RELATÓRIO FINAL DA 1ª CONFERÊNCIA MUNICIPAL DAS CIDADES

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1 RELATÓRIO FINAL DA 1ª CONFERÊNCIA MUNICIPAL DAS CIDADES I IDENTIFICAÇÃO MUNICÍPIO: GARANHUNS/PE REGIÃO: NORDESTE TEMA: Quem muda as cidades somos nós: Reforma Urbana já! DATA DE REALIZAÇÃO: 10 de maio de 2013 LOCAL DE REALIZAÇÃO: Autarquia do Ensino Superior de Garanhuns AESGA, situada à Av. Caruaru, nº 508 em Garanhuns (PE) II PARTICIPANTES

2 Nº DE PARTICIPANTES DA CONFERÊNCIA MUNICIPAL DAS CIDADES 82 participantes credenciados e cerca de 20 ouvintes que não se credenciaram III COMISSÃO PREPARATÓRIA DA 1ª CONFERÊNCIA MUNICIPAL DAS CIDADES: I - Poder Público Municipal: a) Secretaria Municipal de Articulações Políticas e de Governo Titular: Wanderley Gomes Lopes b) Secretaria Municipal de Planejamento Titular: Fernando Nunes II - Movimentos Sociais Populares a) Associação dos Deficientes Visuais do Agreste Meridional de Pernambuco Titular: José Juca de Melo Filho III - Entidades Sindicais de Trabalhadores: a) Sindicato dos Trabalhadores nas Indústrias de Alimentos e Bebidas de Garanhuns e Região SINTALBE Titular: José Adagmar Martins de Andrade

3 IV - Entidades Profissionais, Acadêmicas e de Pesquisa e Conselhos: a) UFRPE/UAG Universidade Federal Rural de Pernambuco/Unidade Acadêmica de Garanhuns Titular: Marcos Renato Franzosi Mattos V - Organização Não Governamental ONG: a) ECO-NORDESTE Titular: Gilberto Miranda Barbosa VI Empresário a) CDL Câmara de Dirigentes Lojistas de Garanhuns Titular: Rui Vieira Lopes IV - DIVULGAÇÂO A divulgação da 1ª Conferência Municipal das Cidades foi feita através de mídia social e áudio-visual. (outros detalhes...) V ACESSIBILIDADE O local do evento possuía rampas para acesso ao auditório, bem como banheiros adaptados para portadores de deficiências físicas. Foi produzido material em braile, módulo ampliado e em MP3 para os deficientes visuais. Em atenção aos surdos-mudos, profissionais em libras fizeram parte do evento.

4 VI - DESENVOLVIMENTO DA 1ª CONFERÊNCIA MUNICIPAL DA CIDADE A 1ª Conferência Municipal das Cidades foi realizada no auditório da Autarquia do Ensino Superior de Garanhuns AESGA, no período matutino e parte do vespertino do dia 10/05/2013 (das 8h às 15h30min). Esta Conferência foi convocada pelo Prefeito Municipal Izaías Régis Neto, conforme Decreto nº 019 de 20 de março de 2013, sendo de competência do Secretário Municipal de Articulações Políticas e de Governo, Wanderley Gomes Lopes, a organização e presidência do evento. A mesa Foi Composta pelas Seguintes Autoridades: Prefeito Municipal de Garanhuns: Ilmo. Sr. Izaías Régis Neto Vice Prefeita do Município de Garanhuns: Ilma. Sra. Rosa Quidute Secretário Municipal de Articulações Políticas e de Governo: Sr. Wanderley Gomes Lopes Secretário Municipal de Planejamento: Sr. Fernando Nunes Secretário Municipal de Finanças: Sr. Evilson Rodrigues

