INDICE. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 1

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1 INDICE Índice de Figuras e Quadros... 3 Preâmbulo Introdução Metodologia II O Pré-Diagnóstico Situação Territorial e Sócio-Geográfica O Espaço Físico e a Organização Administrativa Entidades Públicas e Privadas Análise Sócio-Demográfica e Familiar Distribuição Espacial da População por Concelho e Freguesias Índices e Indicadores Demográficos Organização, Tipologia e Variação Familiar Habitação Tipologia, Construção e Destino dos Alojamentos Familiares Habitação Social Habitação a Custos Controlados Bairros de Habitação Social, propriedade da Câmara Municipal de Lagoa no regime de Arrendamento Social Levantamento de carências habitacionais no concelho de Lagoa Situação Socio-económica Perfil e Estrutura da População Activa e Inactiva no Concelho Distribuição por Grupos Socio-Económicos e Áreas Profissionais Desemprego Respostas Sociais face ao Emprego Análise do Tecido Empresarial O Sector Primário Indicadores Financeiros Turismo Educação Caracterização Nível de Instrução estrutura e habilitações literárias da população Equipamentos e Graus de ensino Escolar e Extra-Escolar Educação Pré-Escolar º Ciclo do Ensino Básico Os 2º e 3º Ciclos do Ensino Básico Ensino Secundário Cursos de Educação e Formação CEF Educação e Formação de Adultos Ensino Recorrente Educação Extra-Escolar Ensino Profissional - Cursos EFA Apoios Económicos Transporte Escolar Apoio Sócio-Económico Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 1

2 Alunos do Pré-Escolar e 1.º Ciclo Alunos do Ensino Superior Apoios Educativos Acção Social Serviços e Equipamentos Sociais de Apoio Infância e Juventude Comissão de Protecção de Crianças e Jovens Total Idosos Protecção Social à Família e Comunidade Rendimento Social de Inserção Entidades Públicas e Privadas sem Fins Lucrativos e Voluntariado Equipamentos Sociais para a Família e Comunidade em fase de construção Saúde Caracterização do equipamento Centro de Saúde Serviços prestados Extensões e Coberturas Recursos Humanos Utentes inscritos no Concelho e na Região Algarve, em Utentes Inscritos / Frequência em SAP de não inscritos C/Médico Família Doença Total Serviço de Atendimento Permanente Gabinete do Utente Apoio Domiciliário Integrado Cobertura de Farmácias e outro tipo de coberturas (médicos, enfermeiros, etc) Participação em Programas e Projectos Principais causas de morte Toxicodependência e doenças infecto-contagiosas como Vírus da Imunodeficiência Adquirida e Hepatite Serviços e Equipamentos Sociais para Reabilitação e Integração de pessoas com Deficiência Justiça e Segurança Agressões, Furtos e Roubos e Sinistralidade Rodoviária no concelho Cultura, Desporto e Animação Cultura Desporto e Animação Ambiente Gestão e Protecção do Ambiente Saneamento Rede Urbana Acessibilidades e Rede Viária ANEXOS Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 2

3 Índice de Figuras e Quadros Í Quadro 1 - Distribuição da População Residente Quadro 2 - Delimitação Administrativa do Concelho de Lagoa Quadro 3 - Localização geográfica do Concelho de Lagoa Quadro 4 - População residente total no Concelho de Lagoa Fig 1 e 2 - Distribuição da População residente por Freguesias 1991/ Quadro 5 - População Residente no Concelho de Lagoa por Grupos Etários 1991/ Fig. 3 e 4 - Piramide Etária da População Lagoa 1991/ Fig. 5 - Piramide Etária da População Algarve Fig. 6 e 7 - Evolução total da População do Concelho de Lagoa: 1991/ Fig. 8 e 9 - Distribuição da populaçao residente no Algarve: 1991/ Quadro 6 - Distribuição da população por grandes grupos etários: evolução Quadro 7 - Saldo Natural da População Fig Evolução das Taxas de Natalidade e Mortalidade Fig Evolução dos Nascimentos fora do Casamento Fig Taxa Média de Mortalidade Infantil 1998/ Quadro 8 - Indice de Envelhecimento no Concelho de Lagoa Fig Indice de Envelhecimento no Concelho de Lagoa Fig Evolução da população segundo o Estado Civil: 1991/ Fig Evolução da proporção de casamentos católicos Fig. 16 e 17 - Estado civil da população residente Concelho de Lagoa 1991/ Quadro 9 - Índice de Dependência Total da População Fig. 18 e 19 - Religião da população residente Concelho de Lagoa Fig. 20 e 21 - Distribuição das famílias pelas Freguesias do Concelho Fig. 22 e 23 - Dimensão das Famílias Concelho de Lagoa 1991/ Fig. 24 e 25 - Estado Civil do Representante da Família: 1991/ Quadro 10 - Caracterização das Famílias residentes no Concelho de Lagoa Quadro 11 Proporção de residentes com Nacionalidade Estrangeira (Figs. 26e 27) Fig. 28, 29 e 30 Pop. Residente com Nacionalidade Estrangeira (Portugal / Algarve / Concelho Lagoa) Quadro 12 - População Estrangeira que Adquiriu o Estatuto de Residente Fig Proveniência dos Estrangeiros que solicitaram estatuto de residentes - Portugal Fig Proveniência dos Estrangeiros que solicitaram estatuto de residentes - Lagoa Quadro 13 - Tipologia dos Alojamentos Quadro 14 - Tipologia dos Alojamentos Familiares Não Clássicos Fig. 34 e 35 - Utilização dos Alojamentos no Concelho 1991/ Quadro 15 - Condições de habitabilidade nos Aloj. Familiares de residencia habitual Fig. 36 Dimensão dos alojamentos familiares De residência habitual (1991) Fig. 37 Dimensão dos alojamentos familiares Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 3

4 De residência habitual (2001) Fig. 38 Alojamentos familiares clássicos não ocupados pelo proprietário (2001).. 46 Quadro 16 Distribuição dos Processos RECRIA instruídos pela C.M. Lagoa Quadro 17 Distribuição dos Processos SOLARH instruídos pela C.M. Lagoa Quadro 18 Construção de Habitação a Custos Controlados - C.M. Lagoa Fig Cooperativa de Habitação CHE-Lagoense Quadro 19 Numero de Fogos da CHE-Lagoense Quadro 20 Numero de residentes nos Bairros da CHE-Lagoense (2005) Fig Bairro Municipal Zeca Afonso Quadro 21 Caracterizaçao Pop. Residente no Bairro Zeca Afonso Quadro 22 Caracterizaçao Pop. Residente no Bairro das Marinhas Quadro 23 Caracterizaçao Pop. Residente no Bairro Municipal Jacinto Correia Quadro 24 Caracterizaçao Pop. Residente no Bairro Municipal de Porches Quadro 25 Caracterizaçao Pop. Residente no Bairro Jacinto Correia Quadro 26 Registo de Carências Habitacionais: Distribuição por sexo Quadro 27 Registo de Carências Habitacionais: Distribuição por Hab. Literárias Quadro 28 Registo de Carências Habitacionais: Distribuição por Origem Quadro 29 Registo de Carências Habitacionais: Distribuição por tipologia do Agreg. Familiar Quadro 30 Registo de Carências Habitacionais: Distribuição por faixas etárias Quadro 31 Registo de Carências Habitacionais: Distribuição por actividade profissional Quadro 32 Regime de Propriedade por Agregado Familiar Quadro 33 Motivo do pedido de Habitação por Agregado Familiar Quadro 34 População Residente Activa Total Fig. 41 População Activa Empregada em 1991 e Quadro 35 Taxa de Actividade da População em Idade Activa Fig. 42 Taxa de Actividade da População em Idade Activa Quadro 36 Pop. Empregada segundo a situação na profissão: Trabalhadores por Conta Propria Fig. 43 Pop. Empregada segundo a situação na profissão: Trabalhadores por Conta Propria Quadro 37 Pop. Empregada segundo a situação na profissão: Trabalhadores por Conta de Outrém Fig. 44 Pop. Empregada segundo a situação na profissão: Trabalhadores por Conta de Outrém Quadro 38 Pop. Inactiva no Concelho de Lagoa (2001) Quadro 39 Principal meio de subsistência da Pop. Residente no Concelho de Lagoa Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 4

5 Fig. 45 Proporção da População e principal meio de subsistência Quadro 40 Pop. Empregada por Sector de Actividade Fig. 46 Pop. Empregada por Sector de Actividade Quadro 41 Proporção de Empregados por Conta de Outrém e do Sector Terciário Fig. 47 Proporção de empregados no Sector dos Serviços Quadro 42 Pop. Empregada por Grandes Grupos de Profissões Quadro 43 Taxa de Desemprego Total Fig. 48 Taxa de Desemprego Total Quadro 44 População Residente no Concelho Activa/Desempregada Total Quadro 45 População Desempregada segundo o Principal Meio de Vida Quadro 46 Total de Desempregados Inscritos no IEFP de Portimão Quadro 47 Desempregados DLD's Inscritos no IEFP de Portimão Quadro 48 Desempregados à Procura do 1º Emprego Inscritos no IEFP de Portimão Quadro 49 Total de Desempregados Inscritos por Grupo Etário no IEFP de Portimão Quadro 50 Total de Desempregados Inscritos por Estado Civil no IEFP de Portimão Quadro 51 Total de Desempregados Inscritos por Habilitações Escolares Quadro 52 Desempregados inscritos (valores acumulados) 1º Trimestre de Quadro 53 Cursos e Formação Profissional promovidos pelo Centro de Emprego de Portimão (2003) Quadro 54 Cursos e Formação Profissional promovidos pelo Centro de Emprego de Portimão (2004) Quadro 55 Cursos e Formação Profissional promovidos pelo Centro de Emprego de Portimão (2005) Quadro 56 Nº de Empresas no Concelho segundo a Classificação das Actividades Económicas Quadro 57 Nº de Sociedades no Concelho segundo a Classificação das Actividades Económicas Quadro 58 Pessoal ao Serviço nas Sociedades segundo a Classificação das Actividades Económicas Quadro 59 Volume de Vendas nas Sociedades segundo a Classificação das Actividades Económicas Quadro 60 Sociedades Constituídas segundo a Classificação das Actividades Económicas Fig. 49 Indicadores (Proporções nas Soc. Indústria Transformadora e no Comércio) Quadro 60 Poder de Compra Quadro 61 Indicadores de Agricultura (RGA) Quadro 62 Mão de Obra Agrícola Permanente (RGA) Quadro 63 Produção de Vinho e Azeite Quadro 64 Indicadores do Mercado Monetário e Financeiro Quadro 65 Receitas da Câmara Municipal Quadro 66 Despesasa da Câmara Municipal Quadro 67 Indicadores de Fiscalidade Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 5

6 Quadro 68 Distribuição dos Equip. Apoio ao Turismo por Freguesia Quadro 69 Estabelecimentos e sua Capacidade Quadro 70 Dormidas por tipo de Estabelecimento Quadro 71 Indicadores de Ocupação Turística Fig. 50 Distribuição geográfica dos diferentes Recursos Locais Quadro 72 Comparação da Taxa de Analfabetismo de Lagoa, Concelhos Limítrofes, Região do Algarve e Portugal Continental Fig. 51 Distribuição Geográfica dos Equipamentos de Ensino Quadro 73 Estabelecimentos de Ensino Pré-Escolar Quadro 74 - Número de crianças por estabelecimento de ensino em Quadro 75 Número de crianças e educadores na Educação Pré-Escolar Quadro 76 - Evolução do nº de crianças inscritas na Educação Pré-Escolar Quadro 77 Dotação de infra-estruturas (Jardins de Infância) Quadro 78 Estado de conservação de infra-estruturas Quadro 79 Alunos no 1º Ciclo Quadro 80 Caracterização das Escolas Básicas 1º Ciclo Quadro 81 Evolução do nº de alunos do 1º Ciclo matriculados por escola Fig. 52 Taxa de Retenção no 1º Ciclo Quadro 82 Taxa de retenção no 1º Ciclo Quadro 83 Estado de conservação dos edifícios das escolas do 1º Ciclo Quadro 84 Equipamentos de Apoio às escolas públicas 1º Ciclo Quadro 85 Alunos e turmas - 2º e 3º Ciclo Ens. Básico Quadro 86 Recursos Educativos das Escolas EB 2,3 e Secundária do Concelho Quadro 87 Aproveitamento escolar 2º do Ensino Básico Quadro 88 Aproveitamento escolar 3º do Ensino Básico Quadro 89 - Alunos e turmas do Ensino Secundário Quadro 90 Evolução do número de alunos inscritos no Ensino Secundário Fig. 53 Evolução da Taxa de Retenção no Ensino Secundário Quadro 91 Aproveitamento escolar do Ensino Secundário Fig. 54 Evolução da Taxa de Saída Precoce no Ensino Secundário Quadro 92 Cursos de Educação e Formação Quadro 93 Ensino Recorrente 2005/ Quadro 94 Cursos de Educação Extra-Escolar 2005/ Quadro 95 Alunos que beneficiam de transporte escolar por nível de ensino Quadro 96 Alunos que beneficiam de apoio sócio-económico SASE Quadro 97 N.º Bolsas Atribuidas: Quadro 97 Número de crianças e jovens com Necessidades Educativas Especiais (NEE) Quadro 98 Número de crianças e jovens com Necessidades Educativas Especiais (NEE) Quadro 99 Equipamentos de Creche Quadro 100 Creches com Acordo de Cooperação Quadro 101 Cobertura dos Equipamentos de Creche Quadro 102 Centros de ATL Quadro Centro de Actividades de Tempos Livres Taxas de Cobertura Quadro Entidades sinalizadoras dos processos instaurados em Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 6

7 Quadro 105- Problemáticas de perigo sinalizadas Fig. 55- Distribuição por sexo das Crianças e Jovens acompanhados pela CPCJ.141 Quadro Nº de crianças / Jovens abrangidos por classe etária e sexo Total Quadro 107- Distribuição, por Freguesia, dos Equipamentos destinados à Pop. Idosa Quadro 108- Instituições Particulares de Solidariedade Social com Valências para Idosos no Concelho de Lagoa Quadro 109- Centros de Convívio Quadro 110- Centros de Convívio: Taxas de Cobertura Quadro 111- Centros de Dia Quadro Centro de Dia Taxas de Cobertura Quadro 113- Lares de Idosos/Acamados Quadro Lar para Idosos Taxas de Cobertura: Quadro 115- Serviço de Apoio Domiciliario Quadro Apoio Domiciliário Taxas de Cobertura Quadro 117- Indicadores de Protecção Social (2004) Quadro 118- Valor e número de dias de subsídios de desemprego processados..152 Quadro 119- Prestações familiares (2004) Quadro 120- Subsídios de maternidade, paternidade e licença parental Quadro 121- Beneficiários do Rendimento Mínimo Garantido, segundo o Sexo e Idade Quadro 122- Acção Social Quadro 123- IPSS s no Concelho de Lagoa Quadro 124- Assoc. Particulares s/ Fins Lucrativos no Concelho de Lagoa Fig. 56- Distribuição Geográfica das IPS do Concelho Fig. 57- Distribuição Geográfica das Assoc. Culturais e Desportivas do Concelho.158 Quadro 125- Equipamentos Sociais para a Família e Comunidade em Construção Fig. 58- Distribuição Geográfica das Unidades de Prestação de Cuidados de Saude Quadro Horários e localização do Centro de Saúde e suas Extensões Quadro Quadro de Pessoal do Centro de Saúde de Lagoa Quadro 128 Utentes incritos nos Serviços de Saúde Quadro 129 Utentes Isentos por Grupo Etário e Sexo no Centro de Saúde Quadro 130 Distribuição dos Utentes Inscritos nos Serviços de Saúde Quadro 131 Distribuição dos Imigrantes Inscritos nos Serviços de Saúde Quadro 132 Proporção de Utentes Com e Sem Médico de Família C/Médico Família Quadro 133 Índice de Inscritos com Médico de Família Quadro 134 Índice de Inscritos sem Médico de Família Quadro 135 N.º e Tipologia de Consultas Médicas Quadro 136 Evolução do recurso ao SAP Quadro 137 Exposições Região Algarve Quadro 138 Apoio Domiciliário em Saúde Quadro 139 Farmácias no Concelho Quadro 140 Indicadores de Saúde: acessibilidades médicas Quadro 141 Indicadores de Saúde: mortalidade Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 7

8 Quadro 142 Unidades de Tratamento e Reinserção de Toxicodependentes Quadro 143 Toxicodependentes residentes inscritos por ano Quadro 144 Taxa de Incidência % por 1000 habitantes (Censo 2001) dos Utentes inscritos por ano Quadro 145 Distribuição por sexos dos utentes inscritos de 1999 a Quadro 146 Distribuição dos utentes inscritos de 1999 a 2004, segundo a Ocupação Quadro 147 IDT Algarve: Utentes inscritos entre 1999 e Quadro 148 Distribuição dos utentes inscritos de 1999 a 2004, segundo as infecções Quadro 149 População residente com deficiência auditiva, com grau de incapacidade atribuído e sexo: Quadro 150 Pop residente com deficiência visual, com grau de incapacidade atribuído e sexo: Quadro 151 Pop residente com deficiência motora, com grau de incapacidade atribuído e sexo: Quadro 152 Pop residente com deficiência mental, com grau de incapacidade atribuído e sexo: Quadro 153 Pop residente com paralisia cerebral, com grau de incapacidade atribuído e sexo: Quadro 154 Incidência de Deficiências na Pop. Residente Quadro Casa de Santo Amaro- Tipo de deficiência por escalão etário, sexo e acompanhamento pela valência Motora: 10 utentes Quadro Associação Portuguesa de Paralisia Cerebral Tipo de Deficiência por escalão etário, sexo e acompanhamento por valência. Paralisia cerebral e atraso Psicomotor: 7 utentes Quadro CRACEP - Tipo de Deficiência por escalão etário, sexo e acompanhamento por valência. Deficiência mental e Multideficiência: 4 utentes Quadro CRACEP - Tipo de Deficiência por escalão etário, sexo e acompanhamento por valência. Deficiência Mental Grave e Multideficiência 3 utentes Quadro CRACEP - Tipo de Deficiência por escalão etário, sexo e acompanhamento por valência. Intelectual: 3 utentes Quadro Amigos dos Pequeninos de Silves - Tipo de Deficiência por escalão etário, sexo e acompanhamento por valência: 22 utentes distribuídos por diferentes tipos de acompanhamento Quadro NECI Núcleo de Educação da Criança Inadaptada 1 utente do sexo feminino Quadro Serviços Públicos existentes nas Freguesias Quadro 163 Taxa de Criminalidade no Concelho Quadro 164 Criminalidade no Concelho de Lagoa Fig. 59 Furtos por Freguesia ( ) Fig. 60 Agressões por Freguesia ( ) Fig. 61 Outros crimes por Freguesia ( ) Quadro 165 Sinistralidade Rodoviária no Concelho de Lagoa Quadro 166 Acidentes de Viação Quadro 167 N.º de mortes p/100 acidentes de viação com vítimas Quadro 168 Suicídios no Concelho de Lagoa Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 8

9 Quadro 168 Indicadores de Cultura Quadro 169 Despesa da Câmara Municipal em actividades culturais Quadro 170 Publicações periódicas no Concelho Quadro 171 Evolução dos documentos acessíveis em Bibliotecas Quadro 172 Equipamentos de Cultura e Lazer (CESAP) Fig. 62 Cobertura geográfica das instalações desportivas municipais Quadro 173 Equipamentos desportivos (CESAP) Quadro 174 Despesa da Câmara Municipal em actividades culturais Quadro 175 Equipamentos desportivos das Escolas Quadro 176 Equipamentos desportivos das Colectividades Quadro 177 Recolha e Reciclagem de Resíduos Sólidos Urbanos no Municipio de Lagoa Quadro 178 Freguesias servidas com tratamento de águas residuais e com recolha de resíduos sólidos urbanos Quadro 179 População servida com sistema de recolha de Res. Solidos Quadro 180 Indicadores de Ambiente no Concelho Quadro 181 Consumo de água abastecida pela rede pública, drenagem e tratamento de águas residuais Fig. 63 Acessibilidades e Rede Viaria no Concelho de Lagoa Quadro 182 Freguesias servidas com equipamentos de transporte Quadro 183 Freguesias equipadas com serviços associados aos transportes Quadro 184 Veículos aiutomoveis vendidos p/ 100 habitantes Quadro 185 Freguesias equipadas com serviços associados às comunicações..209 Índice de Anexos: Quadro I - Entidades Públicas e Privadas Quadro II - População Residente, Segundo o Grupo Etário, por nível de Instrução e Sexo (LAGOA) Quadro III Índice de Educação e Cultura QUADRO IV Taxas de Cobertura e Vigilância das Consultas de Saúde Materna e de Planeamento Familiar (2003) QUADRO V Taxas de Cobertura e Vigilância das Consultas de Saúde Materna e de Planeamento Familiar (2004) QUADRO VI Taxas de Cobertura e Vigilância das Consultas de Saúde Materna e de Planeamento Familiar (2005) QUADRO VII Nados Vivos por Nacionalidade da Mãe QUADRO VIII Nados Vivos por Nacionalidade da Mãe QUADRO IX Nados Vivos por Concelho Quadro X - Despesas das câmaras municipais em actividades culturais, por concelho, 2003 (continua) Quadro XI - Instalações Desportivas no Concelho de Lagoa Instalações Municipais Quadro XII - Instalações Desportivas nas Escolas do Concelho Quadro XIII - Instalações Desportivas de Colectividades Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 9

10 Preâmbulo O presente documento de Pré-Diagnóstico do concelho de Lagoa constitui a fase preliminar de Diagnóstico Social do programa de implementação da Rede Social, baseado no levantamento de informação disponível e, na recolha de dados actualizados provenientes da intervenção dos actores locais. Elaborado pelo Núcleo Executivo do Concelho Local de Acção Social de Lagoa, este estudo contém a apresentação documental de indicadores de caracterização das diferentes áreas temáticas que compõem a realidade do concelho. Tendo sempre presente, o esforço de conseguir o carácter de actualidade em toda a informação recolhida de âmbito regional e local, esta abordagem pretende detectar possíveis problemas e necessidades num contexto mais vasto de observação. Em termos práticos, esta fase não pressupõe uma visão interpretativa da realidade, mas antes o resultado de um trabalho de pesquisa, análise e compilação de informação disponível e, de outra recolhida através de técnicas próprias. Este documento pretende constituir um retrato actualizado das unidades territoriais, desagregadas ao nível de freguesias, concelho e região a que respeitam, como base do indispensável trabalho de diagnóstico, orientador de possíveis estratégias a desenvolver futuramente na elaboração de planos e acções concretas. No decorrer do estudo e da implementação das metodologias de trabalho, deparamo-nos com constrangimentos de diversa ordem, nomeadamente: - A dificuldade das instituições em fornecer informação já tratada e sistematizada e libertarem os seus recursos humanos à participação efectiva no trabalho de parceria; - A complexidade dos fenómenos sociais e o tempo disponível para a sua abordagem mais completa e rigorosa, levam à tentação de queimar etapas, no sentido ilusório de se ganhar tempo; Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 10

11 - A indisponibilidade de participação nesta fase, de duas entidades-chave do Núcleo Executivo do CLAS de Lagoa, Instituto de Emprego e Formação Profissional e Centro Distrital de Segurança Social para o desenvolvimento do trabalho nas áreas temáticas do Emprego e Acção social e, embora a primeira tenha sido de imediato substituída por uma IPSS do concelho por apresentar a sua indisponibilidade, a segunda tem presença obrigatória neste órgão operativo; - Fenómenos cuja dimensão, tipologia e carácter, não são suficientemente conhecidos, como por exemplo, a prática de uma economia paralela de aluguer de quartos e procura de trabalho em produções agrícolas sazonais; a própria sazonalidade do turismo no Algarve que surge como causa da empregabilidade e dos factores de dependência a subsídios estatais, visível nas situações que traduzem um certo enviusamento dos dados do desemprego no concelho de Lagoa e em toda a região; a questão da Imigração em massa, de população activa de forma legal e ilegal, oriunda na sua maioria dos países do Leste Europeu, faz com que não se disponha de dados completos para estudar o fenómeno a nível local; Não obstante as dificuldades apresentadas, importa ressalvar os aspectos positivos, relacionados com o reconhecimento gradual da importância do trabalho, de conjugação de sinergias em prol do desenvolvimento social do concelho, para o qual têm contribuído a vontade, disponibilidade, o empenho e a dedicação de algumas pessoas envolvidas neste processo. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 11

12 Introdução O concelho de Lagoa, registou na década de noventa um impulso gerador de desenvolvimento, assente no crescimento sustentado das diversas vertentes que o caracterizam, traduzido no esforço de dotar o mesmo de equipamentos, infraestruturas e competências próprias. É de notar, a crescente fixação populacional desde essa altura e a melhoria das acessibilidades e das condições de vida da população residente, o que culminou com a sua ascensão a nível nacional e regional. Tal facto, é devido à intervenção permanente e concertada dos actores locais, como o trabalho activo da autarquia, bem como de todas as entidades e instituições de solidariedade social, que têm contribuído com dinamismo para a diminuição das assimetrias e das formas de exclusão social. Apesar de todos os esforços, há necessidade permanente de rentabilizar os recursos existentes, de adequar a oferta dos equipamentos sociais e promover novas oportunidades de vida a esta franja de população mais fragilizada. Pela própria complexidade que o conceito de exclusão social 1 encerra, pode ser considerado um fenómeno social total, cuja intervenção requer uma abordagem multidimensional dos diferentes problemas que lhe possam estar associados, bem como uma congregação de esforços com vista à definição de acções integradas. Assim, a exclusão económica, surge como reflexo das más condições de vida, baixos níveis de instrução e qualificação profissional e emprego precário; a exclusão social relacionada com situações de privação relacional, de isolamento e falta de autonomia pessoal que abarca aquela população mais vulnerável e dependente, como as crianças, os idosos, deficientes, os doentes acamados e crónicos; e por último o tipo de exclusão social proveniente da adopção de comportamentos autodestrutivos, como por exemplo no consumo de substâncias psico-activas. 1 De acordo com Bruto da Costa, in Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 12

13 Metodologia O Processo de Implementação do Programa Rede Social no Concelho de Lagoa, tem contado com a participação nesta fase de Pré-Diagnóstico, de elementos técnicos representantes das entidades afectas ao Núcleo Executivo, conscientes da necessidade de uma parceria efectiva na realização prévia de diagnósticos abertos e actuais para a optimização, articulação e racionalização de recursos. No Relatório sobre indicadores no domínio da pobreza e da exclusão social, lançado pelo Comité de Protecção Social, em Outubro de 2001, vem mencionada a necessidade de uma vasta série de indicadores para avaliar devidamente a natureza pluridimensional da exclusão social. De acordo com as áreas temáticas a abordar e com a natureza do próprio estudo, foram definidos pelo Núcleo Executivo os indicadores de recolha em cada área e promovidas reuniões de trabalho semanais, com o intuito de avançar mais rapidamente na análise, sistematização e compilação da informação. Foram da mesma forma aplicadas técnicas de Inquérito, as quais permitiram a actualização de informação publicada dos Censos do INE e dos Anuários Estatísticos; àquela que está não disponível ao nível de freguesias, através de um CD ROM que foi adquirido ao INE; outros dados que se encontravam incompletos requereram o empenho e dedicação dos técnicos na tentativa de conseguir sempre maiores e melhores resultados e um diagnóstico final mais actual, objectivo e rigoroso. As entidades aderentes ao CLAS de Lagoa, bem como outras de interesse para o trabalho em questão, foram convidadas a participar através do preenchimento de um questionário, com o intuito de caracterizar, os recursos humanos e materiais existentes no âmbito da intervenção e do trabalho desenvolvido por cada uma destas Instituições, nomeadamente listas de espera dos serviços prestados, entre outros indicadores fundamentais, levantados neste trabalho de campo. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 13

14 Foram ainda recolhidos outros dados importantes, através da técnica de Inquérito, entrevista semi-dirigida a informantes-chave, como aos seis presidentes de Junta, bem como fichas-quadro resumo dirigidas a diversas instituições dentro e fora do concelho nas áreas de Apoio à Deficiência, Toxicodependência, Centro de Emprego de Portimão, Centro Distrital de Segurança Social e Escolas do Concelho. Aos elementos do Núcleo Executivo do CLAS de Lagoa coube o trabalho de recolha e sistematização da informação, de análise documental, bem como as correcções das análises de dados, constituindo este o início do estudo participado de planeamento, sempre incompleto pela sua natureza e, aberto à colaboração e consideração de todos na actualização permanente de dados. Os agradecimentos especiais vão para todos que, de alguma forma contribuíram para a realização deste trabalho, entre os representantes das instituições públicas e privadas do concelho, os elementos técnicos dos vários serviços do Município de Lagoa e pessoas que, individualmente, tornaram possível este estudo com a sua preciosa colaboração. Desta forma, todos estão a contribuir para o grande objectivo da rede social, no sentido de promover a parceria, e implementar uma cultura de rede que resulte na conjugação de esforços e sinergias para o desenvolvimento e combate a situações de pobreza e exclusão social. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 14

15 II O Pré-Diagnóstico 1. Situação Territorial e Sócio-Geográfica 1.1. O Espaço Físico e a Organização Administrativa A situação geo-morfológica central favorável na região Algarve, permitiu outrora que a cidade de Lagoa se autonomizasse face ao concelho de Silves, tendo sido elevada à categoria de Vila e sede de concelho, por Alvará de 16 de Janeiro de 1773, constituído na altura por Estombar, Mexilhoeira da Carregação e Ferragudo, fruto da sua crescente atracção e fixação populacional. Os terrenos férteis, e proximidade marítima, bem como um clima bastante ameno e temperado, foram factores favoráveis, ao desenvolvimento de duas actividades importantes, como a agricultura e a actividade piscatória, que se mantiveram como actividades económicas principais no concelho até aos anos 60. O concelho detinha ainda um pequeno entreposto comercial e de pessoas, através da pequena zona portuária da Mexilhoeirinha da Carregação, integrada na freguesia de Estombar. A aquisição do estatuto de freguesias de Estombar e Lagoa, remontou ao início do século XIV. A freguesia de Ferragudo, ascende definitivamente a essa categoria a 13 de Junho de 1762 e, a 13 de Agosto de 1834, a freguesia de Porches foi transferida do concelho de Silves para o concelho de Lagoa. Depois de algumas modificações geográficas do concelho, em permutas e acordos com o concelho de Silves, após os anos 60, não se verificaram mais alterações relativamente a limites fronteiriços. Apenas em 1985, devido ao incremento do sector turístico na zona, foi desanexada da freguesia de Lagoa e criada a freguesia de Carvoeiro. A actual freguesia do Parchal teve origem em 1997, devido ao aumento da densidade populacional, separando-se da freguesia de Estombar. 2 2 Exposição 230 anos de Concelho, Arquivo Municipal de Lagoa, Município de Lagoa, 2003 pp Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 15

