PEREIRA E SILVA PARECER JURÍDICO Nº 20/2016. Belém/PA, 24 de março de 2016.

Transcrição

1 PARECER JURÍDICO Nº 20/2016 PEREIRA E SILVA Belém/PA, 24 de março de Interessado: Conselho Regional de Nutricionistas da 7 a Região - CRN7 Advogado(a): Flávia de Aguiar Corrêa Assunto: Cessão de uso da antiga sede do CRN7. I. DO RELATÓRIO O Presidente do Conselho Regional de Nutricionistas da 7 a Região, submete a este(a) assessor(a) jurídico(a) consulta via correio eletrônico datada de 22/03/2016, acerca de pedido realizado pelo Sindicato dos Nutricionistas do Estado do Pará - SINDNUT e Associação de Nutrição do Estado do Pará - ANEPA, para disponibilização gratuita de espaço físico da atual sede do CRN7 após a efetiva mudança do conselho para seu novo endereço. É o relatório. II. II. DA FUNDAMENTAÇÃO JURÍDICA Nossa legislação, doutrina e jurisprudência enunciam que os titulares da dominialidade de bens públicos, podem dispor acerca de sua utilização conforme regras postas pelo Direito Administrativo, prevendo a possibilidade de cessão desses bens

2 como forma de colaboração, submetida a requisitos próprios. Nesse sentindo, assim dispõe o art. 10, inciso IX da Lei nº 6.583/78 e o art. 13, inciso IX do Decreto nº /80, o qual regulamenta a Lei nº 6.583/78, que cria os Conselhos Federal e Regionais de Nutricionistas, respectivamente: Art. 10. Art Compete aos Conselhos Regionais: (...) IX - autorizar o Presidente a adquirir, onerar ou alienar bens imóveis; Art. 13. Compete aos Conselhos Regionais: (...) IX - autorizar o Presidente a onerar ou alienar bens imóveis de propriedade do Conselho; Conforme é cediço, os bens públicos podem se destinar ao uso comum do povo ou ao uso especial. Assim, o Estado poderá conceder título de uso do bem público a particulares ou a outras pessoas jurídicas de direito público e demais entes da Administração, utilizando-se, para tanto, dos instrumentos atribuídos pela legislação, como por exemplo: a autorização de uso, permissão de uso, concessão de uso, concessão de direito real de uso, além da cessão de uso, e, ainda, dos institutos de direito privado, como o comodato, a locação e a enfiteuse.

3 Segundo narra a solicitação encaminhada, o Sindicato dos Nutricionistas do Estado do Pará - SINDNUT e Associação de Nutrição do Estado do Pará - ANEPA requerem a esse Conselho a disponibilização de algumas salas da atual sede do CRN7, para exercício de suas atividades. se não vejamos. No presente caso, entende-se aplicável o instituto da permissão de uso, A permissão de uso é o ato negocial (com ou sem condições, gratuito ou oneroso, por tempo certo ou determinado), unilateral, discricionário e precário por meio do qual a Administração faculta ao particular a utilização individual de determinado bem público. Esta permissão é sempre modificável e revogável unilateralmente pela Administração, quando o interesse público o exigir, sendo que a regra permite a revogabilidade sem ônus para a Administração. Um dos requisitos para o uso de tal medida, é que sua utilização seja também de interesse da coletividade, a qual vai usufruir de vantagens da permissão concedida, o qual se assemelha a um serviço de utilidade pública. Têm-se assim, a possibilidade do particular se utilizar de um bem público mesmo de forma gratuita, porém, passando a constar no seu termo a previsão de ressarcimento das despesas referentes à utilização da parte correspondente do bem pelo permissionário, via indenização, que já tem a própria utilização do bem permitida

4 gratuitamente, devendo ser ressarcidas despesas como tributos, taxas, serviços de vigilância, limpeza, etc., relativamente à parte do bem de que lhe são beneficiados pelo uso. III. DA CONCLUSÃO Ante o exposto, restrita a análise ao aspecto jurídico-formal e as informações e documentos disponibilizados até a presente data, esta assessora jurídica, manifesta-se no seguinte sentido: 1) No caso em análise, qual seja, utilização de salas da atual sede do CRN7 para o Sindicato dos Nutricionistas do Estado do Pará - SINDNUT e Associação de Nutrição do Estado do Pará - ANEPA, têm-se o instituto da permissão de uso, como recurso mais adequada à solicitação colocada sob análise. 2) Para tanto, sugere-se a esse conselho a formalização da permissão através do ato administrativo de termo de permissão de uso, o qual tem como requisitos: a) Impossibilidade de cessão gratuita, devendo ser instruído o processo com cópia de pesquisa de preços sobre o real valor locativo do imóvel, devendose, na medida do possível, transferir os custos de energia, água e esgoto, telefone e demais serviços públicos à pessoa cessionária, ou inseri-los no valor da mensalidade.

5 b) Formalização de um documento de justificativa, assinado pela autoridade administrativa máxima do CRN7, em que se ateste o interesse público envolvido na permissão de uso do bem imóvel. c) Deverá consta no termo ainda, a vigência do contrato e sua eventual prorrogação, desde que permaneçam os interesses públicos lastreadores da cessão do uso. Vale destacar que o presente Parecer Jurídico foi elaborado sob o ângulo estritamente jurídico, não analisando critério de conveniência e oportunidade administrativa, bem como elementos de caráter financeiro, tendo em vista que a análise de tais elementos não são de competência deste assessor (a) jurídico (a). Este é o parecer, que submeto a apreciação do Conselho Regional de Nutrição da 7º Região e demais órgãos de interesse, salvo melhor juízo. Assessora Jurídica do CRN7