DIREITOS FUNDAMENTAIS E SUA

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1 DIREITOS FUNDAMENTAIS E SUA PROTEÇÃO NOS PLANOS INTERNO E INTERNACIONAL 00 Olho_Gregorio Assagra (org)_direitos Fundamentais.indd I 28/3/ :34:57

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3 ORGANIZADORES AZIZ TUFFI SALIBA GREGÓRIO ASSAGRA DE ALMEIDA LUIZ MANOEL GOMES JÚNIOR DIREITOS FUNDAMENTAIS E SUA PROTEÇÃO NOS PLANOS INTERNO E INTERNACIONAL COLEÇÃO DIREITOS FUNDAMENTAIS INDIVIDUAIS E COLETIVOS VOLUME I Belo Horizonte Olho_Gregorio Assagra (org)_direitos Fundamentais.indd III 28/3/ :34:57

4 Álvaro Ricardo de Souza Cruz André Cordeiro Leal Carlos Augusto Canedo G. da Silva Dhenis Cruz Madeira Felipe Peixoto Braga Netto Frederico Barbosa Gomes Gregório Assagra de Almeida CONSELHO EDITORIAL É proibida a reprodução total ou parcial desta obra, por qualquer meio eletrônico, inclusive por processos reprográficos, sem autorização expressa da editora. Impresso no Brasil Printed in Brazil Arraes Editores Ltda., Plácido Arraes Editor Gustavo Corgosinho José Luiz Quadros de Magalhães Luciano Stoller de Faria Luiz Moreira Mário Lúcio Quintão Soares Renato Caram William Freire Avenida Brasil, 1843/loja 110, Savassi Belo Horizonte/MG CEP Tel: (31) Capa: Vladimir Oliveira Costa Diagramação: Ailton Mendes D598 Direitos Fundamentais e sua proteção nos planos Interno e Internacional / Aziz Tuffi Saliba, Luiz Manoel Gomes Júnior e Gregório Assagra de Almeida; Belo Horizonte: Arraes Editores, (Coleção Direitos fundamentais, individuais e coletivos. 1) 280 p. ISBN: Direitos fundamentais. I. Saliba, Aziz Tuffi. II. Gomes Júnior, Luiz Manoel. III. Almeida, Gregório Assagra de. Belo Horizonte 2010 CDD: CDU: Elaborada por: Maria Aparecida Costa Duarte CRB/ arraes@arraeseditores.com.br 00 Olho_Gregorio Assagra (org)_direitos Fundamentais.indd IV 28/3/ :34:57

5 OS ORGANIZADORES AZIZ TUFFI SALIBA Doutor em Direito pela UFMG. Mestre em Direito pela University of Arizona, Estados Unidos. Professor do Programa de Pós-graduação em Direito da Universidade de Itaúna. Professor da UFMG. Autor da obra Conselho de Segurança das Nações Unidas: sanções e limites jurídicos (publicada pela ed. Juruá). GREGÓRIO ASSAGRA DE ALMEIDA Mestre em Direito Processual Civil e Doutor em Direito Difusos e Coletivos pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo. Membro da Comissão Especial de Juristas do Ministério da Justiça para a elaboração do Anteprojeto da nova Lei da Ação Civil Pública. Professor e Coordenador do Programa de Pós-graduação em Direito da Universidade de Itaúna. Membro da Comissão de Processos Coletivos do Conselho Nacional dos Procuradores Gerais de Justiça (CNPG). Coordenador Editorial do MPMG Jurídico. Presidente do Conselho Editorial da Revista Jurídica do Ministério Público do Estado de Minas Gerais DE JURE. Professor da Fundação Escola do Ministério Público do Mato Grosso (FESMP-MT). LUIZ MANOEL GOMES JUNIOR Mestre e Doutor em Direito pela PUC/SP. Professor no Programa de Pós-graduação em Direito da Universidade de Itaúna (UIT-MG). Professor do Programa de Mestrado da Universidade Paranaense (Unipar-PR) e dos cursos de Pós-graduação da PUC/SP (Cogeae) e da Escola Fundação Superior do Ministério Público do Mato Grosso (FESMP- MT). Consultor da Organização das Nações Unidas Relator da Comissão Especial do Ministério da Justiça para elaboração do anteprojeto da nova Lei da Ação Civil Pública. Advogado. V 00 Olho_Gregorio Assagra (org)_direitos Fundamentais.indd V 28/3/ :34:57