16 A cidade de Lagoa ascendeu a esta categoria administrativa em 19 de Abril de 2001, na mesma altura em que, as aldeias de Carvoeiro, Parchal e Porches ascenderam à categoria de Vila, em virtude do maior crescimento económico e populacional. Situado no centro da região algarvia, o concelho de Lagoa pertence ao distrito de Faro e abrange uma área total de 88,3 Km² (1,77 % da região Algarve), delimitado administrativamente por seis freguesias, cinco com a classificação de Vilas (Carvoeiro, Estombar, Ferragudo, Parchal e Porches) e a cidade de Lagoa (sede do concelho). Apresenta uma Densidade Populacional total de 256,7 hab/ Km², 5,78 % da população total da região Algarve. Quadro 1 - Distribuição da População Residente Freguesias Área Total (Kms²) Densidade Populacional População Residente (2001) Carvoeiro 11,6 238, Estombar 24,4 190, Ferragudo 5,8 323, Lagoa 27,5 220, Parchal 3,8 879, Porches 15,7 121, Fonte: INE, Censos A cidade de Lagoa, dista cerca de 50 Kms da capital de distrito (Faro) e 290 Kms da capital do país (Lisboa), cobrindo uma superfície de 27,5 Km², tem uma população residente de 6063 indivíduos, apresentando uma densidade populacional de 220,6 hab/ Km². 3 A situação territorial actual do concelho encontra-se definida na seguinte figura, de acordo com a respectiva delimitação administrativa. 3 INE, Censos Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 16

17 Quadro 2 - Delimitação Administrativa do Concelho de Lagoa A área territorial do concelho, apresenta contrastes entre uma faixa litoral com uma extensão de 17 Kms e um interior barrocal com um tipo de povoamento mais disperso, com uma paisagem bastante diversificada. Em termos de acessibilidades, detém uma localização geográfica privilegiada no Barlavento Algarvio, que confronta a Norte e a Este com o concelho de Silves, a Oeste com o Rio Arade e a Sul com o Oceano Atlântico, com vias de acesso directo às cidades de Portimão, Silves e Albufeira, ficando situado na linha interior de passagem, na trajectória de Loulé a Espanha e ainda no acesso ao litoral que liga Lagos a Tavira. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 17

18 Quadro 3 - Localização geográfica do Concelho de Lagoa Entidades Públicas e Privadas De acordo com as alterações trazidas pelo novo Dec.-Lei 4 que regula a implementação do programa Rede Social, as entidades Públicas da mesma forma que as Privadas, promotoras do crescimento e do desenvolvimento do concelho nas diferentes vertentes que o caracterizam, são identificadas, como possíveis futuros parceiros e actores estratégicos de planeamento e desenvolvimento. A cidade de Lagoa, como sede de concelho, concentra em si diversos serviços como Repartição de Finanças, Cartório Notarial, Conservatória, Serviço Local do Centro Distrital de Segurança Social de Faro, Centro de Saúde, Corporação de Bombeiros, bem como outros que servem o resto do concelho pela proximidade física, embora as restantes freguesias estejam dotadas dos equipamentos e serviços necessários ou extensões dos mesmos, como é o caso do Centro de Saúde com extensões nas seis freguesias (serviços estes caracterizados no capítulo 7 deste estudo) e, 4 DL 115/2006 de 14 de Junho. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 18

19 atendimento do Serviço Local de acção social por parte da Segurança Social, nas freguesias de Lagoa, Ferragudo e Estombar. Ao longo deste diagnóstico, de acordo com as diferentes áreas temáticas abordadas, é feita referência às entidades que actuam nas mesmas, é caracterizado o seu âmbito de intervenção de acordo com aquilo que nos foi possível recolher, relacionado com entidades presentes nas freguesias do concelho, a rede de equipamentos e serviços disponíveis 5, as actividades e o público-alvo abrangido. 2. Análise Sócio-Demográfica e Familiar 2.1 Distribuição Espacial da População por Concelho e Freguesias Podemos observar indicadores estatísticos definitivos da população residente, na Região Algarve e no Concelho, de forma evolutiva e comparativa entre os períodos de 1991 e 2001, e sua distribuição pelas freguesias. Na última década, o concelho de Lagoa sofreu um elevado incremento populacional, obtendo uma taxa de crescimento anual média muito positiva. Segundo os dados dos censos de 1991, o valor dos indivíduos residentes era de e, em 2001 o mesmo valor cresceu para 20651, apresentando neste período uma variação muito positiva de 23,07 %. A proporção da população, face ao valor total do concelho, encontra-se repartida por cada uma das seis freguesias constituintes. Dos habitantes do Concelho, 6063 residem em Lagoa, sede de concelho, sendo esta a freguesia com maior número de residentes (30%), e Porches a freguesia menos povoada (9%), apresentando um valor bruto de 1900 pessoas. 5 Resultado de um estudo do INE-CESAP (Carta dos Equipamentos e Serviços de Apoio à População), ver quadro I em anexo realizado em 2002, actualizado pelo conhecimento dos actores sociais. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 19

20 Quadro 4 - População residente total no Concelho de Lagoa Totais da População Residente Ano Local T H M Ano Local T H M Algarve Algarve Concelho Lagoa Concelho Lagoa Estombar Estombar Ferragudo Ferragudo Lagoa Lagoa Porches Porches Carvoeiro Carvoeiro Parchal Parchal Fonte: INE, Censos Podemos ainda concluir da análise dos dados dos residentes no concelho em 2001 relativamente a 1991 que, a distribuição e fixação da população pelas freguesias foi similar, apenas havendo um movimento negativo de 3% em Ferragudo e o mesmo valor em Estombar, muito embora esta última freguesia tenha obtido a desanexação de uma parte do seu território, constituindo-se a freguesia do Parchal, tendo as restantes aumentado ou mantido a percentagem de fixação face ao total do concelho, como se pode observar nas seguintes figuras. Fig 1 e 2 - Distribuição da População residente por Freguesias 1991/2001 Distribuição da População Residente pelas Freguesias (1991) Distribuição da População Residente pelas Freguesias (2001) 12% 9% 14% Estômbar 26% Ferragudo Lagoa Porches 12% Carvoeiro 27% Parchal 16% 23% Estômbar Ferragudo 13% Lagoa 9% Porches 9% Carvoeiro 30% Parchal A população do Concelho de Lagoa representava 4,9% da população residente na região Algarve em 1991, tendo esta proporção aumentado para 5,2% em Verificou-se assim, um aumento do peso relativo da população residente no Concelho relativamente ao total de indivíduos na região Algarve, no mesmo período considerado. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 20

21 Na análise da estrutura etária, foi registado um decréscimo de 6,21%, no grupo etário das crianças dos 5-9 anos de idade, bem como um acréscimo de apenas 2% até aos 19 anos de idade, o que fica aquém da média de variação positiva de crescimento de 23%. No entanto, parece que esta tendência de diminuição dos nascimentos, está a ser contrariada, uma vez que o registo no grupo etário dos 0-4 anos de idade é positivo no valor percentual médio de 17,84 %,de variação. Quadro 5 - População Residente no Concelho de Lagoa por Grupos Etários 1991/2001 Grupos Etários População Residente no Concelho de Lagoa T H M T H M Variação % , , , , , , , , , , , , , , , , , , > Total ,07 Fonte: INE, Censos 2001 Quanto à evolução da Pirâmide Etária da população 6, é possível observar a tendência geral de duplo envelhecimento, verificável no topo e na base das pirâmides etárias que a seguir são apresentadas. 6 Pirâmide etária da População é, um tipo de representação gráfica que, permite indicar a parcela da população total que em cada sexo, tem uma determinada idade. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 21

22 Fig. 3 e 4 - Piramide Etária da População Lagoa 1991/2001 Populaçao Residente no Concelho de Lagoa (1991) Populaçao Residente no Concelho de Lagoa (2001) 100 e mais anos 100 e mais anos Mulheres Homens Mulheres Homens Numero de pessoas Numero de pessoas Fonte: INE Censos 2001 O topo retrata um aumento da esperança média de vida da população, enquanto que uma base mais estreita nos remete para a ideia de diminuição da Taxa de natalidade 7 e do número médio de filhos por casal, indicadores estes apresentados a seguir no estudo. Trata-se no entanto, de uma maneira geral, de uma população activa 8, com um crescimento muito positivo na última década, excepto na freguesia de Ferragudo, em que houve uma ligeira diminuição. Como se pode observar pela configuração da pirâmide da população da região Algarve apresentada de seguida, a mesma situação de distribuição e evolução geral de envelhecimento da população, é de forma geral a mesma para os diferentes grupos etários. 7 A taxa de Natalidade de uma população é o número de crianças nascidas por grupo de 1000 pessoas por ano 8 Por População Activa entende-se o conjunto de indivíduos com 14 e mais anos que, no período de referência, constituem a mão-de-obra disponível para a produção de bens e serviços que entram no circuito económico (empregados e desempregados). Ver à frente designação operacional. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 22

23 Fig. 5 - Piramide Etária da População Algarve Mulheres Homens ,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 Fonte: INE Censos 2001 De seguida, apresentamos em percentagem, a proporção da evolução total da população do concelho repartida por três grupos etários, onde distinguimos a população jovem (0-14), a população activa (15-64) e a população mais idosa (65 e mais anos). Fig. 6 e 7 - Evolução total da População do Concelho de Lagoa: 1991/2001 População Residente no Concelho de Lagoa (1991) População Residente no Concelho de Lagoa (2001) 18% 24% 20% 21% ou ou + 58% 59% Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 23

24 A representação gráfica da distribuição da população nestes grupos no período temporal de , permite-nos confirmar a evolução natural de duplo envelhecimento, na diminuição do número de jovens (-3%) e no aumento da população activa (1%) e mais idosa (2%). Para a Região Algarve, a distribuição da população pelos mesmos grupos, apresenta maior representatividade ao nível dos indivíduos com 65 e mais anos (cerca de 2,5%), enquanto que para o concelho, a população apresenta-se mais rejuvenescida ao nível dos restantes grupos, jovens e activos, em mais 2%. Fig. 8 e 9 - Distribuição da populaçao residente no Algarve: 1991/2001 População Residente na Região Algarve (1991) População Residente na Região Algarve (2001) 21% 57% 22% ou + 23% 58% 19% ou + A registar ainda esta tendência, temos as estimativas da população residente para 2003, que acentuam o aumento pouco significativo do número de jovens (0-14), bem como um registo muito forte no número de população em idade activa (15-64), que quase duplica relativamente aos censos de 2001, conjugando com uma leve subida do número de idosos com 65 e mais anos. De uma maneira geral, o total da População Inactiva 9 no concelho era, em 1991, de 42% face ao total da População activa de 58% no mesmo ano; em 2001, embora 9 População inactiva Conjunto de indivíduos, qualquer que seja a sua idade, que, na semana de referência, não podem ser considerados economicamente activos, isto é, não estão empregados nem desempregados. Na população inactiva incluem-se os seguintes grupos: - Indivíduos com menos de 15 anos de idade, - Estudantes: compreende os indivíduos, com pelo menos 15 anos de idade e que, na semana de referência, frequentavam qualquer tipo de ensino, e que não exerciam uma profissão, não cumpriam o serviço militar obrigatório, nem declararam estar desempregados, Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 24

25 com valores absolutos mais elevados, verificou-se em termos de taxas, um valor percentual abaixo para os inactivos e 59% de população activa. Em relação à dimensão regional, a percentagem de inactivos em 1991 era de 43% face a 57% de activos, tendo sido em 2001 de 42% para 58%, respectivamente. O panorama geral da situação Algarve, confirma de forma comparativa ao concelho de lagoa, a diminuição do número de jovens e o envelhecimento da população, pelo aumento do número de idosos. Há a realçar o facto da população continuar a aumentar a um ritmo mais acelerado, de acordo com as estimativas apresentadas para 2003, com um forte acréscimo de população (cerca de mais 5 mil habitantes), situados no grupo etário dos 15 aos 64 anos, como podemos observar pela leitura do quadro seguinte. - Domésticos: inclui os indivíduos que, na semana de referência, se ocuparam principalmente das tarefas domésticas, nos seus próprios lares, - Incapacitados permanentes para o trabalho: são os indivíduos com 15 anos ou mais de idade que, na semana de referência, não trabalharam por se encontrarem permanentemente incapacitados para trabalhar, quer recebam ou não pensão de invalidez, - Outros inactivos: engloba os inactivos, com 15 ou mais anos de idade, que não podem ser classificados em qualquer das categorias anteriores. Nota: os inactivos que sejam estudantes e simultaneamente se ocupam de tarefas do lar, foram incluídos na modalidade "Estudantes". Os estudantes, domésticos, ou indivíduos que, no período de referência, desenvolvem uma actividade não económica, mas que satisfazem (todas) as condições para ser considerados desempregados, foram incluídos neste grupo. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 25

26 Quadro 6 - Distribuição da população por grandes grupos etários: evolução Unidade Geográfica ou ou ou + Algarve Concelho Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal INE: Anuários Estatísticos Índices e Indicadores Demográficos Existem determinados indicadores sócio-demográficos, que nos permitem a reflexão acerca do estudo da renovação da população humana no que respeita essencialmente aos nascimentos, óbitos e movimentos migratórios ao nível da região, do concelho e das freguesias constituintes, embora sempre com a consciência de que, estes dados são apenas referenciais e, não traduzem de forma completa e mais actualizada a situação que se pretende descrever e analisar. Deste modo, este primeiro diagnóstico demográfico referencial da população, apresenta-se como uma sistematização da informação recolhida, essencialmente realizada pelos estudos do INE, de acordo com metodologias e instrumentos de análise demográfica, utilizadas essencialmente nos cálculos de Taxas e Índices da população. Os dados mais recentes deste estudo são de 2002/2003 e provêm de uma estimativa da população, calculada com base nos Censos de 2001, os quais apontam para determinadas tendências demográficas que passamos a apresentar. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 26

27 Em 2002, o Saldo Natural da população 10, resultante dos movimentos naturais, apresenta um valor positivo de mais 60 pessoas residentes nesse ano, no concelho de Lagoa. Todas as freguesias apresentam um crescimento, à excepção de Ferragudo que regista menos 10 pessoas neste ano. Quadro 7 - Saldo Natural da População Saldo natural 2002 Nº Lagoa 60 Estombar 7 Ferragudo -10 Lagoa 30 Porches 1 Carvoeiro 14 Parchal 18 Fonte:INE: Anuários Estatísticos Fig Evolução das Taxas de Natalidade e Mortalidade Taxa de Natalidade e Taxa de Mortalidade Anos Taxa de Mortalidade Taxa de Natalidade Relativamente aos nascimentos registados, a Taxa de Natalidade 11 no concelho, apresentou uma média de 1,2 % entre os anos de 1999 a 2003, apresentando uma ligeira descida até 2001, com uma pequena recuperação em Para a região Algarve esta percentagem apresenta um valor abaixo, na ordem dos 1,1 %, no mesmo período temporal. 10 Saldo Natural das Populações é a diferença entre nascimentos e óbitos. 11 A taxa de Natalidade de uma população é o número de crianças nascidas por grupo de 1000 pessoas por ano Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 27

28 Por outro lado, sendo a taxa de mortalidade 12, um indicador do nível e das condições de saúde da população, o seu valor percentual de 0,92% registado em 2002, diz-nos que houve um ligeiro decréscimo desde 1999 (0,97%), tendo registado o seu valor mais baixo em 2001 (0,82%). Comparativamente aos mesmos dados na Região Algarve de 1,18%, o concelho de Lagoa apresenta um valor mais baixo de óbitos. Em conclusão, a percentagem de nascimentos (1,21%) no concelho foi em 2002, superior à mortalidade (0,92%) espelhando um saldo natural positivo, enquanto que a percentagem destes indicadores para a região Algarve são mais baixos ao nível da natalidade (1,14%) e mais elevados em relação à mortalidade (1,18%), como podemos constatar da análise dos gráficos acima apresentados. Do total de nascimentos no concelho de Lagoa, registou-se um acréscimo de 0,9% nos nascimentos fora do casamento desde 1991, passando este valor a representar 3,91% em No ano de 2002, este indicador na região, apresenta um valor superior ao concelho de Lagoa, na ordem dos 4,24%. Fig Evolução dos Nascimentos fora do Casamento Nascimentos fora do Casamento 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0, Anos Concelho de Lagoa Região Algarve A Taxa Média de Mortalidade Infantil 13 entre o período 1998/2002, regista um valor de 0,34% para o concelho abaixo da percentagem apresentada pela região, de 0,56%. 12 A Taxa de mortalidade é um dado estatístico do número de Óbitos por cada 1000 habitantes numa dada região. 13 A Taxa Média de Mortalidade Infantil é a relação entre o número de óbitos de crianças com menos de 1 ano de idade e o número de nados-vivos (em permilagem). Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 28

29 Fig Taxa Média de Mortalidade Infantil 1998/2002 Taxa Média de Mortalidade Infantil 1998/2002 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Concelho de Lagoa Região Algarve Uni dade Geogr áf i ca Valor percentual no Concelho e na Região O índice de envelhecimento 14 da população residente no concelho, embora seguindo a mesma tendência geral de aumento que a Região e o próprio país, assume valores mais baixos, que evoluíram de 97% em 1991 para 104% em 2001, e para 107% em Para o Algarve tínhamos um valor percentual de 76% em 1991, tendo actualmente 128%, que mantém desde Sendo um valor elevado para o concelho, resultado do aumento da Esperança Média de Vida 15 dos indivíduos, assente na melhoria geral das condições de vida nos últimos 50 anos, é acentuado pela diminuição do número médio de filhos por casal e da Taxa de Natalidade. Os valores considerados para o concelho, embora elevados, não atingem a média da Região, tendo conseguido variar menos na última década. 14 Relação existente entre o número de idosos e o de jovens, definido habitualmente como a relação entre a população com 65 e mais anos e a população com 0-14 anos. 15 A Esperança Média de Vida é o número médio de anos que um indivíduo pode esperar viver desde o nascimento às taxas de mortalidade observadas no momento. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 29

30 Quadro 8 - Indice de Envelhecimento no Concelho de Lagoa Unidade Índice de Envelhecimento (2001) Geográfica Algarve 96,90 127, Lagoa 76, Estômbar 67,30 97,8 - - Ferragudo 96,70 166,5 - - Lagoa 84,60 97,1 - - Porches 80,20 114,5 - - Carvoeiro 93,10 92,8 - - Parchal 46,80 58,9 - - Fonte: INE, Censos 2001 Fig Indice de Envelhecimento no Concelho de Lagoa Índice de envelhecimento Anos Concelho de Lagoa Região Algarve Os indicadores relativos aos movimentos populacionais, dão-nos também informação, acerca da evolução do Estado Civil 16 da população residente, na última década até aos Censos de 2001, cuja situação total dos casados nas duas áreas consideradas (Região Algarve e Concelho de Lagoa), manteve os mesmos valores e até uma ligeira subida. De entre esses indivíduos, temos o estado da população casada sem registo, ou em União de facto, que subiu ligeiramente durante o período considerado, bem como a percentagem de divórcios. Por último a situação de viuvez, diminuiu sensivelmente. 16 Estado civil é definido como a situação real em que o indivíduo vive, em termos de relacionamento conjugal (situação de facto ) e perante o registo civil (situação de direito ); sempre que as duas situações não coincidissem prevalecia a primeira. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 30

31 Fig Evolução da população segundo o Estado Civil: 1991/2001 Evolução da proporção da População segundo o Estado civil 91/ Pop. Casada/91 Pop. Casada/01 União Facto/91 União Facto/01 Estado Civil Divorc./91 Divorc./01 Viúva/91 Viúva/01 Região Algarve Concelho Lagoa Entretanto os registos da variação demográfica destes indicadores, apresentam uma estimativa de evolução dos casamentos católicos no sentido do seu aumento em Fig Evolução da proporção de casamentos católicos Evolução da proporção de Casamentos Católicos Lagoa Algarve % 10% 20% 30% 40% 50% Percentagem A estrutura da população em termos de estado civil não revelou grande alteração de 1991 a 2001, segundo os Censos de Mais de metade da população do Concelho é casada e quase 40% solteira. As pessoas separadas, viúvas ou divorciadas são uma minoria (1%, 6% e 2%, respectivamente). Em relação às pessoas casadas, houve uma ligeira evolução no sentido do aumento de peso das pessoas casadas sem registo, ou em união de facto. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 31

32 Fig. 16 e 17 - Estado civil da população residente Concelho de Lagoa 1991/2001 Estado Civil da População Residente no Concelho de Lagoa (1991) Estado Civil da População Residente no Concelho de Lagoa (2001) 54% 1% 7% 1% 37% 8% Solteiro Casado Separado Viúvo Divorciado Com registo 55% 1%6% 2% 13% 36% Solteiro Casado Separado Viúvo Divorciado Com registo Sem registo Sem registo 92% 87% O Índice de Dependência Total da População 17, pode ser medido pela proporção de Jovens e Idosos, segundo o seu peso, considerado como indivíduos não activos estando dependentes do trabalho desenvolvido pelo restante grupo de pessoas. Quadro 9 - Índice de Dependência Total da População Índice de dependência Unidade Geográfica Total Jovens Idosos Total Jovens Idosos Algarve 54,20 27,50 26,70 49,80 21,90 27,90 Lagoa 51, ,10 46,50 23,70 22,80 Estômbar 47,60 28,40 19,20 45,80 23,20 22,70 Ferragudo 57,40 29,20 28,20 53,80 20,20 33,60 Lagoa 55 29,80 25,20 47,40 24,10 23,40 Porches 53,20 29,50 23,70 43,50 20,30 23,20 Carvoeiro 47,20 24,40 22,80 48,70 25,30 23,50 Parchal 47,40 32,30 15,10 41,60 26,20 15,40 Fonte: INE, Anuários Estatísticos. Da leitura do quadro podemos concluir que este indicador de dinamismo e vitalidade da sociedade refere que, o concelho de Lagoa apresenta um índice de dependência total, abaixo dos níveis registados na região Algarve. 17 O Índice de Dependência Total da População é o somatório dos índices de Dependência dos Jovens e dos Idosos. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 32

33 Outro factor a considerar, em relação à sua evolução de 1991 a 2001, é que o índice de dependência dos jovens 18 baixou, enquanto o da população mais idosa aumentou, seguindo a mesma tendência da região em que se insere. Podemos aferir ainda, acerca da caracterização da população residente no Concelho que a grande maioria das pessoas que revelam ter religião afirmam ser católicos. Fig. 18 e 19 - Religião da população residente Concelho de Lagoa Religião da População Residente no Concelho de Lagoa (1991) Religião da População Residente no Concelho de Lagoa (2001) 39% 27% 2% 0% 1% 1% 0% 57% 4% 0% 2% 2% 1% 64% Católica Ortodoxa Protestante Outra religião cristã Judaica Muçulmana Outra religião não cristã Sem religião Não responde Católica Ortodoxa Protestante Outra religião cristã Judaica Muçulmana Outra religião não cristã Sem religião Não responde 2.3. Organização, Tipologia e Variação Familiar O conceito e a evolução familiar também têm variado ao logo do tempo, pelo que a família nuclear passou a predominar, face à família extensa, em que conviviam diariamente em comunhão de mesa, as gerações mais antigas, a herança e transmissão de valores, costumes e hábitos. Em termos da organização familiar da população residente, o Concelho contava com 5664 famílias em 1991, número que subiu para 7650 em 2001, registando um crescimento na ordem dos 35%. 18 Índice de Dependência dos Jovens é a relação entre o número de jovens (em geral, até à idade mínima permitida de entrada na vida activa) e a população activa (em percetagem). Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 33

34 Este crescimento foi ultrapassado por todas as freguesias, excepto por Estômbar (23%) e Ferragudo, que registou o menor índice de crescimento em termos de famílias residentes (apenas 6%) 19, sendo que Lagoa (40%) e Porches (37%) tiveram um crescimento relativamente significativo e Carvoeiro e Parchal praticamente duplicaram em termos do número de famílias residentes (49% e 56%, respectivamente). Em termos da distribuição das famílias pelas diferentes freguesias, esta não sofreu grande alteração entre 1991 e Lagoa e Estômbar concentram cerca de metade das famílias residentes no Concelho, sendo Porches e Ferragudo as freguesias que albergam menor número de famílias. Fig. 20 e 21 - Distribuição das famílias pelas Freguesias do Concelho Distribuição das Famílias pelas freguesias (1991) Distribuição das Familias pelas freguesias (2001) 13% 10% 13% 28% 24% 12% Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal 14% 10% 15% 29% 22% 10% Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Em termos da sua dimensão, a estrutura das famílias registou algumas alterações entre 1991 e Cerca de metade das famílias são constituídas por 2 ou 3 pessoas, tendo tido um ligeiro aumento, sendo que as famílias unipessoais ou com 4 elementos também têm um peso relevante (cerca de 20% cada). De resto, as famílias constituídas por 5 e por 6 ou mais pessoas têm um peso muito diminuto na organização dimensional das famílias do concelho (cerca de 10%). De uma maneira geral, existe uma visível tendência para a crescente diminuição do peso relativo das famílias mais numerosas no universo das famílias residentes 19 É de referir novamente que Estombar teve uma desanexação de território para constituir a freguesia do Parchal, cujos valores de evolução da população só poderão ser correctamente avaliados e caracterizados nos próximos Censos em Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 34

35 no concelho, valores que diminuíram de 13% para 8% em 2001, bem como a tendência para o aumento das famílias com um e com dois elementos. Fig. 22 e 23 - Dimensão das Famílias Concelho de Lagoa 1991/2001 Dimensão das Famílias (1991) Dimensão das Famílias (2001) 21% 8% 5% 16% Com1 pessoa Com2 pessoas Com3 pessoas 19% 5% 3% 19% Com 1 pessoa Com 2 pessoas Com 3 pessoas Com4 pessoas Com 4 pessoas 23% 27% Com5 pessoas Com6 ou mais pessoas 24% 30% Com 5 pessoas Com 6 pessoas Em termos do representante das famílias residentes no Concelho, este é maioritariamente casado (65%), sendo que as outras situações têm um peso reduzido, e sem diferenças significativas entre si, apenas havendo a salientar o aumento pouco significativo do número de pessoas casadas sem registo e divorciadas, entre 1991 e Fig. 24 e 25 - Estado Civil do Representante da Família: 1991/2001 Estado Civil do Representante da Família (1991) Estado Civil do Representante da Família (2001) 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% solt eiro casado com casado sem viúvo separado divorciado registo 0,00% solteiro casado com casado sem viúvo separado divorciado registo Os dados dos Censos 2001, demonstram que a dimensão média das famílias para a região Algarve, é muito aproximada do mesmo indicador no concelho de Lagoa. As famílias com dimensão de uma única pessoa, de entre os núcleos familiares clássicos existentes, são de 18,9 % para o concelho e 21% na região. De entre estas famílias Unipessoais, 40% são constituídas por pessoas com mais de 65 anos de idade. Se considerarmos as famílias monoparentais constituídas por Mãe ou Pai Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 35

36 e filhos, esta percentagem apresenta-se na ordem dos 8%, sendo ainda este valor mais baixo no concelho em questão. A freguesia de Ferragudo é aquela que regista o valor mais elevado, isto é, de entre 22,4% das famílias unipessoais, 57,7% são idosos com 65 e mais anos de idade, bem como no caso das famílias monoparentais com filhos (8,3 %, tal como a região Algarve). Quadro 10 - Caracterização das Famílias residentes no Concelho de Lagoa Ano 2001 Unidade Geográfica Dimensão média das famílias Famílias Unipessoais Indicadores Famílias unipessoais c/ indivíduos de > 65 anos Famílias Monoparentais de mães com filhos ou pais com filhos Nº % Algarve 2, ,40 8,30 Lagoa 2,69 18,90 40,50 7,40 Estômbar 2,74 18,40 41,90 7,50 Ferragudo 2,57 22,40 57,70 8,30 Lagoa 2,69 17,90 41,80 7,70 Porches 2,55 22,70 34,90 6,70 Carvoeiro 2,59 22,70 26,60 6,80 Parchal 2,88 13,20 44,50 6,90 Fonte: INE, Anuários Estatísticos. Relativamente ao indicador demonstrativo do número de pessoas a viver isoladas geograficamente no concelho, que apresentam carências sócio-económicas e/ou dificuldades de locomoção e autonomia, encontra-se a ser realizado um estudo mais profundo baseado em listagens de nomes e moradas, cedidas pelas IPSS s e entidades que prestam serviço de apoio domiciliário, bem como pelas Juntas de Freguesia, Centro de Saúde e pelo Serviço Local de Acção Social de Lagoa com conhecimento de causa desta realidade. Prevê-se que estudo venha a ser colocado no trabalho de diagnóstico social, e desta forma venha a estar disponível e acessível a todos Imigração / Residentes com Nacionalidade Estrangeira Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 36

37 Analisando a estrutura da população ao nível da proporção de residentes com nacionalidade estrangeira, e comparando as diversas unidades geográficas, pode constatar-se que o Concelho de Lagoa apresenta maior proporção de residentes de nacionalidade estrangeira que o Algarve que, por sua vez, também supera a proporção de residentes estrangeiros a nível nacional. As freguesias do Concelho reflectem grande variação, destacando-se as freguesias de Carvoeiro e de Porches, como as que têm maior número de pessoas estrangeiras residentes (21% e 14%, respectivamente). Quadro 11 Proporção de residentes com Nacionalidade Estrangeira (Figs. 26e 27) Proporção da população residente com nacionalidade estrangeira Unidade Geográfica % País 1,1 2,2 Algarve 2,5 6 Lagoa 4,3 9 Estômbar 2,6 6,4 Ferragudo 2,1 5,5 Lagoa 3,7 7,4 Porches 5 14,3 Carvoeiro 15,5 21,5 Parchal 0, Proporção de Residentes com Nacionalidade Estrangeira País Algarve Lagoa Proporção de Residentes com Nacionalidade Estrangeira Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Fonte: INE, Censos 2001 Relativamente à evolução destes valores de 1991 a 2001, a situação foi semelhante, para o país, para região e para o concelho, sendo que no país esta proporção dobrou (acréscimo de 100%), tal como no concelho (109% de acréscimo). Na região Algarve este acréscimo foi um pouco mais elevado (140%). O registo destes valores a nível das freguesias foi bastante dissimilar. Destas, a de Carvoeiro, com maior número de residentes estrangeiros, foi no entanto, a que Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 37

38 registou menor aumento relativo (39%) da população estrangeira residente entre Na freguesia de Lagoa o número de estrangeiros residentes duplicou, e nas restantes freguesias o aumento foi um pouco maior. A freguesia do Parchal, embora com um valor muito pouco significativo de estrangeiros residentes em 1991, passou a albergar um número significativamente maior em 2001, registando um aumento de 900% ( de 0,4% para 4%) e, embora continuando a ser a freguesia do concelho com menor número de estrangeiros residentes, a proporção dos que residem na freguesia ultrapassa, no entanto, a de nível nacional. Os dados do SEF 20 de 2004, relativos aos estrangeiros que adquiriram estatuto de residentes nesse ano, embora não conclusivos, nem demonstrativos da evolução, são indicativos de que o Concelho de Lagoa difere da região e do país, não só no que toca à proporção de estrangeiros, mas também a nível da nacionalidade, ou país de proveniência, dessas mesmas pessoas estrangeiras. 20 Serviço de Estrangeiros e Fronteiras. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 38

