TÍTULO I DA SEGURIDADE SOCIAL

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1 Siglas TÍTULO I DA SEGURIDADE SOCIAL 1 DISPOSIÇÕES GERAIS SOBRE A SEGURIDADE SOCIAL 1. Introdução Definição e natureza jurídica Competência legislativa Princípios Universalidade da cobertura e do atendimento Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços Irredutibilidade do valor dos benefícios Equidade na forma de participação no custeio Diversidade da base de financiamento Gestão quadripartite Solidariedade Precedência da Fonte de Custeio ou Contrapartida Orçamento Diferenciado Tabela dos princípios da seguridade social Assistência social Introdução Definição Objetivos Princípios Diretrizes Organização e gestão Benefício do amparo assistencial do idoso ou deficiente carente (BPC/LOAS) Benefício assistencial de salário mínimo do trabalhador avulso portuário Seguro-Desemprego Seguro-defeso do pescador artesanal Outros benefícios assistenciais Saúde Introdução Definição e natureza jurídica O Sistema Único de Saúde Princípios Acordos Internacionais Previdência Social Introdução Evolução histórica mundial Evolução histórica no Brasil

2 Curso de Direito e Processo Previdenciário Frederico Amado 7.4. Definição e abrangência Classificação dos sistemas previdenciários Planos previdenciários brasileiros Planos básicos Planos complementares O Direito Previdenciário Autonomia Definição Relação com demais ramos jurídicos Interpretação, fontes e hierarquia da legislação previdenciária Pilares da Proteção Social no Brasil CONTRIBUIÇÕES PARA A SEGURIDADE SOCIAL 1. Introdução A natureza jurídica da relação de custeio Contribuições em espécie Contribuições do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei Incidentes sobre a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício Incidentes sobre a receita ou o faturamento Incidentes sobre o lucro Do trabalhador e dos demais segurados da previdência social Sobre a receita de concursos de prognósticos Do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar Arrecadação Imunidade Princípio da Anterioridade Nonagesimal Constituição do crédito securitário Progressividade Anistia e remissão Decadência e prescrição Simples Nacional TÍTULO II DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL RGPS 10 1 DISPOSIÇÕES INICIAIS 1. Abrangência Cobertura Legislação de regência Administração Sistemática Características Entidades e órgãos previdenciários Conselho Nacional da Previdência Instituto Nacional do Seguro Social INSS Conselho de Recursos do Seguro Social

3 2 PRINCÍPIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL 1. Introdução Princípio da Contributividade Princípio da Obrigatoriedade da Filiação Princípio do Equilíbrio Financeiro e Atuarial Princípio da Universalidade de Participação nos Planos Previdenciários Princípio da Uniformidade e Equivalência dos Benefícios e Serviços às Populações Urbanas e Rurais Princípio da Seletividade e Distributividade na Prestação dos Benefícios Princípio dos Salários de Contribuição Corrigidos Monetariamente Princípio da Irredutibilidade do Valor dos Benefícios Princípio da Garantia do Benefício não Inferior ao Salário Mínimo Princípio da Previdência Complementar Facultativa Princípio da Gestão Quadripartite da Previdência Social Princípio do Tempus Regit Actum Princípio da Responsabilidade Princípio da Vedação ao Retrocesso Social Princípio do In Dubio Pro Misero Princípio da Automaticidade das Prestações Princípio da Indisponibilidade dos Benefícios Previdenciários Princípio da Territorialidade da Filiação SEGURADOS, FILIAÇÃO E INSCRIÇÃO 1. Introdução Segurados obrigatórios Segurado empregado Segurado empregado doméstico Segurado trabalhador avulso Segurado especial Segurado contribuinte individual Segurados facultativos Filiação Inscrição SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO 1. Noções iniciais e definição Limites Delimitação Composição CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS 1. Introdução Natureza jurídica

