Abordagem da rastreabilidade no sistema de logística Reversa para os REEE de Computadores na UFPE

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1 Abordagem da rastreabilidade no sistema de logística Reversa para os REEE de Computadores na UFPE Barreto, Carlos Alberto Alves 1 França, Domingos Sávio de 2 Oliveira, Janeide Ferreira Alencar de 3 Resumo A geração de resíduos de equipamentos eletroeletrônicos no Brasil tem sido, nos últimos anos, um tema relevante em todos os debates, discussões e agendas estratégicas da Política de Resíduos Sólidos Urbanos. Este estudo trata dos resíduos de equipamentos eletroeletrônicos (REEE) de computadores, resultado da revolução tecnológica dos últimos anos, que produziu equipamentos em larga escala, com variadas utilidades e vem propiciando um aumento na quantidade e diversidade desses tipos de resíduos. Além de ser um dos resíduos de maior crescimento no mundo, sua diversidade e periculosidade chamam a atenção para a necessidade de instrumentos de controle nas políticas públicas, para que melhor determinem o papel não só dos geradores mas de toda a sociedade no destino correto. O objetivo desta pesquisa foi analisar a relevância do rastreamento dos computadores da Universidade Federal de Pernambuco durante o consumo e pós-consumo. O estudo identificou instrumentos na legislação analisada que permitem um melhor gerenciamento desses resíduos e que, independente de acordos setoriais, poderiam ser aplicados com base na legislação que rege e direciona os órgãos públicos, com rebatimento no destino adequado dos REEE de computadores. A pesquisa ainda destaca uma tecnologia social que desenvolve um conjunto de ações e atividades diretamente relacionadas com a re-utilização, gerenciamento e descarte ambientalmente correto desses materiais. Palavras-chave: Resíduo eletroeletrônico; Logística reversa; Pós-consumo. 15 Abstract The generation of electrical and electronic equipment waste has been lately a relevant subject in every debate, discussion and strategic agendas of Solid Urban Waste Politics. This study is about the waste of electrical and electronic equipment (WEEE) of computers, a results of the technological revolution in the past few years, which produced equipments with several utilities on a large scale and has been propitiating the enlargement of the quantity and diversity of this kind of waste. Besides being one of the fastest growing wastes in the world its diversity and dangerousness warn us about the necessity of instruments of control in public policy to better determine the role, not only of the generators, but of the whole society in the correct destination of this waste. The objective of this research is to analyze the computer tracking relevance at Federal University of Pernambuco (UFPE) during the consumption and post-consumption. This study identified instruments in an analyzed legislation that allows a better management of this kind of waste and is independent from sectorial agreements. These instruments could be applied based on the current legislation that governs and directs the public organizations which determinates the appropriate destination of the computers WEEE. The research also highlights a social technology that develops a set of actions and activities directly related to the reuse, management, and environmentally appropriate disposal of these materials. Key - words: Electronics waste; Reverse logistics; Post-consumer. 1 (ITEP) carloss_barreto@yahoo.com.br 2 (Marista) 3 (ITEP)

2 Abordagem da rastreabilidade no sistema de logística Reversa para os REEE de Computadores na UFPE 16 1 Introdução De acordo com a Revista Ambiente (2014), a China e outras economias emergentes ultrapassaram a Europa e a América do Norte em relação à quantidade de resíduos de equipamentos elétricos e eletrônicos (REEE). É um dos efeitos do crescimento econômico rápido e tudo indica que concorre para o fato de que as economias emergentes terão que lidar com um aumento de 44,5%% dos REEE entre 2012 e Segundo o centro Solvingthe E-WasteProblem (StEP), a quantidade de REEE descartados em nível global foi de 48,9 milhões de toneladas em 2012 e deverá chegar aos 65,4 milhões de toneladas em 2017; o maior aumento ocorrerá nas economias emergentes. Em 2012, o Ocidente descartou 23,5 milhões de toneladas de REEE, enquanto o