39 Fig. 28, 29 e 30 Pop. Residente com Nacionalidade Estrangeira (Portugal / Algarve / Concelho Lagoa) População Residente em Portugal com Nacionalidade Estrangeira População Residente no Algarve com Nacionalidade Estrangeira 6% 21% 0% Europa Ocidental Europa de Leste 42% ÁFRICA 5% 13% 12% 0% Europa Ocidental Europa de Leste 44% ÁFRICA ÁSIA ÁSIA 21% 10% AMÉRICA OCEÂNIA 26% AMÉRICA OCEÂNIA População Residente no Concelho de Lagoa com Nacionalidade Estrangeira 18% 10% 6% 5% 0% Europa Ocidental Europa de Leste ÁFRICA ÁSIA 61% AMÉRICA OCEÂNIA A nível nacional, os estrangeiros que adquiriram o estatuto de residentes provenientes da Europa representam 52% do total dos estrangeiros que adquiriram essa categoria, enquanto que a nível regional essa proporção sobe para 72% e, a nível do Concelho de Lagoa, para 79%. A proporção de estrangeiros asiáticos legalizados residentes mantém-se nas várias unidades geográficas, sendo que, a nível das outras proveniências (África e América), essa proporção diminui do país para a região e da região para o concelho. De notar também, que a proporção de estrangeiros da Europa de Leste é superior na região Algarve e no Concelho de Lagoa, em relação ao país, embora a proporção na região seja superior à do Concelho. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 39

40 Quadro 12 - População Estrangeira que Adquiriu o Estatuto de Residente Origem População Estrangeira que Adquiriu o Estatuto de Residente País Algarve Concelho de Lagoa População Estrangeira que Solicitou Estatuto de Residente País Algarve Concelho de Lagoa T H M T H M T H M T H M T H M T H M EUROPA Ocidental De Leste ÁFRICA ÁSIA AMÉRICA OCEÂNIA Desconhecida TOTAL FONTE: SEF (dados relativos ao ano de 2004) Relativamente aos estrangeiros que solicitaram o estatuto de residentes no ano de 2004, verifica-se praticamente o mesmo padrão que para os que o adquiriram. Fig Proveniência dos Estrangeiros que solicitaram estatuto de residentes - Portugal Estrangeiros que solicitaram estatuto de residentes em Portugal 20% 0% 24% Ocidental 7% De Leste ÁFRICA ÁSIA 34% 15% AMÉRICA OCEÂNIA Fig Proveniência dos Estrangeiros que solicitaram estatuto de residentes - Algarve Estrangeiros que solicitaram o estatuto de residentes no Algarve 13% 6% 12% 0% 43% Ocidental De Leste ÁFRICA ÁSIA AMÉRICA 26% OCEÂNIA Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 40

41 Fig Proveniência dos Estrangeiros que solicitaram estatuto de residentes - Lagoa Estrangeiros que solicitaram o estatuto de residentes no Concelho de Lagoa 18% 11% 6% 5% 0% 60% Ocidental De Leste ÁFRICA ÁSIA AMÉRICA OCEÂNIA 3. Habitação 3.1 Tipologia, Construção e Destino dos Alojamentos Familiares O tipo de alojamentos predominantes são os alojamentos familiares clássicos, cujos valores têm vindo a aumentar na última década no concelho de Lagoa. Ao nível das freguesias, Porches é a única que apresenta uma ligeira descida entre 1991/01, conforme indicam os números do quadro seguinte. Quadro 13 - Tipologia dos Alojamentos Alojamentos Familiares Unidade Total Clássicos Geográfica Nº Nº Lagoa Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal FONTE: INE, Censos 2001 Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 41

42 De entre os alojamentos 21 familiares não clássicos, cujos valores absolutos rondam a existência de 100, a sua repartição pelas diferentes situações, barracas, casas rudimentares de madeira, móveis, improvisados, outros, demonstram que, entre os anos de 1991 e 2001: - o número de barracas aumentou sensivelmente, tendo a sua maior representação na freguesia de Porches; - o número de casas rudimentares de madeira foi extinguido no mesmo período de tempo; - as casas móveis existentes, como caravanas, diminuiu consideravelmente; - as casas improvisadas e outras situações aumentaram. Esta caracterização, espelha a situação de há cinco anos atrás, pelo que não será a situação real, uma vez que houve desde então o realojamento de pelo menos 67 famílias na freguesia Porches por parte do Município de Lagoa em 2005, no âmbito do programa de apoio social à população residente em barracas e situações similares no sentido da melhoria das condições de habitabilidade das pessoas mais carenciadas. Este é de facto um aspecto conjuntural, para além de estrutural e dinâmico que depende de diversos factores que lhe estão intimamente associados, como a própria imigração clandestina, cujo carácter ilegal a coloca fora de controlo dos meios e serviços de acção social. 21 Por Alojamento entende-se Unidade de habitação que, pelo modo como foi construída, ou como está a ser utilizada, se destina a alojar, normalmente, apenas uma família. - Barraca: construção independente, feita geralmente com vários materiais velhos e usados e/ou materiais locais grosseiros, sem plano determinado e que estava habitada no momento censitário. - Casa rudimentar de madeira: habitação construída com madeira que não foi previamente preparada para aquele fim e estava habitada no momento censitário. São exemplo as habitações familiares individuais de operários, construídas normalmente com tábuas destinadas a cofragens. - Clássico: divisão ou conjunto de divisões e seus anexos que, fazendo parte de um edifício com carácter permanente ou sendo estruturalmente separados daquele, pela forma como foi construído, reconstruído ou reconvertido se destina à habitação permanente de uma família, não estando no momento censitário a servir totalmente para outros fins. - Improvisado: unidade de alojamento situada numa construção permanente (moinho, celeiro, garagem, etc.) que não foi reconstruída ou transformada para habitação, nem sofreu adaptação funcional para esse fim e estava habitada no momento censitário. - Móvel: instalação, destinada à habitação humana, que tenha sido construída para ser transportada ou seja uma unidade móvel (barco, caravana, etc.) e que se encontrava ocupada no momento censitário, funcionando como habitação de, pelo menos, uma pessoa. - Outros: local que, sem qualquer intervenção directa do homem no sentido de o adaptar funcionalmente para a habitação, estava a ser utilizado como alojamento de um ou mais indivíduos, no momento censitário (por exemplo: grutas, vãos de escada, etc.). Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 42

43 Um levantamento recente de carências habitacionais, efectuado pelos Serviços de Acção Social, Habitação e Saúde do Município de Lagoa, reflecte algumas diferenças desde 2001, e está inserido neste estudo, no subponto seguinte sobre Habitação Social, no sentido de podermos obter dados mais recentes sobre a evolução destes aspectos, de modo a permitir uma visão mais realista e actualizada desta problemática. Quadro 14 - Tipologia dos Alojamentos Familiares Não Clássicos Alojamentos Familiares Não Clássicos Casas Total Barracas rudimentares de Móveis Improvisados Outros Unidade madeira Geográfica Nº Nº Nº Nº Nº Nº Lagoa Estombar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal FONTE: INE, Censos 2001 De acordo com os Censos 2001, dos alojamentos familiares existentes no Concelho, 79% em 1991 e 88% em 2001 estavam ocupados, sendo que, em 1991, 41% eram de residência habitual e 38% de residência sazonal e, em 2001, 46% eram de residência habitual e 42% de residência sazonal. Existe, assim, um acréscimo de alojamentos ocupados em 2001, de forma proporcional nos dois tipos de alojamento. Dos alojamentos vagos, que diminuíram de 21% em 1991 para 12% em 2001, houve um decréscimo dos alojamentos para venda, sendo que a proporção de alojamentos para aluguer, para demolição ou outros se manteve relativamente igual. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 43

44 Fig. 34 e 35 - Utilização dos Alojamentos no Concelho 1991/2001 Ut ilização dos Alojament os ( 1991) Utilização dos Alojamentos (2001) 8% 4% 3% 6% 41% 4% 1% 5% 2% 46% 42% 38% Resi dênci a habi tual Uso sazonal ou secundár i o Par a venda Par a al uguer Par a demol i ção Outr os casos Residência habitual Uso sazonal ou secundár io Par a venda Par a al uguer Para demolição Outr os casos Dos alojamentos familiares de residência habitual (5600 em 1991 e 7405 em 2001) há que averiguar as condições de habitabilidade, nomeadamente em termos da existência de electricidade, água canalizada, retrete, instalação de banho, sistema de esgotos e cozinha. Quadro 15 - Condições de habitabilidade nos Aloj. Familiares de residencia habitual Ano Residência habitual Electricidade Com Sem Tem Alojamentos familiares de residência habitual Água canalizada Não tem Retrete Instalação de banho ou duche Tem Não Tem Não tem Tem Nº Sistema de esgotos Não tem Cozinha ou kitchenet ,0% 96,2% 3,8% 84,7% 15,3% 92,2% 7,8% 86,0% 14,0% 92,6% 7,4% 95,3% 3,7% ,0% 98,7% 1,3% 98,1% 1,9% 97,7% 2,3% 94,8% 5,2% 98,1% 1,9% 97,5% 1,2% FONTE: INE, Censos 2001 Segundo os Censos de 2001, as condições de habitabilidade melhoraram no Concelho de Lagoa, no sentido de uma maior cobertura de electricidade, água canalizada, retrete, instalação de banho, sistema de esgotos e cozinha nos alojamentos de residência habitual. % Tem Não tem Em termos do número de divisões dos alojamentos familiares de residência habitual, mais de metade (cerca de 60%) têm 4 ou 5 divisões, e um número significativo tem 3 divisões. Este padrão não revela alterações de 1991 para Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 44

45 Fig. 36 Dimensão dos alojamentos familiares De residência habitual (1991) Alojamentos familiares de residência habitual (1991) 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% ou + Nº divisões Fig. 37 Dimensão dos alojamentos familiares De residência habitual (2001) Alojamentos familiares de residência habitual (2001) 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% ou + Nº divisões Em termos da entidade proprietária dos alojamentos familiares clássicos de residência habitual, o ocupante proprietário passou de 61% em 1991 para 79% em Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 45

46 Dos alojamentos familiares clássicos não ocupados pelo proprietário (1848 em 2001), cerca de metade estão arrendados a contrato renovável sem prazo e 15% a contrato de duração limitada. Os alojamentos arrendados com renda social ou apoiada representam 8% dos alojamentos não ocupados pelo proprietário. De notar, ainda, a situação de subarrendamento, com um peso de 4%. Fig. 38 Alojamentos familiares clássicos não ocupados pelo proprietário (2001) Alojamentos familiares clássicos não ocupados pelo proprietário (2001) 22% 15% 4% 8% 51% Contrato de duração limitada Contrato renovável sem prazo Contrato de renda social ou apoiada Subarrendados Outra situação - Programa RECRIA (D.L. n.º 329-C/2000) Regime Especial de Comparticipação na Recuperação de Imóveis Arrendados em estado de degradação, com comparticipação a fundo perdido de uma parte do valor das obras pela administração local através dos municípios e, pela administração central (40%), através do Instituto Nacional de Habitação (60%), sendo o restante suportado pelo proprietário e/ou senhorio, que também poderá aceder a um financiamento com juros a taxa reduzida por parte do INH; - Programa SOLARH (D.L. n.º 39/2001) Apoio Especial para a realização de obras de conservação e beneficiação em habitação própria permanente de famílias carenciadas ou habitações devolutas de que sejam proprietários os Municípios, Instituições Particulares de Solidariedade Social, Pessoas Colectivas de Utilidade Pública Administrativa ou Cooperativas de Habitação através de um empréstimo sem juros ou com taxa reduzida por parte da administração central, Instituto Nacional de Habitação. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 46

47 As candidaturas a estes dois Programas são instruídas junto do Município de Lagoa e avaliadas/validadas pelo Instituto Nacional de Habitação, procurando-se desta forma recuperar por um lado as condições de habitabilidade e salubridade da habitação privada e, por outro, aumentar a disponibilidade de fogos vocacionados para a habitação de agregados familiares com menores recursos financeiros. No concelho de Lagoa a Autarquia local aderiu desde logo à dinamização destes dois Programas, com a avaliação da elegibilidade de diversas situações de imóveis em estado de degradação, prestando apoio técnico a nível da Divisão de Obras e dos Serviços de Acção Social, Habitação e Saúde. No âmbito do Programa RECRIA (imóveis arrendados), foram instruídos e comparticipados no concelho de Lagoa um total de 19 processos, sendo as freguesias de Ferragudo e Lagoa aquelas que registaram um maior número de processos, 42% e 31% respectivamente. Relativamente ao Programa SOLARH, lançado pela administração central em 1999, regista-se apenas a instrução de 1 processo na freguesia de Estombar que reuniu as condições exigíveis pela legislação habilitante, permitindo a uma família carenciada residente num empreendimento promovido pela Cooperativa de Habitação Os Estombarenses aceder a um empréstimo sem juros para obras de recuperação de uma moradia unifamiliar. Quadro 16 Distribuição dos Processos RECRIA instruídos pela C.M. Lagoa Processos RECRIA instruídos pela Câmara Municipal de Lagoa entre 1996 e 2005 Freguesia N.º Estômbar 2 Ferragudo 8 Lagoa 6 Parchal 2 Porches 1 Total 19 Fonte: Município Lagoa Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 47

48 Quadro 17 Distribuição dos Processos SOLARH instruídos pela C.M. Lagoa Processos SOLARH instruídos pela Câmara Municipal de Lagoa entre 1999 e 2005 Freguesia N.º Estômbar 1 Total 1 Fonte: Município Lagoa 3.2. Habitação Social A habitação é um investimento efectuado no mercado, à semelhança de qualquer outro bem de consumo. Assim, os promotores imobiliários tomam a habitação como uma mercadoria, tendo como único objectivo rentabilizar o seu investimento. Para isso tentam diversificar os seus níveis de qualidade e explorar ao máximo as várias localizações no espaço urbano e rural. O problema surge quando o mercado não está disponível para produzir alojamento abaixo de um determinado limiar de lucro, deixando sem opção as famílias com recursos económicos reduzidos, que, sem capacidade para suportar os encargos financeiros que lhes são exigidos para acederem ao mercado de habitação, solicitam o apoio do Estado, dando origem à habitação social. A Habitação Social despertou especial interesse enquanto fenómeno social, devido à sua relevância na sociedade actual, pelo facto de possibilitar o acesso a um bem básico às famílias envoltas na problemática da exclusão social, consideradas carenciadas face a diversos factores que as caracterizam (baixa escolaridade, minorias étnicas ou culturais, empregos precários, baixos rendimentos, dependência de apoios sociais, entre outros). A habitação social surge como politica governamental instituída para erradicação de população residente em barracas, alojamentos sem condições de habitabilidade e salubridade que surgiram nos subúrbios dos grandes centros urbanos, aquando o Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 48

49 fluxo de imigração nas décadas de 70 e 80 por parte de indivíduos dos países de língua oficial Portuguesa, antigas ex-colónias. Entretanto e com a aculturação das famílias de etnia cigana que pouco a pouco vão abandonando o modo de vida nómada, a habitação social começou a corresponder também a uma forma de integração social desta etnia, cujo grau de inserção/ coesão social não nos compete avaliar neste documento. Actualmente e com os incentivos generalizados por parte da Administração Central através da celebração de acordos de colaboração ou protocolos, contratos de comparticipação ou financiamento com Municípios ou empresas municipais, instituições particulares de solidariedade social, pessoas colectivas de utilidade pública administrativa que prossigam fins assistenciais e instituições privadas sem fins lucrativos, de reconhecido interesse público, bem como as Cooperativas de Habitação e Construção com experiência e capacidade na promoção de habitação de custos controlados, procura-se resolver as situações de grave de carência habitacional de agregados familiares residentes no território nacional através da atribuição de habitação social em vários regimes de propriedade nomeadamente arrendamento, propriedade resolúvel e venda. Por outro lado os CDH Contratos de Desenvolvimento para Habitação por parte de empresas de construção e o INH - Instituto Nacional de Habitação ou outra instituição de crédito devidamente autorizada para o efeito, permitiram o financiamento a Empresas privadas de construção com vista à promoção de habitação a custos controlados para venda directa a particulares para habitação própria permanente, para venda destinada ao arrendamento habitacional em regime de renda condicionada, ou ainda venda a municípios ou instituições particulares de solidariedade social para arrendamento no regime de renda apoiada. Assim nos CDH- Contratos de Desenvolvimento de Habitação, podem também intervir outras entidades, tais como os municípios ou instituições particulares de solidariedade social. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 49

50 Estes Programas de Habitação a Custos Controlados promovidas com o apoio financeiro do Estado, constituem de facto um importante instrumento de política habitacional no âmbito do acesso a uma habitação condigna por parte de todos os estratos populacionais. Esse apoio pode traduzir-se no financiamento bonificado, na concessão de benefícios fiscais e parafiscais, destinados à aquisição de infraestruturação dos terrenos e à aquisição dos terrenos ou construção de habitação e respectivo equipamento social. De referir ainda que os programas de habitação a custos controlados promovidos pelas diversas entidades em parceria com a administração central, vocacionados para os diversos regimes de propriedade, têm como pressuposto a construção de habitação de qualidade inserida dentro de certos parâmetros relativos a áreas, custo e preço de venda, de forma a estabelecer a melhor relação entre qualidade e preço, considerando por um lado, o respeito pelas RTHS Recomendações Técnicas de Habitação Social e por outro, a estrutura sócio-económica das famílias abrangidas. O Concelho de Lagoa não é excepção, e ao longo dos anos têm surgido diversas entidades que têm recorrido ao financiamento estatal para promover a construção de habitações a custos controlados, quer o próprio Município que directamente celebrou diversos protocolos com a administração central ou cedeu alguns dos terrenos para a construção de habitação a custos controlados para venda por parte de Cooperativas de Habitação como sendo a Cooperativa de Habitação Económica Lagoense; a Associação de Moradores Arade de Ferragudo e a Cooperativa de Habitação Os Estombarenses, bem ainda por parte de uma empresa de construção, a Algomap. O Município de Lagoa entre 1988 e 2005 promoveu um total de 282 fogos de habitação social nos vários regimes de propriedade, tendo celebrado um Acordo de Colaboração com o Instituto Nacional de Habitação para realojamento de 132 famílias provenientes de barracas ou similares, promoveu a auto-construção de 10 moradias unifamiliares na freguesia de Estombar através da cedência do direito de superfície do terreno e respectivo projecto a famílias com menores recursos, Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 50

51 promoveu ainda 104 fogos para venda e possui actualmente um parque habitacional arrendado com um total de 165 fogos e que no subponto seguinte se caracteriza Habitação a Custos Controlados Quadro 18 Construção de Habitação a Custos Controlados - C.M. Lagoa Construção de Habitação a Custos Controlados promovida pela Câmara Municipal de Lagoa Entre 1988 e 2005 REGIME DE PROPRIEDADE ESTOMBAR LAGOA CARVOEIRO PORCHES Total Regime Proprieade Venda Arrendamento Auto-Construção Habitação de Função Total/Freguesia Fonte: Município Lagoa Fig Cooperativa de Habitação CHE-Lagoense Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 51

52 Ao nível do concelho de Lagoa a Cooperativa de Habitação Che-Lagoense é a entidade com maior projecção a nível local no âmbito de construção de habitação a custos controlados para venda, facto este verificável através do número de habitações que tem promovido desde 1981 (1071 habitações). Quadro 19 Numero de Fogos da CHE-Lagoense CHE-LAGOENSE Número de fogos e ano de construção do empreendimento Freguesia Total Estômbar 0 Ferragudo 0 Lagoa Porches Carvoeiro 0 Parchal Fonte: Associação Cultural e Desportiva CHE-Lagoense Quadro 20 Numero de residentes nos Bairros da CHE-Lagoense (2005) Pessoas residentes nos Bairros de habitação económica da CHE Lagoense em 2005 Freguesia Nº Estômbar -- Ferragudo -- Lagoa 745 Porches 195 Carvoeiro --- Parchal 2588 Total 3528 Fonte: Associação Cultural e Desportiva CHE-Lagoense Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 52

53 A Cooperativa de Habitação Os Estombarenses, promoveu a construção de dois empreendimentos na freguesia de Estombar, com um total de 180 fogos. A Associação de Moradores do Bairro de Boa Vontade, entre os anos de 1975 e 1980 construiu um total 70 fogos, moradias unifamiliares na localidade da Mex.ª da Carregação. A Associação de Moradores do Arade Ferragudo, entre os anos 1978 e 1988 construiu um total 147 fogos, estes distribuem-se em tipologias T1, 76 fogos; T3, 72 fogos; e T4, 8 fogos. Em Ferragudo também foi promovido antes do 25 de Abril de 1974, a construção de 18 fogos com o apoio do Instituto Financeiro da Segurança Social, em regime de propriedade resolúvel, o denominado Bairro dos Pescadores. Na zona do Frito Velho, na continuidade desse Bairro, também com apoios do antigo Fundo de Fomento de Habitação, foram promovidos cerca de 25 fogos, entretanto alienados aos arrendatários ou seus descendentes. Já mais recentemente e através de Contratos de Desenvolvimento de Habitação, CDH, a empresa Algomap construiu até à data cerca de 124 fogos a custos controlados na freguesia de Lagoa, cooperando também com o Município de Lagoa que tem cedido os terrenos. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 53

54 Bairros de Habitação Social, propriedade da Câmara Municipal de Lagoa no regime de Arrendamento Social. Fig Bairro Municipal Zeca Afonso O Bairro Zeca Afonso foi o primeiro Bairro Municipal a ser construído no Concelho de Lagoa na década de oitenta, ocupado em 1983, coexistindo os dois regimes de propriedade, o arrendamento, gerido pela Câmara Municipal, actualmente com 15 fogos, e a propriedade privada. De referir que essa Autarquia tem vindo alienar gradualmente o seu parque habitacional, facilitando a aquisição da propriedade plena aos próprios moradores o que facilita o mais correcto uso e usufruto quer das zonas comuns quer das próprias habitações. Este Bairro encontra-se implantado no centro urbano da cidade de Lagoa, beneficiando de inúmeros serviços que se encontram na área envolvente do bairro, nomeadamente: Serviços de Finanças, Serviço Local de Segurança Social, Escolas do Ensino Básico e Secundário, Infantário, A.T.L., Centro de Dia e Lar de Idosos, Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 54

55 Câmara Municipal de Lagoa, Viveiro Municipal, Centro de Saúde, Farmácia, Auditório Municipal e o novo Posto da Guarda Nacional Republicana, bem como Pavilhão Municipal, Piscinas Municipais, Parques e Jardins, Conservatória e Registo Predial e Comercial. Quadro 21 Caracterizaçao Pop. Residente no Bairro Zeca Afonso Arrendatários: 15 Número Total de Moradores: 56 Tipologia N.º de Fogos T1 1 T2 0 T3 14 Fonte: Ficha de Avaliação e Diagnóstico Social do SASHS Município de Lagoa (2005) Como é possível verificar, são 15 as famílias residentes em regime de arrendamento social, perfazendo 56 pessoas residentes, sendo 45 Europeus e 11 Africanos. A nível dos grupos etários dos 0 14 anos (jovens) 13 dos 56 encontram-se nesta faixa etária, dos anos, os que se encontram em idade activa são 40, por fim com 65 e mais anos apenas são 3 dos residentes. No que diz respeito, ao desemprego 16 encontravam-se nesta situação aquando do levantamento dos dados, de referir ainda que dos 56 residentes apenas 3 auferem do rendimento social de inserção. CDH s Na Urbanização dos Vales em Lagoa, junto do centro urbano da cidade e no âmbito da cooperação do Município de Lagoa com a empresa de construção ALGOMAP que promoveu um Contrato de Desenvolvimento de Habitação na freguesia de Lagoa, permanecem propriedade da Câmara Municipal de Lagoa dois fogos no regime de renda apoiada, ambos de tipologia T2, onde residem dois agregados familiares de origem europeia, sendo 1 jovem na faixa etária entre os 0-14 anos e os restantes 4 indivíduos têm entre os 15 e os 64 anos. Relativamente aos Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 55

56 desempregados apenas 1 está nesta situação profissional, sendo que nenhum agregado familiar é beneficiário do Rendimento Social de Inserção. Bairro Municipal das Marinhas O Bairro Municipal das Marinhas encontra-se situado na localidade da Mexilhoeira da Carregação, na freguesia de Estombar, a sua ocupação também se efectuou na década de oitenta, mais concretamente em É um bairro com características muito próprias, uma vez que se encontra situado perto do Rio Arade que sempre influenciou a actividade dos seus moradores, existindo um número elevado de residentes que se dedica à actividade piscatória embora de forma irregular, sendo os serviços a outra actividade de maior relevância na zona, face à influência recente de um empreendimento turístico construído na localidade. Embora localizado na entrada principal de acesso à localidade Mexilhoeira da Carregação, este Bairro encontra-se situado numa zona periférica e fechado sobre si próprio, com fortes relações de vizinhança e controle social, tem como serviços nas suas proximidades o Jardim-de-infância, Escola E.B.1, Polidesportivo, Parque Infantil e Jardim, Sociedade Recreativa, Rancho Folclórico, duas IPSS (com valências de apoio à infância e juventude) e Clube Desportivo. Quadro 22 Caracterizaçao Pop. Residente no Bairro das Marinhas Arrendatários: 17 Número total de Moradores: 49 Tipologia N.º de Fogos T1 2 T2 10 T3 5 Fonte: Ficha de Avaliação e Diagnóstico Social do SASHS Município de Lagoa (2005) As 17 famílias residentes, reúnem 49 residentes, sendo 46 Europeus e 3 de etnia cigana. Relativamente aos grupos etários estes distribuem-se da seguinte forma: Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 56

57 dos 0 14 anos (Jovens): 10; dos15 64 anos (Activa): 36; e dos 65 e mais anos: 3. Da população que se encontra em idade activa 8 encontram-se desempregados, de salientar que dos 56 residentes nenhuns auferem do rendimento social de inserção. De referir que também fazem parte integrante deste Bairro, 10 moradias unifamiliares de habitação própria permanente de agregados familiares que concorreram ao Programa de Auto-Construção promovido por esta Autarquia, que atribuiu o direito de superfície dos terrenos e forneceu o Projecto para a construção das referidas moradias pelos próprios agregados familiares. Existem também neste Bairro quatro fogos (pequenas moradias unifamiliares) propriedade do IGAPHE Instituto de Gestão e Alienação do Património Habitacional do Estado, encontrando-se em fase de apreciação o processo de transferência do património para o Município de Lagoa. Bairro Municipal Jacinto Correia Este Bairro Municipal encontra-se situado na Freguesia de Carvoeiro cujos fogos foram ocupados em 1995, sendo constituído por 85 fogos, 20 dos quais foram vendidos e os restantes 65 encontram-se arrendados ao abrigo de um Acordo de Colaboração entre esta Câmara Municipal e o Instituto Nacional de Habitação no âmbito do Programa de Realojamento de Famílias Residentes em Barracas ou Casas Abarracadas. Este Bairro encontra-se localizado na zona periférica de Carvoeiro, não beneficiando de quaisquer serviços públicos na sua proximidade, razão pela qual a Câmara Municipal de Lagoa reabriu o Gabinete de Apoio ao Morador no interior do Bairro e possui mais duas salas para actividades sócio-culturais, os moradores da zona usufruem ainda de um Parque Infantil, Jardim e Polidesportivo. Existe na zona um Hipermercado, uma pequena mercearia e taberna e alguns Restaurantes, obrigando os moradores a deslocarem-se para aceder a outros serviços, distando cerca de 1 Km da sede de freguesia, Carvoeiro. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 57

58 O Bairro Municipal Jacinto Correia encontra-se muito fechado sobre si próprio com fortes laços de solidariedade e conflituosas relações de vizinhança, existindo um forte controlo social. Quadro 23 Caracterizaçao Pop. Residente no Bairro Municipal Jacinto Correia Arrendatários: Número Total de Moradores: 242 Tipologia N.º de Fogos T1 3 T2 7 T3 18 T3 Duplex 37 Fonte: Ficha de Avaliação e Diagnóstico Social do SASHS Município de Lagoa (2005) Este bairro é muito populoso, albergando 65 famílias em regime de arrendamento social, estas 65 famílias aglomeram 242 residentes, dos quais 197 são Europeus, 19 Africanos e 26 de etnia cigana. A população deste bairro Municipal caracteriza-se por ser uma população maioritariamente jovem, quando observamos os grupos etários podemos verificar que dos 0 14 anos (Jovens) temos 59 residentes, dos anos (Activa) são 167 e por fim com 65 e mais anos apenas 16 indivíduos. No que se refere ao desemprego, observamos que 34 encontram-se nesta situação precária, assim como 8 são beneficiários do rendimento social de inserção. 22 Um dos fogos (tipo T1) encontra-se devoluto e em processo de atribuição. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 58

59 Bairro Municipal de Porches O Bairro Municipal de Porches foi o mais recente empreendimento de habitação social do concelho, cujos 67 fogos foram ocupados em Julho de 2005, todos eles destinados ao arrendamento e também incluídos no Programa de Realojamento de População Residente em Barracas mediante o Acordo de Colaboração entre este Município e o INH Instituto Nacional de Habitação. Este Bairro localiza-se junto à EN125 e na zona de expansão da Vila de Porches, pelo que é abrangido por diversos serviços e equipamentos, nomeadamente: Polidesportivo, Parque Infantil, Jardim, Centro de Saúde, Farmácia, Jardim-de- Infância, Escola EB1 de Porches, Junta de Freguesia, IPSS (com valência de apoio lúdico a idosos e em construção Creche e Centro de Noite), Associação recreativa e desportiva, bem como comércio local. Quadro 24 Caracterizaçao Pop. Residente no Bairro Municipal de Porches Arrendatários:67 Número Total de Moradores: 249 Tipologia N.º de Fogos T1 11 T2 29 T3 17 T4 10 Fonte: Ficha de Avaliação e Diagnóstico Social do SASHS Município de Lagoa (2005) Foram realojadas 67 famílias, 249 indivíduos residentes, dos quais 137 são Europeus, 62 são Africanos e 50 são de etnia cigana. Este bairro como o Bairro Municipal Jacinto Correia apresenta uma população muito jovem, dos dados recolhidos podemos observar o seguinte: dos 0 14 anos (Jovens) residem 80 indivíduos, dos15 64 anos (Activa) encontram-se 162 indivíduos, sendo a Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 59