5 Ademais, estavam prestigiando o evento as seguintes autoridades locais: Sr. José Juca de Melo (Presidente da ADVAMPE); Décio Ferreira (Assistente de Governo da Caixa Econômica Federal); Emerson Menor (Supervisor de Desenvolvimento Urbano e Rural da Caixa Econômica Federal); Luiz Sebastião Junior (Presidente da CODEMA e Presidente do LIONS Club); Luzia Cordeiro (vereadora do município de Garanhuns); Pedro Passos (secretário de Direitos Humanos e Cidadania de Garanhuns); Ana Paula Santos (Gerente Administrativa da Secretaria de Assistência Social, no ato, representando Maria Celia Sobral Secretária de Assistência Social); Geandré Nogueira (Secretário de Desenvolvimento Econômico de Garanhuns); Epaminondas Borges (Secretário de Agricultura de Garanhuns); Ana Cristina Alfaya (Professora e Coordenadora da AESGA, neste ato, representando a Presidente da Autarquia do Ensino Superior de Garanhuns AESGA, Giane Lira); Ana Rossini (Presidente da Autarquia Municipal de Trânsito e Transporte AMTT). Logo após a composição da mesa, houve a execução do Hino do Município de Garanhuns. Encerrada a execução do mesmo, o prefeito municipal de Garanhuns, Sr. Izaías Régis Neto, fez breve discurso sobre a importância do evento e declarou oficialmente aberta a 1ª Conferência Municipal das Cidades. Desfez-se a mesa de autoridades. Posteriormente, o Sr. Secretário de Articulações Políticas e de Governo, Sr. Wanderley Lopes, fez a leitura do regimento para a sua aprovação. A primeira palestra foi proferida pelo Secretário de Planejamento, Sr. Fernando Nunes, intitulada Apresentação das propostas de Desenvolvimento Urbano para o município de Garanhuns. Em seguida, foi ministrada a palestra do

6 Secretário de Finanças do município, Sr. Evilson Rodrigues, intitulada A importância da participação popular na formulação e fiscalização das Políticas Urbanas O controle social. A seguir, houve a formação dos grupos de trabalho FORMAÇÃO DOS GRUPOS DE TRABALHO Após as diretrizes apresentadas pelas palestras supracitadas, houve a formação dos Grupos de Trabalho (GTs), formado pelos conferencistas livremente por suas afinidades. Cada grupo de trabalho contou com um coordenador e um sistematizador para coordenarem a discussão e organizarem as propostas na forma escrita, respectivamente. Em consonância com o art. 6º do Regulamento da Conferência Municipal das Cidades, foram formados 4 GTs e um grupo especial para a criação do CONCIDADE ou adequação do COMPUR. Cada grupo recebeu, conforme sua especialidade, as questões que deveriam ser respondidas, a fim de que a partir de tais respostas fossem criadas as respectivas propostas. Ressalta-se que o texto base nacional foi disponibilizado para consulta. Após a finalização da atividade dos grupos, aproximadamente as 12h30min iniciou-se a atividade da plenária para leitura, discussão e aprovação da Plenária. Por solicitação dos presentes, enquanto um dos grupos finalizava a sistematização das propostas escritas, foi dada abertura a leitura e aprovação de moções que tivessem sido formuladas. Assim, foram votadas e aprovadas três moções que transcrevemos a seguir: MOÇÕES 1) Os delegados reunidos na 1ª Conferência Municipal das Cidades realizada dia 10/05/2013 em Garanhuns - PE apresenta a seguinte MOÇÃO: Que o município de Garanhuns eleve os percentuais de área verde e de equipamentos públicos dos loteamentos para, no mínimo, 15% e 20%, respectivamente.

7 2) Os delegados reunidos na 1ª Conferência Municipal das Cidades realizada dia 10/05/2013 em Garanhuns - PE apresenta a seguinte MOÇÃO: Para que as ONGs tenha mais vagas e composição (dos conselhos), digo, nas conferências (SIC) 3) Os delegados reunidos na 1ª Conferência Municipal das Cidades realizada dia 10/05/2013 em Garanhuns - PE apresenta a seguinte MOÇÃO: Que o município de Garanhuns garanta o cumprimento da legislação federal no que tange às calçadas e que as ruas e avenidas projetadas ou em construções sejam de largura que permita o acesso de transporte público e de equipamentos de emergência, como carros de bombeiros, etc. (SIC) Discutidas e aprovadas as moções acima transcritas iniciou-se, efetivamente, a leitura, discussão e aprovação das propostas. Nenhum grupo desejou realizar relatório com propostas de emendas ao texto base nacional, priorizando-se a formulação de propostas de nível local e para submissão à etapa estadual. A formação dos grupos decidiu adaptar o temário a uma realidade possível de discussão local com reflexos regionais e nacionais. No debate algumas propostas foram fundidas e/ou excluídas, resultando em 8 (oito) propostas de prioridades a serem levadas para a Conferência Estadual, 5 (cinco) propostas do grupo especial sobre o conselho municipal e 3 (três) propostas exclusivamente de âmbito local (municipal), conforme segue: Propostas Habitação (Políticas de incentivo à implantação de instrumentos de promoção da função social da propriedade) 1. Garantir que os municípios priorizem a substituição de casas inadequadas/precárias ou situadas em áreas de risco, por construções localizadas em áreas urbanisticamente e/ou ambientalmente adequadas, preferencialmente na mesma comunidade.