resto do mundo descartou 25,4 milhões de toneladas. A previsão para 2017 aponta para 28,6 milhões de toneladas descartadas no Ocidente (aumento de 21,7%) e 36,7 milhões de toneladas descartadas no resto do mundo (aumento de 44,5%). Oliveira (2011) ressalta que o crescimento populacional e econômico, aliado às mudanças no estilo de vida das pessoas, contribui para o aumento da geração per capita dos Resíduos Sólidos Urbanos (RSU), que, se mal administrados, podem causar impactos significativos ao meio ambiente e à saúde pública. Nesse contexto, uma estratégia que está sendo cada vez mais utilizada, tanto pelo poder público quanto em instituições privadas, é a Logística Reversa (LR). Seu conceito é visto, no âmbito dos RSU, como uma alternativa para a destinação final dos resíduos, que, por meio da coleta seletiva e da reciclagem, visa ao reaproveitamento de matéria-prima e energia, a geração de emprego, de renda e a mitigação dos danos ao meio ambiente. A Universidade Federal de Pernambuco é um grande consumidor de produtos eletroeletrônicos, ressalvando-se os computadores, o que gera uma parcela considerável dos REEE desse tipo de equipamento. Esta pesquisa buscou analisar a relevância do rastreamento dos computadores da Universidade Federal de Pernambuco durante o consumo e pós-consumo. Figura 1. Descrição do quantitativo do REEE Fonte: Programa das Nações Unidas de Meio Ambiente (PNUMA 2014) 2 Fundamentação Teórica 2.1 Logística Reversa Lacerda (2000) ressalta que usualmente pensamos em logística como o gerenciamento do fluxo de materiais do seu ponto de aquisição até o seu ponto de consumo. No entanto, existe também um fluxo logístico reverso, do ponto de consumo até o ponto de origem, que precisa ser gerenciado. Esse fluxo logístico reverso é comum para uma boa parte das empresas. Por exemplo, fabricantes de bebidas precisam gerenciar todo o retorno de embalagens (garrafas) dos pontos de venda até seus centros de distribuição. As siderúrgicas usam como insumo de produção em grande parte a sucata gerada por seus clientes e, para isso, usam centros coletores de carga. A indústria de latas de alumínio é notável em relação ao grande aproveitamento de matéria-prima reciclada, tendo desenvolvido meios inovadores na coleta de latas descartadas. Podemos definir logística reversa como aquele segmento da cadeia de suprimentos que trata dos processos logísticos de produtos que já foram vendidos em duas frentes. A primeira refere-se ao fluxo de retorno de produtos que foram entregues com algum tipo de problema (qualidade, quantidade etc.), produtos que necessitam de reparos (recall) e produtos que o produtor assume a responsabilidade sobre ele após sua vida útil. A segunda frente se refere ao fluxo de retorno de produtos que se destinarão basicamente à venda ou reciclagem, produtos que tenham sido originários do comércio, indústria, ou residências. Assim podemos observar que o processo logístico não se

3 17 encerra na entrega (SOUZA et al., 2005). Oliveira (2011) relata que os Resíduos Sólidos Urbanos (RSU), antes entendidos como meros subprodutos do sistema produtivo, passaram a ser considerados como responsáveis por graves problemas de degradação ambiental, cujos danos causados tornaram-se mais evidentes com o passar dos anos. O termo resíduo, originado do latim residuu - aquilo que sobra de qualquer substância - passou a ser utilizado como termotécnico e a fazer parte da linguagem habitual em substituição ao desgastado termo lixo. O adjetivo sólido foi adotado para diferenciar de outros tipos de resíduos, como líquidos e gasosos, e o termo urbano compreende os resíduos sólidos gerados num aglomerado urbano, excetuados os que possuem classificações diferenciadas como resíduos industriais, de serviço de saúde, de construção civil etc. A origem do estudo sobre o desenvolvimento da logística surgiu na era moderna, durante as operações militares na I Guerra Mundial. Foi durante a II Guerra Mundial, um conflito de escala global, que os processos de logística foram aperfeiçoados. De acordo com a Política Nacional de Resíduos Sólidos (estabelecida pela Lei , de 2/08/2010), a logística reversa pode ser definida como instrumento de desenvolvimento econômico e social, caracterizado por um conjunto de ações, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sólidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinação final ambientalmente adequada (BRASIL, 2010) Dando ênfase ao meio ambiente, a logística reversa é a expressão utilizada para se referir ao papel da logística na reciclagem, disposição de resíduos e gerenciamento de materiais perigosos. A logística reversa não pode ser caracterizada apenas pelo recolhimento de material mas pelo gerenciamento de todo caminho que esse produto vai realizar até o seu descarte. Previsto na PNRS, o mecanismo de logística reversa é, sem dúvida, o instrumento que mais necessitará de um olhar jurídico cuidadoso. Isso porque poderá gerar pequenas modificações no perfil da responsabilidade ambiental dos resíduos eletroeletrônicos produzidos no Brasil. Segundo Rogers &Tibben-Lembke (2001), o processo de retorno dos produtos segue os seguintes passos: remanufatura, reforma, reciclagem, reempacotamento, processos de retorno, recuperação, canibalização. A implantação do sistema de logística reversa é mais um elemento rumo ao desenvolvimento sustentável do planeta, pois possibilita a reutilização e redução no consumo de matérias-primas, associado com uma definida tec- Figura 2. Descrição do quantitativo do REEE Fonte: Lacerda (2000)

4 Abordagem da rastreabilidade no sistema de logística Reversa para os REEE de Computadores na UFPE 18 nologia de informação intensificando a rastreabilidade do produto, resultando em um rápido e eficaz retorno dos produtos reciclados. A logística reversa para os produtos eletroeletrônicos (computadores) deverá ser operacionalizada mediante os acordos setoriais que serão realizados com a participação de vários segmentos: Indústrias, Cooperativas de catadores e Governo. 2.2 Acordo Setorial O Comitê Orientador para a Implementação de Sistemas de Logística Reversa - CORI, em conformidade com seu Regimento Interno aprovado pela Ministra de Estado do Meio Ambiente e publicado no Diário Oficial da União, de 08 de abril de 2011 por meio de Portaria Ministerial nº 113, especialmente com o disposto no inciso II do caput e no parágrafo único do art. 2º, bem como nos 1º e 2º do art. 11; Os acordos setoriais são atos de natureza contratual, firmados entre o Pode Público e os fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes, visando à implantação da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do prod 2.3 Ciclo de Vida de um Computador A vida de um produto, do ponto de vista logístico, não termina com sua entrega ao cliente. Produtos tornam-se obsoletos ou danificados; quando não funcionam, devem retornar ao seu ponto de origem, para serem adequadamente descartados ou reaproveitados. A maioria dos consumidores de computadores não descartam seus equipamentos porque estão quebrados ou desgastados. As inovações tecnológicas provocam uma defasagem em comparação ao nível de desempenho dos computadores recém-lançados (FERRER, 1997; WILLIAMS e SASAKI, 2003; KAYO et al., 2006). Um novo processador com maior velocidade de clock é introduzido no mercado a cada 5 ou 6 meses. O tamanho padrão para um chip de memória para computador, 1 MB em 1990, tem dobrado a cada ano. O tamanho padrão de um disco rígido, 40 MB em 1990, tem aumentado ainda mais rápido. CD-ROM, uma raridade nos anos 1990, se Figura 3.Fases da gestão do ciclo de vida do produto Fonte: Adaptado de XAVIER e CORRÊA (2013)

5 tornou equipamento padrão para todos os computadores (FERRER, 1997, p. 85). Do ponto de vista financeiro, fica evidente que, além dos custos de compra de matéria-prima, de produção, de armazenagem e estocagem, o ciclo de vida de um produto inclui também outros custos que estão relacionados a todo gerenciamento do seu fluxo reverso. Do ponto de vista ambiental, essa é uma forma de avaliar qual o impacto ambiental que um produto pode estar causando sobre o meio ambiente durante sua vida. coleta, armazenagem, pré-processamento e destinação, permitindo credibilidade e adequação aos preceitos legais da responsabilidade compartilhada. Figura 4.Certificado de destruição de REEE 19 O ciclo de vida de um computador varia segundo especialistas entre dois e três anos. Devido às dificuldades financeiras e também à cultura, o brasileiro não tem o hábito de trocar seu computador nesse prazo, efetuando a troca somente quando este não realiza mais as tarefas solicitadas. 