4 Curso de Direito e Processo Previdenciário Frederico Amado 3. Aspecto material e temporal do fato gerador Contribuições previdenciárias dos trabalhadores e demais segurados do RGPS Empregado, trabalhador avulso e empregado doméstico Contribuinte individual e segurado facultativo Segurado especial Contribuições previdenciárias da empresa e do equiparado a empresa Incidentes sobre as remunerações dos empregados e avulsos Incidentes sobre as remunerações dos contribuintes individuais Incidentes sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura da prestação de serviços das cooperativas de trabalho Regra especial Empresas optantes do Simples Nacional Contribuição previdenciária do empregador doméstico Contribuições previdenciárias substitutivas da parte patronal Associações desportivas que mantém equipe de futebol profissional Produtor rural pessoa física (PRPF) Produtor rural pessoa jurídica (PRPJ) Substituição da contribuição previdenciária sobre as remunerações pela contribuição sobre a receita ou faturamento das empresas Arrecadação Parcelamento Encargos decorrentes do atraso no pagamento A retenção feita pelo contratante de serviços de cessão de mão de obra Hipóteses de responsabilização solidária Construção civil Empresas do mesmo grupo econômico Gestores dos entes da Administração Pública Indireta Administração Pública Operador portuário e órgão gestor de mão de obra Produtores rurais integrantes de consórcios simplificados Oficial de Cartório e contratantes Trabalho temporário Restituição e compensação das contribuições previdenciárias Certidão negativa de débito Obrigações acessórias da empresa Das infrações administrativas ACIDENTE DE TRABALHO, MOLÉSTIAS OCUPACIONAIS E EVENTOS EQUIPARADOS 1. Introdução Definição de acidente de trabalho Doenças equiparadas (ocupacionais) Acidente de trabalho por equiparação Reconhecimento Segurados cobertos Prescrição dos benefícios acidentários Principais consequências jurídicas do reconhecimento do acidente de trabalho Responsabilidade civil da empresa perante a Justiça do Trabalho Ação regressiva proposta pelo INSS contra a empresa negligente

5 7 REGRAS GERAIS DO PLANO DE BENEFÍCIOS E SERVIÇOS 1. Espécies de prestações previdenciárias Classificação das prestações previdenciárias Dependentes dos segurados Classe I Classe II Classe III Tempo de serviço e de contribuição e sua contagem recíproca Indenização para a contagem de tempo de serviço ou de contribuição Manutenção da qualidade de segurado no período de graça Período de carência Fator previdenciário Salário de benefício e Cadastro Nacional de Informações Sociais (CNIS) Renda mensal inicial dos benefícios previdenciários regras vigentes Renda mensal inicial dos benefícios previdenciários regramento antigo e evolução histórica Decreto /54 (Regulamento Geral dos Institutos de Aposentadorias e Pensões) Lei 3.807/1960 (Lei Orgânica da Previdência Social LOPS) Lei 5.316/1967 (integrou o seguro de acidentes de trabalho na previdência social) Lei Complementar 11/ Lei 5.890/ Lei 6.179/ Lei 6.210/ Lei 6.260/ Lei 6.367/ Constituição Federal de 1988 (texto original) Lei 8.213/91 (redação original) e alterações posteriores Emenda 20/ BENEFÍCIOS E SERVIÇOS PREVIDENCIÁRIOS EM ESPÉCIE 1. Aposentadoria por invalidez Aposentadoria por idade Aposentadoria por tempo de contribuição Aposentadorias especiais Aposentadoria especial por exposição a agentes nocivos à saúde Aposentadoria especial dos deficientes Auxílio-doença Salário-família Salário-maternidade Auxílio-acidente Pensão por morte Auxílio-reclusão Abono anual Serviço social Habilitação e reabilitação profissional Benefícios especiais Aposentadoria do ex-combatente da 2ª Guerra Mundial Aposentadoria ou pensão excepcional do anistiado político Pensão especial vitalícia para as vítimas da Talidomida Pensão mensal vitalícia dos seringueiros