8 2. Garantir que se cumpram os requisitos mínimos de sustentabilidade financeira, ambiental e social, bem como a acessibilidade arquitetônica, dos loteamentos populares e condomínios a serem implantados, inclusive os que já foram aprovados em seus respectivos órgãos municipais em anos anteriores. Ademais, exigir um mínimo de 15% de áreas verdes para ambos, e para os loteamentos exigir mínimo de 15% de equipamentos públicos e 5% de áreas para habitação social, exigindo-se também que os loteamentos reservem áreas para implantação de comércios que promovam geração de emprego e renda local; Propostas Mobilidade (Participação e controle social no Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano) 3. Que o governo municipal garanta melhoria na mobilidade urbana no que concerne: 1) aos pontos de ônibus, contemplando identificação nas paradas, fiscalização e regulamentação das mesmas; 2) a contemplar terminais de ônibus em localidades logisticamente escolhidas; 3) a promoção de capacitação das empresas responsáveis pelo transporte coletivo, para conhecimento e aplicabilidade de leis e estatutos que promovem a acessibilidade das pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida; 4) a existência de mais de uma empresa de transporte coletivo para maior livre concorrência e democratização no atendimento; 5) às paradas de ônibus com cobertura ampla que permitam espaço para cadeirante, semáforos sonoros, letreiro com horários e informações pertinentes das paradas de ônibus em Braille, não excluindo demais propostas que venham a dirimir os problemas da mobilidade urbana. Propostas Saneamento (Fundo Nacional de Desenvolvimento Urbano)

9 4. Os municípios devem elaborar um diagnóstico de saneamento urbano como forma de consolidar as políticas de planejamento conforme legislação em vigor, além de discutir publicamente os resultados obtidos como forma de orientação e formação do plano de ação. Deve ser incluída, prioritariamente, a fiscalização dos dados de rede de saneamento cadastrados no sistema municipal com a situação real encontrada nos municípios e fiscalização dos órgãos estaduais de saneamento. 5. Garantir que na implantação de loteamentos e condomínios haja a completa instalação de sistema de tratamento de esgoto, águas servidas e drenagem de águas pluviais, antes da pavimentação e da própria comercialização. 6. Que os municípios realizem consórcios para a instalação de estações de coletas de dados pluviométricos, de temperatura, velocidade dos ventos e pressão atmosférica com a finalidade de prevenir os impactos gerados por desastres naturais e de favorecer um melhor desempenho na elaboração do Plano de Saneamento Básico de cada município. Planejamento Territorial (Instrumentos e políticas de integração Inter setorial e territorial) 7. Garantir que na construção e ou reforma de edificações públicas ou privadas, quer sejam de uso comercial, industrial, residencial ou institucional, para aprovação do projeto técnico e licenciamento, neste deverá, obrigatoriamente, conter espaço físico adequado destinado às garagens para veículos de acordo com o tipo de uso do imóvel com quantidade de vagas necessárias para funcionamento ou uso. 8. Elaboração de diagnóstico composto de Cadastramento Imobiliário e Multifinalitário para elaboração de carta municipal e integrá-lo à revisão do Plano Diretor, no qual será possível identificar os perfis de ocupação da área urbana e assim, elaborar adequado planejamento urbano territorial.

10 Grupo especial - criação ou adequação do Conselho de Políticas Urbanas 1 - A Criação do CONCIDADE, em substituição ao Conselho Municipal de Políticas Urbanas (COMPUR), adequando a legislação nacional. 2 Apresentar a importância de um Conselho Municipal para cidade, ter preocupação na composição, exigir participação da entidades integrantes, funcionamento da Câmaras Setoriais, política de Transparência, concepção mais proativa na formulação de políticas públicas, planos e projetos. 3 Ser conselho de discussão urbana preventiva, com políticas de planejamento efetivamente. 4 - Que seja criado o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano, vinculado à Secretaria Municipal de Planejamento e que o CONCIDADE seja o órgão deliberativo da aplicação dos recursos do mesmo bem como da avaliação da prestação de contas. 5 - Que parte dos recursos obtidos com multas decorrentes de fiscalizações da área urbana sejam destinadas total ou parcialmente ao FMDU. Propostas locais 1. Garantir políticas públicas voltadas para proteção, conservação e recuperação das nascentes situadas na zona urbana e rural. Bem como fiscalização da exploração da água subterrânea/mineral.

