Cláudia Figueiras. Docente Universidade do Minho/IPCA Doutora em Ciências Jurídicas Públicas

Transcrição

1 Cláudia Figueiras Docente Universidade do Minho/IPCA Doutora em Ciências Jurídicas Públicas

2 1. Aspetos introdutórios 2. Noção de MARL 3. Mediação e Conciliação em matéria administrativa 3.1. Em especial, a mediação: utopia ou realidade? 4. Breve referência à arbitragem em matéria administrativa 5. Breve referência aos MARL em matéria tributária 12/20/2016 2

3 Última revisão do CPTA: Decreto-lei n.º 214-G/2015, de 02 de outubro Que novidades trouxe este diploma em matéria de RAL?: Introdução em especial da mediação e da conciliação no CPTA: artigo 87.º-C do CPTA Introdução de algumas alterações ao Regime Jurídico da Arbitragem Administrativa 12/20/2016 3

4 O que são os MARL? Um conjunto de meios de resolução de litígios alternativos ao sistema tradicional do processo judicial, ou seja, à decisão por julgamento em Tribunal estadual, podendo, assim, falar-se, igualmente, em meios extrajudiciais de resolução do litígio. Atenção: fala-se em litígio em vez de conflito 1.1. Noção de conflito 1.2. Noção de litígio 12/20/2016 4

5 Em suma: são MARL a mediação, a conciliação e a arbitragem Mas existem outros! 12/20/2016 5

6 1. Conceito: 1.1. Conceito de mediação 1.2. Conceito de conciliação 12/20/2016 6

7 2. A mediação e a conciliação no CPTA: dúvida e algumas propostas O que nos diz o legislador? Vejamos o Artigo 87.º-C do CPTA 12/20/2016 7

8 «1 - Quando a causa couber no âmbito dos poderes de disposição das partes, pode ter lugar, em qualquer estado do processo, tentativa de conciliação ou mediação, desde que as partes conjuntamente o requeiram ou o juiz a considere oportuna, mas as partes não podem ser convocadas exclusivamente para esse fim mais do que uma vez. 2 - Para o efeito do disposto no número anterior, as partes são notificadas para comparecer pessoalmente ou se fazerem representar por mandatário judicial com poderes especiais. 3 - A tentativa de conciliação é presidida pelo juiz, devendo este empenhar-se ativamente na obtenção da solução mais adequada aos termos do litígio. 4 - Frustrando-se, total ou parcialmente, a conciliação, ficam consignadas em ata as concretas soluções sugeridas pelo juiz, bem como os fundamentos que, no entendimento das partes, justificam a persistência do litígio. 5 - A mediação processa-se nos termos definidos em diploma próprio». 12/20/2016 8

9 Que dúvidas se colocam a respeito da mediação? 1. A mediação só pode ocorrer a requerimento de ambas as partes, ou será que pode ocorrer, independentemente disso, desde que o juiz a considere oportuna? 2. Qual é o diploma próprio que acolhe a mediação administrativa e para o qual remete o n.º 5, do artigo 87.º-C, do CPTA? 12/20/2016 9

10 Remete para a Lei da Mediação (?): lei n.º 29/2013, de 19 de abril 2.1. Qual é o objeto da mediação administrativa? 2.2. O princípio da confidencialidade, previsto no artigo 5.º da Lei da Mediação, deve aplicar-se à mediação administrativa? 2.3. Que tipo de processo deve aplicar-se à mediação administrativa? 12/20/

11 MEDIAÇÃO UMA UTOPIA? Que soluções? 12/20/

12 Que dúvidas se colocam a respeito da conciliação? 1. Algumas dúvidas são idênticas às que se colocam em relação à conciliação. 2. Outras são mais específicas da conciliação: 2.1. Será que o juiz pode reunir sozinho com uma das partes? 2.2. havendo uma tentativa de mediação, pode existir posteriormente uma tentativa de conciliação e vice-versa? 12/20/

13 Algumas alterações ao regime jurídico da arbitragem 1. No CPTA revisto, a arbitragem consta do Título VIII (antes era do Título IX), artigos 180.º a 187.º.; 2. Alargamento do objeto da arbitragem; 3. Novos limites ao critério de decisão dos árbitros; 4. Publicação das decisões arbitrais; 5. Irrecorribilidade das decisões arbitrais (?) 12/20/

14 1. Arbitragem tributária: uma realidade Decreto-lei n.º 10/2011, de 20 de janeiro 2. Mediação e Conciliação: uma utopia, passível de se tornar realidade? Obstáculos: Superáveis? Princípio da legalidade tributária Princípio da indisponibilidade do crédito tributário Princípio da igualdade tributária 12/20/

15 Os MARL são meios de resolução de litígios que, tal como os Tribunais Estaduais, asseguram a realização do Direito Fundamental de acesso ao Direito e aos Tribunais, daí que mereçam, por parte do legislador ordinário, de um tratamento de igual dignidade Cláudia Figueiras cfigueiras@ipca.pt claudiafigueiras@direito.uminho.pt 12/20/