60 população idosa (65 e mais anos) a que apresenta o menor número de indivíduos, cerca de 7 pessoas. Num total de 249 arrendatários, 14 agregados familiares são beneficiários do Rendimento Social de Inserção e 47 indivíduos encontram-se em situação de desemprego Levantamento de carências habitacionais no concelho de Lagoa O conceito de carência habitacional revela-se muito importante ao nível da integração social e do reforço da coesão social, constituindo em todo processo o olhar que é necessário reter sobre a família enquanto estrutura base de toda a sociedade, pelo que em 2006 foi efectuado um levantamento das carências habitacionais no concelho de Lagoa promovido pelos Serviços de Acção Social, Habitação e Saúde do Município através de atendimentos de proximidade nas seis freguesias do concelho de Lagoa. De referir que consideramos neste breve estudo, carência habitacional, os agregados familiares que residam em habitações sem condições de habitabilidade, em situação de sobrelotação ou com encargos no que respeita à renda de casa superiores ao rendimento efectivo do agregado, acedendo apenas à habitação social desde que não possuam habitação própria permanente. De salientar que relativamente aos estrangeiros e segundo regulamento próprio da Câmara Municipal de Lagoa, os mesmos poderão aceder à habitação de cariz social desde que equiparados aos cidadão nacionais pelo direito nos termos da legislação aplicável, desde que a sua situação de residência se encontre devidamente regularizada. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 60

61 ...todos têm direito, para si e para a sua família, a uma habitação de dimensão adequada, em condições de higiene e conforto e que preserve a intimidade pessoal e privacidade familiar. 23 Assim e para uma análise da realidade do Concelho de Lagoa no que diz respeito à necessidade de implementar uma politica social de habitação, seguem quadros elucidativos da caracterização das necessidades de habitação a custos controlados no concelho. Quadro 25 Caracterizaçao Pop. Residente no Bairro Jacinto Correia Número de Atendimentos Efectuados Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total Fonte: Ficha de Avaliação e Diagnóstico Social dos SASHS Município de Lagoa Os registos de carência habitacional foram realizados nas seis freguesias do Concelho, registando-se um total 110 processos de carência habitacional. Estes 110 agregados familiares reúnem no global 275 indivíduos. De seguida podemos observar o número de atendimentos efectuados em cada uma das freguesias e por conseguinte o número de processos registados. Verificou que num universo de 110 atendimentos, a freguesia que se destacou com o valor mais elevado de atendimentos foi a freguesia de Ferragudo com 56, todas as outras apresentaram valores inferiores, Carvoeiro e Porches com os valores mais baixos entre os 5 e os 7 atendimentos, Estombar, Parchal e Lagoa com valores muito próximos, entre os 12 e os 18 atendimentos. 23 In artigo 65º da Constituição da República Portuguesa Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 61

62 Quadro 26 Registo de Carências Habitacionais: Distribuição por sexo Registo de Carências Habitacionais Freguesias Género Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total Masculino Feminino Total Fonte: Ficha de Avaliação e Diagnóstico Social dos SASHS Município de Lagoa No que se refere à caracterização geral, verificou-se que num universo de 275 indivíduos, 148 são do sexo feminino e os restantes 127 são do sexo oposto, ou seja, observando-se desta forma que o género com menos protecção social é o feminino. Prevalecendo novamente uma maior incidência sobre a freguesia de Ferragudo, que apresentou num total de 148, 63 indivíduos do sexo feminino, assim como, o valor mais elevado de indivíduos 117, seguindo-se Lagoa com 52, Parchal com 42, Estombar com 29, Porches com 26 e por fim, Carvoeiro com apenas 6 indivíduos. Quadro 27 Registo de Carências Habitacionais: Distribuição por Hab. Literárias Habilitações Literárias Freguesias Hab. Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total Literárias 1.º Ciclo º Ciclo Inc º Ciclo º Ciclo Inc º Ciclo º Ciclo Inc Ensino Secundário Não sabe ler / escrever Frequenta o ensino Pré escolar Não frequenta sistema de ensino Total Fonte: Ficha de Avaliação e Diagnóstico Social dos SASHS Município de Lagoa. No que diz respeito ás habilitações literárias, verificou-se num universo de 275 indivíduos, 80 possuem o 1.º ciclo, seguindo-se o 3.º Ciclo incompleto, com o Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 62

63 segundo valor mais elevado de 38 indivíduos. Destacamos o ensino secundário, assim como o analfabetismo, ambos os critérios com 21 indivíduos, de referir que no ensino secundário, 19 dos indivíduos pertencem à freguesia de Ferragudo. Qualitativamente na panorâmica geral, as habilitações literárias são baixas. Quadro 28 Registo de Carências Habitacionais: Distribuição por Origem Registo de Carências Haitacionais de acordo com a Origem Freguesias Origem Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total Cigana Africana Europeia Total Fonte: Ficha de Avaliação e Diagnóstico Social do SASHS Município de Lagoa. Relativamente à origem dos indivíduos, num total de 275, verificou-se que a grande maioria dos indivíduos registados em processos de carência habitacional, são Europeus, cerca de 224, a maior parte (103) concentrando-se na Freguesia de Ferragudo. Seguindo se os indivíduos de Etnia Cigana, 31, aglomerando-se 18 na freguesia do Parchal, no momento da realização dos registo de carência. Por fim, os indivíduos de origem Africana são aqueles que têm menor representatividade, 20 indivíduos, podemos referir que apesar de não serem apresentados neste documento, estes indivíduos são oriundos dos Palop PALOP Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 63

64 Quadro 29 Registo de Carências Habitacionais: Distribuição por tipologia do Agreg. Familiar Registo de Carencias Habitacionais de acordo com a Tipologia dos Agregados Familiares Freguesias Tipo de Agregado Familiar Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total Família Monoparental Família Alargada Individuo Só Família Nuclear Total Fonte: Ficha de Avaliação e Diagnóstico Social do SASHS Município de Lagoa. A nível das tipologias dos agregados familiares, verificou-se que existe uma maior predominância da Família Nuclear, 133 indivíduos pertencentes a esta tipologia, 70 dos quais representam a Freguesia de Ferragudo. Seguindo-se a família alargada, embora com um número menor 69. A Família Monoparental, embora não seja aquela que tem o índice mais elevado, requer alguma atenção em especial, não se devendo descurar este grupo com 41 indivíduos. Quadro 30 Registo de Carências Habitacionais: Distribuição por faixas etárias Registo de Carências Habitacionais de acordo com Faixas Etárias Freguesias Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total Faixas Etárias e mais Total Fonte: Ficha de Avaliação e Diagnóstico Social dos SASHS Município de Lagoa. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 64

65 Através dos registos de Carências Habitacionais observou-se que a população recenseada é na sua maioria jovem, os escalões dos 0 aos 34 anos reúnem 169 dos indivíduos, destacando-se o escalão dos 0 aos 14 anos com 73 Indivíduos, por outro lado, a nível da população mais envelhecida podemos verificar que com 65 anos e mais, temos apenas 17 indivíduos. Relativamente à Actividade Profissional, a sua maioria estão empregados, cerca de 90 indivíduos, observou-se ainda que existe uma grande quantidade de indivíduos que se encontram a estudar num total de 59, vinte dos quais pretendentes à freguesia de Ferragudo. Existe um número significativo de desempregados (52) principalmente nas freguesias de Ferragudo e Porches. Quadro 31 Registo de Carências Habitacionais: Distribuição por actividade profissional Registo de Carências Habitacionais e Actividade Profissional Freguesias Actividade Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total Profissional Empregado Desempregado Reformado Estudante Domestica Não Enquadraveis Total Fonte: Ficha de Avaliação e Diagnóstico Social dos SASHS Município de Lagoa No que se refere à distribuição do perfil de propriedade, num total de 110 agregados familiares, verificou-se a existência de cerca de 61 com perfil para arrendamento social, no que diz respeito à compra de habitação a custos controlados, existiam à data deste estudo, sensivelmente 49 famílias em situação de poderem aceder a este regime de propriedade. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 65

66 Quadro 32 Regime de Propriedade por Agregado Familiar Regime de Propriedade por Agregado Familiar Freguesias Regime de Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total Propriedade Arrendamento Social Compra a custos controlados Total Quadro 33 Motivo do pedido de Habitação por Agregado Familiar Motivo do Pedido de Habitação por Agregado Familiar Habitação sem condições de habitabilidade Coabitação com a Família / Sobrelotação Relação Deficitária Renda/Rendimentos Casa emprestada/ ocupada Fonte: Ficha de Avaliação e Diagnóstico Social dos SASHS Município de Lagoa Segundo os dados observados, no que concerne ao motivo do pedido de habitação, 47 dos agregados encontram-se em habitações que não reúnem as condições adequadas de habitabilidade, o segundo motivo mais alegado foi a coabitação com a família /sobrelotação, 27 agregados familiares. Verificou-se ainda que existe um número significativo de agregados familiares que a relação renda rendimentos é deficitária, sensivelmente 26, os restantes residem em casa emprestada ou ocupada, nomeadamente 10 agregados. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 66

67 4. Situação Socio-económica 4.1. Perfil e Estrutura da População Activa e Inactiva no Concelho Por População Activa é entendido o conjunto de indivíduos com idade mínima de 15 anos que, na semana de referência ao estudo, constituem a mão-de-obra disponível para a produção de bens e serviços que entram no circuito económico. Consideramse como fazendo parte da população activa os seguintes subconjuntos de indivíduos: População empregada, População desempregada à procura de novo emprego, População desempregada à procura do primeiro emprego 25. Em relação ao crescimento populacional registado entre 1991 e 2001 no concelho, esteve associada uma variação positiva da população activa neste período, de acordo com os valores apresentados no quadro seguinte, embora como referimos, estes valores englobem a população em idade activa, empregada e não empregada. Quadro 34 População Residente Activa Total População Residente Activa Total Grupos Etários Variação Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total % Estombar ,4 Ferragudo Lagoa ,6 Porches Carvoeiro ,7 Parchal ,7 Concelho de Lagoa ,91 Fonte: Censos INE Nas freguesias do concelho, o registo de aumento mais significativo de população residente em idade activa, no período considerado, foi em Parchal (59,7%), Lagoa (55,6%) e Carvoeiro (44,7%), com valores mais baixos nas restantes. 25 Definição entendida pelo INE. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 67

68 Fig. 41 População Activa Empregada em 1991 e 2001 Proporção do Total da População Activa Empregada em 1991 e % 96% 95% 94% 93% 92% 91% 90% 89% Lagoa Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Concelho e Freguesias Pelo indicador da proporção do total da população Activa Empregada, no mesmo período considerado, podemos verificar da observação do gráfico, que a proporção de pessoas empregadas diminuiu, tendo registado a sua maior diferença nas freguesias de Porches e Parchal. Alguns indicadores de caracterização da população activa como a Taxa de Actividade 26, reflectem o perfil e a estrutura da mão de obra disponível no concelho. A percentagem do número de pessoas em idade activa é superior à região Algarve em 2001, com 61,9% para 57% registado na região, sendo que o número de activos nas mulheres é inferior, cerca de 55% para 69,1% no sexo masculino. 26 Taxa de actividade: Taxa que permite definir o peso da população activa sobre o total da população; deste modo, a fórmula utilizada foi a seguinte: Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 68

69 Quadro 35 Taxa de Actividade da População em Idade Activa Taxa de actividade (população em idade activa) Local Total Homens Mulheres País 52,5 57,4 64, ,4 49,4 Algarve 50, ,1 64,8 39,3 49,4 Lagoa 54,4 61,9 66,3 69, ,6 Estômbar 55,4 61,4 68,4 68,3 42,2 54 Ferragudo 50 53,5 63,9 63,5 35,7 43,6 Lagoa 52,6 64,7 64,8 72,3 40,9 57,2 Porches 54,8 59,5 64,8 67,4 45,3 51,2 Carvoeiro 52,7 57,5 62,9 63,7 43,2 51,2 Parchal 61,3 67,5 71,4 73,1 53,8 61,6 Fonte: Censos INE Fig. 42 Taxa de Actividade da População em Idade Activa Taxa de Actividade da População em Idade Activa País Algarve Lagoa Total Homens Mulheres Período de tempo e sexo A percentagem da população activa residente no concelho é mais elevada, do que aquela registada ao nível da região e do país. A mão-de-obra efectivamente empregada 27, por conta própria em 2001 no concelho é de 2035 indivíduos, 27 População empregada: População com 15 ou mais anos de idade que, na semana de referência, se encontrava numa das seguintes situações: - Tinha trabalhado durante pelo menos uma hora, mediante o pagamento de uma remuneração ou com vista a um benefício ou ganho familiar em dinheiro ou em géneros; - Tinha um emprego e não estava ao serviço, mas mantinha uma ligação formal com o seu emprego; - Tinha uma empresa mas não estava temporariamente ao trabalho por uma razão específica. Os trabalhadores familiares não remunerados foram considerados população empregada se trabalharam pelo menos 15 horas na semana de referência. Atendendo à situação dos indivíduos na semana de referência, foram considerados como população empregada: - A população a exercer profissão qualquer que seja a sua situação na profissão, - Os indivíduos a fazer formação profissional e que mantêm um vínculo com a entidade empregadora, - Os militares de carreira, - Os indivíduos a prestar o serviço militar obrigatório (SMO). - Os indivíduos que, na semana de referência, não trabalharam por motivos passageiros, tais como doença, maternidade, férias, acidentes de trabalho, redução de actividade, por motivos técnicos, condições climatéricas desfavoráveis ou outros motivos, foram incluídos na população empregada. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 69

70 sendo que a sua distribuição tem maior incidência nas freguesias de Carvoeiro, Estombar e Lagoa. Quadro 36 Pop. Empregada segundo a situação na profissão: Trabalhadores por Conta Propria População Empregada segundo a Situação na Profissão Trabalhador por Conta Própria Local Empregador Trabalhador por Trabalhador familiar conta própria não remunerado Nº Nº Nº Lagoa Estombar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Fonte: Censos INE Da análise do gráfico seguinte, podemos constatar que houve uma subida na década de noventa, quanto ao número de entidades privadas empregadoras no concelho, o que constitui um bom indicador de crescimento económico. Fig. 43 Pop. Empregada segundo a situação na profissão: Trabalhadores por Conta Propria População Empregada segundo a Situação na Profissão no Concelho Empregador Trabalhador por conta própria Trabalhador por conta própria Trabalhador familiar não remunerado Empregador 1991 Empregador 2001 Trabalhador por conta própria 1991 Trabalhador por conta própria 2001 Trabalhador familiar não remunerado 1991 Trabalhador familiar não remunerado 2001 Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 70

71 Quanto ao número de trabalhadores por conta de outrem, verificou-se um aumento considerável, na mesma década considerada, a par do crescimento da população residente e do aumento geral da população, em idade activa. Quadro 37 Pop. Empregada segundo a situação na profissão: Trabalhadores por Conta de Outrém População Empregada segundo a Situação na Profissão Trabalhador por Conta d Outrem Serviço militar Militar de carreira Outros Local obrigatório Nº Nº Nº Lagoa Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Fonte: Censos INE Fig. 44 Pop. Empregada segundo a situação na profissão: Trabalhadores por Conta de Outrém População Empregada segundo a Situação na Profissão no Concelho Militar de carreira Serviço militar obrigatório Outros Trabalhador por Conta de Outrém Lagoa A população inactiva é considerada de maneira geral, o conjunto de indivíduos, incluídos nos seguintes grupos: Indivíduos com menos de 15 anos de idade, Estudantes, Domésticos, Incapacitados permanentes para o trabalho, Outros Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 71

72 inactivos. O concelho de Lagoa, conta com 9943 indivíduos inactivos, sendo que a sua distribuição pelas freguesias é maior em Lagoa e Estombar, seguidos de Carvoeiro e Parchal, sendo no grupo das mulheres que o registo de inactividade é maior no ano de Quadro 38 Pop. Inactiva no Concelho de Lagoa (2001) População Inactiva 2001 Unidade Geográfica Total Homens Mulheres Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Concelho de Lagoa Fonte: Censos INE Em termos de indicadores socio-económicos dos níveis de dependência da população temos algumas variáveis como o Principal Meio de Subsistência, nomeadamente o trabalho, os subsídios temporários 28 e as reformas e pensões. De seguida, apresentamos um gráfico contendo valores percentuais relativos à região, concelho e respectivas freguesias, sendo possível visualizar de forma comparativa estes factores. Quadro 39 Principal meio de subsistência da Pop. Residente no Concelho de Lagoa Unidade Geográfica Popul. Activa % Subsídios Temporários % Pensões Reforma % Algarve 45,5 1,9 20,8 Lagoa 48,7 2,1 18 Estômbar 48,5 1,9 18,5 Ferragudo 43,9 2,4 26,5 Lagoa 51 1,7 16,7 Porches 48,3 1,8 18,1 Carvoeiro 45,3 2,3 19,4 Parchal 50,4 2,8 13,7 Fonte: Censos 2001, INE 28 Por Subsídios Temporários, a classificação do INE entende, o Rendimento Social de Inserção, Subsídios de Doença e Prestações Sociais, Desemprego, Apoio Social, Familiar e Outros. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 72

73 Ao nível destes indicadores sócio-económicos de vitalidade podemos concluir que o bolo da população com actividade é maior no concelho 48,7% (nomeadamente nas freguesias de Lagoa, Parchal e Estombar), face a 45,5% no total da região. Por outro lado o indicador percentual do número de pensões e reformas é mais baixo no concelho, facto que nos traduz uma menor dependência deste grupo etário mais vulnerável. Os subsídios temporários, apresentam um total de 2,1% no concelho, valor ligeiramente acima dos atribuídos pela região. Fig. 45 Proporção da População e principal meio de subsistência Proporção da População e principal meio de subsistência Algarve Lagoa Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Unidade Geográfica Pop. a trabalhar Pop. c/ subsídios temporários Pop. c/ pensões/reformas A representação gráfica do conjunto desta análise, realça a situação mais dependente da freguesia de Ferragudo, comprovando uma vez mais o envelhecimento da população e os custos sociais que lhe estão inerentes. Em conclusão, o concelho de Lagoa apresenta valores percentuais acima da Região Algarve, em relação à fatia da população que tem como principal meio de subsistência o trabalho. Os subsídios temporários atribuídos no concelho de 2%, são praticamente aqueles que a Região prevê para a franja da população mais frágil e dependente em determinada altura considerada nos censos de 2001, enquanto as pensões e reformas representam 18% na média do concelho, para 20% da média regional. A freguesia de Ferragudo, com o índice de envelhecimento mais elevado Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 73

74 de 166,50 %, detém a percentagem mais elevada, de 26,5%, em relação à população que tem como principal meio de subsistência as Pensões e Reformas. No capítulo da Acção Social, apresentam-se dados mais actualizados acerca do funcionamento deste sector de actividade no concelho de Lagoa 4.2. Distribuição por Grupos Socio-Económicos e Áreas Profissionais A distribuição da população do concelho de Lagoa por grupos socio-económicos, não é excepção à regra, ao nível da região Algarve e um pouco por todo o país. Acontece que, a grande maioria dos indivíduos encontra-se empregada no sector dos serviços, tendo ocorrido um aumento exponencial deste valor de 1991 para 2001, 4803 para 7126 pessoas. As freguesias com maior expressão são: Lagoa, Parchal e Estombar. No que se refere ao sector da Indústria, na década considerada, este valor subiu apenas de 2059 pessoas empregadas, para 2544 segundo os Censos de 2001, tendo mesmo baixado em algumas freguesias do concelho, como é o caso de Ferragudo. A Agricultura, Silvicultura e Pesca, declaram uma quebra acentuada que tem cada vez mais expressão na prática de subsistência e consumo doméstico, embora hajam certas alturas do ano em que são conhecidos casos de alguma dimensão ao nível da economia paralela neste sector (apanha da Alfarroba, da amêijoa, conquilha, caracol, pesca e venda dos produtos, fora dos locais estabelecidos para o efeito). Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 74

75 Quadro 40 Pop. Empregada por Sector de Actividade População empregada por sector de actividade económica Agricultura, Silvicultura e Indústria, Construção, Energia e Serviços Pesca Água Local Nº Nº Nº Lagoa Estombar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Fonte: Censos INE Fig. 46 Pop. Empregada por Sector de Actividade População Empregada por Sector de Actividade Económica no concelho de Lagoa Agricultura, silvicultura e pesca Indústria, construção, energia e água Sectores de Actividade e Anos Serviços Agricultura, silvicultura e pesca 1991 Agricultura, silvicultura e pesca 2001 Indústria, construção, energia e água 1991 Indústria, construção, energia e água 2001 Serviços 1991 Serviços 2001 Assim, podemos ainda constatar que, do total da proporção de empregados por conta de outrem no concelho de Lagoa, de um total de 78,7% da população activa, 71,2%, encontram-se a trabalhar no sector dos serviços, facto que é, sem dúvida ilustrativo da situação de dependência deste sector, rácio este que é verificado da mesma forma, na Região Algarve (77,5% de empregados por conta de outrem, em que 71% trabalham no sector serviços) no mesmo ano de Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 75

76 Quadro 41 Proporção de Empregados por Conta de Outrém e do Sector Terciário Unidade Geográfica Proporção de empregados por conta d Outrem Proporção de empregados no sector terciário % % País 76,7 81,6 51,3 59,9 Algarve 71,2 77,5 64,4 71,4 Lagoa 76,1 78, ,2 Estômbar 78 80,4 62,5 66,4 Ferragudo 75,1 77,8 51,7 65,3 Lagoa 74,9 80,9 64,2 72,7 Porches 73 75,8 64,7 67,3 Carvoeiro 67,9 69,5 74,2 75,2 Parchal 83,7 81,3 73,2 76,8 Fonte: Censos INE Ao nível do país, a tendência de aumento deste sector em detrimento dos restantes é visível desde Fig. 47 Proporção de empregados no Sector dos Serviços Proporção de Empregados no Sector dos Serviços Percentagem País Algarve Lagoa % % Proporção de empregados por conta de outrem Proporção de empregados no sector terciário Empregados por conta d' Outrém e no Sector Serviços Da mesma forma, a incidência da população activa empregada em 2001, verificouse ao nível de certos grupos profissionais, como Administrativos e similares, Pessoal dos Serviços e Vendedores, Operários, Artifíces e Trabalhadores Similares e Trabalhadores Não Qualificados. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 76

77 Quadro 42 Pop. Empregada por Grandes Grupos de Profissões População Empregada no Concelho por Grandes Grupos de Profissões segundo a Classificação Nacional 29 CNP 1 CNP 2 CNP 3 CNP 4 CNP 5 CNP 6 CNP 7 CNP 8 CNP 9 CNP 0 Unidade Geográfica Número de Pessoas Activas Empregadas 2001 Lagoa Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Fonte: Censos INE 4.3. Desemprego De uma maneira geral, a taxa de desemprego apresenta entre os anos de 1991 e 2001, um acentuado acréscimo no grupo das mulheres, e valores totais abaixo à média nacional e muito próximos à taxa da região Algarve. Embora estes sejam os resultados definitivos conhecidos e publicados, não podemos contudo, extrapolá-los para a realidade, uma vez que é impossível determinar os valores percentuais do trabalho sazonal praticado por um elevado número de pessoas nesta região, e no nosso concelho, facto que provoca um forte enviusamento dos dados, principalmente no que se refere ao grupo de população feminina. 29 INE - Classificação Nacional de Profissões segundo Grandes Grupos: Grupo 1 Quadros Superiores da Admin. Pública, Dirigentes e Quadros Superioes de Empresa; Grupo 2 Especialistas das Profissões Intelectuais e Científicas; Grupo 3 Técnicos e Profissionais de Nível Intermédio; Grupo 4 Pessoal Administrativo e Similares; Grupo 5 Pessoal dos Serviços e Vendedores; Grupo 6 Agricultores e Trabalhadores Qualificados da Agricultura e Pescas; Grupo 7 Operários, Artífices e trabalhadores Similares; Grupo 8 Operadores de Instalações e Máquinas e Trabalhadores de Montagem; Grupo 9 Trabalhadores Não Qualificados; Grupo 0 Outras Situações. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 77

78 Quadro 43 Taxa de Desemprego Total Taxa de desemprego Total Local Total Homens Mulheres % % % País 6,10 6,80 4,20 5,20 8,90 8,70 Algarve 5,10 6,20 3,50 4,80 7,70 8,10 Lagoa 4,80 6,50 3,60 4,70 6,60 8,80 Estômbar 4,50 7,10 3,30 4,80 6,60 10,10 Ferragudo 6,50 7,60 2,40 6,30 13,70 9,60 Lagoa 4,30 4,80 3,90 3,80 4,80 6,10 Porches 4,50 7,30 3,10 5,70 6,50 9,50 Carvoeiro 4,90 5,90 5,30 3,50 4,30 8,90 Parchal 5,20 8,50 3,60 6 7,40 11,40 Fonte: Censos INE Fig. 48 Taxa de Desemprego Total Taxa de Desemprego Total Percentagem 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0, % % % Total Homens Mulheres Período de Tempo e Sexo País Algarve Lagoa Em relação aos valores absolutos, podemos constatar o aumento da população desempregada no concelho, na década considerada, sendo de realçar a questão do desemprego feminino registado que, embora tendo de ser considerado à luz doutros factores como a sazonalidade e alguma economia paralela, constitui quase o dobro dos valores apresentados na população masculina em algumas freguesias do concelho como: Estombar, Lagoa, Carvoeiro e Parchal, como se pode observar no quadro seguinte. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 78

79 Quadro 44 População Residente no Concelho Activa/Desempregada Total População Residente no Concelho Activa/Desempregada Total Unidade Geográfica Variação Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total % Estombar ,8 Ferragudo ,2 Lagoa ,4 Porches ,9 Carvoeiro ,6 Parchal ,4 Concelho de Lagoa ,17 Fonte: Censos INE Os Censos realizados nos anos referidos, conferem ainda a possibilidade de aferir os valores relativos ao principal meio de vida da população desempregada de acordo com os dados dos dois quadros seguintes. Quadro 45 População Desempregada segundo o Principal Meio de Vida Local Trabalho População Desempregada segundo o Principal Meio de Vida Rendimentos da propriedade e da empresa Subsídio de desemprego Subsídio temporário por acidente de trabalho Outros subsídios temporários Outros subsídios temporários Nº Nº Nº Nº Nº Lagoa Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Fonte: Censos INE Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 79

80 Quadro 45 (Cont.) População Desempregada segundo o Principal Meio de Vida Rendimento Mínimo Garantido Apoio social Cargo da Família Outros Casos Pensão/Reforma Local Nº Nº Nº Nº Nº Lagoa Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Fonte: Censos INE A fatia de população desempregada, cujo principal meio de vida é o Subsídio de Desemprego, é a maior registada nos dois anos de referência, seguida por aquela que é dependente do trabalho e outra que depende ainda do apoio de familiares. De acordo com dados fornecidos pela entidade competente, Instituto de Emprego e Formação Profissional Centro de Emprego de Portimão (não existe uma delegação da mesma no concelho de Lagoa), podemos contar com a actualização desta informação e da sua evolução de 2001 a Assim, podemos verificar pelo quadro apresentado, que o total de desempregados no período considerado cresceu de 778 pessoas em 2001 para 1088 em 2005 no concelho de Lagoa. A freguesia com uma incidência de maior destaque foram Lagoa e Parchal, tendo sido as que registaram ainda um crescimento populacional mais acentuado entre 1991 e 2001, maior aumento de população residente em idade activa e o índice mais baixo de envelhecimento da população na freguesia do parchal. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 80

81 Unidade Geográfica Quadro 46 Total de Desempregados Inscritos no IEFP de Portimão Total de Desempregados Inscritos no IEFP de Portimão F M T F M T F M T F M T F M T CARVOEIRO ESTÔMBAR FERRAGUDO LAGOA PARCHAL PORCHES Total do Concelho Fonte: IEFP, Centro de Emprego de Portimão Relativamente à mesma população desempregada, a evolução considerada de longa duração desta situação, duplicou no período de cinco anos no concelho e cresceu de forma mais particular na freguesia do Parchal como podemos observar da leitura do quadro. Por outro lado, a população feminina constitui a mais afectada neste universo de pessoas, à excepção das freguesias de Estombar e Parchal. Em valores absolutos, existem no concelho, 211 pessoas em situação mais preocupante de desemprego, com uma desigualdade entre sexos de 94 homens e 117 mulheres. Unidade Geográfica Quadro 47 Desempregados DLD's Inscritos no IEFP de Portimão Desempregados DLD's Inscritos no IEFP de Portimão F M T F M T F M T F M T F M T CARVOEIRO ESTÔMBAR FERRAGUDO LAGOA PARCHAL PORCHES Total do Concelho Fonte: IEFP, Centro de Emprego de Portimão Na situação respeitante ao total de desempregados, aqueles que se encontram à procura do 1º emprego, temos um total de 34 pessoas no concelho, com maior incidência em Estombar, Lagoa e Parchal. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 81

82 Quadro 48 Desempregados à Procura do 1º Emprego Inscritos no IEFP de Portimão Unidade Geográfica Desempregados à Procura do 1º Emprego Inscritos no IEFP de Portimão F M T F M T F M T F M T F M T CARVOEIRO ESTÔMBAR FERRAGUDO LAGOA PARCHAL PORCHES Total do Concelho Fonte: IEFP, Centro de Emprego de Portimão De acordo com a distribuição por grupos etários, de entre a população activa, aquela que se encontra desempregada nos anos considerados, temos desde 2003 uma ligeira descida da população desempregada com menos de 25 anos e entre os 25 e os 44 anos de idade; por outro lado um aumento dos desempregados na população mais velha, a partir dos 45 e maior ou igual a 55 anos, sendo nestes últimos grupos que é mais difícil actuar sobre este fenómeno e em que o registo de longa duração se verifica de forma mais acentuada. Quadro 49 Total de Desempregados Inscritos por Grupo Etário no IEFP de Portimão Total de Desempregados Inscritos por Grupo Etário no IEFP de Portimão Grupo Etário F M T F M T F M T F M T F M T < 25 Anos Anos Anos >= 55 Anos Total do Concelho Fonte: IEFP, Centro de Emprego de Portimão Outra perspectiva de abordagem do desemprego poderá ser vista a partir do Estado Civil da população que se encontra nesta situação, sendo que o número de mulheres casadas e divorciadas em situação de desemprego é praticamente o dobro dos homens que se encontram na mesma situação, evoluindo esta situação de forma homogénea nos dois sexos ao longo dos cinco anos considerados. A mesma situação na população solteira evolui de forma mais igualitária. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 82

83 Quadro 50 Total de Desempregados Inscritos por Estado Civil no IEFP de Portimão Estado Civil Total de Desempregados Inscritos por Estado Civil no IEFP de Portimão F M T F M T F M T F M T F M T Casado Divorciado Outro Solteiro Viúvo TOTAL Fonte: IEFP, Centro de Emprego de Portimão Considerando um dado muito importante no estudo do desemprego, apresentamos de seguida um quadro que reflecte o cruzamento das variáveis habilitações literárias da População desempregada, por sexos e ao longo dos cinco anos considerados. Em geral, o maior número de desempregados no concelho encontra-se nos níveis de habilitações literárias mais baixos, subindo até à escolaridade obrigatória, com 9 anos de estudo, com um ligeiro crescimento até 2005 de 273 pessoas (163 mulheres e 110 homens); com 4 e 6 anos de escolaridade a tendência para o desemprego apresentada é das maiores, com uma ligeira diminuição em 2004 e 2005, embora de forma desigual entre os sexos, registando-se valores acima do dobro para o grupo das mulheres; a população em situação de falta de trabalho com 12 anos de escolaridade, cresce de 83 em 2001 para 131 após cinco anos, como se pode observar no quadro seguinte. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 83

