1. MANUTENÇÃO DO TEXTO:

Transcrição

1 APLB SINDICATO ANÁLISE DO CAPÍTULO II- DA EDUCAÇÃO - CONSTANTE DA LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE SALVADOR LOM: PROPOSTAS DE ALTERAÇÃO REALIZADA PELA APLB-SINDICATO 1. MANUTENÇÃO DO TEXTO: Art A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada pelo Município, com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. 2. MANUTENÇÃO COM ACRÉSCIMOS: Art Compete ao Município, em conjunto com os poderes públicos federal e estadual, assegurar o ensino público gratuito e de qualidade, em todos os níveis, acessível a todos sem nenhum tipo de discriminação por motivos econômicos, ideológicos, culturais, sociais e religiosos, e deficiência física, mental ou sensorial. a) Manter no artigo o termo GRATUITO, previsto na Lei 9394/96 LDB Art. 3º, VI - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais; (retificar a proposição apresentada pelo Vereador Hilton Coelho) b) Concordar com o acréscimo apresentado pelo vereador Hilton Coelho (com fonte preta) e acrescentar (com fonte vermelha): {...} raciais, de identidades de gênero, orientações sexuais, deficiência física, mental ou sensorial, transtornos globais do desenvolvimento, altas habilidades e/ou superdotação. Acréscimo de transtornos globais do desenvolvimento, altas habilidades ou superdotação, para adequar-se à Lei 9394/96 LDB, a fim de que o poder público não se furte a atender o que é da sua competência,

2 prevista no Art. 58 2º O atendimento educacional será feito em classes, escolas ou serviços especializados, sempre que, em função das condições específicas dos alunos, não for possível a sua integração nas classes de ensino regular. 3. SUPRESSÃO DO PARÁGRAFO, MANTENDO O TEXTO DA LDB: 1º O Município atuará, prioritariamente, no Ensino Fundamental, não podendo atuar no Ensino Superior enquanto não estiverem atendidas noventa por cento das necessidades dos graus anteriores, sob pena de responsabilidade. 2º - O município incumbir-se-á de oferecer a educação infantil em creches e pré-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuação em outros níveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua área de competência e com recursos acima dos percentuais mínimos vinculados pela Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento do ensino. Consideramos que o parágrafo não está em sintonia com a LDB, pelo fato de já apontar a atuação no Ensino Superior, esquecendo-se do ensino médio, além de afirmar vai atender 90% de atendimento dos níveis de ensino que é sua responsabilidade. A LDB preconiza a necessidade de universalizar o atendimento a Educação Infantil e, prioritariamente, o Ensino Fundamental. 4. CONCORDAR COM AS PROPOSTAS DE ALTERAÇÃO AO PARÁGRAFO, ASSIM COMO A INCLUSÃO DE NOVO PARAGRAFO APRESENTADAS PELA COMISSÃO TÉCNICA, POR TER COERÊNCIA COM A LEGISLAÇÃO NACIONAL DA EDUCAÇÃO, CONFORME JUSTIFICATIVA APRESENTADA. 2º O Município assegurará, com o apoio técnico financeiro dos poderes públicos, federal e estadual, vagas suficientes para atender toda a demanda de creches, ensino pré-escolar e educação infantil e de primeiro grau.