6 Curso de Direito e Processo Previdenciário Frederico Amado Pensão mensal das vítimas da hemodiálise de Caruaru Pensão mensal das vítimas da Hanseníase Auxílio especial mensal dos campeões mundiais de futebol de 1958, 1962 e Benefícios extintos Auxílio-natalidade Auxílio-funeral Pecúlio Abono de Permanência em Serviço Renda Mensal Vitalícia (Lei 6.179/74) Auxílio-suplementar Aposentadoria especial do jornalista profissional, do jogador de futebol profissional, do telefonista, do juiz classista e do aeronauta TEMAS FINAIS SOBRE BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS 1. Hipóteses de suspensão e cancelamento dos benefícios Autotutela da Administração Pública Previdenciária Prescrição quinquenal da pretensão e decadência decenal para a revisão de benefício ou impugnação do ato de indeferimento Prescrição quinquenal Decadência decenal para a revisão de benefícios previdenciários Decadência decenal para a impugnação de ato administrativo que indeferiu benefício previdenciário Reajustamento da renda mensal inicial Acumulação Descontos legalmente autorizados Débito de contribuições previdenciárias e a concessão de benefícios Direito Adquirido Renúncia da aposentadoria (desaposentação) e de outros benefícios Despensão Complementação das aposentadorias dos ferroviários paga pela União Complementação de aposentadorias pagas por entidades fechadas de previdência privada Dano moral previdenciário PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 1. Definição e fases Fase inicial Fase instrutória Fase decisória Fase recursal (Conselho de Recursos do seguro social) Fase de cumprimento das decisões administrativas Disposições diversas Processo de justificação administrativa Processo administrativo fiscal de arrecadação das contribuições para a seguridade social PROCESSO JUDICIAL PREVIDENCIÁRIO 1. Competência jurisdicional Regra geral: competência da Justiça Federal

7 1.2. Ações acidentárias: competência originária da Justiça Estadual Competência estadual por delegação Legitimidade ativa e passiva ad causam e formação de litisconsórcio As prerrogativas do INSS em juízo O prévio requerimento administrativo e as ações judiciais Data de início do benefício por incapacidade na data de juntada do laudo pericial ou na citação Impenhorabilidade, inalienabilidade e indisponibilidade dos benefícios previdenciários Autorização legal para a desistência de recursos e propositura de ações Honorários advocatícios nas ações previdenciárias Ação civil pública previdenciária Intervenção do Ministério Público Custas processuais Coisa julgada nas lides previdenciárias Juros de mora e correção monetária nos processos previdenciários Perícia judicial nas causas previdenciárias Regras gerais Classificação Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Saúde (CIF) Quesitação em perícia previdenciária Pedido nas ações previdenciárias Recurso especial e repetitivo Recurso extraordinário, repercussão geral e repetitivo Ação rescisória previdenciária Fase de execução nas ações previdenciárias PROCEDIMENTO NOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS 1. Microssistema jurídico com aplicação supletiva do Código de Processo Civil de Critérios de competência: valor da causa e outros Propositura da ação e sua desistência Assistência judiciária gratuita O INSS e os seus representantes judiciais Citação e contestação Abolição de algumas prerrogativas do poder público em juízo Vedação à intervenção de terceiros Contagem dos prazos Audiência de conciliação, instrução e julgamento Conciliação Prova pericial Tutela provisória e efeitos da sua revogação Custas processuais e honorários advocatícios Sentença Embargos de declaração Procedimento na Turma Recursal (recurso inominado, mandado de segurança, agravo de instrumento, agravo regimental e embargos de declaração) Procedimento na Turma Regional e na Turma Nacional de Uniformização (incidentes de uniformização, agravo regimental, embargos de declaração e reclamação) Procedimento no STJ (incidente, agravo e embargos de declaração) Procedimento no STF (recurso extraordinário, agravo e embargos de declaração) Coisa julgada Fase de execução Tabela prática dos prazos nos Juizados Especiais Federais