84 Quadro 51 Total de Desempregados Inscritos por Habilitações Escolares Habilitações Literárias Total de Desempregados Inscritos por Habilitações Escolares F M T F M T F M T F M T F M T NÃO SABE LER/ESCREVER LER-ESCREVER S/GRAU ENSINO ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS BACHARELATO LICENCIATURA MESTRADO TOTAL Fonte: IEFP, Centro de Emprego de Portimão De uma maneira geral, no primeiro trimestre de 2006, existem 1054 desempregados inscritos no Centro de Emprego de Portimão, residentes no concelho de Lagoa. O grupo etário mais afectado por este problema é a população com idade compreendida entre os 25 e os 49 anos de idade. O desemprego de Longa Duração, com mais de um ano afecta 211 pessoas, enquanto o que compreende 3 a 12 meses de inscrição, engloba 576 indivíduos, e o de inscrição com menos de 3 meses enquadra 267 pessoas nesta situação. De acordo com as Habilitações Literárias deste universo de pessoas inscritas, os grupos mais numerosos apresentados, são os que detêm escolarização de 4, 6, 9 e 12 anos, conforme apresentado no quadro seguinte. O grande grupo afectado continuam a ser as mulheres que, registam mais de metade do desemprego total apresentado pelo grupo de pessoas do sexo masculino, sobressaindo a questão da igualdade de oportunidades, situação esta verificada ao nível de toda a região Algarve, com implicações nas grandes questões de sazonalidade. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 84

85 Conc Lagoa Quadro 52 Desempregados inscritos (valores acumulados) 1º Trimestre de 2006 sex o Desempregados inscritos (valores acumulados) 1º Trimestre de 2006 Por tempo Grup. Etários inscrição Por Habilitações Escolares (Anos Escolares) (meses) < a anos < 3 meses 3 a e + N sb ler Lê e esc H M HM Fonte: IEFP, Centro de Emprego de Portimão Ba ch. Lic. Me st Respostas Sociais face ao Emprego De acordo com os dados cedidos pela mesma entidade, a oferta formativa preconizada no ano de 2003 abrangeu um total de 110 pessoas, de forma a cobrir necessidades sentidas pela população alvo, num total de 37 homens e 73 mulheres, indo de encontro às maiores necessidades sentidas por este útimo grupo. Quadro 53 Cursos e Formação Profissional promovidos pelo Centro de Emprego de Portimão (2003) Cursos e Formação Profissional promovidos pelo Centro de Emprego de Portimão em 2003 H M Total SISTEMA APRENDIZAGEM QUALIFICAÇÃO INICIAL FORMAÇÃO CONTÍNUA (EMP) EDUCAÇÃO-FORMAÇÃO DE ADULTOS (EFA) FORMAÇÃO PARA DESEMPREGADOS FORMAÇÃO PEDAGÓGICA DE FORMADORES Total Fonte: IEFP, Centro de Emprego de Portimão Em 2004, aumentou a oferta formativa, com a Educação-Formação de Jovens de Baixa escolaridade e a Formação Contínua para Desempregados, embora o universo de pessoas abrangidas tenha sido ligeiramente menor. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 85

86 Quadro 54 Cursos e Formação Profissional promovidos pelo Centro de Emprego de Portimão (2004) Cursos e Formação Profissional promovidos pelo Centro de Emprego de Portimão em 2004 H M Total SISTEMA APRENDIZAGEM QUALIFICAÇÃO INICIAL EDUCAÇÃO-FORMAÇÃO DE JOVENS DE BAIXA ESCOLARIDADE FORMAÇÃO CONTÍNUA (EMP) EDUCAÇÃO-FORMAÇÃO DE ADULTOS (EFA) FORMAÇÃO PARA DESEMPREGADOS FORMAÇÃO CONTÍNUA (DESEMP) FORMAÇÃO PEDAGÓGICA DE FORMADORES Total Fonte: IEFP, Centro de Emprego de Portimão No ano de 2005, a população do concelho abrangida por acções de formação foi maior, num total de mais 115 pessoas, entre 70 mulheres e 45 homens. Outro curso foi ministrado para quadros superiores que procuram o 1º emprego. Quadro 55 Cursos e Formação Profissional promovidos pelo Centro de Emprego de Portimão (2005) Cursos e Formação Profissional promovidos pelo Centro de Emprego de Portimão em 2005 H M Total SISTEMA APRENDIZAGEM QUALIFICAÇÃO INICIAL EDUCAÇÃO-FORMAÇÃO DE JOVENS DE BAIXA ESCOLARIDADE FORMAÇÃO CONTÍNUA (EMP) EDUCAÇÃO-FORMAÇÃO DE ADULTOS (EFA) FORMAÇÃO PARA DESEMPREGADOS FORMAÇÃO CONTÍNUA (DESEMP) FORMAÇÃO CONTÍNUA (1º EMP, QUADROS SUPERIORES) FORMAÇÃO PEDAGÓGICA DE FORMADORES Total Total das Pessoas Abrangidas nas Respostas Sociais face ao Emprego Fonte: IEFP, Centro de Emprego de Portimão H M T Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 86

87 4.5. Análise do Tecido Empresarial De acordo com uma breve alusão à malha empresarial do concelho, os dados disponíveis, relativos aos anos de 2001 e 2002 apontavam para a existência de cerca de três mil empresas sedeadas na zona. Apenas dispomos da identificação das mesmas, de acordo com a classificação das actividades económicas, no ano de Quadro 56 Nº de Empresas no Concelho segundo a Classificação das Actividades Económicas Ano Total Nº de Empresas no Concelho segundo a Classificação das Actividades Económicas Fonte: INE, O País em Números Assim, em maior quantidade temos as empresas de Comércio por Grosso e a Retalho, logo seguidas das firmas de Construção, Alojamento e Restauração, ligadas ao grande sector do Turismo, bem como as Actividades Imobiliárias, Alugueres e Serviços. Com um peso mais baixo, temos as actividades ligadas à Agricultura e Pesca, Indústrias Transformadoras e os Serviços ligados à Administração Pública, Defesa e Segurança Social Obrigatória, Educação, Saúde, Acção Social e Outras. 30 Classificação das Actividades Económicas: 1 - Agricultura e Pesca 2 - Indústrias Extractivas 3 - Indústrias Transformadoras 4 - Produção e Distribuição de Electricidade, Gás e Água; 5 Construção 6 - Comércio por Grosso e a Retalho 7 - Alojamento e Restauração 8 - Transportes, Armazenagem e Comunicações; 9 - Actividades Financeiras; 10 - Actividades Imobiliárias, Alugueres e Serviços; 11 - Administração Pública, Defesa e Segurança Social Obrigatória, Educação, Saúde, Acção Social e Outras. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 87

88 Os Transportes, Armazenagem e Comunicações e a Indústria Extractiva também têm representatividade no concelho. No que se refere às sociedades por ramos de actividade, segundo a mesma classificação, estas apresentam-se com maior peso, como acontece com as empresas, no ramo do comércio por Grosso e a Retalho. Embora em número inferior que o total das empresas, as sociedades constituídas em 2001 e 2002, rondaram as 800. Quadro 57 Nº de Sociedades no Concelho segundo a Classificação das Actividades Económicas Ano Total Nº de Sociedades no Concelho segundo a Classificação das Actividades Económicas Fonte: INE, O País em Números Os empregados ao serviço das sociedades em 2001, era de 5420 pessoas, distribuídas pelos vários ramos conforme se pode ver no quadro seguinte. Quadro 58 Pessoal ao Serviço nas Sociedades segundo a Classificação das Actividades Económicas Ano Total Pessoal ao Serviço nas Sociedades segundo a Classificação das Actividades Económicas Fonte: INE, O País em Números Existem ainda valores, quanto ao volume de vendas e negócios nas sociedades, que rondou em 2001 os 275 milhões de euro, tendo apresentado o seu maior peso nos ramos do Comércio por Grosso e a Retalho, Alojamento e Restauração e Actividades Imobiliárias, Alugueres e Serviços. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 88

89 Quadro 59 Volume de Vendas nas Sociedades segundo a Classificação das Actividades Económicas Ano Total Volume de Vendas nas Sociedades segundo a Classificação das Actividades Económicas , , , , , , , , ,96 Fonte: INE, O País em Números Em 2003, as sociedades constituídas, de acordo com a C.A.E., num total de 81, o ramo que mais se destacou com 32 novas sociedades foi o de Actividades Imobiliárias, Alugueres e Serviços, reforçando a tendência crescente para o incremento local do Sector dos Serviços. Quadro 60 Sociedades Constituídas segundo a Classificação das Actividades Económicas Ano Total Sociedades Constituídas segundo a Classificação das Actividades Económicas Fonte: INE, O País em Números Fig. 49 Indicadores (Proporções nas Soc. Indústria Transformadora e no Comércio) Indicadores (Proporções nas Soc. Indústria Transformadora e no Comércio) Percentagem Soc. Indúst. Soc. no ComércioVol. Vendas Vol. Vendas Transf. Indúst. Transf. Comércio Soc. Const. Ind. Soc. Const. Transf. Comércio País Algarve Lagoa De acordo com indicadores apresentados pela mesma fonte, Instituto Nacional de Estatística, de modo a fornecer dados sobre o poder de compra dos indivíduos, Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 89

90 podemos observar no quadro que se segue os dados para o concelho, de acordo com o âmbito mais alargado da região e país. Verificamos que, relativamente ao poder de compra per capita no concelho, de 2000 para 2002, o mesmo aumentou consideravelmente de 68,69% para 97,08%; a evolução da percentagem do poder de compra esteve em conformidade com o aumento anterior, obtendo um factor de dinamismo relativo do poder de compra mais elevado que o Algarve e o próprio país. Quadro 60 Poder de Compra Poder de compra Ano Unidade Indicador Per Percentagem de Poder de Factor de Dinamismo Geográfica Capita Compra Relativo % % Nº País , Algarve 91,81 3,21 3,04 Lagoa 68,69,13 6,02 País , Algarve 108,78 4,12 2,93 Lagoa 97,08,19 6,39 Fonte: INE, O País em Números 4.6. O Sector Primário Uma pequena abordagem ao sector Primário no concelho, de acordo com indicadores disponíveis de 1999, verificamos que o mesmo tem pouca expressão a nível local, pelos valores por hectare da área média das explorações agrícolas e pela superfície agrícola utilizada nesta altura. Quando comparamos com as áreas geográficas da região e país, verificamos que a área média das explorações agrícolas é menor no concelho, bem como a superfície agrícola utilizada, sendo superior a área utilizada arrendada. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 90

91 A proporção de explorações com contabilidade organizada é mínima, cerca de 5%, à semelhança do que acontece no país e na região, tratando-se de uma agricultura essencialmente familiar, de carácter tradicional. Quadro 61 Indicadores de Agricultura (RGA) Unidade Geográfica Área média das explorações agrícolas (ha) Fonte: INE, O País em Números Superfície agrícola utilizada por exploração (ha) Indicadores de Agricultura (RGA) Superfície Superfície agrícola agrícola utilizada utilizada explorada por arrendada conta própria (%) (%) (%) Explorações com contabilidade organizada Proporção de mão de obra agrícola permanente do sexo feminino (%) Proporção de mão de obra agrícola familiar (%) Há ha % % % % % 1999 País 12,47 9,29 23,2 72,4 6,67 46,92 90,41 Algarve 12 5,37 12,1 81,3 6,47 46,03 91,5 Lagoa 5,21 3, ,5 5,07 43,26 88,29 Estômbar 5,74 4,28 20,9 72 4,21 42,23 90,78 Ferragudo 3,48 2,58 27,5 68,8 3,23 40,58 89,86 Lagoa 6,06 4,1 7,56 87,2 6,64 45,32 91,07 Porches 4,05 3,02 9,09 87,3 3,92 42,8 90,68 Carvoeiro 2,12 1, ,8 3,03 37,14 90 Parchal 10,5 9, ,9 0 42, A mão-de-obra agrícola permanente, empregue neste sector, rondava no mesmo ano de análise 1054 pessoas no concelho, das quais 958 de cariz familiar e apenas 96 não familiar. Porches, Lagoa e Estombar, eram as freguesias com alguma representatividade. Quadro 62 Mão de Obra Agrícola Permanente (RGA) Mão de Obra Agrícola Permanente (RGA) Total Familiar Não Familiar Local Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº 1999 Lagoa Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Fonte: INE, O País em Números Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 91

92 A produção de vinho no concelho tem alguma expressão, devido à existência de uma Adega Cooperativa na freguesia de Lagoa, a qual em 2002, apresentou uma produção de vinho de cerca de hl. Quadro 63 Produção de Vinho e Azeite Produção de Vinho e Azeite Ano Unidade Geográfica Produção de vinho expressa em mosto Hl Produção de azeite manifestada hl 2001 Lagoa 10168, Lagoa 15645,50 0 Fonte: INE, O País em Números 4.7. Indicadores Financeiros Em relação aos indicadores do mercado financeiro no concelho, estes procuram reflectir os montantes de depósitos a prazo, de empréstimos e de dívidas, bem como o dinamismo económico do sector, através dos movimentos registados nas caixas automáticas, por exemplo. De acordo com os valores apresentados, no total do crédito concedido per capita, a maior parte diz respeito ao crédito à habitação que no concelho de Lagoa atingiu valores mais elevados que a região onde se insere, nos anos de 2001 e Pensamos que tal facto se encontra associado à maior fixação populacional local neste período, essencialmente de população activa jovem, conforme demonstramos no capítulo da caracterização sóciodemográfica. Assim, a conjuntura favorável de crescimento oferecida possibilitou por exemplo a casais jovens a aquisição de casa, a par de uma maior oferta de construção. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 92

93 Quadro 64 Indicadores do Mercado Monetário e Financeiro Ano Unidade Geográfica Depósitos total per capita Indicadores do Mercado Monetário e Financeiro Crédito Proporção Crédito Juros concedido crédito à concedido depósitos à habitação no total per per capita habitação total crédito capita per capita concedido Valor médio levantamentos cxs. multibanco Valor médio hipotecas Milhares de euros % Milhares de euros País 12,37,33 20,25 1,53 7, Algarve 11,09,24 9,30,99 10, Lagoa 8,47,19 10,06 1,93 19, País 12,37,28 21,19 1,62 7, Algarve 11,10,19 10,66 1, Lagoa 8,25,14 10,10 1,32 13, País Algarve Lagoa Fonte: INE, O País em Números. As finanças da administração local, nomeadamente o orçamento anual da Câmara Municipal apresenta um saldo positivo entre as receitas e as despesas, o que demonstra um equilíbrio saudável, em que não se encontra comprometido o futuro das gerações seguintes com questões de endividamento. Quadro 65 Receitas da Câmara Municipal Ano Local Contribuição autárquica (IMI) Receitas da Câmara Municipal Receitas correntes Imposto Imposto municipal de Fundos municipal sobre sisa municipais veículos (IMTO) correntes Receitas de capital Empréstimos Fundos municipais de capital Milhares de euro 2001 Lagoa 3821,98 211, , , , Lagoa 4100,50 237, , , , Lagoa 5369,40 264, , , , Lagoa 5546,30 296, , , , Lagoa 5270,02 382, , , ,87 Fonte: INE e Informação da Divisão Financeira da CML Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 93

94 Quadro 66 Despesasa da Câmara Municipal Despesas da Câmara Municipal Despesas correntes Despesas de capital Ano Local Despesas Transferências Encargos Investimentos Amortização Transferências com pessoal correntes financeiros empréstimos de capital Milhares de euro 2001 Lagoa 5568,70 148,49 225, ,30 528,83 347, Lagoa 6448,17 305,27 152, ,37 402,06 168, Lagoa 6612, ,03 114, ,71 291,57 659, Lagoa 7102, ,63 113, ,34 410,37 674, Lagoa 7593, ,68 111, ,44 472,17 857,65 Fonte: INE e Informação da Divisão Financeira da CML. Os indicadores apontados pelos estudos do INE, permitem conhecer por outro lado, a situação local comparativamente às dimensões regional e nacional. Em termos de impostos sobre as habitações, como a Contribuição Autárquia e o Imposto Municipal de Sisa, os valores são mais elevados por cada 100 habitantes para o concelho de Lagoa, enquanto o imposto sobre veículos encontra-se dentro da média paga na região. De uma maneira geral, os investimentos por 100 habitantes baixaram ligeiramente no ano de 2002, nas três áreas consideradas. Quadro 67 Indicadores de Fiscalidade Indicadores Ano Local Contribuição autárquica por 100 habitantes Imposto municipal sobre veículos por 100 habitantes Imposto municipal de sisa por 100 habitantes Investimentos por 100 habitantes % País 5,19,86 6,37 25,64 Algarve 13,33 1, ,77 Lagoa 18,58 1,03 21,60 32,91 País 5,83,94 6,92 25,04 Algarve 15,61 1,13 15,64 30,92 Lagoa 19,24 1,12 22,39 26 Fonte: INE: O País em Números Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 94

95 4.8. Turismo A partir da década de 60, foi o Turismo o principal impulsionador do desenvolvimento do concelho criando as estruturas necessárias de apoio à dinamização do tecido económico, com importantes reflexos, no mercado de emprego, nomeadamente ao nível da criação de postos de trabalho. Rapidamente esta actividade se afirmou como motor da economia local, a grande alavanca do desenvolvimento, convertendo-se num marco permanente e estrutural da economia do concelho. Em paralelo com o Turismo, foi crescendo todo um conjunto de actividades complementares, nomeadamente na área dos serviços, da construção civil, comércio e indústria. Contudo, quer a agricultura, quer a pesca continuam a sobreviver procurando readaptar-se aos novos tempos, contribuindo para um desenvolvimento económico sustentado/ equilibrado. Esta breve abordagem à área temática em questão, demonstra que Lagoa é, actualmente, um dos mais importantes concelhos turísticos do Algarve. São vários factores que contribuem para este reconhecimento, nomeadamente a oferta diversificada (a beleza das suas praias - apoiadas por magníficas unidades hoteleiras, os campos de golfe, o património cultural e a correcta ocupação do solo em termos de ordenamento do território). Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 95

96 Quadro 68 Distribuição dos Equip. Apoio ao Turismo por Freguesia Freguesias servidas com equipamentos de apoio ao turismo (CESAP, 2002) Agência de Viagens Posto de turismo Freguesia Nº Nº Estômbar 0 0 Ferragudo 0 0 Lagoa 1 0 Porches 0 0 Carvoeiro 5 1 Parchal 0 0 Fonte: INE, Estudo CESAP 2003 Em Lagoa e à semelhança do que acontece na região, a procura turística incide, maioritariamente na motivação associada a um destino de lazer, onde o produto sol e praia representa o expoente máximo da oferta. No entanto, mantendo-se o produto sol e praia como central, os últimos anos marcaram um esforço de diversificação e requalificação da oferta regional com novos produtos como o golfe actividades náuticas, e congressos e incentivos. O principal produto turístico consiste no incontornável Sol e Praia, com a diversidade e o valor cénico das praias, beneficiadas não só pelas magníficas condições climáticas, mas também pelo potencial de qualidade e diversidade da oferta hoteleira. Em seguida, com particular destaque seguem-se o golfe, desporto e congressos e incentivos, todos eles beneficiários da amenidade climática da região e da qualidade das infra estruturas e respectivo alojamento de suporte. Finalmente seguem-se outros produtos como a cultura e história, natureza e gastronomia. Em termos de oferta de alojamento (oferta classificada) o concelho de Lagoa detém 8% dos empreendimentos turísticos da região e 9 % da capacidade de alojamento. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 96

97 Quadro 69 Estabelecimentos e sua Capacidade Estabelecimentos e sua capacidade Estabelecimentos hoteleiros Capacidade de alojamento Ano Local Total Hotéis Pensões Outros Hotéis Pensões Outros Total Nº Camas 2002 (31/07) 2004 (31/7) País Algarve Lagoa País Algarve Lagoa Fonte: INE, Portugal em Números De acordo com os dados disponibilizados pelo INE em 2002, Lagoa possui 8503 camas distribuídas por 35 empreendimentos turísticos. Analisando o ano de 2004 verifica-se uma descida, comparativamente com o ano de 2002 relativamente à capacidade de alojamento. A oferta turística (em 2002) é dominada pelos Apartamentos Turísticos (46%), Hotéis (17%) e Aldeamentos Turísticos (17%), que perfazem cerca de 70% da oferta existente no Concelho de Lagoa. Para o ano de 2002, Lagoa registou dormidas. Os hóspedes procuraram alojar-se, na sua maioria em hotéis, seguindo-se os aldeamentos turísticos, apartamentos turísticos e hotéis apartamentos. De uma maneira geral, de 2002 para 2004, os valores absolutos indicam uma diminuição do número de dormidas, não apenas no concelho, mas também ao nível da região e do país como se pode observar no quadro seguinte. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 97

98 Quadro 70 Dormidas por tipo de Estabelecimento Dormidas Tipo de estabelecimento Ano Local Total Hotéis Pensões Outros Nº País Algarve Lagoa País Algarve Lagoa Fonte: INE, Portugal em Números e Estatísticas do Turismo. Analisando a procura para o ano de 2002 no Concelho de Lagoa, verifica-se que a maior percentagem de hóspedes de nacionalidade estrangeira são na sua maioria provenientes da União Europeia com 93,7%, idêntico ao peso na região e superior ao registado no país 89,93% Dentro do mercado europeu, o sub mercado que detém maior representatividade para o Concelho de Lagoa, é o mercado alemão com 27,50%, seguindo-se o mercado britânico com 23%. Efectuando uma comparação com ao ano 2004, verifica-se que à semelhança do ano 2002, o mercado europeu continua a representar a grande fatia da procura no Concelho de Lagoa. Para o mesmo período há a referir que se registou um decréscimo no mercado alemão (21,03%) e no mercado britânico (22,41%) à semelhança do que se verificou na região. Relativamente à estada média, em 2002, situou-se nos 6 dias, enquanto a taxa bruta de ocupação-cama foi de 41,73%, acima do valor nacional. Em 2004, a estada media foi ligeiramente mais baixa, acompanhando a tendência do país e da região, registando um valor médio de estadia de 5,6 noites. Em conformidade, a taxa bruta de ocupação-cama também foi mais baixa no último ano nas três unidades geográficas consideradas. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 98

99 Quadro 71 Indicadores de Ocupação Turística Indicadores Estada média no estabelecimento Taxa de ocupação-cama (bruta) Proporção de Hóspedes de Nacionalidade Estrangeira Ano Local Total Hotéis Pensões Outros Total Hotéis Pensões Outros Hóspedes da União Europeia no total de hóspedes Hóspedes Alemães no Total Hóspedes União Europeia Hóspedes Espanhóis no Total Hóspedes União Europeia Hóspedes Britânicos no Total Hóspedes União Europeia Nº de Noites % % País 3,24 2,64 2,18 5,27 41,08 44,40 24,50 44,26 90,20 8,40 9,10 13, Algarve 5,79 4,53 2,97 6,85 45,59 54,63 30,62 43,54 93,70 12,90 4,30 31,50 Lagoa 6,02 5, ,73 58, ,70 27,50 5,40 23,00 País 3,1 2,6 2,2 5 38,6 41,5 24,1 38,2 89,93 7,33 10,38 12, Algarve 5,4 4,2 2,8 6,5 40,9 45,8 27,4 35,9 94,12 10,32 6,02 30,64 Lagoa 5,6 4,9 37,4 47,8 93,76 21,03 6,15 22,41 Fonte: INE, Portugal em Números e Estatísticas do Turismo. De seguida, apresentamos um mapa de localização e uma listagem organizada por freguesia, dos recursos locais existentes ao nível do Património Natural, do Património Histórico e Monumental, os principais locais de Recreio e Lazer, a Etnografia, a Gastronomia e o Artesanato. Fig. 50 Distribuição geográfica dos diferentes Recursos Locais Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 99

100 1- FREGUESIA DE CARVOEIRO Património Natural Praia de Carvoeiro Praia de Vale Centeanes Praia do Carvalho Algar Seco Algares Património Histórico-Monumental Forte da Nossa Senhora da Encarnação Ermida da Nossa Senhora da Encarnação Núcleo Urbano Tradicional da Vila Recreio e Lazer Golfe Vale do Milho Centro Hípico Casa Galaraz Carvoeiro Ténis Clube Centro de Mergulho Divers Cove Etnográfico, Artesanal. Gastronómico Moinhos do Poço Partido Restaurantes Típicos 2- FREGUESIA DE ESTOMBAR Património Natural Sítio das Fontes Praia de Vale da Lapa Património Histórico-Monumental Igreja Matriz de Estombar Igreja da Misericórdia Ermida de Santo António Núcleo Urbano Tradicional da Vila Recreio e Lazer Parque Aquático Slide & Splash Golfe Vale da Pinta Golfe Quinta do Gramacho Etnográfico, Artesanato, Gastronómico Moinho de Maré - Sítio das Fontes Salinas Casa da Empreita Festa da N. Senhora das Dores e Santiago Restaurantes Típicos Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 100

101 3 -FREGUESIA DO PARCHAL Património Natural Rio Arade Património Histórico monumental Capela de S. Francisco Etnográfico, Artesanato, Gastronómico Festa de S. Francisco de Assis 4 - FREGUESIA DO FERRAGUDO Património Natural Praia Grande Praia do Molhe Praia do Pintadinho Praia dos Caneiros Património Histórico-Monumental Igreja Matriz de Ferragudo Forte de S. João do Arade Núcleo Urbano Tradicional da Vila Ponta do Altar Recreio e Lazer Centro de Windsurf e Vela do Algarve Cruzeiros Santa Bernarda Etnográfico, Artesanais e Gastronómico Festa da Nossa Senhora da Conceição Feira das Velharias Restaurantes Típicos Feira das Tasquinhas 5 FREGUESIA DE PORCHES Património Natural Praia de Albandeira Praia do Barranco Praia Nova Praia de Nossa Senhora da Rocha Praia da Cova Redonda Praia do Vale do Olival Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 101

102 Património Histórico Monumental Forte e Capela da Senhora da Rocha Igreja Matriz de Porches Núcleo Urbano Tradicional da Vila Chaminés Recreio e Lazer Centro Hípico Solear Etnográfico, Artesanato, Gastronomia Olaria Festa da Nossa Senhora da Rocha Restaurantes Típicos Festival do Caracol 6 - FREGUESIA DE LAGOA Património Natural Praia de Benagil Praia da Marinha Praia do Barranquinho Património Histórico-Monumental Igreja Matriz de Lagoa Igreja da Misericórdia Convento de S. José Edifício do Arquivo Municipal Mercado Municipal Edifício da Biblioteca Núcleo antigo da cidade Passos da Paixão de Cristo Palacete Cor-de-rosa Antigo edifício dos Paços do Concelho Recreio e Lazer Auditório Municipal Parque de Feiras e Exposições de Lagoa Etnográfico, Artesanato, Gastronómico Mercado Mensal Festa da Nossa Senhora da Luz Restaurantes Típicos Adega Cooperativa de Lagoa Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 102

103 5. Educação 5.1. Caracterização Nível de Instrução estrutura e habilitações literárias da população Reportando-nos aos dados divulgados pelos Censos de 2001, analisando os escalões etários a partir dos 16 anos 31, verifica-se que 7% da população não possui qualquer nível de ensino, 28% possui o 1º Ciclo, 9% o 2º Ciclo, 11% o 3º Ciclo, 19,5% o Ensino Secundário e apenas 7,6% da população do concelho é detentora de habilitações literárias correspondentes ao Ensino Superior. O Índice de Educação e Cultura do Concelho de Lagoa 32 situa-se nos 84,4%, abaixo da média do Algarve (92,3%) e da média de concelhos limítrofes: Portimão 93,3%, Lagos 105,9%, Albufeira 87,9%. Este índice é calculado com base no número de escolas, professores, alunos matriculados, bibliotecas, espectáculos públicos e despesas municipais com actividades culturais. Quadro 72 Comparação da Taxa de Analfabetismo de Lagoa, Concelhos Limítrofes, Região do Algarve e Portugal Continental Fonte: INE 31 Consultar dois quadro II em anexo 32 Consultar quadro III em anexo. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 103

104 Relativamente ao índice de analfabetismo, no período compreendido entre 1991 e 2001 assiste-se, quer em Portugal, quer no Algarve, quer ainda no concelho de Lagoa, a uma diminuição da taxa de analfabetismo. No País, de 10,9% em 1991 passa-se para 8,9% em 2001, verificando-se para a região algarvia, em igual período de tempo, uma redução de 14,2% para 10,4%. No Concelho de Lagoa, há igualmente uma redução da taxa de analfabetismo, porém com uma diferença menos significativa: de 10,6% em 1991, passa para 9,5% em 2001, bem acima da média nacional Equipamentos e Graus de ensino Escolar e Extra-Escolar A distribuição geográfica dos equipamentos disponíveis no concelho para a área da educação e do ensino regular podem ser observados pelo mapa que é apresentado. Fig. 51 Distribuição Geográfica dos Equipamentos de Ensino Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 104

105 Educação Pré-Escolar A Educação Pré-Escolar abrange crianças entre os 3 e os 5 anos de idade. Todas as instituições existentes no concelho têm técnicos qualificados (educadores), assim como auxiliares de acção educativa. O rácio de crianças por sala varia entre os 15 e os 41 e o rácio de crianças por educador situa-se entre os 11 e os 25. Quadro 73 Estabelecimentos de Ensino Pré-Escolar Fonte: Câmara Municipal de Lagoa Todas as freguesias do concelho beneficiam de serviços públicos de Educação Pré- Escolar a que se somam os serviços privados existentes em Lagoa (Infantário A Colmeia e Escola Internacional do Algarve), Estombar (Centro Paroquial de Estombar) e Parchal (O Necas), num total de 12 estabelecimentos de ensino. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 105

106 Quadro 74 - Número de crianças por estabelecimento de ensino em Concelho Jardim de Infância Número de Crianças Total 3 anos 4 anos 5 anos 6 anos crianças J.I. de Estombar J.I. de Mex.Carregação J.I. de Parchal LAGOA PÚBLICO J.I. de Parchal J.I. de Ferragudo J.I. de Lagoa J.I. de Carvoeiro J.I. de Porches Sub-Total A Colmeia ECUBAL LAGOA PRIVADO O Necas C Paroquial de Estombar Sub-Total Total Fonte: Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente e Extra-Escolar de Lagoa inquérito telefónico às escolas No ano lectivo , frequentavam este nível de ensino um total de 781 crianças, 293 nos jardins-de-infância públicos e 488 nos privados, com idades compreendidas entre os 3 e os 5 anos, sem contar com os números do infantário O Necas, do qual não foi possível recolher dados. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 106

