ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO CONFERÊNCIA SOBRE OS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILÊNIO

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1 ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO CONFERÊNCIA SOBRE OS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILÊNIO Grupo de Trabalho 3: Fortalecendo medidas para viabilizar o acesso a água potável e saneamento básico 1 Estabelecido em como parte do Conselho Econômico e Social das Nações Unidas, o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) tem como objetivo ser uma rede de desenvolvimento global 3, buscando atuar na sociedade civil de forma a melhorar a qualidade de vida da população. Com esse mandado de atuações na esfera social, o PNUD realiza parcerias com projetos locais dos mais de 170 países em que está presente 4 para potencializar e garantir bons resultados. Na marca dos 34 anos de atuação, durante a Cúpula do Milênio das Nações Unidas, o PNUD cria um marco em sua atuação com a adoção de oito objetivos que todos os 189 países signatários deveriam cumprir até o ano de 2015 para acelerar o desenvolvimento humanitário 5. As oito metas que, em conjunto, abordam todas as deficiências sociais trabalhadas pelo PNUD são 6 : 1. Redução da Pobreza 2. Atingir o Ensino Básico Universal 3. Igualdade entre os Sexos e a Autonomia das Mulheres 4. Reduzir a Mortalidade na Infância 5. Melhorar a Saúde Materna 6. Combater o HIV/AIDS, a Malária e Outras Doenças 7. Garantir a Sustentabilidade Ambiental 1 Texto desenvolvido por Victor Dias Grinberg, graduando em Relações Internacionais pela Faculdade de Economia da Fundação Armando Alvares Penteado FAAP. 2. A world of development experience. UNDP [online]. Disponível em: < 3. Sobre o PNUD. PNUD [online]. Disponível em: < 4 idem 5. Declaração do Milênio. PNUD [online]. Disponível em: < Objetivos para PNUD [online]. Disponível em: < 1

2 8. Estabelecer uma Parceria Mundial para o Desenvolvimento Tratando do 7 o Objetivo Garantir a Sustentabilidade Ambiental -, o PNUD estabeleceu 4 alicerces de atuação para garantir a obtenção do níveis esperados para São eles 7 : 1. Integrar os princípios do desenvolvimento sustentável nas políticas e programas nacionais e reverter a perda de recursos ambientais. 2. Reduzir a perda de diversidade biológica e alcançar, até 2010, uma redução significativa na taxa de perda. 3. Reduzir pela metade, até 2015, a proporção da população sem acesso permanente e sustentável a água potável segura e esgotamento sanitário. 4. Até 2020, ter alcançado uma melhora significativa nas vidas de pelo menos 100 milhões de habitantes de bairros degradados. Por meio de seus escritórios regionais, além de parcerias governamentais e com o terceiro setor, o PNUD coordena e auxilia com cooperação técnica os países que se comprometeram aos índices dos Objetivos propostos na Declaração do Milênio 8. HISTÓRICO DO PROBLEMA Apesar de ter ganhado espaço na agenda internacional recentemente, o Meio Ambiente ganhou força rapidamente devido aos impactos imediatos que são perceptíveis pela sociedade civil. Dentre as diversas vertentes relativas ao fenômeno da sustentabilidade ambiental, as questões da água potável e do saneamento básico vêm demandando certa atenção dos países signatários pela complexidade na atuação. Como qualquer recurso limitado, a água potável é escassa em determinadas regiões do planeta e fatores como localização dos lençóis freáticos, desperdício ou mal uso dos recursos hídricos fazem com que haja desproporcionalidade em sua disponibilidade 9. Atualmente, com alguns países iniciando o estado de extrema escassez, a disponibilidade hídrica do país equivale a poder para o mesmo e, em função disso, o tema acaba gerando maiores preocupações para os líderes mundiais quando se avaliam a deterioração das reservas 7. Metas para o Objetivo 7. PNUD [online]. Disponível em: < 8. Como o PNUD opera no País. PNUD [online]. Disponível em: < 9. O problema de escassez de água no mundo. CETESB [online]. Disponível em: < no-mundo>. 2