3 2º O Município assegurará, com o apoio técnico financeiro do poder público federal e estadual, vagas suficientes para atender toda a demanda da Educação Infantil, em creches e pré-escolas, e do Ensino Fundamental. 3º As vagas em instituições da Educação Infantil e do Ensino Fundamental devem ser oferecidas próximas às residências das crianças. A Lei de 20 de dezembro de 1996 que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional (LDB), ao tratar na Seção II, Da Educação Infantil, traz no Art. 30, que esta será oferecida em: I - creches, ou entidades equivalentes, para crianças de até três anos de idade; II - préescolas, para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade. Desta maneira, há necessidade de alterar o texto para tornar claro que a educação infantil engloba tanto a creche, como a pré-escola. Assim como, para atualizar a nomenclatura para o Ensino Fundamental, conforme Art. 4º da LDB. Quanto a inclusão do 3º, as vagas da educação infantil próximas a residência das crianças é uma das proposições encontradas nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil, no 5º, do Art.5º, Resolução CNE nº 5, de 17 de dezembro de ALTERAÇÃO DO PARÁGRAFO: 3º O ensino da religião será de livre opção dos educandos ou de seus responsáveis legais. 3º O ensino religioso será de livre opção dos educandos ou de seus responsáveis legais. 3º (a) - O ensino religioso na rede pública municipal de ensino deve ter caráter interconfessional, observando as diversas matrizes religiosas presentes no país. O Brasil prevê em sua Constituição Federal que o Estado é laico. Portanto, não é concebível usar recursos públicos para favorecer determinada instituição religiosa. Logo, só é cabível o ensino religioso em redes públicas de ensino, se o mesmo contemplar as diversas

4 culturas religiosas, sua história, códigos morais e valores. Deste modo, se garantirá a possibilidade de diversidade e transversalidade, conforme previsto na LDB, no Art 33, Inciso II. 6. ALTERAÇÃO DO PARÁGRAFO: 4º O Município incluirá no currículo escolar da rede oficial de ensino, as disciplinas Iniciação Musical, Artes Cênicas e Educação Artística, objetivando desenvolver a sensibilidade, a capacidade criadora do educando e a habilidade para o trabalho em grupo. 4º O Município incluirá no currículo escolar da rede oficial de ensino, as disciplinas Artes Visuais, Dança, Teatro e Música, objetivando desenvolver a sensibilidade, a capacidade criadora do educando e a habilidade para o trabalho em grupo. A alteração deste paragrafo se restringe a atualização das citadas disciplinas, conforme a legislação em vigor. 7. CONCORDÂNCIA COM A ALTERAÇÃO APRESENTADA PELA COMISSÃO TÉCNICA 5º É obrigatório o fornecimento da merenda escolar em todos os estabelecimentos da rede municipal de ensino fundamental, inclusive no turno noturno e pelos estabelecimentos conveniados. 5º É obrigatório o fornecimento da alimentação escolar em todos os estabelecimentos da rede municipal da Educação Infantil e do Ensino Fundamental, nos turnos diurno e noturno e pelos estabelecimentos conveniados. A Lei , de 20 de junho de 2007, cria o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (FUNDEB), que atende toda a educação básica, da creche (educação infantil) ao ensino médio. Amplia e substitui o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e

5 de Valorização do Magistério (FUNDEF), que vigorou de 1997 a 2006 e destinava-se apenas a esta etapa da educação básica. Portanto, os recursos para alimentação escolar estendem-se a Educação Infantil. 8. MANUTENÇÃO DO PARÁGRAFO: 6º É vedada a adoção de livro didático que dissemine qualquer forma de discriminação ou preconceito. 9. MANUTENÇÃO DO PARÁGRAFO: 7º Será garantido aos jovens e adultos acesso ao ensino fundamental público gratuito, cabendo ao Município prover e garantir o oferecimento do ensino noturno regular, adequado às condições de vida e trabalho desta população. 10. MANUTENÇÃO DO PARÁGRAFO: 8º Na rede municipal de ensino é vedada a cobrança de taxas ou contribuições de qualquer natureza, sob pena de responsabilidade. 11. MANUTENÇÃO DO PARÁGRAFO: 9º O Executivo Municipal, através da Secretaria de Educação, promoverá anualmente campanhas com vistas à erradicação do analfabetismo. 12. PROPOSTA DE ALTERAÇÃO E SUPRESSÃO:

6 10 O Município planejará e realizará periodicamente cursos de reciclagem e atualização do corpo docente e dos especialistas da rede municipal de ensino, obedecendo aos seguintes critérios: I - integração destes cursos às diretrizes do planejamento em execução; II - obrigatoriedade de participação quando realizados no período letivo; III - participação facultativa quando realizados fora do período letivo. a) 10 O Município planejará e realizará periodicamente cursos de formação continuada e em serviço para os servidores da educação da rede municipal de ensino, obedecendo aos seguintes critérios: I - integração destes cursos às diretrizes do planejamento em execução; II a obrigatoriedade de participação deve observar o calendário letivo da rede municipal de ensino, assim como serem realizadas no tempo dedicado ás atividades extraclasse; (III- SUPRIMIDO) Concordamos com a justificativa apresentada pela Comissão Técnica quanto à nomenclatura sobre a formação continuada: A Lei 9.394/96 ao versar no Título VI Dos profissionais da Educação, utiliza outros termos para tratar do referido tema: Art da formação inicial, continuada e a capacitação dos profissionais da educação, 1º A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios, em regime de colaboração, deverão promover a formação inicial, a continuada e a capacitação dos profissionais de magistério (BRASIL, 1996). O termo reciclagem não tem sido mais utilizado e recebe críticas pela academia (MENEZES, 2003). E acrescentamos: Os cursos devem ser destinados aos Servidores da Educação da rede municipal de ensino: professor, coordenador pedagógico e assistente técnico escolar;

7 A redação do Inciso II deve atender ao que preconiza o Parágrafo único do art. 20 do Decreto nº /2015 que regulamenta a Lei 8722/2014 Plano de Carreira e Remuneração. Quanto ao Inciso III, entendemos que o mesmo se contrapõe ao Inciso II. 13. MANUTENÇÃO DO PARÁGRAFO: 11 O Município recenseará bienualmente a população escolarizável do Município, com a finalidade de orientar a política de expansão da rede pública e a elaboração do Plano Municipal de Educação. 14. ALTERAÇÃO DO PARÁGRAFO: 12 Os estabelecimentos municipais de ensino observarão os limites pedagógicos na composição de suas turmas e o espaço físico. 12 Os estabelecimentos municipais de ensino observarão os limites pedagógicos na composição de suas turmas e o espaço físico. E necessário que o poder público municipal adote nas escolas da rede municipal, cumprindo a Resolução do Conselho Municipal de Educação. 15. SUBSTITUIÇÃO DO PARÁGRAFO: 13 As unidades municipais de ensino adotarão, obrigatoriamente, livros didáticos que não sejam descartáveis, incentivando o reaproveitamento dos mesmos. 13 O Poder Público Municipal adotará, obrigatoriamente, livros didáticos, consumíveis e não consumíveis, observando a proposta

8 pedagógica da Escola e os assegurando conforme o quantitativo de alunos de cada unidade de ensino no ano letivo vigente. Busca dar uma ênfase maior no aproveitamento e uso sustentável do livro didático. 16. MANUTENÇÃO DO PARÁGRAFO: 14 O Município promoverá o desporto educacional na sua rede de ensino, regulamentando a prática da disciplina Educação Física Escolar. 17. MANUTENÇÃO DO PARÁGRAFO: 15 O poder público municipal promoverá a implementação de escola de tempo integral com áreas de esporte, lazer e estudos, priorizando os setores da população de baixa renda, estendendo-se, progressivamente, a toda a rede municipal. 18. MANUTENÇÃO DO ARTIGO: Art O ensino no Município tem como base o conhecimento e o processo científico universal, que assegurará uma educação pluralista e oferecerá aos educandos condições de acesso às diferentes concepções filosóficas, sociais e econômicas. 19. MANUTENÇÃO DO ARTIGO: Art O sistema de ensino do Município integrado ao Sistema Nacional de Educação tendo como fundamento a unidade escolar, será organizado com observância das diretrizes comuns estabelecidas nas legislações federal, estadual e municipal e as peculiaridades locais.