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7 NOTA DOS ORGANIZADORES O presente livro inaugura a coletânea Direitos Fundamentais Individuais e Coletivos, lançada pela Editora Arraes em parceria com a Universidade de Itaúna (MG). O título deste primeiro volume Direitos Fundamentais e sua Proteção nos Planos Interno e Internacional demonstra, por si só, a sua relação direta com a problemática do acesso à justiça, tema de importância destacada no plano da ciência jurídica atual. A expressão direitos fundamentais utilizada na coleção e no livro que se publica possui conteúdo mais amplo que sua conceituação clássica e abrange todas as espécies de direitos e interesses que estão ligados diretamente ao direito à vida e à sua existência com dignidade tanto no plano interno quanto no internacional. Da mesma forma, a concepção sobre acesso à justiça adotada na coleção vai além do acesso ao Judiciário, de modo a incluir todos os meios legítimos de proteção e efetivação de direitos, internos ou internacionais. A coleção mantém perfeita relação de adequação com a teoria dos direitos e das garantias constitucionais fundamentais adotada na CF/88 (Título II, Capítulo), que insere os direitos coletivos, ao lado dos direitos individuais, como direitos fundamentais, adotando no País uma nova classificação dicotômica dos direitos ou interesses. Orienta-se também pelos princípios que regem a República Federativa do Brasil em suas relações internacionais, conforme dispõe o art. 4º da CF/88, com destaque, entre outros, para a prevalência dos direitos humanos. A obra é integrada por artigos dos professores doutores da Universidade de Itáuna, assim como textos de professores de outras Instituições, o que tem como objetivo o pleno diálogo com os pesquisadores de outras Instituições. O livro será o primeiro de vários outros abordando a temática sempre atual dos Direitos Fundamentais Individuais e Coletivos e do Acesso à Justiça nas dimensões interna e internacional. Agradecemos a Universidade de Itaúna, na pessoa do seu Magnífico Reitor, Professor Faiçal David Freire Chequer, e a Editora Arraes pela acolhida, de forma entusiasmada, da ideia de publicar esta coletânea, o que é extensivo aos autores colaboradores, aos quais manifestamos nossos sinceros agradecimentos pelo trabalho. VII 00 Olho_Gregorio Assagra (org)_direitos Fundamentais.indd VII 28/3/ :34:57

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9 SUMÁRIO Faiçal David Freire Chequer Prefácio... XI Ada Pellegrini Grinover 1. O controle de políticas públicas pelo Poder Judiciário... 1 Arruda Alvim 2. Anotações sobre as Perplexidades e os Caminhos do Processo Civil Contemporâneo Sua evolução ao Lado do Direito Material Aziz Tuffi Saliba 3. Nacionalidade Brasileira e o Direito Internacional: um breve comentário sobre a Emenda Constitucional nº 54/ Aziz Tuffi Saliba 4. Cem maneiras pelas quais o Direito Internacional infl uencia nossas vidas: apresentação da versão em Língua Portuguesa Carla Ribeiro Volpini Silva 5. O Universalismo e o Relativismo cultural: impasse entre a efetivação dos direitos humanos internacionais e as práticas culturais permitidas pelos direitos fundamentais, mas abominadas pelo resto do mundo IX 00 Olho_Gregorio Assagra (org)_direitos Fundamentais.indd IX 28/3/ :34:57