107 Quadro 75 Número de crianças e educadores na Educação Pré-Escolar Gestão Matriculados por idade Jardim de ( ) Infância anos anos anos anos Total Docentes e não docentes Nº de salas de Rácio crianças Rácio crianças Capacidade Educadores Auxiliares actividades por sala por educador nº crianças Taxa de ocupação % Púlico J.I. de Estombar ,00% Púlico J.I. de Mex.Carregação ,00% Púlico J.I. de Parchal ,00% Púlico J.I. de Parchal ,00% Púlico J.I. de Ferragudo ,00% Púlico J.I. de Lagoa ,50% Púlico J.I. de Carvoeiro Púlico J.I. de Porches ,00% IPSS A Colmeia ,20% Privado ECUBAL ,33% Privado O Necas IPSS C Paroquial de Estombar ,00% 112,50% ,70% Fonte: Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente e Extra-Escolar de Lagoa inquérito telefónico às escolas Na rede de estabelecimentos de Ensino Pré-Escolar, a legislação, que estabelece o número de 24 alunos por educador, é de modo geral respeitada. No entanto, verifica-se uma taxa de ocupação de cerca de 127%, o que nos leva a concluir que nem toda a população em idade própria (3-5 anos) é abrangida pela oferta. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 107

108 Quadro 76 - Evolução do nº de crianças inscritas na Educação Pré-Escolar Fonte: CML e Ministério da Educação No ano de 2000/01 verifica-se um aumento significativo de crianças a frequentar o Ensino Pré-Escolar, estagnando nos anos seguintes, apesar do crescimento demográfico verificado no concelho, crescimento esse que se reporta ao total da população. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 108

109 Quadro 77 Dotação de infra-estruturas (Jardins de Infância) Estabelecimento Sala Polivalente Sala de Informática Sala Prolongamento de Actividades Outras Salas Recreio Coberto Recreio Descoberto Eq. Lúdico Campo de Jogos Infantário A Colmeia sim não sim sim sim sim sim Sim sim Colégio do Parchal "O Necas" sim sim sim 0 sim sim não Não sim Centro Paroquial de Estombar sim 0 sim sim sim sim sim 0 sim Jardim de Inf Ferragudo não não não não não não sim Sim sim Jardim de Inf Parchal nº 1 não não não não não não sim Sim não Jardim de Inf Parchal nº 2 não não não não não não sim Sim não Pré-Primária do Carvoeiro sim não não não sim sim sim Não não Jardim de Inf de Porches não não não sim sim sim sim Não não Jardim de Inf de Lagoa sim não não sim sim sim sim Sim sim Jardim de Inf de Estombar não não não não sim sim sim Não não Jardim de Inf Mexilhoeira C sim não não não sim sim sim Sim sim Canti na 0 = não respondeu ao inquérito Fonte:CML Da análise do quadro nº 77, sobressai que só 50% dos estabelecimentos de Ensino Pré-Escolar possui Sala Polivalente e apenas os não públicos possuem Sala de Prolongamento de Actividades. Todos estão dotados de recreio descoberto, mas só 7 possuem recreio coberto e menos de metade possui campo de jogos. Em termos de fornecimento de refeições às crianças, verifica-se que 4 Jardins de Infância Públicos não têm cantina. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 109

110 Quadro 78 Estado de conservação de infra-estruturas Fonte: CML Analisando o quadro 78, conclui-se que, de modo geral, o estado de conservação das infra-estruturas dos infantários do concelho é bom, salientando-se pela negativa o Jardim de Infância de Ferragudo º Ciclo do Ensino Básico Quadro 79 Alunos no 1º Ciclo º ano 2º ano 3º ano 4º ano Total Concelho Escolas alunos alunos alunos alunos alunos turmas Agrupamento Horizontal de Lagoa Agrupamento de Escolas de Estombar Escola básica do 1.º ciclo Público Lagoa de Ferragudo Escola básica do 1.º ciclo de Parchal Sub-Total Privado Escola Internacional do Algarve Sub-Total Total Fonte: Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente e Extra-Escolar de Lagoa inquérito telefónico às escolas Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 110

111 O Concelho de Lagoa possui 11 estabelecimentos de ensino público do 1º Ciclo distribuídos da seguinte forma: Agrupamento Horizontal de Lagoa EB1 de Alfanzina; EB1 de Alporchinhos; EB1 de Carvoeiro; EB1 de Lagoa; EB1 de Porches; EB1 de Vale d El Rei e Vale de Lapa. Agrupamento de Escolas de Estombar EB1 de Estombar e EB1 da Mexilhoeira da Carregação. Agrupamento de Escolas do Parchal e Ferragudo EB1 de Ferragudo e Eb1 do Parchal. Estes 11 estabelecimentos de ensino público são frequentados por 967 alunos, acrescendo a este número 152 crianças do estabelecimento de ensino privado ECUBAL, perfazendo um total de 1119 alunos do 1º Ciclo no Concelho de Lagoa no ano lectivo de Quadro 80 Caracterização das Escolas Básicas 1º Ciclo Fonte: Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente e Extra-Escolar de Lagoa inquérito telefónico às escolas O Concelho apresenta 1 média de 89 alunos por escola e 17 por professor, com uma taxa de ocupação média que ronda os 72%, concluindo-se assim que a cobertura do 1º Ciclo do Ensino Básico é total e excedentária, dado existirem 3 Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 111

112 escolas cuja Taxa de Ocupação é muito baixa, com particular destaque para a EB1 de Vale de Lapa. Nos centros populacionais, a razão entre oferta e procura é equilibrada. Quadro 81 Evolução do nº de alunos do 1º Ciclo matriculados por escola Fonte: Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente e Extra-Escolar de Lagoa inquérito telefónico às escolas A variação Diferença entre o número de alunos matriculados no ano lectivo de e a média dos alunos matriculados nas escolas do 1º Ciclo do concelho desde até permite afirmar que a população escolar do 1º ciclo não tem sofrido alterações significativas quanto ao número, verificando-se uma pequena redução de 7% no ano de Ainda com base nessa variação, verifica-se que Porches é a freguesia onde o aumento é mais significativo, o que se deve certamente à ocupação do novo Bairro Municipal ali construído Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 112

113 Fig. 52 Taxa de Retenção no 1º Ciclo Analisando o gráfico referente à Taxa de Retenção nas escolas do 1º Ciclo, o maior número de retenções verifica-se no 2º ano, com uma taxa média próxima dos 15%. No 4º ano, tem-se verificado um decréscimo desde o ano lectivo de 2000/01 (16%) até 2004/05 (4%). Quadro 82 Taxa de retenção no 1º Ciclo Relativamente ao ano lectivo de , verificam-se taxas médias de retenção de 11,64% para o 2º ano, 4,44% para o 3º ano e 7,07% para o 4º ano. Dos 7 casos de abandono escolar verificados, 4 referem-se a crianças de etnia cigana e 3 a crianças que mudaram de residência para o estrangeiro. A retenção verificada no 1º Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 113

114 ano na EB1 de Ferragudo diz respeito a uma criança vinda da Guiné, já próximo do final de ano lectivo. Quadro 83 Estado de conservação dos edifícios das escolas do 1º Ciclo Fonte: CML 0= não respondeu ao inquérito Para a EB1 de Estômbar, à data da realização deste documento, não havia dados disponíveis. Apesar disso, em termos gerais, o estado de conservação das escolas públicas do 1º Ciclo pode ser considerado razoável. Quadro 84 Equipamentos de Apoio às escolas públicas 1º Ciclo Fonte: CML Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 114

115 Relativamente aos equipamentos de apoio às escolas do 1º Ciclo, nenhuma delas possui Sala de Informática ou Sala de ATL, não existindo dados relativos à EB1 de Estômbar no Quadro supra. Das 10 escolas públicas do Concelho que constam do quadro 15 apenas 2 possuem Sala Polivalente, 3 têm recreio coberto, 4 têm instalações desportivas, 5 são dotadas de Biblioteca e 5 têm cantina Os 2º e 3º Ciclos do Ensino Básico Quadro 85 Alunos e turmas - 2º e 3º Ciclo Ens. Básico Fonte: Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente e Extra-Escolar de Lagoa inquérito telefónico às escolas O Concelho de Lagoa possui 3 escolas públicas de Ensino Básico de 2º e 3º Ciclos, 1 Secundária com 3º Ciclo e uma escola privada ECUBAL, conhecida por Escola Internacional com 2º e 3º Ciclos e Secundário. Estas distribuem-se geograficamente da seguinte forma: Parchal E.B. 2,3 Rio Arade; Estombar - E.B. 2,3 Professor João Cónim; Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 115

116 Lagoa - E.B. 2,3 Jacinto Correia; Escola Secundária Padre António de Oliveira; Escola Internacional do Algarve. Daqui se pode concluir que a taxa de cobertura deste nível de ensino no concelho é boa. O 2º Ciclo é frequentado por 647 alunos distribuídos por 31 turmas e o 3º Ciclo por 761 alunos distribuídos por 42 turmas. Quadro 86 Recursos Educativos das Escolas EB 2,3 e Secundária do Concelho Fonte: CML Relativamente aos Recursos Educativos das Escolas EB 2,3 e Secundária do Concelho, analisando o quadro 17, verifica-se que, de forma geral, todas possuem os recursos exigíveis. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 116

117 Quadro 87 Aproveitamento escolar 2º do Ensino Básico Fonte: CML inquérito às escolas Em , a taxa de retenção verificada no 2º Ciclo nas escolas do Concelho, conforme o Quadro 18, ronda os 8% e a taxa de abandono e/ou saída precoce aproxima-se dos 1,9%. Da análise destes valores concluímos que a taxa de insucesso escolar no 5º ano é cerca de 9,5%, e no 6º ano de 10,36%, constituindo o somatório da retenção e dos valores do abandono escolar. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 117

118 Quadro 88 Aproveitamento escolar 3º do Ensino Básico Fonte: CML inquérito às escolas No ano lectivo de , de acordo com dados fornecidos pelas escolas do Concelho Quadro 20, as taxas de retenção são mais elevadas no 7º e 9º anos (21,46% e 21,27%), ficando a do 8º ano pelos 13,45%. Esta situação inverte-se no que respeita à taxa de abandono e/ou saída precoce da escola, aparecendo o 8º ano com a taxa mais elevada (9,77%). Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 118

119 Ensino Secundário Quadro 89 - Alunos e turmas do Ensino Secundário Escolas Cursos Gerais Cursos Tecnológicos 10º 11º 12º SubTotal 10º 11º 12º Sub-Total TOTA alunos turmas alunos turmas alunos turmas alunos Turmas alunos turmas alunos turmas alunos turmas alunos turmas aluno goa Escola secundária com 3.º ciclo do ensi. básico ESPAMOL goa ECUBAL a) 17 1 b) 15 1 c) ursos na ECUBAL: a) Ciências e Tecnologias; Ciências Sócio Economicas; Ciências Sociais e Humanas; Artes isuais; Línguas e Literatura ursos na ECUBAL: b) Ciências e Tecnologias; Artes Visuais; Línguas e Literatura ursos na ECUBAL: c) Agrupamentos 1,2,3 e 4 TOTAL 27 Fonte: CML e Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente e Extra-Escolar de Lagoa inquérito telefónico às escolas No Concelho de Lagoa existem 2 escolas com Ensino Secundário, a ESPAMOL (pública) com um total de 226 alunos e a ECUBAL (privada) com 52 alunos. Nas duas escolas os alunos estão distribuídos por Cursos Gerais e Cursos Tecnológicos. Quadro 90 Evolução do número de alunos inscritos no Ensino Secundário Ano Lectivo 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 Público ECUBAL Total Fonte: CML e Ministério da Educação Analisando o quadro anterior, verifica-se um decréscimo acentuado do número de alunos matriculados na ESPAMOL, a partir do ano lectivo 97/98, passando de cerca de 500 alunos para 226 em 2005/06, o que corresponde a uma taxa de ocupação de 54%, com um número de alunos por sala 13 muito abaixo do recomendado. Na ECUBAL, não se verificam variações significativas. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 119

120 A tendência para o decréscimo do número de alunos na ESPAMOL irá manter-se para o ano lectivo 2006/07, atendendo aos dados fornecidos: - Na EB 2,3 Jacinto Correia, dos 69 alunos que concluíram o 9º ano, 3 não efectuaram matrícula e apenas 30 se matricularam em Lagoa; - Na EB 2,3 Rio Arade do Parchal, dos 36 alunos que concluíram o 9º ano, nenhum se matriculou na ESPAMOL de Lagoa, tendo ido para escolas dos concelhos limítrofes, principalmente Portimão. Fig. 53 Evolução da Taxa de Retenção no Ensino Secundário Fonte: CML À semelhança do verificado no 3º Ciclo do Ensino Básico, a Taxa de Retenção no Ensino Secundário no Concelho é mais elevada no ano terminal do Ciclo (12º ano), com valores médios de retenção que ultrapassam os 60% nos anos lectivos de a Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 120

121 Quadro 91 Aproveitamento escolar do Ensino Secundário º ano Escolas Transição Retenção Saída precoce 11º ano Saída Prec. Transição Retenção Saída precoce 12º ano Saída precoce Saída Prec. Transição Retenção Saída Prec. ESPAMOL ECUBAL - Escola Internacional º ano Saída precoce 11º ano Saída precoce 12º ano Saída precoce Escolas Transição Retenção Abandono Transição Retenção Abandono Transição Retenção Abandono ESPAMOL 0,6548 0,2143 0,1310 0,8542 0,0417 0,1042 ECUBAL - Escola Internacional 1,0000 0,0000 0,0000 1,0000 0,0000 0,0000 0,7500 0,2500 0,0000 TOTAIS 82,74 10,71 6,55 92,71 2,08 5,21 Fonte:CML Inquérito às escolas Relativamente ao ano lectivo de , verifica-se uma elevada taxa de insucesso escolar no 10º ano na ESPAMOL, cerca de 35%, não se afastando das taxas de anos anteriores. No 11º ano, ainda na ESPAMOL, esta taxa desce para os 15%. Para o 12º ano, à data da realização do documento não existiam dados disponíveis. Fig. 54 Evolução da Taxa de Saída Precoce no Ensino Secundário Fonte: CML Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 121

122 A Taxa de Saída Precoce diminuiu de forma significativa de para no 12º ano; aumentou muito no 11º e desceu ligeiramente no 10º ano, situando-se a taxa média para o Concelho abaixo dos 10%. Para o ano lectivo de (Quadro 23), na ESPAMOL, esta taxa situa-se para o 10º ano nos 13%, para o 11º nos 10%. Para o 12º a informação será disponibilizada a partir de Setembro de Cursos de Educação e Formação CEF Quadro 92 Cursos de Educação e Formação Escola Curso Tipo Inscritos EB 2,3 Estômbar Empregado de Mesa 2 18 EB 2,3 Parchal Manutenção Hoteleira 2 12 EB 2,3 Parchal Operador de Pré-Impressão 2 17 EB 2,3 Jacinto Operador de Sistemas 2 18 Correia Informáticos EB 2,3 Jacinto Serviço de Bar e Cafetaria 2 18 Correia ESPAMOL Assistente Comercial 3 16 ESPAMOL Técnico de Vendas Formação 10 Complementar Fonte: Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente e Extra-Escolar de Lagoa inquérito telefónico às escolas A criação dos Cursos de Educação e Formação surge no âmbito do Plano Nacional de Prevenção do Abandono Escolar, procurando dar resposta às necessidades educativas e formativas dos jovens que preferem obter qualificação profissional em detrimento do prosseguimento de estudos, uma vez que conferem dupla certificação, escolar e profissional. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 122

123 Estes cursos destinam-se essencialmente a jovens com idade igual ou superior a 15 anos, em risco de abandono escolar ou abandono sem obtenção da escolaridade obrigatória. Os Cursos de Educação e Formação ministrados nas escolas do concelho no ano lectivo de são das seguintes tipologias: Tipologia 2 confere o 9º de escolaridade e qualificação profissional de nível 2 e destina-se a jovens que completaram o 6º ano, e frequentaram o 7º com ou sem aproveitamento e/ou o 8º ano sem aproveitamento; Tipologia 3 confere o 9º de escolaridade e qualificação profissional de nível 2 e destina-se a jovens com aproveitamento no 8º ou com a frequência sem aproveitamento do 9º ano; Formação Complementar confere o 12º ano e uma qualificação profissional de nível 3 a jovens detentores de cursos da tipologia 2 e 3 ou cursos de qualificação inicial de nível Educação e Formação de Adultos Ensino Recorrente Sendo o Ensino Recorrente uma segunda oportunidade de educação para os que dela não usufruíram em idade própria ou abandonaram precocemente o sistema regular de ensino, constitui-se como uma modalidade de educação escolar com características especiais, bastante relevante, se atendermos à situação educativa da população adulta portuguesa e às crescentes exigências da sociedade contemporânea. Tal como o ensino regular, esta modalidade de ensino proporciona a obtenção de certificados e diplomas, distinguindo-se daquela pela flexibilidade e diversidade das formas de organização e concretização e pela descontinuidade no tempo e alternância nos espaços. As diferenças desta modalidade de ensino decorrem da Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 123

124 especificidade dos grupos etários a que se destina, na multiplicidade das suas vivências, problemas, necessidades e interesses. (Dec.-Lei nº 74/91, de 9 de Fevereiro). O Ensino Recorrente compreende o ensino básico (a partir dos 15 anos) e o ensino secundário (a partir dos 18 anos). No concelho de Lagoa, os cursos de 1º e 2º Ciclos são promovidos pela Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente, Educação Extra-Escolar e Educação e Formação de Adultos, que funcionam em estabelecimentos de ensino ou espaços cedidos pela autarquia e associações. O 3º Ciclo é ministrado nas Escolas E.B. 2,3 do Parchal e ESPAMOL e o Secundário na ESPAMOL. ENSINO RECORRENTE Quadro 93 Ensino Recorrente 2005/2006 Nível Local Nº Formandos Alporchinhos 10 Ferragudo 10 Lagoa 43 1º CICLO Mexilhoeira da Carregação 14 Parchal 21 Porches 12 SUB-TOTAL 110 Estombar 16 Lagoa 29 2º CICLO Porches 16 SUB-TOTAL 61 ESPAMOL 24 3º CICLO E.B.2,3 Rio Arade - Parchal 16 SUB-TOTAL 40 SECUNDÀRIO ESPAMOL 106 SUB-TOTAL 106 TOTAL 317 Fonte: Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente e Extra-Escolar de Lagoa Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 124

125 O total de alunos que desde o 1º Ciclo ao Secundário se inscrevem nesta modalidade de ensino perfaz 317, o que é um número considerável, tendo em conta que se trata de um tipo de ensino não obrigatório e a funcionar, na sua maioria, em regime pós-laboral Educação Extra-Escolar A Educação Extra-Escolar é uma modalidade de ensino que compreende o conjunto das actividades educativas que têm lugar fora do sistema regular de ensino, através de processos formais e não formais. Tem como objectivos, tal como as outras modalidades, a aquisição e desenvolvimento de atitudes, valores, competências e conhecimentos que favoreçam o desenvolvimento pessoal do adulto e a melhoria de desempenho dos seus diferentes papéis na sociedade. (Dec-Lei nº 74/91 de 9 de Fevereiro). Não confere, contudo, grau académico. A Educação Extra-Escolar engloba os seguintes cursos: Alfabetização visam o combate ao analfabetismo literal e funcional; Actualização visam o combate ao analfabetismo regressivo e a actualização de conhecimentos escolares ou outros; Sócio-Educativos têm como objectivo a formação cultural ou a formação cívica; Sócio-Profissionais centram-se essencialmente na formação para o trabalho. No Concelho de Lagoa, a Educação Extra-Escolar é promovida pela Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente, Educação Extra-Escolar e Educação e Formação de Adultos, com apoios económicos, quer da Direcção Regional de Educação do Algarve, quer da Câmara Municipal de Lagoa. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 125

126 Quadro 94 Cursos de Educação Extra-Escolar 2005/2006 Tipo de Curso Área Localidade Nº de Formandos Alfabetização Ferragudo 11 Educação p/ a Saúde Carvoeiro 15 Educação p/ a Saúde Estombar 22 Património Hist. e Cult Ferragudo 11 Inglês 60 Sócio-Educativos Património Hist. e Cult Lagoa 27 Português p/ Estrangeiros 70 Educação p/ a Saúde Parchal 30 TOTAL 235 Arte e Decoração Carvoeiro 16 Arte e Decoração Estombar 11 Bordados Tradicionais Ferragudo 12 Costura Decorativa 17 Sócio-Profissionais Doçaria Regional Lagoa 13 Linhas e Pontos 13 Artes Decorativas Parchal 13 Artes Decorativas Porches 10 TOTAL 105 Fonte: Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente e Extra-Escolar de Lagoa Da análise do quadro, constata-se que a Educação Extra-Escolar envolve um grande número de formandos nos vários cursos, numa distribuição geográfica que abrange todas as freguesias do concelho. À semelhança do que acontece com o Ensino Recorrente, estes cursos funcionam em instalações de estabelecimentos de ensino, das autarquias ou de associações Ensino Profissional - Cursos EFA A crescente procura de mão-de-obra qualificada e a exigência de escolaridade obrigatória pelas entidades empregadoras levaram à criação de cursos com dupla certificação, escolar e profissional os cursos EFA (Educação e Formação de Adultos). Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 126

127 Desde Novembro de 2005, no Concelho de Lagoa, nas instalações do CEFLA, funcionam 4 cursos da referida modalidade, promovidos pelo Gabinae Lda, e pelo Centro de Formação de Faro, abrangendo 60 formandos; um do tipo B2 (equivalência ao 6º Ano de Escolaridade e nível de qualificação 1) e três do tipo B3 (equivalência ao 9º Ano de Escolaridade e nível de qualificação 2) Apoios Económicos Transporte Escolar Quadro 95 Alunos que beneficiam de transporte escolar por nível de ensino Fonte: CML A percentagem de 19% dos alunos do concelho beneficia de transporteescolar, sendo a maior parte dos 2º e 3º Ciclos e Secundário, o que se justifica pelo facto das referidas escolas se localizarem em três freguesias: Lagoa, Estombar e Parchal. Apenas dois estabelecimentos de ensino possuem transporte escolar próprio, o Infantário A Colmeia e a ECUBAL, sendo o restante assegurado pela Câmara Municipal de Lagoa. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 127

128 Apoio Sócio-Económico Alunos do Pré-Escolar e 1.º Ciclo O apoio socio-económico aos alunos do Pré-Escolar e do 1º Ciclo é assegurado pela Câmara Municipal de Lagoa, através do Gabinete de Apoio à Educação, tendo beneficiado deste apoio 348 alunos, no ano lectivo de 2005/06. Nos restantes níveis de ensino, as escolas possuem serviço próprio SASE, conforme quadro seguinte. Quadro 96 Alunos que beneficiam de apoio sócio-económico SASE. 2º CICLO 3º CICLO SECUNDÁRIO ESCOLA Esc. A Esc. B Esc. A Esc. B Esc. A Esc. B E.B. 2,3 Prof. João Conim - Estombar E.B. 2,3 Jacinto Correia Lagoa E.B. 2,3 Rio Arade - Parchal ESPAMOL Fonte: Coordenação Concelhia do Ensino Recorrente e Extra-Escolar de Lagoa inquérito telefónico às escolas Alunos do Ensino Superior A Câmara Municipal de Lagoa atribui anualmente através de concurso público, uma média de cinco Bolsas de Estudo destinadas a alunos do Ensino Superior público ou privado que apresentem dificuldades económicas para o prosseguimento dos estudos. As Bolsas têm carácter de continuidade desde que se mantenham as condições sócio-económicas que determinam a sua concessão e o aluno obtenha aproveitamento escolar. O valor mensal das Bolsas é de 0,5% da RMM Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 128

129 (Remuneração Mínima Mensal) para alunos que frequentem um estabelecimento de ensino superior no Algarve e de 0,7% da RMM (Remuneração Mínima Mensal), para alunos que frequentam um estabelecimento de ensino fora da região Algarve, durante dez meses, considerado o período normal de frequência dos estudos. Quadro 97 N.º Bolsas Atribuidas: N.º de Bolsas Ano Lectivo 2002/2003 Estabelecimento Ensino no Algarve Estabelecimento Ensino no Algarve N.º de Bolsas Ano Lectivo 2003/2004 Estabelecimento Ensino no Algarve Estabelecimento Ensino no Algarve TOTAL 8 TOTAL 7 VALOR TOTAL ,40 VALOR TOTAL ,60 N.º de Bolsas Ano Lectivo 2004/2005 Estabelecimento Ensino no Algarve Estabelecimento Ensino no Algarve N.º de Bolsas Ano Lectivo 2005/2006 Estabelecimento Ensino no Algarve Estabelecimento Ensino no Algarve TOTAL 9 TOTAL 9 VALOR TOTAL ,70 VALOR TOTAL ,40 Fonte: Município de Lagoa Verifica-se a atribuição de uma média de 7 a 9 Bolsas de Estudo a alunos a frequentar um Estabelecimento de Ensino Superior, ultrapassando normalmente as 5 Bolsas de Estudo previstas em Regulamento face à dedução do valor de qualquer outro benefício atribuído ao aluno para o mesmo efeito. A Câmara Municipal de Lagoa tem ainda um Protocolo com a Universidade do Algarve, atribuindo até 5 Bolsas de Estudo a alunos com dificuldades económicas provenientes de Cabo Verde, do Município de S. Domingos, para frequência de cursos do ensino superior administrados naquele Estabelecimento de Ensino. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 129

130 5.6 Apoios Educativos O apoio a alunos com Necessidades Educativas Especiais efectua-se em praticamente todas as escolas do concelho e em todos os níveis de ensino. Estes alunos encontram-se ao abrigo do Dec.-Lei 319/91 de 23 de Agosto que determina as Medidas do Regime Educativo Especial que cada um, segundo a especificidade da problemática apresentada deve usufruir, optando-se sempre pelas medidas menos restritivas. A existência de crianças com Necessidades Educativas Especiais de carácter prolongado determina a constituição de turmas reduzidas com um máximo de 20 alunos e não mais que dois com Necessidades Educativas Especiais. O trabalho com estas crianças rege-se pelo princípio da igualdade de oportunidades a que cada aluno, sem excepção, tem direito para prosseguir com sucesso o seu processo de ensino/aprendizagem. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 130

131 Quadro 97 Número de crianças e jovens com Necessidades Educativas Especiais (NEE) Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 131

132 No ano lectivo de existiam no Concelho 72 crianças e jovens em idade escolar com Necessidades Educativas Especiais (NEE) de carácter prolongado e 178 com outras NEE, perfazendo um total de 250, o que representa cerca de 10% no universo da totalidade dos alunos matriculados no Ensino Público. Quadro 98 Número de crianças e jovens com Necessidades Educativas Especiais (NEE) Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 132

133 A avaliação e apoio a estes alunos (219) são feitos ao nível das escolas por professores e técnicos com formação específica. 6. Acção Social 6.1. Serviços e Equipamentos Sociais de Apoio Os serviços e equipamentos de apoio social visam o desenvolvimento social contribuindo para a integração social e para a conciliação da vida familiar, profissional e para a igualdade de oportunidades Infância e Juventude De acordo com a Constituição da Republica Portuguesa, Capítulo II Direitos e Deveres Sociais, art. 67, A Família, como elemento fundamental da sociedade, tem direito à protecção da sociedade e do Estado e à efectivação de todas as condições que permitam a realização pessoal dos seus membros. No concelho de Lagoa apenas existem 2 tipos de serviços destinados a crianças e jovens com acordo de Cooperação com a Segurança Social, nomeadamente: Creche e ATL (Actividades de Tempos Livres). As creches 33 são um equipamento social cujo objectivo é proporcionar o bem-estar e desenvolvimento integral das crianças, num clima de segurança afectiva e física, durante o afastamento parcial do seu meio familiar, através de um atendimento individualizado e profissional. 33 Resposta social, desenvolvida em equipamento, de natureza sócio-educativa, para acolher crianças até aos três anos de idade, durante o período diário correspondente ao impedimento dos pais ou da pessoa que tenha a sua guarda de facto, vocacionado para o apoio à criança e à família. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 133

134 Quadro 99 Equipamentos de Creche Creche N. de Utentes Capacidade Lista de Espera Freguesia de 44 Estombar Freguesia Lagoa Freguesia do Parchal 36 Total: 190 Fonte: Fichas-quadro resumo enviadas ao Centro Distrital de Segurança social de Faro. No concelho de Lagoa desde 2001 até 2005, têm-se mantido o número de equipamentos de creche, com acordo de cooperação com a Segurança Social, ou seja, existem apenas 2, um em Estombar e outro em Lagoa, cujo número médio de utentes se mantém igual ao longo destes 5 anos ou seja, 44 e 110 respectivamente, sendo que ambas são Instituições particulares de Solidariedade Social (IPSS). Um dado importante acerca da procura deste tipo de serviço por parte da população, é a lista de espera apresentada pela IPSS, Centro Popular de Lagoa, de 243 crianças, necessidade esta que em breve irá ser coberta pela construção deste equipamento em pelo menos mais cinco freguesias do concelho, Ferragudo, Parchal, Estombar, Carvoeiro e Porches, dotando todas as freguesias do concelho com este equipamento social. Quadro 100 Creches com Acordo de Cooperação Creche com acordo de cooperação Freguesias Nº Equip/Ano Nº Utentes (*)/Ano Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total (*) Número de Utentes abrangidos por Acordo de Cooperação celebrado entre as Instituições Particulares de Solidariedade Social e o Centro Distrital de Segurança Social de Faro Fonte: Fichas-quadro resumo enviadas ao Centro Distrital de Segurança social de Faro. No que respeita a crianças colocadas em Amas ou Creches Familiares não existem quaisquer dados desde 2001, o que não significa que não existam as Amas ilegais, não reconhecidas pelos Serviços do Centro Distrital de Segurança Social. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 134

135 Referente às taxas de cobertura da rede solidária, de acordo com relação entre a capacidade da valência e a população residente dos 0 aos 3 anos de idade, temos uma percentagem de cobertura dos serviços de 23,5% na freguesia de Estombar e 39,2% na freguesia de Lagoa. Na rede lucrativa desta valência, a cobertura dos mesmos serviços encontra-se na freguesia do Parchal, com 21,8%, conforme o quadro seguinte: Quadro 101 Cobertura dos Equipamentos de Creche Concelho Freguesias Nº Capac. Creche Ut. Acordo Rede Solidária Taxa de Cobertura 1 Nº Creche Familiar Capac. Ut. Acordo Taxa de Cobertura 1 Rede Lucrativa Nº Creche Capac. Taxa de Cobertura 1 Nº Total Capac. Ut. Acordo Pop. Residente 2001 [0, 3] anos Taxa de Cobertura (Rede Solidária + Rede Lucrativa) 1 LAGOA Estombar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Total do Concelho ,5% 0,0% 39,2% 0,0% 0,0% 0,0% 18,3% ,0% 0 0 0,0% ,5% ,0% 0 0 0,0% ,0% ,0% 0 0 0,0% ,2% ,0% 0 0 0,0% ,0% ,0% 0 0 0,0% ,0% ,0% ,8% ,8% ,0% ,0% ,2% TOTAL DISTRITO ,9% ,0% ,4% ,3% Nota: 1 (total cap./[0, 3] anos)*100 Fonte: Centro Distrital de Segurança Social de Faro. Para a valência Pré-Escolar, os dados relativos à situação de cobertura e condições oferecidas, quer na rede pública, quer na rede lucrativa, são apresentados neste estudo, no capítulo anterior da área temática da Educação. Em relação à rede de cobertura destes serviços, existe uma lista de espera de 169 crianças inscritas na IPSS Centro Popular de Lagoa. De forma a dar resposta a esta necessidade, irão entrar em funcionamento duas unidades de Pré-Escolar na IPSS CHE-Lagoense, com capacidade para 50 crianças e, uma na freguesia de Estombar, ADR-CCS da Quinta de S. Pedro para 25 crianças. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 135