9 20. MANUTENÇÃO DO ARTIGO COM ACRÉSCIMO DE PARÁGRAFOS: Art A gestão do ensino público municipal será exercida de forma democrática, garantindo-se a representação de todos os segmentos envolvidos na ação educativa, na concepção, execução de controle e avaliação dos processos administrativos e pedagógicos. Parágrafo Único. A organização e funcionamento de órgãos colegiados, eleições diretas para diretores e vice de unidades escolares devem ser asseguradas, garantindo a gestão democrática e a autonomia da unidade escolar, a partir de eleições diretas para diretores e vicediretores. Art A gestão do ensino público municipal será exercida de forma democrática, garantindo-se a representação de todos os segmentos envolvidos na ação educativa, na concepção, execução de controle e avaliação dos processos administrativos e pedagógicos. 1. A organização e funcionamento de órgãos colegiados, eleições diretas para diretores e vice de unidades escolares devem ser asseguradas, garantindo a gestão democrática e a autonomia da unidade escolar, a partir de eleições diretas para diretores e vicediretores. 2. O Conselho Escolar deve ser constituído por meio de eleição direta, transparente e democrática, representando todos os segmentos da comunidade escolar; 3. O Conselho Escolar tem natureza deliberativa, consultiva e fiscal, e auxiliará a gestão escolar promovendo a articulação entre os segmentos da comunidade escolar e os setores da escola, constituindo-se no órgão máximo de direção. O conselho escolar tem função de atuar articuladamente no processo da gestão pedagógica e administrativa, com o núcleo da gestão administrativa, pedagógica e financeira das escolas;

10 21. MANUTENÇÃO DO ARTIGO: Art As funções normativas, deliberativas e consultivas, referentes à educação, na área de competência do Município, serão exercidas pelo Conselho Municipal de Educação. 22. MANUTENÇÃO DO ARTIGO: (apesar de que não foram regulamentados) Art Os Conselhos Regionais de Ensino, criados em cada região administrativa, serão compostos de oito membros, cada, como órgão de natureza colegiada e representativa da sociedade com atribuições consultivas e fiscalizadora, com atuação regionalizada, nas seguintes proporções: I - 1/4 (um quarto) indicado pelo Executivo Municipal; II - 1/4 (um quarto) indicado pelo Legislativo Municipal; III - 2/4 (dois quartos) indicados, proporcionalmente, pelas entidades representativas dos trabalhadores em educação, dos estudantes e dos pais da região. 23. MANUTENÇÃO DO ARTIGO: (apesar de que não foram regulamentados) Art Os Conselhos terão estruturas definidas em regimentos próprios aprovados pelo Executivo Municipal. 24. ALTERAÇÃO NO ARTIGO: (deverá ficar agrupado com o Art 186) Art Os diretores e vice-diretores das escolas públicas municipais de 1º grau serão escolhidos através de eleições diretas pela comunidade escolar.

11 Art. 190 Os diretores e vice-diretores das escolas públicas municipais de Educação Infantil e Ensino Fundamental serão escolhidos através de eleições diretas pela comunidade escolar. Concordamos com a comissão técnica. A Lei 9.394/96 define como organização da Educação Básica: a Educação Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Médio. Portanto, é preciso atualizar a nomenclatura em substituição ao termo antes utilizado de 1º grau. 25. MANUTENÇÃO DO ARTIGO: Art Fica criado o Fundo Municipal de Educação, sendo-lhe destinados os recursos previstos na Constituição Federal e os provenientes de outras fontes definidas em lei. 1º As verbas públicas destinadas à educação municipal nunca serão inferiores a 25% da receita de impostos, compreendidas neste percentual as verbas provenientes de transferências. Esses recursos devem voltar-se para garantir a plena satisfação da demanda de vagas e o desenvolvimento do ensino. 2º Às escolas filantrópicas, confessionais ou comunitárias, comprovadamente sem fins lucrativos e que ofereçam ensino gratuito, poderá ser destinado um percentual máximo de três por cento dos recursos de que trata este artigo, quando a oferta de vagas na rede pública oficial for insuficiente. 3º É vedada a transferência de recursos públicos municipais às escolas de iniciativa privada. 26. ALTERAÇÃO DO ARTIGO: Art A matrícula na rede municipal será efetuada exclusivamente quando do ingresso do aluno na 1ª série e depois na 5ª, prevalecendo