8 Curso de Direito e Processo Previdenciário Frederico Amado REAJUSTAMENTO E REVISÃO DOS BENEFÍCIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL 1. Revisional com base na atualização monetária dos salários de contribuição pela ORTN/OTN (Lei 6.423/77) Revisional fundamentada na atualização do menor valor teto pelo INPC (Lei 6.708/79) Revisão de benefício pelo índice integral no primeiro reajustamento (Súmula 260, do Tribunal Federal de Recursos) Revisão administrativa de benefícios pela equivalência de salários mínimos do mês da concessão (artigo 58, do ADCT, da Constituição de 1988) Revisão dos benefícios rurais para um salário mínimo (artigo 201, 5º, da Constituição Federal) Revisão administrativa de benefício para a incidência de correção monetária dos 36 últimos salários de contribuição (artigo 144, da Lei 8.213/91 buraco negro ) Reajuste da renda do benefício pela variação do salário mínimo de 147,06% do último quadrimestre de Revisão de benefício pelo número de salários mínimos da data da concessão Revisão de benefício na conversão da URV (Lei 8.700/93) Revisão administrativa de benefício limitado ao teto do salário de benefício (Lei 8.870/94 revisão do buraco verde ) Revisão administrativa de benefício limitado ao teto do salário de benefício regra permanente de incidência do índice teto no primeiro reajuste (Lei 8.880/94) Revisão de benefício com a inserção do IRSM de fevereiro de 1994 na atualização dos salários de contribuição (Lei 8.880/94) Reajuste de benefícios pelo IPG-DI de 1997 a Revisão da pensão por morte para 100% do salário de benefício (Lei 9.032/95) Revisão do auxílio-acidente para 50% do salário de benefício (Lei 9.032/95) Revisão de aposentadoria por invalidez precedida de auxílio-doença (artigo 29, 5º, da Lei 8.213/91) Revisão de benefício através da consideração apenas dos salários de contribuição que antecederam à formação do direito adquirido com desconsideração dos posteriores (direito ao melhor benefício/ antecipação da data de início do benefício) Revisão de aposentadoria por invalidez, auxílio-doença, pensão por morte ou auxílio-reclusão com base no artigo 29, II, da Lei 8.213/91, com redação dada pela Lei 9.876/99 (80% dos maiores salários de contribuição) Pagamento da correção monetária dos benefícios pagos com atraso por responsabilidade do beneficiário Revisão com base em decisão da Justiça do Trabalho Readequação do salário de benefício pelos novos tetos fixados pelas Emendas 20/98 (R$ 1.200,00) e 41/03 (R$ 2.400,00) para os benefícios concedidos anteriormente Exclusão do fator previdenciário na aposentadoria por tempo de contribuição proporcional concedida com base nas regras de transição da EC 20/ Revisão de aposentadoria por tempo de contribuição masculina para considerar no fator previdenciário apenas a expectativa de vida dos homens Revisão de aposentadoria por tempo de contribuição feminina para acrescer no cálculo fator previdenciário cinco anos na idade Revisão da aposentadoria especial do professor para excluir o fator previdenciário Revisão de aposentadoria para excluir o fator previdenciário do tempo especial convertido ao tempo comum Revisão do salário de benefício para inserção de salários de contribuição anteriores ao Plano Real (julho/1994) (revisão da vida toda)

9 14 ACORDOS INTERNACIONAIS PREVIDENCIÁRIOS 1. Introdução e regras gerais Procedimento de ratificação e promulgação Tratados previdenciários em vigor no Brasil Convenção Multilateral Ibero-Americana de Seguridade Social Acordo Multilateral de Seguridade Social do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL Alemanha Bélgica Cabo Verde Canadá Chile Coreia (do Sul) Espanha França Grécia Itália Japão Luxemburgo Portugal Quebec Quadro-síntese dos Acordos Tratados previdenciários em procedimento de ratificação ou de promulgação pelo Brasil TÍTULO III DOS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL 1 NORMAS GERAIS 1. Disposições iniciais e contagem recíproca Segurados Contribuições previdenciárias Cálculo dos benefícios Benefícios com previsão constitucional Regras gerais e registro da aposentadoria e da pensão por morte no Tribunal de Contas Aposentadoria especial Aposentadoria por invalidez Aposentadoria compulsória Aposentadoria por idade, com proventos proporcionais Aposentadoria por idade e tempo de contribuição, com proventos integrais Pensão por morte Outros benefícios que poderão ser criados pelos Regimes Próprios de Previdência Social Auxílio-doença Salário-família Salário-maternidade Auxílio-reclusão Abono de permanência Regras de transição