2.4 Rastreabilidade De acordo com pesquisa elaborada por Vaz (2005), atribui-se que a capacidade de rastreamento de retornos, medição dos tempos de ciclo, medição do desempenho de fornecedores (avarias nos produtos, por exemplo) permitem obter informação crucial para negociação, melhoria de desempenho e identificação de abusos dos consumidores no retorno de produtos. Construir ou mesmo adquirir um sistema de informação que compartilhe todos os passos de operação logística é um grande desafio. Laurindo (2011) conceitua a Tecnologia da Informação (TI) de uma forma mais abrangente que os de processamento de dados, sistemas de informação, engenharia de software, informática ou o conjunto de hardware e software, uma vez que também envolve aspectos humanos, administrativos e organizacionais. Laurindo (2011) faz uma abordagem com vários autores, restringindo à primeira expressão apenas os aspectos técnicos, enquanto que à segunda corresponderiam as questões relativas ao fluxo de trabalho, pessoas e informações envolvidas. A rastreabilidade para o sistema de logística reversa possibilita a identificação do produto da origem ao pós- consumo e o trajeto percorrido durante todo o processo. Identifica os responsáveis pelas etapas de Fonte: TES-AMM Cingapura (2013) 2.5 Tipos de Rastreamento De acordo com Xavier (2013), existem diferentes processos para a identificação do produto. Podem ser por meio de etiquetas com ou sem códigos de barras etiquetas com tecnologia RFID (radio frequencyidentification), GPS (global positioning system), entre outros. 2.6 Centro de Recondicionamento de Computadores (CRC) O Centro de Recondicionamento de Computadores do Recife CRC-Recife surge como um espaço irradiador de práticas e experimentos ambientalmente corretos e economicamente viáveis para transformar a problemática elencada acima em agendas de Educação Socioambiental, Empreendedorismo Social, Economia Criativa e, sobretudo, promovendo e emancipando adolescentes, jovens e adultos das periferias da Região Metropo-

6 Abordagem da rastreabilidade no sistema de logística Reversa para os REEE de Computadores na UFPE litana do Recife, vulneráveis socioeconomicamente e/ou as pessoas envolvidas nas atividades de catação de recicláveis. Desde 2009, o CRC Recife atua recebendo REEE descartados por órgãos dos governos, empresas e consumidores em geral. O espaço tem como alicerces estratégicos: 1. Oferecer um conjunto de itinerários formativos para crianças, adolescentes e adultos em situação de vulnerabilidade socioeconômica, potencializando aprendizagens em áreas como inclusão sociodigital e educação ambiental; 2. Atender adolescentes, jovens e adultos pertencentes às cooperativas de catadores e recicladores da RMR com palestras, oficinas, cursos e capacitações nas áreas de inclusão sociodigital, educação ambiental, crescimento pessoal, competências laborais, criatividade empreendedora, gerenciamento de REEE e reciclagem de resíduos eletroeletrônicos; 3. Disponibilizar para o segmento de cooperativas de catadores do Estado de Pernambuco um espaço de referência para a qualificação dos processos de coleta, triagem, segregação, estocagem, comercialização e venda de recicláveis de resíduos eletroeletrônicos; 4. Realizar palestras, seminários e oficinas de educação socioambiental com foco na coleta seletiva e resíduos eletroeletrônicos nas escolas públicas municipais e estaduais, empresas, ongs, universidades e eventos; Tabela 1. Quantidade de computadores e monitores adquiridos na UFPE 20 Fonte: Setor de Patrimônio (2013) Tabela 2.Quantidade dos equipamentos descartados na UFPE, no período de 2008 a Fonte: Setor de Patrimônio (2013)

7 21 5. Sistematizar a experiência desenvolvida durante a execução da parceria para posterior publicação e consolidação como tecnologia social. 3 Material e Método A pesquisa sobre a logística reversa de computadores foi realizada na UFPE, localizada no bairro da Cidade Universitária, na cidade do Recife. Este campus universitário possui 12 centros acadêmicos e 67 departamentos. Trabalham nesta universidade professores e servidores técnico-administrativos nos três campi. (dados de 2012) Os estudos partem de uma pesquisa bibliográfica em artigos científicos sobre o descarte dos REEE em instituições de ensino no Brasil. Foi ainda realizada análise documental em documentos específicos sobre o procedimento para a realização de uma adequada redução desses resíduos dentro da UFPE. Foram aplicados questionários com questões abertas, direcionado ao Setor de Patrimônio e ao Setor de Compras da UFPE, nos quais foram abordados assuntos relacionados ao descarte dos computadores, motivação, quantidade de equipamentos adquiridos, centros geradores, quantidade de equipamentos descartados e a forma de destinação final. 