11 2. Garantir a descentralização do sistema de transporte coletivo para que os moradores dos bairros distantes do centro urbano, em especial àqueles do Parque Fênix, Liberdade e José Maria Dourado, com a finalidade de garantir a acessibilidade de forma isonômica ao transporte urbano. 3. Que o governo municipal garanta melhoria na mobilidade urbana no que concerne: 1) aos pontos de ônibus, contemplando identificação nas paradas, fiscalização e regulamentação das mesmas; 2) ao acréscimo de outros terminais de ônibus na cidade, nas localidades da Brasília e Indiano; 3) a promoção de capacitação das empresas responsáveis pelo transporte coletivo, para conhecimento e aplicabilidade de leis e estatutos que promovem a acessibilidade das pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida; 4) a introdução de outra empresa de transporte coletivo, para maior livre concorrência e democratização no atendimento; 5) as paradas de ônibus com cobertura ampla que permitam espaço para cadeirante, semáforos sonoros, letreiro com horários e informações pertinentes das paradas de ônibus em Braille, não excluindo demais propostas que venham a dirimir os problemas da mobilidade urbana. A seguir foi feita a eleição dos delegados para a etapa Estadual, por livre escolha dentre os representantes dos seguimentos, resultando na seguinte formação: DELEGADOS ELEITOS PARA A CONFERÊNCIA ESTADUAL DAS CIDADES PODER PÚBLICO

12 Nº NOME REPRESENTAÇÃO 1 Ana Rossini AMTT 2 Ana Angélica Barros Tenório Assistência Social 3 Aparecida do Nascimento Direitos Humanos 4 Hidelberto Cavalcanti da Silva Secretaria de Saúde 5 Maria Eugênia Alcântara AESGA 6 Paulo Roberto Tenório Oliveira Legislativo 7 Pedro Passos Direitos Humanos SOCIEDADE CIVIL Nº NOME REPRESENTAÇÃO 1 Antônio Roberto Vilaça ADVAMPE 2 Cristina Gueiros Dias Associação Agente de Saúde 3 Felipe Pires F. D. de Lima ASAMPE 4 José Luciano ADVAMPE 5 Paulo Luis Barros ADVAMPE SINDICATOS

13 Nº NOME REPRESENTAÇÃO 1 José Adagmar M. de Andrade SINTALBE 2 Orlando Ferreira da Silva SINTRAF Entidades Profissionais, Acadêmicas e de Pesquisa e Conselho Nº NOME REPRESENTAÇÃO 1 Eusileide Suianne Melo Pesquisa Importante relatar que, conforme regimento geral e regulamento aprovado na plenária, os membros da Comissão Preparatória Municipal foram estabelecidos como membros natos, sendo eles: MEMBROS NATOS (COM) Nº NOME REPRESENTAÇÃO 1 Secretaria Municipal de Articulações Políticas Wanderley Gomes Lopes e de Governo 2 Fernando Nunes Secretaria Municipal de Planejamento 3 José Juca de Melo Filho ADVAMP 4 José Adagmar Martins de SINTALBE

14 Andrade 5 Marcos Renato Franzosi Mattos UFRPE/UAG 6 Giberto Miranda Barbosa ECO-NORDESTE 7 Rui Vieira Lopes CDL Izaías Régis Neto Prefeito Municipal de Garanhuns - PE Wanderley Gomes Lopes Presidente da 1ª Conferência Municipal de Garanhuns Fernando Nunes de Souza Secretário Municipal de Planejamento José Juca de Melo Filho Representante da ADVAMPE

15 José Adagmar Martins de Andrade Representante da SINTALBE Rui Vieira Lopes Representante da CDL Marcos Renato Franzosi Mattos Giberto Miranda Barbosa Representante ECONORDESTE