12 a mesma para as 4ª séries iniciais e 4ª séries finais do 1º grau, respectivamente. Art A matrícula na rede municipal será efetuada para os níveis e modalidades a que compete o munícipio - Educação Infantil, Ensino Fundamental e Educação de Jovens e Adultos - durante todo o ano, para todos os anos de escolaridade. A educação é um direito de todos. A restrição à matricula constitui a negativa do direito da criança, jovem e adulto. 27. SUPRESSÃO DO ARTIGO: Art O servidor público municipal é obrigado a apresentar duas vezes por ano atestado de que os filhos menores de 15 anos estão matriculados e estudando. A formulação deveria ser ampla para atender a previsão legal: É dever dos pais ou responsáveis efetuar a matrícula das crianças na educação básica a partir dos 4 anos de idade" Artigo 6º Lei 9394/ Diretrizes e Bases da Educação LDB. Contudo, há legislação nacional que disciplina a obrigatoriedade da matrícula e manutenção na escola a partir dos quatro anos de idade. A Administração Municipal deve se concentrar em buscar a ampliação da oferta de vagas de modo a garantir a universalização do acesso a creche e educação integral no município. 28. MANUTENÇÃO DO ARTIGO E ACRÉSCIMO DE PARAGRAFO: Art O Poder Público Municipal deve garantir o funcionamento de bibliotecas públicas descentralizadas e com acervo em número suficiente para atender à demanda dos educandos.

13 Parágrafo Único: Vincular recursos obtidos da arrecadação do FUST (Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações), Lei n o de 17 de agosto de 2000, para instalação, modernização e ampliação de espaços de leitura e interação tecnológica-multimeios. O Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas (SNBP) iniciou em 2013 o projeto Mais Bibliotecas Públicas, por meio do resultado do convênio entre a Fundação Biblioteca Nacional e o Centro de Desenvolvimento e Cidadania (CDC). O projeto prevê um processo de mobilização local a favor da ampliação do número de bibliotecas públicas no Brasil, atendendo a meta 32 do Plano Nacional de Cultura. No nosso município existe a necessidade de criação e implantação de bibliotecas públicas que permita o acesso a cultura para o povo soteropolitano, bem como estender a implantação de bibliotecas e salas de leitura, com acervo de qualidade e em quantidade suficiente nas unidades escolares de responsabilidade do Poder Público Municipal. 29. MANUTENÇÃO DO ARTIGO: Art O Município garantirá a educação não diferenciada para ambos os sexos, eliminando do seu conteúdo práticas discriminatórias, não só nos currículos escolares, como no material didático utilizado. 30. ALTERAÇÃO DO ARTIGO: Art É dever do Município garantir o atendimento das crianças de zero a cinco anos em creches e pré-escola. Parágrafo Único: Entende-se por creche um equipamento social com função educacional e de guarda, assistência, alimentação, saúde e higiene, atendida por equipe de formação interdisciplinar.

14 Art É dever do Município garantir o atendimento das crianças de zero a cinco anos em creches e pré-escola. Art.1 o do inciso IV do caput do art. 54 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de Estatuto da Criança e do Adolescente, passa a vigorar com a seguinte redação: IV atendimento em creche e pré-escola às crianças de zero a cinco anos de idade. Art. 29. A educação infantil, primeira etapa da educação básica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criança de até 5 (cinco) anos, em seus aspectos físico, psicológico, intelectual e social, complementando a ação da família e da comunidade. (Redação dada pela Lei nº , de 2013). 31. MANUTENÇÃO DO ARTIGO: Art O Município manterá atualizado o Arquivo Municipal. 32. MANUTENÇÃO DO ARTIGO: Art Fica criada a Conferência Municipal de Educação, que reunir-se-á bienalmente com a finalidade de apreciar o Plano Municipal de Educação. 1º O Plano Municipal de Educação, de duração plurianual, será elaborado em consonância com os planos nacional e estadual, visando à articulação e ao desenvolvimento de ensino e a integração das ações desenvolvidas pelo Poder Público, que conduzam à: I - erradicação do analfabetismo; II - universalização do atendimento escolar; III - melhoria da qualidade do ensino; IV - orientação para o trabalho; V - promoção humanística, cultural, artística, científica e tecnológica.