4 Resultado Mediante pesquisa de campo realizada no Setor de Patrimônio da UFPE, no período de 2008 a 2012, constatou-se que a instituição adquiriu cerca de computadores e monitores. A aquisição desses equipamentos é justificada, mediante setor de patrimônio, pela implantação do programa REUNI do Governo Federal. O Programa foi criado para apoiar o Plano de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais, instituído pelo Decreto nº 6.096, de 24 de abril de Trata-se de uma das ações integrantes do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE), em reconhecimento ao papel estratégico das Universidades Federais para o desenvolvimento econômico e social. O programa teve início em Dados obtidos junto com o setor de patrimônio da UFPE em julho de 2013 indicam que, nos últimos cinco anos, foram descartados 605 computadores, 568 monitores, 228 impressoras. Esses equipamentos foram doados para instituições filantrópicas, não havendo um acompanhamento junto às instituições sob o destino correto desses equipamentos ao final do seu ciclo de vida. Estudos realizados sobre o ciclo de vida dos computadores utilizados na UFPE revelam que servidores e professores estão descartando os equipamentos entre três e cinco anos. A pesquisa realizada evidencia que os servidores justificam que as peças danificadas, como hd, processadores e memórias, são as causas do descarte dos equipamentos. Os professores justificam a obsolescência para o descarte dos computadores. 5 Conclusões Os resultados obtidos na pesquisa comprovam que a aquisição de equipamentos eletroeletrônicos vem crescendo nos últimos anos, provocada pela expansão da universidade e pela crescente inovação tecnológica, fatores esses que contribuem para o rápido descarte dos computadores. Constatou-se que, na UFPE, os equipamentos eletroeletrônicos pós-consumo se tornam uma problemática de difícil solução, considerando que as legislações vigentes no país não garantem uma estrutura adequada que permita que tais materiais sejam recolhidos por um sistema de logística reversa eficiente e sustentável. Conforme sugestão em pesquisa elaborada por Xavier e Correia (2013), far-se-á a inserção para o monitoramento dos REEE a partir do descarte, tendo em vista que pode ser feito por meio do acompanhamento do código de barra e etiquetas de rádio de frequência (RFID). Consequentemente, percebemos a grande importância do rastreamento desses equipamentos, visando à possibilidade de um correto descarte dos computadores da UFPE.

8 Abordagem da rastreabilidade no sistema de logística Reversa para os REEE de Computadores na UFPE Referências BRASIL. Lei No , de 2 de agosto de Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos. Presidência da República. Casa Civil. Brasília, DF, 3 ago Disponível em: < Acesso em: 10 abr FERRER, G.The economics of personal computer remanufacturing: resources, conservation and recycling, 21, p , LACERDA, Leonardo. Logística reversa. Uma visão sobre os conceitos básicos e as práticas operacionais Disponível em: < logística_reversa_lgc.df> Acesso em: 08 de ago. de LAURINDO, et al. O papel da tecnologia da informação (TI) na estratégia das organizações. São Paulo, SP, OLIVEIRA. R.L. Logística Reversa: A utilização de um sistema de informações geográficas na coleta seletiva de materiais recicláveis. Itajubá, SP - abril, ROGERS, D.S.; TIBBEN-LEMBKE, R. S. Going backwards: reverse logistics practices and trends.reno: Reverse LogisticsExecutiveCouncil, SOUZA, S. F., et al Logística reversa: Oportunidades para redução de custos em decorrência da evolução do fator ecológico. Disponível em: br/semead/11semead/resultado/trabalhospdf/87.pdf. Acesso em: 08 de ago. de STOCK, J.R. Reverse logistics., Oak Brook, IL: Council of Logistics Management, VAZ, A.F. A importância do sistema de informação na logística reserva. Rio de Janeiro, RJ- Junho, XAVIER, L. H.; CORREIA, L.H. Sistema de Logística Reversa. São Paulo, SP