3 mundiais de água doce. A partir do sistema AQUASTAT da Organização para Alimentos e Agricultura (FAO, da sigla em inglês), é possível dimensionar a disponibilidade de água renovável pelo mundo em 2011, medida em m 3 per capita no ano 10 : Fonte: WWAP, preparado com informações do AQUASTAT da FAO Em termos de saneamento básico, os esforços estão alinhados para atingir os principais problemas decorrentes dessa deficiência, que seriam a propagação de doenças e possível contaminação de recursos naturais limitados com ênfase, como mencionado anteriormente, à água. Por ser uma questão prioritariamente de saúde pública e, de forma secundária, relacionada a afetar os reservatórios subterrâneos de água potável, sua abordagem é menos político-social e depreende mais investimentos em infraestrutura; neste quesito o PNUD recursos financeiros são indispensáveis para se resolver efetivamente o problema. DEFINIÇÃO DO PROBLEMA Entende-se o desafio do PNUD quando são mensurados os principais afetados, neste caso, pela escassez de água ou sistema de saneamento básico inadequado. Em 2013, como parte do estudo anual para comparar os avanços regionais frente à meta estabelecida, percebese que em 21 anos ( ), apesar de avanços, a Oceania e a África Subsaariana ainda se 10 Informações complementares se encontram no Relatório sobre Água e Energia, da UNESCO. Disponível em: < 3

4 encontram relativamente distantes de atingirem a meta estabelecida; em contrapartida, o Sudeste Asiático, o Sul da Ásia, a Ásia Oriental e a América Latina e Caribe já conseguiram, como região, atingir o esperado. Regiões como a Ásia Ocidental e o Norte da África apresentam porcentagens absolutas muito altas na casa das 90% -, mas ainda não chegaram ao patamar esperado. O Cáucaso e a Ásia Central foram as únicas regiões em que houve piora no período estudado. Analisando em termos macro, as Regiões Desenvolvidas como um todo conseguiram nesse período ampliar em mais um por cento a porcentagem da população que utiliza uma fonte de água potável melhorada, atingindo a impressionante marca de 99% - como estabelecido. As regiões em desenvolvimento, de forma igualmente impressionante, passaram de 70% para 87% - ultrapassando a meta estipulada. A porcentagem mundial é alavancada positivamente em 2,1 bilhões 11, tanto pela melhora relativa dos países desenvolvidos quanto pelo crescimento dos países em desenvolvimento, indicando que 89% da população utiliza uma fonte de água potável melhorada. Fonte: PNUD 11. Relatório sobre os Objectivos de Desenvolvimento do Milênio. UNIC Lisboa [online]. Disponível em: < 4

5 Esses resultados, apesar de significativos, não eximem o fato de 768 milhões (2011) 12 de pessoas não estarem consumindo água de fontes melhoradas; para uma ação mais focada em como resolver o problema, o estudo analisa aonde estão essas pessoas. Segundo o relatório do PNUD, em 2011, 83% desse número que representa cerca de 636 milhões pessoas 13 - se encontram nas zonas rurais. Ainda segundo esse estudo, 38% da população mundial urbana não estão satisfeitas com seu acesso à água encanada 14, preferindo coletar em outras fontes públicas. Paralelemente a esses dados, indicadores sociais apontam que a população urbana insatisfeita com o seu acesso à água é a periférica, que paga caro por uma qualidade inferior à esperada 15. Fonte: PNUD Os altos índices referentes à falta de acesso a água tratada na zona rural é extremamente alarmante, principalmente quando se leva em consideração os dados sobre as formas de saneamento básico que ainda são empreendidas. Segundo dados do relatório do 12 idem 13 idem 14 idem 15 idem 5

6 PNUD 16, apesar de uma redução entre o período de , a prática de defecar a céu aberto ainda tem muita incidência e, por sua vez, acaba colocando em risco a saúde pública. Fonte: PNUD O atual panorama, apesar de ainda demandar atenção, representa uma melhora de relativa de 1,9 bilhões que agora tem acesso a sistemas de latrina, esgoto ou outros tipos de melhorias 17. Esse cenário impulsiona as políticas sociais implementadas pelos países em desenvolvimento, marginalizando a prática de defecar a céu aberto, auxiliando a redução porcentual 18. DIPLOMACIA NAS NEGOCIAÇÕES América Latina e Caribe A Organização Pan-Americana da Saúde (PAHO, da sigla em inglês) é responsável por centralizar e, regionalmente, coordenar os esforços políticos e técnicos, de forma análoga à que a Organização Mundial da Saúde faz para todas regiões. 16 idem 17 idem 18 idem 6