15 2º A Conferência Municipal de Educação deverá ser convocada pelo Conselho Municipal de Educação e terá a participação de todos os segmentos envolvidos com a educação. 3º A política municipal de educação deverá ser elaborada para um período não inferior a 4 (quatro) anos, Plano Quadrienal de Educação. 33. ALTERAÇÃO DO ARTIGO, DO INCISO III E ALTERAÇÃO DO PARAGRAFO ÚNICO: Art Será garantido, na forma da lei, um plano único de carreira para todos os trabalhadores em Educação de modo a garantir a valorização da qualificação e da titulação do profissional do magistério, independentemente do nível escolar em que atua, assegurando-se: I - piso salarial; II - incentivos financeiros por titulação, qualificação, dedicação exclusiva, tempo de serviço e local de trabalho; III - garantia ao trabalhador em Educação do acesso às condições necessárias a sua reciclagem e atualização; IV - liberação de percentual de carga horária semanal do professor para atividades extraclasse. Parágrafo Único - Para os efeitos deste artigo são considerados profissionais do magistério os professores e os especialistas em educação. Art Será garantido, na forma da lei, um plano único de carreira para todos os servidores da Educação de modo a garantir a valorização da qualificação e da titulação do profissional do magistério, independentemente do nível escolar em que atua, assegurando-se: [...] III - garantia ao trabalhador em Educação do acesso às condições necessárias a formação continuada e em serviço;

16 [...] Parágrafo único - Para os efeitos deste artigo são considerados servidores da educação os professores, coordenadores pedagógicos e o assistente técnico escolar. A modificativa do artigo e parágrafo é para atender ao que preconiza a Lei 8722/22 Plano de Carreira dos Servidores da Educação do Município de Salvador. 34. MANUTENÇÃO DO ARTIGO: Art O Município manterá programa para erradicação do analfabetismo, coordenado pela Secretaria Municipal de Educação. 35. MANUTENÇÃO DO ARTIGO: Art Aos servidores públicos municipais matriculados em cursos noturnos de formação educacional e, de comprovada frequência, será facultado ausentar-se da sua função uma hora antes do término do expediente para possibilitar sua locomoção e preparação das atividades educacionais, sem prejuízo de sua remuneração e demais vantagens. 36. ALTERAÇÃO DO ARTIGO: Art Nos 10 (dez) primeiros anos de promulgação desta Lei Orgânica, o Município desenvolverá esforços com a mobilização de todos os setores organizados da sociedade e com a aplicação de pelo menos 50% dos recursos a que se refere o art. 212 da Constituição Federal para eliminar o analfabetismo e universalizar o ensino fundamental.

17 Art Até o final do ano 2024, o Município desenvolverá esforços com a mobilização de todos os setores organizados da sociedade e com a aplicação de pelo menos 50% dos recursos a que se refere o art. 212 da Constituição Federal para eliminar o analfabetismo absoluto e reduzir o analfabetismo funcional em 50%, assim como universalizar o Ensino Fundamental. A nova redação visa atender a LDB e a meta 9 do PNE. 37. ALTERAÇÃO DO ARTIGO: Art. 203 O planejamento do ensino será de caráter permanente e envolverá, necessariamente, em todas as suas fases, os segmentos responsáveis por sua aplicação e avaliação, em especial docentes e especialistas, independentes de estarem lotados no órgão central de educação ou nas unidades escolares. Art. 203 O planejamento do ensino será de caráter permanente e envolverá, necessariamente, em todas as suas fases, os segmentos responsáveis por sua aplicação e avaliação, em especial professores e coordenadores pedagógicos, independentes de estarem lotados no órgão central de educação ou nas unidades escolares. Alteração de nomenclatura para atender a legislação vigente.