10 Fábio Guedes de Paula Machado 6. O Direito Penal protege as áreas de preservação permanente entorno de lagos? Fernando da Fonseca Gajardoni 7. O princípio constitucional da tutela jurisdicional sem dilações indevidas e o julgamento antecipadíssimo da lide (art. 285-A do CPC) Gregório Assagra de Almeida 8. Teoria Crítica do Direito e o Acesso à Justiça Como Novo Método de Pensamento Jamile Bergamaschine Mata Diz 9. O acesso à justiça pelos cidadãos nos processos de integração regionais: o sistema de solução de controvérsias do MERCOSUL e da Comunidade Andina de Nações Lucas Abreu Barroso 10. A responsabilidade Subsidiária da Administração Pública pelo Pagamento Indenizatório: interpretação do 5º, do art , do Código Civil, em decorrência dos direitos fundamentais dos ocupantes de baixa renda Luiz Manoel Gomes Júnior e Rogério Favreto 11. O Projeto da Nova Lei da Ação Civil Pública: principais aspectos Milton Vasques Thibau de Almeida 12. A Proteção Social Trabalhista Complementar no Direito Comparado Miracy B. S. Gustin 13. Sobre Algumas Concepções de Filosofi a e de Filosofi a do Direito e sua Realização como uma Pedagogia da Emancipação Susana Camargo Vieira 14. O Componente Direitos Humanos do Desenvolvimento Sustentável: uma visão de direito internacional X 00 Olho_Gregorio Assagra (org)_direitos Fundamentais.indd X 28/3/ :34:57

11 PREFÁCIO Faiçal David Freire Chequer Professor e Reitor da Universidade de Itaúna É com enorme satisfação que apresentamos a obra Direitos Fundamentais e sua Proteção nos Planos Interno e Internacional, que integra o primeiro volume da coleção Direitos Fundamentais Individuais e Coletivos, da Editora Arraes, em parceria com a Universidade de Itáuna. Trata-se de mais um fruto da nossa pesquisa institucional na área do Direito. Além do atendimento ao imperativo constitucional, a realização de pesquisa é fundamental para a consecução de um ensino de qualidade, no qual docentes não se limitam a repetir vetustas lições, mas buscam produzir novos conhecimentos, em participar e até em liderar importantes discussões e, mais importante, em fazer da universidade um verdadeiro instrumento de transformação científica, tecnológica e social. Sem a pesquisa, estacionaríamos no tempo, eclipsando as luzes do saber. No caso do Direito, formaríamos repetidores de leis, incapazes de compreender o contexto ou sequer o texto legal e, mais grave, afastados das reflexões críticas e das considerações éticas que devem nortear nossas ações e decisões, sejam elas jurídicas, sejam políticas, sejam de qualquer outra natureza. A escravidão e o nazismo no passado e as recentes práticas de tortura (eufemisticamente chamadas de técnicas duras de interrogatório ) pelos norte-americanos são exemplos de como o Direito, ao se despir da ética, pode servir para chancelar a barbárie. XI 00 Olho_Gregorio Assagra (org)_direitos Fundamentais.indd XI 28/3/ :34:57

12 O enfoque para as questões dos direitos fundamentais e o acesso à justiça no plano interno e internacional traçam o conteúdo do livro e deixam clara a sua atualidade e utilidade no meio acadêmico e forense. O livro evidencia também nosso objetivo de dialogar com pesquisadores de outras instituições, não apenas para somarmos esforços, mas para, devidamente, apreciarmos críticas e dissonâncias. Um debate acadêmico profícuo não se arrima em unidade, mas em pluralidade, em contraposições. Quando uma resposta é mais bem escrutinada, ela pode ser aprimorada ou até refutada. Tal exame, contudo, só pode ocorrer em espaços democráticos; nos ambientes autoritários, o debate é substituído pelo aplauso fácil e a busca da verdade pela adulação. Destarte, um ambiente que não seja democrático é hostil ao saber. A obra demonstra, ainda, a integração dos professores da Universidade de Itaúna com pesquisadores de outras instituições, reconhecidos nacional e internacionalmente, como é o caso dos professores Ada Pellegrini Grinover e Arruda Alvim e o Secretário da Reforma do Poder Judiciário, Professor Rogério Favreto. Por fim, quero agradecer a Editora e aos organizadores os entusiasmados professores doutores Aziz Tuffi Saliba, Gregório Assagra de Almeida e Luiz Manoel Gomes Júnior, bem como todos os colaboradores pelo empenho na construção desse belíssimo trabalho coletivo, que será o primeiro de uma grande série de publicações sobre esses temas centrais para o Direito e para a Justiça no cenário contemporâneo. XII 00 Olho_Gregorio Assagra (org)_direitos Fundamentais.indd XII 28/3/ :34:57