136 Ao nível da valência Centro de Actividades de Tempos Livres 34, verifica-se que, apenas existem 3 equipamentos no concelho (Estombar, Lagoa e Parchal) desde Em 2001 e 2002 apenas haviam 2 equipamentos, um em Estombar e outro em Lagoa, sendo que esse número aumentou em 2003, 2004 e 2005 com a abertura de 1 ATL no Parchal. No que respeita ao n.º de utentes por ano, este é de 20 em Estombar, 85 em Lagoa e 50 no Parchal, sendo que, de acordo com a informação da IPSS CHE-Lagoense, existem 20 crianças em Lista de Espera. Quadro 102 Centros de ATL ATL Freguesias Nº Equip/Ano Nº Utentes (*)/Ano Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total (*) Número de Utentes abrangidos por Acordo de Cooperação celebrado entre as Instituições Particulares de Solidariedade Social e o Centro Distrital de Segurança Social de Faro Fonte: Fichas-quadro resumo enviadas ao Centro Distrital de Segurança social de Faro. 34 C.A.T.L.: resposta social, desenvolvida em equipamento ou serviço, que proporciona actividades de lazer a crianças e jovens a partir dos 6 anos, nos períodos disponíveis das responsabilidades escolares e de trabalho, desenvolvendo-se através de diferentes modelos de intervenção, nomeadamente acompanhamento/inserção, prática de actividades específicas e multiactividades, podendo desenvolver, complementarmente, actividades de apoio à família. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 136

137 Concelho LAGOA Freguesias Quadro Centro de Actividades de Tempos Livres Taxas de Cobertura Nº Rede Solidária Rede Lucrativa Total Capacid. Utent. c/ Acordo Taxa de Cobertura 1 Nº Capacid. Taxa de Cobertura 1 Nº Capacid. Utent. c/ Acordo Pop. Residen te 2001 [6, 12] anos Taxa de Cobert ura (Rede Solidári a + Rede Lucrati va) 1 Estômbar ,0% 0 0 0,0% ,0% Ferragudo ,0% 0 0 0,0% ,0% Lagoa ,6% 0 0 0,0% ,6% Porches ,0% 0 0 0,0% ,0% Carvoeiro ,0% 0 0 0,0% ,0% Parchal ,8% ,9% ,7% Total do 14,7% 1,3% Concelho ,0% TOTAL 12,1% 3,2% DISTRITO ,3% Fonte: CDSS INE - Censos 2001 (Resultados Definitivos) Nota: 1 (total cap./[6, 12] anos)*100 CDSS de Faro - Unidade de Protecção Social de Cidadania Núcleo de Cooperação e Respostas Sociais - Acordos_2006_Versão - 01 Equipa de Licenciamento de Estabelecimentos Lucrativos - Janeiro de 2006 O concelho de Lagoa conta com uma estrutura, nomeadamente uma IPSS, ADR- CCS Quinta de S. Pedro, que durante as férias escolares realiza campos de férias não residenciais com alvará por parte do IPJ Instituto Português da Juventude, com capacidade para 40 crianças dos 8 aos 12 anos de idade Comissão de Protecção de Crianças e Jovens A Comissão de Protecção de Crianças e Jovens é uma instituição oficial não judiciária com autonomia funcional que visa promover os direitos da criança e do jovem e prevenir ou pôr termo a situações susceptíveis de afectar a sua segurança, saúde, formação, educação ou desenvolvimento integral. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 137

138 A CPCJ Lagoa funciona em duas modalidades: Alargada e Restrita que correspondem à realização de dois grupos de funções: A primeira constitui um fórum local de reflexão, discussão e apresentação de propostas integradas com vista à articulação de parcerias locais, sensibilização da comunidade e promoção de acções de prevenção em matéria de crianças e jovens em perigo; A segunda realiza intervenção nas situações identificadas como perigo para a criança ou jovem, procedendo à avaliação diagnóstica, aplicação de medidas de promoção e protecção, e acompanhamento. Considera-se em perigo a criança ou o jovem que, designadamente, se encontra numa das seguintes situações: - Está abandonada ou vive entregue a si própria; - sofre maus tratos físicos ou psíquicos ou é vítima de abusos sexuais; - não recebe os cuidados ou a afeição adequados à sua idade e situação pessoal; - é obrigada a actividades ou trabalhos excessivos ou inadequados à sua idade, dignidade e situação pessoal ou prejudiciais à sua formação e desenvolvimento; - está sujeita, de forma directa ou indirecta, a comportamentos que afectem gravemente a sua segurança ou o seu equilíbrio emocional; - assume comportamentos ou se entrega a actividades ou consumos que afectem gravemente a sua saúde, segurança, formação, educação ou desenvolvimento sem que os pais, o representante legal ou quem tenha a guarda de facto se lhes oponha de modo adequado a remover essa situação. A Comissão de Protecção de Crianças e Jovens de Lagoa (CPCJ Lagoa) foi instalada em 12 de Junho de 2002 por iniciativa da Câmara Municipal de Lagoa, na sequência das alterações verificadas no quadro legal que sustenta a intervenção no domínio da protecção a menores em risco. A instalação foi declarada pela Portaria Conjunta dos Ministérios da Justiça e da Segurança Social e do Trabalho (Portaria nº 403/2003 de 19 de Maio) com efeitos a partir de , data da primeira Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 138

139 reunião oficial da Comissão Alargada, com a presença de dois representantes do Instituto para o Desenvolvimento Social 35 A intervenção realizada tem como suporte legal a Lei nº 147/99 de 1 de Setembro com as alterações que lhe foram introduzidas pela Lei nº 31/2003 de 22 de Agosto. Apesar de ter um curto tempo de existência, a CPCJ de Lagoa tem desenvolvido um importante trabalho ao nível da protecção das crianças e jovens do concelho. A actividade da CPCJ Lagoa no ano 2005 em termos de volume processual respeita a 103 situações de crianças e jovens em perigo tendo sido instaurados 74 novos processos em Quadro Entidades sinalizadoras dos processos instaurados em 2005 Entidade sinalizadora Anos Os pais Outros familiares Vizinhos e Particulares Estabelecimentos de Ensino Outra CPCJ Própria CPCJ Ministério Público Autoridades Policiais Serviços de Segurança Social Outra Entidade Total Fonte: Relatório anual 2005 da CPCJ 35 O IDS foi entretanto integrado no âmbito do Instituto de Solidariedade e Segurança Social. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 139

140 De entre as entidades sinalizadoras destacam-se os agrupamentos de escolas com 24 situações. São muitas as problemáticas inerentes aos processos acompanhados pela CPCJ, sendo que muitas vezes a intervenção é justificada por mais do que um motivo. Na classificação das situações de perigo sinalizadas junto da comissão é frequente a verificação de mais de uma problemática de risco: por exemplo, associada a uma situação de abandono escolar poderão encontrar-se factos relacionados com negligência ou exposição a modelos de comportamento desviante. No quadro seguinte é possível verificar observar que a problemática negligência é aquela que mais frequentemente é apontada pela CPCJ (27 casos) como justificativa da intervenção junto das crianças e jovens, seguida da problemática abandono escolar com 23 casos e da exposição a modelos de comportamento desviantes (12 casos). Quadro 105- Problemáticas de perigo sinalizadas Problemáticas Feminino Masculino TOTAL Negligência Abandono escolar Exposição a modelos de comportamento desviantes Maus tratos físicos Maus tratos psicológicos Abandono (familiar) Abuso sexual Problemas de saúde Uso de estupefacientes Corrupção de menores Ingestão de bebidas alcoólicas Mendicidade Prática de facto qualificado como crime Prostituição infantil Exploração do trabalho infantil Exercício abusivo de autoridade Pornografia infantil Fonte: Relatório anual 2005 da CPCJ Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 140

141 De entre as 74 situações de perigo referentes a crianças e jovens sobre as quais foram instaurados processos de promoção e protecção em 2005, está presente em 27 casos a problemática da negligência familiar entendida como um défice nos cuidados e afectos prestados à criança/jovem considerando a sua idade e situação pessoal. Outra problemática importante é a exposição a modelos de comportamentos desviantes em 12 situações de entre os 74 novos processos, facto que se manifesta com expressão elevada. Não existe qualquer diferença entre os sexos das crianças e jovens acompanhadas pela CPCJ, como se pode verificar pela figura X: Fig. 55- Distribuição por sexo das Crianças e Jovens acompanhados pela CPCJ Distribuição das crianças e jovens em acompanhamemnto pela CP CJ, segundo o sexo masculino feminino Fonte: Comissão de Protecção de Crianças e Jovens No quadro seguinte é possível constatar que a maioria dos processos instaurados corresponde ao escalão etário dos 13 aos 15 anos, no caso do sexo feminino, e ao escalão dos 16 aos 17 anos no caso masculino. É igualmente significativo o número de casos existentes no escalão etário dos 0 aos 2 anos em ambos os sexos. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 141

142 Quadro Nº de crianças / Jovens abrangidos por classe etária e sexo Classes etárias Feminino Masculino TOTAIS anos anos anos anos anos anos Total anos Fonte: Comissão de Protecção de Crianças e Jovens Idosos O período da velhice faz parte do normal ciclo de vida de um ser humano que acarreta grandes mudanças, pelo que este período deve ser encarado de uma forma positiva, como uma oportunidade para desenvolver novas actividades. Todavia, existem também barreiras que advêm essencialmente de limitações económicas, muitas vezes devido às baixas reformas atribuídas. Neste sentido, os equipamentos de apoio social são essenciais para a população, materializando-se muitas vezes como a única resposta capaz de ir ao encontro das necessidades dos grupos mais desfavorecidos, onde existem vários casos de indivíduos que não dispõem de uma rede primária (família) a que possam recorrer, quer seja porque esta não existe, quer seja porque não dispõe das condições necessárias para satisfazer plenamente as necessidades de um ser humano, enquanto indivíduo social. Centros de convívio, centros de dia, lares de idosos/acamados e apoio domiciliário, são as respostas típicas de apoio à terceira idade que existem no concelho de Lagoa. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 142

143 Este tipo de respostas para a terceira idade a par de outras iniciativas que assumem o idoso como cidadão de pleno direito e um ser socialmente útil são muito importantes para garantir a qualidade de vida na altura em que a dependência se começa a acentuar. A rede de apoio formal aos idosos no concelho de Lagoa compreende três tipos de equipamentos: centros de convívio, centros de dia e lar de idosos/acamados, para além do serviço de apoio domiciliário. Estes equipamentos não estão concentrados na área geográfica, pelo contrário estão dispersos por 4 das suas 6 freguesias, ou seja, por Estombar, Ferragudo, Lagoa e Parchal. Quadro 107- Distribuição, por Freguesia, dos Equipamentos destinados à Pop. Idosa Equipamentos destinados à população idosa, com acordo, por freguesia Freguesias Equipamentos Quantidade Carvoeiro 0 0 Estombar - Centro de Dia - Lar de Idosos/Acamados Ferragudo - Centro de Dia 1 Lagoa - Centro de Dia - Lar de Idosos 1 2 Parchal - Centro de Convívio 1 Porches 0 0 Total 7 Fonte: Centro Nacional de Pensões situação em 31 Dez a 31 Dez Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 143

144 Quadro 108- INSTITUIÇÕES PARTICULARES DE SOLIDARIEDADE SOCIAL COM VALÊNCIAS PARA IDOSOS NO CONCELHO DE LAGOA INSTITUIÇÃO Associação Cultural Desportiva Che Lagoense Centro Popular de Lagoa VALÊNCIA Centro de Convívio Centro de Dia Lar de Idosos Lar de Acamados ESCAL ÃO N.º UTENTES ETÁRI O HOM MUL H M H M H M H M 50/90 Anos TOTAIS 2001 A SAD Centro de Apoio a Idosos de Ferragudo Centro de Dia SAD + 60 Anos + 65 Anos Centro Paroquial de Estômbar Centro de Convívio SAD Santa Casa da Misericórdia de Estômbar Lar de Acamados SAD TOTAIS: Fonte: Inquérito por Questionário aplicado às IPSS s e Associações do Concelho de Março a Junho de Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 144

145 No que respeita aos Centros de Convívio 36 o Concelho de Lagoa pode contar com um equipamento desta natureza nas freguesias do Parchal, pela Instituição Particular de Solidariedade Social CHE-Lagoense, que em 2005 presta serviço a 66 utentes (embora apenas 30 sejam com acordo de cooperação) e, de Estombar, através do Centro Paroquial com 20 pessoas (sem acordo) englobadas por esta valência. Quadro 109- Centros de Convívio Centro de Convívio Freguesias Nº Equipamentos/Ano Nº Utentes (*)/Ano Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total (*) Número de Utentes abrangidos por Acordo de Cooperação celebrado entre as Instituições Particulares de Solidariedade Social e o Centro Distrital de Segurança Social de Faro Fonte: Fichas-quadro resumo enviadas ao Centro Distrital de Segurança social de Faro e Centro Nacional de situação em 31 Dez a Pensões De acordo com a Taxa de Cobertura 37 definida pelo Instituto da Segurança Social para esta valência para o ano de 2001 (com base nos Censos da população com 65 e mais anos), o conjunto da Rede Solidária e da Rede Lucrativa, apresenta 1,6% no concelho e 0,7% na Região. 36 Centro de Convívio - Proporciona serviços de apoio ao desenvolvimento de actividades socio-recreativas e culturais, organizados e dinamizados pelos idosos de uma comunidade. 37 Calculada através da seguinte fórmula: total capacidade /População com 65 e +[ anos)*100. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 145

146 Quadro 110- Centros de Convívio: Taxas de Cobertura Concelho Freguesias Nº Rede Solidária Rede Lucrativa Total Capacid. Utent. c/ Acordo Taxa de Cobertura 1 Nº Cap. Taxa de Cobertura 1 Nº Capacid. Utent. c/ Acordo Pop. Residente 2001 [65 e + [ anos Taxa de Cobertura (Rede Solidária + Rede Lucrativa) 1 LAGOA Estombar ,0% 0 0 0,0% ,0% Ferragudo ,0% 0 0 0,0% ,0% Lagoa ,0% 0 0 0,0% ,0% Porches ,0% 0 0 0,0% ,0% Carvoeiro ,0% 0 0 0,0% ,0% Parchal ,6% 0 0 0,0% ,6% Total do 1,6% 0,0% ,6% Concelho TOTAL DISTRITO ,7% 0 0 0,0% ,7% Nota: 1 (total cap./[65 e +[ anos)*100 1 Fontes: INE - Censos 2001 (Resultados Definitivos) Nota: (total cap./[6, 12] anos)*100 CDSS de Faro - Unidade de Protecção Social de Cidadania, Núcleo de Cooperação e Respostas Sociais - Acordos_2006_Versão - 01 Equipa de Licenciamento de Estabelecimentos Lucrativos - Janeiro de 2006 Como se pode verificar no que respeita ao equipamento Centro de Dia 38, o concelho de Lagoa conta com 3 equipamentos destes desde 2001 e o número de utentes tem-se mantido o mesmo desde 2002 a Quadro 111- Centros de Dia Centro de Dia Freguesias Nº Equipamentos/Ano Nº Utentes (*)/Ano Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total (*) Número de Utentes abrangidos por Acordo de Cooperação celebrado entre as Instituições Particulares de Solidariedade Social e o Centro Distrital de Segurança Social de Faro Fonte: Fichas-quadro resumo enviadas ao Centro Distrital de Segurança social de Faro e Centro Nacional de Pensões situação em 31 Dez a Centro de Dia Assegura um conjunto de serviços (refeições, convívio/ocupação, cuidados de higiene, tratamento de roupas, férias organizadas) que contribui para a manutenção dos idosos no seu meio Sócio-familiar. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 146

147 A cobertura desta valência no concelho é de 5%, para 3,2% na região Algarve, conforme se apresenta no quadro seguinte. Concelho Freguesias Quadro CENTRO DE DIA Taxas de Cobertura Nº Cap. Rede Solidária Rede Lucrativa Total Ut. Acordo Taxa de Cobe rtur a 1 Nº Cap. Taxa de Cober Nº Cap. tura 1 Ut. Acordo Pop. Residente 2001 [65 e + [ anos Taxa de Cobertura (Rede Solidária + Rede Lucrativa) 1 Estômbar ,5% 0 0 0,0% ,5% Ferragudo ,8% 0 0 0,0% ,8% Lagoa ,3% 0 0 0,0% ,3% LAGOA Porches ,0% 0 0 0,0% ,0% Carvoeiro ,0% 0 0 0,0% ,0% Parchal ,0% 0 0 0,0% ,0% Total do Concelho ,0% 0,0% ,0% TOTAL DISTRITO ,1% ,0% ,2% Nota: 1 (total cap./[65 e +[ anos)*100 INE - Censos 2001 (Resultados Definitivos) Nota: 1 (total cap./[6, 12] anos)*100 CDSS de Faro - Unidade de Protecção Social de Cidadania, Núcleo de Cooperação e Respostas Sociais - Acordos_2006_Versão - 01 Equipa de Licenciamento de Estabelecimentos Lucrativos - Janeiro de 2006 No que respeita aos Lares de Idosos 39, estes têm vindo a aumentar progressivamente de ano para ano, contando o concelho de Lagoa com 3 lares de idosos em 2005 nas freguesias de Lagoa e Estombar, sendo que a primeira tem apenas um e a segunda dois desde 2003, o que perfaz um total de 112 utentes que beneficiam desta resposta no concelho em Lar - Equipamento de alojamento colectivo, de utilização temporária ou permanente, para idosos em situação de maior risco de perda de independência e/ou autonomia Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 147

148 Quadro 113- Lares de Idosos/Acamados Lar de Idosos/Acamados Freguesias Nº Equipamentos/Ano Nº Utentes (*)/Ano Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total (*) Número de Utentes abrangidos por Acordo de Cooperação celebrado entre as Instituições Particulares de Solidariedade Social e o Centro Distrital de Segurança Social de Faro Fonte: Fichas-quadro resumo enviadas ao Centro Distrital de Segurança social de Faro e Centro Nacional de Pensões situação em 31 Dez a Estes serviços cobrem no concelho, 4% da população residente com 65 e mais anos e, na região, 3,8%. Concelho Freguesias LAGOA Quadro Lar para Idosos Taxas de Cobertura: Nº Cap. Rede Solidária Rede Lucrativa Total Ut. Acordo Taxa de Cobe rtura 1 Nº Cap. Taxa de Cobert Nº Cap. ura 1 Ut. Acord o Pop. Resident e 2001 [65 e + [ anos Taxa de Cobertur a (Rede Solidária + Rede Lucrativ a) 1 Estômbar ,3% 0 0 0,0% ,3% Ferragudo ,0% 0 0 0,0% ,0% Lagoa ,1% 0 0 0,0% ,1% Porches ,0% 0 0 0,0% ,0% Carvoeiro ,0% 0 0 0,0% ,0% Parchal ,0% 0 0 0,0% ,0% Total do 4,0% 0,0% ,0% Concelho TOTAL DISTRITO ,3% ,5% ,8% Nota: 1 (total cap./[65 e +[ anos)*100 Fonte: CDSS INE - Censos 2001 (Resultados Definitivos) Nota: 1 (total cap./[6, 12] anos)*100 CDSS de Faro - Unidade de Protecção Social de Cidadania Núcleo de Cooperação e Respostas Sociais - Acordos_2006_Versão - 01 Equipa de Licenciamento de Estabelecimentos Lucrativos - Janeiro de 2006 Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 148

149 Relativamente ainda aos serviços prestados à população idosa o concelho de Lagoa tem como resposta social o Apoio Domiciliário 40 (com acordo de cooperação) em 3 freguesias (Estombar, Lagoa e Ferragudo). Resposta esta que aumentou, em relação aos utentes com acordo na freguesia de Estombar, desde Quadro 115- Serviço de Apoio Domiciliario Serviço de Apoio Domiciliário Freguesias Nº Equipamentos/Ano Nº Utentes (*)/Ano Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total (*) Número de Utentes abrangidos por Acordo de Cooperação celebrado entre as Instituições Particulares de Solidariedade Social e o Centro Distrital de Segurança Social de Faro Fonte: Fichas-quadro resumo enviadas ao Centro Distrital de Segurança social de Faro e Centro Nacional de Pensões situação em 31 Dez a Relativamente às Taxas de Cobertura deste serviço, para a população com mais de 65 anos, residente no concelho e com acordo com a Segurança Social, é de 4,5% no concelho e, 2,8% para o total do distrito 40 Apoio Domiciliário - Assegura a prestação de cuidados individualizados e personalizados no domicílio a idosos quando, por motivo de doença, deficiência ou outros impedimentos, não possam assegurar, temporária ou permanentemente, a satisfação das suas necessidades básicas e/ou as actividades da vida diária. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 149

150 Quadro Apoio Domiciliário Taxas de Cobertura Concelho Freguesias Nº Rede Solidária Cap. Ut. Acordo Taxa de Cobertura 1 Nº Rede Lucrativa Cap. Taxa de Cobertura 1 Nº Total Cap. Ut. Acordo Pop. Residente 2001 [65 e + [ anos Taxa de Cobertura (Rede Solidária + Rede Lucrativa) 1 LAGOA Estômbar ,0% 0 0 0,0% ,0% Ferragudo ,8% 0 0 0,0% ,8% Lagoa ,6% 0 0 0,0% ,6% Porches ,0% 0 0 0,0% ,0% Carvoeiro ,0% 0 0 0,0% ,0% Parchal ,0% 0 0 0,0% ,0% Total do 4,5% 0,0% ,5% Concelho TOTAL DISTRITO ,8% 0 0 0,0% ,8% Fonte: INE - Censos 2001 (Resultados Definitivos) Nota: 1 (total cap./[65 e +[ anos)*100 CDSS de Faro - Unidade de Protecção Social de Cidadania Núcleo de Cooperação e Respostas Sociais - Acordos_2006_Versão - 01 Equipa de Licenciamento de Estabelecimentos Lucrativos - Janeiro de 2006 No entanto, este serviço abrange mais pessoas sem acordo, num total de 102 idosos, informação esta dada pelas IPSS s com esta valência: Centro Popular de Lagoa (25); Centro de Apoio a Idosos de Ferragudo (22); Centro Paroquial de Estombar (25); Santa Casa da Misericórdia de Estombar (30), que normalmente para além de fundos próprios (quotas e donativos) celebram Protocolos de Cooperação com a Câmara Municipal para garantir o funcionamento destas respostas ao maior número de indivíduos Protecção Social à Família e Comunidade Os indicadores de protecção social aos indivíduos beneficiários, residentes no concelho, constituem o retrato das prestações sociais em forma de pensões, subsídio de desemprego, subsídio de doença e prestações familiares. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 150

151 Da observação do quadro seguinte podemos concluir que, o concelho de Lagoa detém um valor médio anual em euro das pensões, superior ao que é apresentado pela região onde se insere, sejam estas de invalidez, velhice ou sobrevivência. Em relação ao subsídio de desemprego os valores locais já estão abaixo da média regional, bem como comparativamente ao subsídio de doença atribuído. O valor médio das prestações familiares volta a ser superior para a área territorial do concelho, em relação às dimensões regional e nacional. Quadro 117- Indicadores de Protecção Social (2004) Indicadores de protecção social (2004) Local Valor médio anual das pensões Valor médio do subsídio de desemprego Número médio de dias de subsídio de desemprego Total Invalidez Velhice Sobrevivência Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Valor médio do subsídio de doença Número médio de dias de subsídio de doença Valor médio das prestações familiares dias dias Portugal Algarve Lagoa Fonte: INE, Anuários Estatísticos. De acordo com os estudos efectuados pelo INE para os anos de 2003 e 2004 para a atribuição do subsídio de desemprego à fatia de população que se encontrava nesta situação, os valores anuais registados no concelho constituíram em 2003, 6,3% do total atribuído na região, tendo este valor variado em 2004 para 6,1%, conforme os dados apresentados no quadro seguinte. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 151

152 Quadro 118- Valor e número de dias de subsídios de desemprego processados Ano Valor e número de dias de subsídios de desemprego processados Valores processados Montante Médio Processado por Beneficiário Dias processados Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres milhares de euros Euros N.º Nº Portugal Algarve Lagoa Dias Processados por Beneficiário Portugal Algarve Lagoa Fonte: INE, Anuários Estatísticos. Os beneficiários das prestações familiares no concelho de Lagoa em 2004, representam 5,5% do total de pessoas na mesma situação em toda a região, em que 5,5% é representado pelo abono de família atribuído a crianças e jovens e 10,3% é o valor percentual do subsídio de educação especial no concelho no total desta população apoiada no âmbito regional. Quadro 119- Prestações familiares (2004) Prestações familiares (2004) Total Abono de família a crianças e jovens Subsídio de educação especial Ano Beneficiários Descendentes ou equiparados Valor processado Beneficiários Descendentes ou equiparados Valor processado Beneficiários Descendentes ou equiparados Valor processado N.º milhares de euros N.º milhares de euros N.º milhares de euros Portugal Algarve Lagoa Fonte: INE, Anuários Estatísticos. Ainda no contexto de atribuição destas prestações familiares, temos o subsídio por assistência de 3ª pessoa, tendo o concelho um peso de 4,7% na região Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 152

153 Algarve. Para o subsídio mensal vitalício, o mesmo peso é de 8,6% da população apoiada na região, sendo o Subsídio de funeral 2,3%, daquele que é atribuído em todo o distrito. Quadro 119- (Cont.) (cont.) Prestações familiares (2004) Subsído por assistência de 3ª pessoa Subsído mensal vitalício Subsídio de funeral Ano Beneficiários Descendentes ou equiparados Valor processado Beneficiários Descendentes ou equiparados Valor processado Beneficiários Valor processado N.º milhares de euros N.º milhares de euros N.º milhares de euros Portugal Algarve Lagoa Fonte: INE, Anuários Estatísticos. Ainda de acordo com os subsídios, a maternidade, paternidade e licença parental, representam em números percentuais no concelho, 5,9% no total dos mesmos atribuídos na região, no ano de Quadro 120- Subsídios de maternidade, paternidade e licença parental Subsídios de maternidade, paternidade e licença parental Subsídio de maternidade Subsídio de paternidade e licença parental Ano Local Beneficiários Valor processado Beneficiários Valor processado N.º N.º Portugal Algarve Lagoa Fonte: INE, Anuários Estatísticos. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 153

154 Rendimento Social de Inserção A Lei n.º 13/2003, de 21 de Maio, revoga o Rendimento Mínimo Garantido, criado pela Lei n.º 19-A/96 de Junho, e cria em sua substituição o Rendimento Social de Inserção. Os valores apresentados para os anos de 2002 e 2003, apresentam um aumento das atribuições principalmente no grupo das mulheres. Quando analisamos a situação por grupo etário, os valores reflectem um aumento da população beneficiária desta prestação no concelho no grupo dos 40 aos 54 anos de idade, enquanto que nos outros grupos a mesma situção baixou ligeiramente. A região baixou o número de pessoas beneficiárias, de 2002 para Quadro 121- Beneficiários do Rendimento Mínimo Garantido, segundo o Sexo e Idade Beneficiários do Rendimento Mínimo Garantido, segundo o Sexo e Idade Sexo Idade Ano Local Total Homens Mulheres Menos de 24 anos anos anos 55 e mais anos Nº Portugal Algarve Lagoa Portugal Algarve Lagoa Fonte: INE, Anuários Estatísticos. O objectivo primordial desta medida é satisfazer as necessidades essenciais e favorecer a progressiva inserção laboral, social e comunitária. O número de requerimentos deferidos diminui de 2004 para 2005, embora o número de famílias e pessoas beneficiárias desta prestação social tenha aumentado, de acordo com o quadro seguinte. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 154

155 Quadro 122- Acção Social Requerimentos deferidos Acção Social RSI Famílias (situação em e ) Beneficiários (situação em e ) Carvoeiro Estombar Ferragudo Lagoa Parchal Porches TOTAL FONTE: Dados solicitados ao CRSS Entidades Públicas e Privadas sem Fins Lucrativos e Voluntariado. O desenvolvimento só é possível se contar com a participação desinteressada dos cidadãos. A promoção do espírito de solidariedade e trabalho voluntário é também uma obrigação das Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos. Segundo a lei 71/98 de 3 de Novembro, Capítulo I, Princípios Gerais, Artigo 2, considera-se trabalho voluntário a prática de acções não remuneradas de interesse social e comunitário levadas a cabo de uma forma desinteressada, no âmbito de projectos, programas e outras formas de intervenção ao serviço dos indivíduos, das famílias e da comunidade, enquadradas por entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos. Entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos são entidades, cujas actividades revestem interesse social e comunitário e podem ser desenvolvidas nos domínios cíveis do desenvolvimento da democracia, da acção social, da saúde, educação, da ciência e da cultura, defesa do património e do ambiente, da gestão de calamidades, da solidariedade social e de outros de natureza análoga. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 155

156 Quadro 123- IPSS s no Concelho de Lagoa IPSS s Voluntariado (nº pessoas) Centro Apoio Social de Carvoeiro 13 Centro Popular de Lagoa 12 Centro de Apoio a Idosos de Ferragudo 13 Centro Paroquial de Estombar 13 Santa Casa da Misericórdia de Estombar 13 Centro de Apoio Social de Porches 11 Amigos para o Desenvolvimento da Mexilhoeira da 9 Carregação ADR-CCS Quinta de S. Pedro 14 ACD Che-Lagoense 15 Fonte: Inquérito por questionário aplicado às IPSS s do concelho 41. De acordo com os dados da tabela anterior, podemos verificar que ao nível das IPSS s o número de pessoas em voluntariado é em média de 13 pessoas, praticado essencialmente por parte dos membros da Direcção, não existindo a colaboração de jovens ou acções de voluntariado que desenvolvam esta prática. Quadro 124- Assoc. Particulares s/ Fins Lucrativos no Concelho de Lagoa Associações Particulares sem Fins Lucrativos Voluntariado (nº pessoas) Sociedade Recreativa Capricho Estombarense 13 Paróquia Nª Sª da Conceição Ferragudo 5 Sociedade vencedora Recreativa, Desportiva e Cultural 12 Ferragudense União Juventude Sesmarias 11 Grupo de Cantares Fonte Nova 11 Sporting Clube Lagoense 12 Sociedade Recreativa 20 Janeiro 10 Lions Clube de Lagoa 3 Associação dos Artesãos do Algarve 8 Associação de Cicloturismo de Lagoa 11 Sociedade Recreativa Irmãos Unidos 13 Associação Ideias do Levante 11 Corpo Nacional de Escutas 3 Fonte: Inquérito por questionário aplicado às Associações do concelho Nota: A IPSS, Associação de Morades Arade Ferragudo não respondeu ao Questionário. 42 Nota: Não responderam ao questionário as seguintes entidades: Associação Capoeiragem do Sul, Associação Cultural e Desportiva de Porches, LAC Lagoa Académico Clube, Grupo Desportivo de Lagoa, Grupo de Cicloturismo do Calvário, Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 156