10 Curso de Direito e Processo Previdenciário Frederico Amado 8.1. Direito adquirido Aposentadoria. Artigo 2º, da Emenda 41/ Aposentadoria. Artigo 3º, da Emenda 47/ Paridade e integralidade remuneratória entre ativos e inativos. Artigo 6º, da Emenda 41/ Acumulação de remuneração com proventos de cargos inacumuláveis Tempo de serviço público e ingresso no serviço público Processo administrativo de fiscalização nos Regimes Próprios de Previdência Social Regulação dos investimentos pelo conselho monetário nacional Regulamento dos Regimes Próprios de Previdência Social DO REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DA UNIÃO 1. Introdução Segurados Custeio Benefícios e serviços do Plano de Seguridade Social dos servidores públicos federais efetivos Aposentadorias Auxílio-natalidade Salário-família Licença para tratamento de saúde Licença à gestante Licença à adotante Licença-paternidade Licença por acidente de serviço Assistência à saúde do segurado e de seus dependentes Pensão por morte vitalícia e temporária Auxílio-funeral Auxílio-reclusão DO REGIME PREVIDENCIÁRIO DOS MILITARES DA UNIÃO 1. Introdução Inatividade remunerada Pensão por morte TÍTULO IV DA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR 1 REGIME COMPLEMENTAR DOS SERVIDORES PÚBLICOS EFETIVOS 1. Disposições constitucionais e regimes criados REGIME COMPLEMENTAR PRIVADO 1. Introdução

11 2. Características Gerais Disposições Comuns aos Planos de Benefícios dos Entes Abertos e Fechados As Entidades Fechadas e os seus Planos de Benefícios As Entidades Abertas e os seus Planos de Benefícios Intervenção e Liquidação Extrajudicial dos Entes Previdenciários Privados A Relação da Administração Pública com as suas Entidades Fechadas de Previdência Complementar O processo administrativo para apuração de responsabilidade Regulação dos investimentos pelo Conselho Monetário Nacional REGIME DE PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR DOS SERVIDORES PÚBLICOS EFETIVOS FEDERAIS 1. Introdução Entidades fechadas FUNPRESP s Plano de benefícios Benefício especial Plano de custeio e contribuições previdenciárias Recursos garantidores Controle e fiscalização Vigência do regime previdenciário TÍTULO V DOS CRIMES CONTRA A SEGURIDADE SOCIAL PRINCIPAIS DELITOS 1. Apropriação indébita previdenciária Sonegação de contribuição previdenciária Falsificação ou alteração de documento público contra a Previdência Social Estelionato previdenciário Crimes praticados contra as pessoas com deficiência APÊNDICES Apêndice 1 Regulamento do Plano de Benefícios dos Servidores Públicos Federais do Poder Executivo Apêndice 2 Regulamento do Plano de Benefícios do Poder Legislativo Federal Plano LegisPrev Apêndice 3 Regulamento do Plano de Benefícios do Judiciário da União, do Ministério Público da União e do Conselho Nacional do Ministério Público Apêndice 4 Enunciados do Fórum Nacional dos Juizados Especiais Federais FONAJEF Apêndice 5 Questões de Ordem da TNU Apêndice 6 Súmulas previdenciárias do STF, STJ, TNU, AGU e CRPS Apêndice 7 Regimento interno TNU Apêndice 8 Reg. Interno do CRSS Apêndice 9 Reg Interno dos JEF s e Turmas Recursais Apêndice 10 Reg Interno dos JEFs e Turmas da 1ª Região Apêndice 11 Impactos da Reforma Trabalhista na Previdência Social Referências