7 Nessa medida, em 2003, os países membros realizaram no Brasil uma reunião para reafirmar seu compromisso com os ODM e estabelecer as formas de parceria que seria intermediada pela PAHO 19. A ação conjunta, em termos de saúde, permite, segundo a PAHO, facilitar o crescimento econômico, reduzir a pobreza, avançar na educação, preservar o ambiente, promover a democracia, e garantir as liberdades essenciais para dignidade humana 20. América Anglo-Saxônica Sem uma estrutura regional de cooperação, os Estados Unidos e o Canadá contribuem individualmente para o desenvolvimento de outros países ao tratar dos ODM, uma vez que ambos já ultrapassaram suas metas. Segundo relatório de 2010 da Agência Internacional de Desenvolvimento Canadense (CIDA, da sigla em inglês), por meio de investimentos de 209 milhões de dólares canadenses entre os anos de 2006 e 2009, progressos foram feitos em regiões rurais e urbanas em Moçambique, Gana, Haiti e República Dominicana 21. Em 2009, na reunião da cúpula do G-8, ficou acordado entre os líderes africanos e os líderes G-8, que haveria uma presença maior destes países por meio da Parceria África G-8 para Água e Saneamento 22. As contribuições do Estados Unidos, por meio da US Aid, também se focaram mais em casos específicos. Por meio de parcerias, a intervenção americana no Quênia vem ajudando quase 4,5 milhões de pessoas 23. Europa Com uma postura de pregar o desenvolvimento sustentável, a União Europeia (UE) passou a investir externamente para auxiliar outros países a alcançarem os mesmos resultados 19. Political Commitments. PAHO [online]. Disponível em: < 20. Health and Economic Development. PAHO [online]. Disponível em: < 21. Canada s Contribution to the Global Effort to Reach the Millennium Development Goals. CIDA [online]. Disponível em: < 22 idem 23. Case Study: LifeStraw Carbon for Water Program, Western Kenya. USAid [online]. Disponível em: < 7

8 que a região vem obtendo. Segundo relatório da UE, desde 2004, a UE ajudou a conectar 70,2 milhões de pessoas à água potável e 24,5 milhões a estações de saneamento. 24 Um caso específico que mostra esse apoio são os trabalhos do bloco com a Bolívia. Com o investimento de 24,9 milhões de euros, as cidades de Potosi e Tarija receberam 39 sistemas de distribuição de água potável e 11 estações de esgoto 25, o que efetivamente impactou positivamente a vida de centenas de pessoas. África Apesar de seus sucessivos avanços nos últimos anos, a África ainda é a região que mais encontra dificuldades em atingir as metas dos ODM. Por meio de investimentos de outros países como é o caso do Estados Unidos, Canadá e os países membros da União Europeia -, os governos locais e o PNUD desenvolvem trabalhos que visam ter impactos sociais visíveis. Os trabalhos na África são parte da pauta do pós-2015 prazo quando as metas devem ser concluídas e os líderes mundiais devem rever o desenvolvimento humanitário. Ásia e Oceania As regiões da Ásia e Oceania, separadas por diversas sub-regiões nos estudos do PNUD, encontram dificuldades de lidarem com pontos de desenvolvimento sustentável e adequação de infraestrutura, principalmente por dois fatores: a grande densidade populacional da região entre Índia e China apenas, sem contar os outros países da região, temos 2,7 bilhões 26 de pessoas ou 36,4% da população mundial e a dificuldade de acesso a certas regiões do país, impossibilitando melhorias sucessivas. Os esforços vêm mostrando resultados positivos, principalmente quando se percebe o crescimento em regiões como Sudeste Asiático e Ásia Oriental regiões conhecidas pelo seu desenvolvimento econômico. BIBLIOGRAFIA. Sobre o PNUD. PNUD [online]. Disponível em: < 24. EU Contribution to the Millennium Development Goals. EU [online]. Disponível em: < 25 idem 26 Baseado em números estimados no dia 21/06/2014 pelo site < 8

9 . Nosso Trabalho pelo Objetivo. PNUD [online]. Disponível em: < Relatório sobre os Objectivos de Desenvolvimento do Milênio. UNIC Lisboa [online]. Disponível em: < A ONU e a água. ONU [online]. Disponível em: < Health through safe drinking water and basic sanitation. OMS [online]. Disponível em inglês em: < Acessado em 21/06/ Water and Energy (Vol. 1). ONU [online]. Disponível em: < Progress on Drinking Water and Sanitation OMS [online]. Disponível em: < Acessado em 21/06/ GLAAS Report OMS [online]. Disponível em: < Acessado em 21/06/ MDG 7: ensure environmental sustainability. OMS [online]. Disponível em: < Acessado em 21/06/ Millennium Development Goals. PAHO [online]. Disponível em: < 5&lang=en>.. Millennium Development Goals. PAHO [online]. Disponível em: < EU Contribution to the Millennium Development Goals. EU [online]. Disponível em: < Acessado em 21/06/