157 Relativamente às Associações, também nestas o voluntariado não ultrapassa as 15 pessoas, que constituem as Direcções destas entidades. A situação geográfica e distribuição pelas freguesias do concelho das sedes das Instituições Particulares de Solidariedade Social e das Associações culturais, desportivas e/ou recreativas pode ser observada pelos dois mapas seguintes, verificando-se que a localização das mesmas é homogénea. Fig. 56- Distribuição Geográfica das IPSS s do Concelho Rancho Folclórico do Calvário, Sociedade Columbófila de Lagoa, Associação Humanitária dos Bombeiros Voluntários de Lagoa, Paróquia N. Sª. Da Encarnação de Porches, Paróquia N. Sr.ª da Luz de Lagoa, Sociedade Boa -União Parchalense, Clube de Futebol Os Estombarenses, Associação Cultural e Desportiva de Ferragudo, Motoclube de Lagoa e Núcleo de Xadrez de Lagoa. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 157

158 Fig. 57- Distribuição Geográfica das Assoc. Culturais e Desportivas do Concelho Equipamentos Sociais para a Família e Comunidade em fase de construção Ainda sobre estes equipamentos, resta dizer que algumas das Instituições Particulares de Solidariedade Social do concelho têm a decorrer a construção de novos equipamentos sociais que têm o apoio técnico e financeiro da Câmara Municipal de Lagoa e Ministério do Trabalho e Segurança Social de Faro, bem como de Programas do Fundo Social Europeu (POEFDS) no âmbito da acção social, como podemos observar através do seguinte quadro: Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 158

159 Quadro 125- Equipamentos Sociais para a Família e Comunidade em Construção Instituição Centro de Apoio a Idosos de Ferragudo Centro de Apoio Social de Porches Centro de Apoio Social de Carvoeiro ACD Che- Lagoense ADR Centro Cultural e Social Quinta S. Pedro Centro Paroquial de Estombar Santa Casa da Misericórdia de Estombar Freguesia Ferragudo Porches Carvoeiro Ferragudo Estombar Estombar Estombar Apoio Técnico e Financeiro - POEFDS Medida Câmara Municipal de Lagoa -CDSS Faro - Junta de Freguesia de Ferragudo - POEFDS Medida Câmara Municipal de Lagoa -CDSS Faro POEFDS Medida Câmara Municipal de Lagoa -CDSS Faro - Câmara Municipal de Lagoa - CDSS de Faro - Junta de Freguesia do Parchal - CHE-Lagoense - Câmara Municipal de Lagoa - CDSS de Faro - Câmara Municipal de Lagoa - CDSS de Faro - Câmara Municipal de Lagoa - CDSS de Faro Fonte: Município de Lagoa e contacto telefónico às Instituições em causa. Resposta Social Creche Creche Centro de Noite Creche Creche Pré-Escolar Creche Pré-Escolar Creche Pré-Escolar População Alvo Crianças dos 0 aos 3 anos Crianças dos 0 aos 3 anos Capacidade Idosos 12 Crianças dos 0 aos 3 anos Crianças dos 0 aos 3 anos Crianças dos 3 aos 5 anos Crianças dos 0 aos 3 anos Crianças dos 3 aos 5 anos Crianças dos 0 aos 3 anos Crianças dos 3 aos 5 anos Centro de Dia Idosos 30 Lar de Acamados Idosos 15 Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 159

160 7. Saúde 7.1. Caracterização do equipamento Centro de Saúde O Centro de Saúde de Lagoa, teve o início da sua actividade enquanto tal em 1975, sendo a entidade que opera na área temática em questão. Os dados apresentados em seguida, foram recolhidos através do Programa SINUS 43 - Centro de Saúde de Lagoa e do programa SONHO 44 - Direcção de Serviços de Planeamento e Apoio Técnico da ARS Algarve / Centro Hospitalar do Barlavento Algarvio /Hospital Distrital de Faro Serviços prestados O Centro de Saúde é a Unidade básica do Serviço Nacional de Saúde no Atendimento e prestação de Cuidados de Saúde à população, os seus objectivos versam a promoção e a vigilância da Saúde, a prevenção, o diagnóstico e tratamento da doença, através do planeamento e prestação de cuidados, bem como o desenvolvimento de actividades específicas dirigidas, globalmente, ao indivíduo, à família, a grupos especialmente vulneráveis e à comunidade. São ainda objectivos do Centro de Saúde desenvolver e contribuir para a investigação em Saúde e participar activamente na formação de diversos grupos profissionais nas suas diferentes fases, pré-graduada, pós-graduada e contínua. A qualidade, quantidade e eficiência dos serviços de Saúde prestados, a sua acessibilidade e humanização reflectem o nível de desenvolvimento sócioeconómico do concelho. O Centro de Saúde de Lagoa possui as seguintes especialidades: - Medicina Geral e Familiar; o Planeamento Familiar; 43 Sistema Integrado de Informação para os Cuidados de Saúde Primários 44 Sistema Integrado de Informação para os Hospitais Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 160

161 o Saúde Materna, o Saúde Infantil e Juvenil; o Diabetes; o Hipertensão; o Consulta de Anticoagulação; - Serviço de Atendimento Permanente; - Saúde Pública; - Serviço Social; - Serviço de Enfermagem; - Apoio Domiciliário em Saúde; - Vacinação; - Pesquisa de Hemoglobinas; - Gabinete do Utente. As consultas funcionam das 8h às 18h de segunda a sexta. O SAP (Serviço de Atendimento Permanente) funciona sete dias por semana das 8h às 20h. As consultas de Especialidade funcionam no Centro Hospitalar do Barlavento Algarvio em Portimão. Fig. 58- Distribuição Geográfica das Unidades de Prestação de Cuidados de Saude Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 161

162 Quadro Horários e localização do Centro de Saúde e suas Extensões Centro de Saúde de Lagoa Ambulatório: 8h às 18h SAP: 8h às 20h Extensão Saúde do Carvoeiro Ambulatório: 8h às 18h Extensão Saúde de Estômbar Ambulatório: 8h às 18h Extensão Saúde de Ferragudo Ambulatório: 8h às 18h Extensão de Saúde do Parchal Ambulatório: 8h às 18h Extensão de Saúde de Porches Telefone: Ambulatório: 8h às 18h Fonte: Centro de Saúde de Lagoa Extensões e Coberturas O concelho de Lagoa possui um Centro de Saúde e cinco Extensões correspondentes ao número de freguesias existentes, Carvoeiro, Estômbar, Ferragudo, Lagoa, Parchal, Porches. A sua localização teve em conta critérios de acessibilidade que o aproximaram dos diferentes serviços comunitários facilitando a procura da população. O Centro Hospitalar do Barlavento Algarvio é o Serviço hospitalar de referência e situa-se a cerca de 9 km de Lagoa. Actualmente o Centro de Saúde não dispõe de Unidade de Internamento (extinta em 2001) Recursos Humanos De acordo com o quadro seguinte, ao nível de recursos humanos o Centro de Saúde de Lagoa dispõe de: Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 162

163 Quadro Quadro de Pessoal do Centro de Saúde de Lagoa 2006 Quadro de Pessoal do Centro de Saúde de Lagoa Carreiras Nº Elementos Local de Trabalho Médica de Saúde Pública 2 Sede Medicina Geral e Familiar e Médica de Clínica Geral* Técnico Superior 3 (MGF) + 1(MCG) Sede 2 Carvoeiro 3 Estômbar 1 Parchal 1 Porches 2 Ferragudo 1 Sede Enfermagem 14 Sede Técnico Diagnóstico e 1 Sede Terapêutica Administrativo 11 Sede Telefonista 1 Sede Auxiliar Motorista 1 Sede Aux. A.M. 7 Sede Aux. A. V. 9 (Sede e Extensões) * Existem ainda 2 Médicos de Medicina Geral e Familiar em Internato Complementar nas Extensões de Saúde de Carvoeiro e Estômbar. Fonte: Centro de saúde de Lagoa. O quadro de Pessoal do Centro de Saúde de Lagoa possui alguns lugares por preencher nas categorias de Médicos, Enfermeiros e Administrativos que traduzem as carências sentidas ao nível dos recursos humanos. Estas carências são agravadas pelo factor sazonalidade que, apesar dos reforços implementados pela ARS Algarve através do Plano de Verão (no sector administrativo e de enfermagem) não se revelam suficientes face às solicitações da população. Ao longo dos anos o número de funcionários não tem sofrido alterações significativas mantendo-se constante, à excepção do número de enfermeiros que diminuiu ligeiramente (16 enfermeiros em 2003). Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 163

164 Utentes inscritos no Concelho e na Região Algarve, em Quadro 128 Utentes incritos nos Serviços de Saúde Algarve Lagoa Grupo etário Total Total >= Total Fonte: Centro de Saúde de Lagoa Lagoa é o nono concelho com maior número de utentes inscritos nos Serviços de Saúde. Contudo a sua centralidade geográfica e a descentralização concelhia dos serviços permite, por esse facto à população residente uma acessibilidade quer aos cuidados de saúde primários quer secundários. Encontra-se previsto até ao final do ano de 2006 a criação de uma Unidade de Saúde Local (ULS) que irá englobar os Centros de Saúde dos concelhos do Barlavento Algarvio, incluindo Albufeira, e o Centro Hospitalar do Barlavento Algarvio. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 164

165 Utentes Inscritos / Frequência em SAP de não inscritos O Centro de Saúde serve actualmente uma população de utentes De referir que a população inscrita engloba utentes dos concelhos limítrofes que se inscrevem no Centro de Saúde de Lagoa tendo em conta a proximidade geográfica aos Serviços da sua residência ou local de trabalho. Ao analisarmos os dados da população inscrita verificamos uma incidência maior nas faixas etárias dos 0-4 anos e dos anos. Contrariando as tendências nacional a população utente é maioritariamente do sexo masculino. Dos (2006) utentes 1393 são isentos do pagamento de taxas moderadoras por motivos relacionados com a idade, deficiência, doenças crónicas e outras. Grupo Etário Quadro 129 Utentes Isentos por Grupo Etário e Sexo no Centro de Saúde Isentos por Grupo Etário e Sexo no Centro de Saúde H M T H M T H M T H M T H M T < 1 ano >= anos Total Fonte: Centro de Saúde de Lagoa Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 165

166 Lagoa é a freguesia com o maior número de utentes inscritos seguida de Estômbar, Ferragudo e Carvoeiro. Este valor não tem necessariamente a ver com a proporção dos residentes por freguesia uma vez que o utente por vezes inscreve-se noutra freguesia para beneficiar de Médico de família e outras vezes inscreve-se por opção própria. Segundo a legislação em vigor são utentes do Centro de Saúde todos os cidadãos que nele se queiram livremente inscrever, com prioridade, no caso de carência de recursos, dos residentes da respectiva área geográfica. A inscrição requer a anulação de qualquer eventual inscrição noutro Centro de Saúde. À data de elaboração deste estudo, a média de tempo de espera para consulta programada (não urgente) em Médico de Família é de 12 dias. Quadro 130 Distribuição dos Utentes Inscritos nos Serviços de Saúde Extensões de Saúde Inscritos % Carvoeiro Estômbar Ferragudo Lagoa Parchal Porches Total FONTE: INE Anuários Estatísticos Quadro 131 Distribuição dos Imigrantes Inscritos nos Serviços de Saúde Freguesias N.º Inscritos por freguesia Lagoa 644 Porches 313 Carvoeiro 568 Estômbar 180 Ferragudo 131 Parchal 179 Outros Conc. 41 Total 2015 Fonte: Programa SINUS (M. S. / ARS Algarve / C. S.Lagoa) Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 166

167 A localização geográfica de centralidade regional e proximidade a cidades como Albufeira e Portimão, o crescimento do concelho e o investimento paralelo na área da construção civil, funciona como pólo de atracção de imigrantes para o concelho (dormitório). A proporção entre a população de utentes com nacionalidade portuguesa e imigrantes é bastante significativa. Dos utentes inscritos, 2974 encontra-se sem Médico de Família o que dificulta a acessibilidade a determinados serviços clínicos por parte destes utentes. Quadro 132 Proporção de Utentes Com e Sem Médico de Família Inscritos Nº de Utentes ( ) C/Médico Família S/Médico Família 2974 Valor Total Acumulado Fonte:Programa SINUS (M. S. / ARS Algarve / C. S.Lagoa) A situação ideal prevista pela legislação em vigor seria de um médico para 1500 utentes. No Centro de Saúde de Lagoa, para ser atingido este nível de exigência, constatou-se através dos números apresentados que, seriam necessários mais 2 médicos de família para que todos pudessem beneficiar de Médico de Família. Cada Médico de Família tem uma média de 1641 utentes por ficheiro clínico, logo o rácio previsto é ultrapassado por lei em 141 utentes. Quadro 133 Índice de Inscritos com Médico de Família Índice de Inscritos com Médico de Família Ano Nº Utentes Total 3361 Total inscritos com Médico de Família Fonte: Programa SINUS (M. S. / ARS Algarve / C. S.Lagoa) Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 167

168 Quadro 134 Índice de Inscritos sem Médico de Família Índice de Inscritos sem Médico de Família Ano Nº Utentes Total 2690 Total inscritos sem Médico de Família 2974 Fonte: Programa SINUS (M. S. / ARS Algarve / C. S.Lagoa) Os utentes que se encontrem inscritos sem Médico de Família (por opção própria ou por impossibilidade dos serviços) têm ao seu dispor uma Consulta de Reforço criada especificamente para apoiar estas situações (nomeadamente no caso das grávidas) e o SAP/CHBA em caso de emergência. O Director do Centro de Saúde acompanha clinicamente (para além dos utentes do seu ficheiro clínico na Extensão do Carvoeiro) 300 processos de utentes sem Médico de Família que por motivos variados necessitem de um acompanhamento mais regular. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 168

169 Quadro 135 N.º e Tipologia de Consultas Médicas 2.1. Serviços Nº e Tipologia de Consultas Planeamento Familiar Saúde Materna Vigilân Saúde Infantil <12-13 Doença Total Saúde Vigilân Juvenil Doença Total Cons.Adu H lto M >=19 T H Domicíl M T Total Consultas Cons. Reforço Total 1ª Cons Fonte: Programa SINUS (M. S. / ARS Algarve / C. S.Lagoa) Podemos constatar que nos anos compreendidos entre 2001 e 2005 as consultas de vigilância/preventivas têm diminuído, quer ao nível do Planeamento Familiar quer ao nível da Saúde Infantil e Juvenil, enquanto as consultas no SAP têm vindo a aumentar gradualmente. O número total de consultas mantém-se relativamente constante à excepção de 2003 e 2004 que registou um ligeiro aumento. As consultas do Adulto são as mais procuradas reflectindo uma vez mais a pirâmide etária da população. As consultas de Reforço aumentaram significativamente devido à necessidade de dar resposta às solicitações dos utentes sem Médico de família. Apresentamos em anexo as Taxas de Cobertura e Vigilância das consultas de Saúde Materna e de Planeamento Familiar.(Vide Anexos Quadros IV a IX). Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 169

170 7.2. Serviço de Atendimento Permanente Os utentes do SAP, englobam as situações de inscrição definitivas e esporádicas, estando aberto a todas as situações de emergência, independentemente do tipo de inscrição (com e sem médico de família) ou de residência. Quadro 136 Evolução do recurso ao SAP Ano 2000 JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ Total: Ano 2001 JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ Total: Ano 2002 JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ Total: Ano 2003 JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ Total: Ano 2004 JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ Total: Ano 2005 JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ Total: Fonte: Centro de Saúde de Lagoa O número de consultas em SAP tem vindo a aumentar significativamente de 2000 a A partir de 2001 o aumento verificado manteve-se anualmente em proporções idênticas. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 170

171 7.3. Gabinete do Utente Quadro 137 Exposições Região Algarve NOME INSTITUIÇÃO UTENTES ATENDIDOS Reclamações Sugestões/O piniões TIPO DAS EXPOSIÇÕES PEDIDO INFORMA ÇÃO PEDID O AJUDA Agradecimento/Elogio TOTAL HOSPITAL CHBA HDF TOTAL HOSPITAIS CENTROS SAÚDE Albufeira Alcoutim Aljezur Castro Marim Faro Lagoa Lagos Loulé Monchique Olhão Portimão São Brás Alportel Silves Tavira Vila do Bispo Vila Real Stº António TOTAL SRS FARO TOTAL REGIÃO ALG (HHDD e SRSF) Fonte: Centro de Saúde de Lagoa O número de exposições no Centro de Saúde de Lagoa é muito reduzido comparativamente aos restantes Centros de Saúde da Região algarvia. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 171

172 7.4. Apoio Domiciliário Integrado Quadro 138 Apoio Domiciliário em Saúde Apoio Domiciliário em Saúde Tipo Domicílios Enfermagem Font e: Cent ro de Saúd e de Lago a No concelho de Lagoa não existe o Programa de Apoio Domiciliário Integrado. Em Janeiro 2003, o Centro de Saúde iniciou o Apoio Domiciliário em Saúde no concelho. Apesar do número crescente de domicílios a Equipa de ADS Apoio Domiciliário em Saúde não consegue dar resposta a todas as solicitações efectuadas. Os recursos humanos e materiais não são suficientes para as situações existentes. Os enfermeiros existentes não conseguem atender todas as situações e manter ao mesmo tempo os Serviços de Enfermagem a funcionar no Centro de Saúde. Por outro lado o Centro de Saúde possui apenas uma viatura de apoio a todos os Departamentos e é praticamente impossível conciliar as necessidades dos diferentes serviços do Centro de Saúde. Na impossibilidade de garantir o apoio domiciliário o Centro de Saúde suporta as despesas de transportes em ambulância dos utentes. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 172

173 7.5. Cobertura de Farmácias e outro tipo de coberturas (médicos, enfermeiros, etc) Quadro 139 Farmácias no Concelho Nome Localidade José Maceta Lagoa Lagoa Lagoa Neves Furtado Carvoeiro Oliveira Martins Ferragudo Sousa Pires Lagoa Vieira Santos Estômbar Fonte: INFARMED Instituto da Farmácia e do Medicamento Tendo em conta a dimensão do concelho e os dados fornecidos pelo INE o concelho de lagoa tem uma média de 3%, farmácias por habitantes superior à região, 2,7%, o que uma vez mais vem reforçar a acessibilidades dos habitantes do concelho aos serviços. Quadro 140 Indicadores de Saúde: acessibilidades médicas Ano Local Enfermeiros por 1000 habitantes Médicos por 1000 habitantes Indicadores de saúde Farmácias e postos de medicamentos por 1000 habitantes Farmácias por Habitante s Interna mentos por 1000 habitant es Interve nções de grande e média cirurgia por dia Consu ltas por habita nte por 1000 habita ntes Camas N.º % Portugal Algarve Lagoa Portugal 3,9 3,2 2,5 3,6 4,2 66,5 Algarve 3,3 2,5 2,6 2,6 2,9 74,7 Lagoa 0,6 2,1 2,9 2,2 - - Portugal 4,0 3,2 0,3 118, ,7 3,8 73,5 Algarve 3,6 2,5 0,3 90,2 42 2,8 2,6 79,3 Lagoa 0,7 2,2 0, ,3 - - Portugal 4,2 3,3 0,3 118, ,7 3,8 73,3 Algarve 3,7 2,6 0,3 92,2 46 2,8 2,5 81,2 Lagoa 1,0 2,3 0, ,2 - - FONTE: INE Anuários Estatísticos Taxa de ocup ação Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 173

174 7.6. Participação em Programas e Projectos O Centro de Saúde procura desenvolver o seu trabalho em parceria, integrando as parcerias existentes e criando novas sempre que tal lhe seja possível. Ao nível concelhio participa nos seguintes programas: a) Rendimento Social de Inserção; b) Comissão de Protecção de Menores; c) Rede Social; d) Unidade Móvel da Associação de Planeamento Familiar(CS/APF); e) Voluntariado Jovem (ARS/IJ); f) Protocolo com a Faculdade de Medicina da Universidade Nova de Lisboa; g) Protocolo com a Universidade do Algarve; h) Protocolo com as Escolas Secundárias EB Jacinto Correia (Lagoa) e Gil Eanes (Portimão); As alíneas f,g e h, são relativas a estágios académicos nas áreas de Medicina Geral e Familiar, Educação e Intervenção Comunitária e Informática Principais causas de morte Ano Local Quadro 141 Indicadores de Saúde: mortalidade Taxa média de mortalidade infantil (4 anos anteriores) Indicadores de saúde Taxa média mortalidade neonatal Taxa bruta de mortalidade por doenças do aparelho circulatório Taxa bruta de mortalidade por tumores malignos Taxa de incidência de doenças de declaração obrigatória Portugal 5,4 3,4 4,0 2,1 0, Algarve 5,6 3,8 4,3 2,4 0,5 Lagoa 3,4 3,4 2,8 2,1 0,5 Portugal 5,1 3,2 3,9 2,2 0, Algarve 4,9 3,2 4,3 2,3 0,7 Lagoa 4,2 4,2 3,3 2,1 0,4 FONTE: INE Anuários Estatísticos Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 174

175 7.8. Toxicodependência e doenças infecto-contagiosas como Vírus da Imunodeficiência Adquirida e Hepatite. A nível nacional, o Instituto da Droga e da Toxicodependência, IDT, foi criado em 2002, pelo Dec-Lei nº 269-A/2002, e resulta da fusão do Serviço de Prevenção e Tratamento da Toxicodependência, SPTT, e do Instituto Português da Droga e da Toxicodependência. Os seus recursos encontram-se distribuídos pelo país, existindo uma delegação do CAT (Centro de Atendimento a Toxicodependentes) do Barlavento, situada em Portimão, que faz tratamento em consulta e atendimentos a indivíduos residentes no concelho de Lagoa. Segundo dados fornecidos pelo IDT Instituto da Droga e toxicodependência as Unidades privadas licenciadas ou autorizadas a funcionar e convencionadas com essa Instituição, usufruindo de comparticipações do Estado no tratamento e reinserção de toxicodependentes, localizadas na zona de influência do concelho de Lagoa, região Algarve e Baixo Alentejo, são aquelas que a seguir se identificam no quadro seguinte: Quadro 142 Unidades de Tratamento e Reinserção de Toxicodependentes Instituição Local / Região CAMAS Convenc. Totais S. Penas Região Alentejo Comunidade Terapêutica Reencontro Campo Maior Comunidade Terapêutica do Casarão Campo Maior Comunidade Terapêutica da Horta Nova Beja Com. Terap. António Lopez Aragon (secção masculina) Évora Com. Terap. António Lopez Aragon (secção feminina) Évora Comunidade Terapêutica de Alter do Chão Alter do Chão Região Algarve Comunidade Residencial do Azinheiro Estói - Faro Comunidade Terapêutica ERA Silves Fonte: Ministério da Saúde Instituto da Droga e Toxicodependência (2006) Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 175

176 Muito embora não tenha sido possível, reunir dados estatísticos relativamente ao alcoolismo, de referir que para além do tratamento prestado através do médico de família, são encaminhados utentes para tratamento em ambulatório no CHBA Centro Hospitalar do Barlavento Algarvio e, para tratamento em internamento no Centro de Alcoologia do Sul, em clínicas situadas em Lisboa e Coimbra. De forma informal é também prestado o serviço de auto-ajuda pela entidade Alcoólicos Anónimos, que reúne em Portimão, concelho limítrofe de Lagoa e se disponibiliza para sessões em outros locais sempre que solicitado. Relativamente ao consumo de estupefacientes e de acordo com os dados fornecidos pelo IDT Unidade de Prevenção de Faro, existe um total de 87 toxicodependentes inscritos desde 2001 e residentes no concelho de Lagoa. Quadro 143 Toxicodependentes residentes inscritos por ano Toxicodependentes residentes inscritos por ano Concelho/Ano Total Lagoa Algarve Nota: dados fornecidos pelo IDT - Instituto da Droga e da Toxicodependência. Por conseguinte, a taxa de incidência por 1000 habitantes dos utentes residentes no concelho e inscritos por ano, é mais baixa do que aquela apresentada para o Barlavento e para o Algarve. Quadro 144 Taxa de Incidência % por 1000 habitantes (Censo 2001) dos Utentes inscritos por ano Taxa de Incidência % por 1000 habitantes (Censo 2001) dos Utentes inscritos por ano Concelho/Ano Total Lagoa 1,14 0,91 0,62 0,81 0,67 0,83 Algarve 1,05 0,81 0,9 0,94 0,88 0,92 Barlavento 1,00 0,80 0,81 0,82 0,86 0,86 Nota: dados fornecidos pelo IDT - Instituto da Droga e da Toxicodependência. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 176

177 De 1999 a 2004, a percentagem de utentes inscritos do sexo masculino é maior, numa relação de 83,3% para 16,7% de mulheres. Quadro 145 Distribuição por sexos dos utentes inscritos de 1999 a 2004 Distribuição por sexos dos utentes inscritos de 1999 a 2004 Concelho/Ano Unidade Homens Mulheres Total Lagoa Nº % 83,3% 16,7% 100,0% Algarve Nº % 81,7% 18,3% 100,0% Nota: dados fornecidos pelo IDT - Instituto da Droga e da Toxicodependência retirados de uma amostra de todos os processos clínicos existentes no IDT. De acordo com a ocupação dos mesmos indivíduos, nenhum se encontra a estudar e a taxa de desocupação é de 51,7%, para 48,3% destas pessoas que se estão a trabalhar. Quadro 146 Distribuição dos utentes inscritos de 1999 a 2004, segundo a Ocupação Distribuição dos utentes inscritos de 1999 a 2004, segundo a Ocupação Concelho/Ano Unidade Desocupado Estudante Trabalhador Total Lagoa Nº % 51,7% 0,0% 48,3% 100,0% Algarve Nº % 47,3% 3,3% 49,4% 100,0% Nota: dados fornecidos pelo IDT - Instituto da Droga e da Toxicodependência. Relativamente à média das habilitações literárias desta população, é de 6 anos de escolaridade, sendo possível relacionar, a média das idades com o tipo de consumo: inicial 14 e 15 anos; problemáticos 20 anos; 1ª consulta 29 e 30 anos de idade. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 177

178 Quadro 147 IDT Algarve: Utentes inscritos entre 1999 e 2004 Unidade Territorial IDT Algarve: Utentes inscritos entre 1999 e 2004 Média da Idades dos consumos e 1ª consulta Habilitações medianas Consumos iniciais Consumos problemáticos 1ª consulta Lagoa 6 15,3 20,2 30,0 Algarve 6 14,4 20,6 29,7 Nota: dados fornecidos pelo IDT - Instituto da Droga e da Toxicodependência. Relacionado com o flagelo do consumo de droga que afecta uma parte da nossa população jovem, estão associadas doenças infecto-contagiosas como a Hepatite B, Hepatite C e o HIV ou Vírus da Imunodeficiência Adquirida. A hepatite C atinge valores percentuais elevados nestes indivíduos de cerca de 52%, enquanto o HIV regista 6,5% para Lagoa (8% na região), acima dos valores da Hepatite B (4%). Quadro 148 Distribuição dos utentes inscritos de 1999 a 2004, segundo as infecções Distribuição dos utentes inscritos de 1999 a 2004, segundo as infecções Hepatite B Hepatite C HIV Concelho positivos Negativos % positividade positivos negativos % positividade positivos negativos % positividade LAGOA ,3% ,2% ,5% Algarve ,6% ,6% ,1% 7.8. Serviços e Equipamentos Sociais para Reabilitação e Integração de pessoas com Deficiência No que respeita à população com deficiência 45, esta distribui-se por várias tipologias de deficiência, com grau atribuído e segundo o sexo. 45 Deficiente é aquele que, por motivo, de perda ou anomalia, congénita ou adquirida, de estrutura ou função psicológica, intelectual, fisiológica ou anatómica susceptível de provocar restrições de capacidade. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 178

179 Quadro 149 População residente com deficiência auditiva, com grau de incapacidade atribuído e sexo: Com grau de incapacidade atribuído Ano Local Inferior a De 30 a De 60 a Superior a Total 30% 59% 80% 80% T H M T H M T H M T H M T H M Lagoa Estombar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Fonte: INE, Anuários estatísticos Quadro 150 Pop residente com deficiência visual, com grau de incapacidade atribuído e sexo: Com grau de incapacidade atribuído Total Ano Local Inferior a De 30 a De 60 a Superior a Total 30% 59% 80% 80% T H M T H M T H M T H M T H M T H M Lagoa Estombar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Fonte: INE, Anuários Estatísticos Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 179

180 Quadro 151 Pop residente com deficiência motora, com grau de incapacidade atribuído e sexo: Com grau de incapacidade atribuído Total Ano Local Inferior a De 30 a De 60 a Superior a Total 30% 59% 80% 80% T H M T H M T H M T H M T H M T H M Lagoa Estombar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Fonte: INE, Anuários Estatísticos Quadro 152 Pop residente com deficiência mental, com grau de incapacidade atribuído e sexo: Com grau de incapacidade atribuído Total Ano Local Inferior a De 30 a De 60 a Superior a Total 30% 59% 80% 80% T H M T H M T H M T H M T H M T H M Lagoa Estombar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Fonte: INE, Anuários Estatísticos Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 180

181 Quadro 153 Pop residente com paralisia cerebral, com grau de incapacidade atribuído e sexo: Com grau de incapacidade atribuído Total Ano Local Inferior a De 30 a De 60 a Superior a Total 30% 59% 80% 80% T H M T H M T H M T H M T H M T H M Lagoa Estombar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Fonte: INE, Anuários Estatísticos Conclui-se que a maioria da população deficiente que reside no concelho de Lagoa é maioritariamente masculina e que a deficiência com maior incidência é a paralisia cerebral. Todavia, no que respeita à deficiência auditiva e visual o número de mulheres é superior, sendo 72 para 66 e 166 para 143, respectivamente, como se pode observar na tabela seguinte: Quadro 154 Incidência de Deficiências na Pop. Residente TIPO DE DEFICIENCIA TOTAL HOMENS MULHERES 2001 Auditiva Visual Motora Mental Paralisia cerebral TOTAL Fonte: INE, Anuários Estatísticos O concelho de Lagoa não possui qualquer equipamento ou serviço de reabilitação e/ou de tratamento de deficiência ou doença do foro psicológico no sentido de apoiar a população portadora de deficiência, assim são atribuídos subsídios pelo Município, Centro Distrital de Segurança Social de Faro, Ministério da Educação e Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 181

182 Administração Regional de Saúde ou, celebrados protocolos de cooperação entre o Município e algumas entidades de apoio à população portadora de deficiência que possuem equipamentos sociais nos concelhos limítrofes, no sentido de ser prestado o apoio social, médico e pedagógico necessário a esta população. Por este motivo, algumas destas pessoas deficientes são acompanhadas fora do concelho de Lagoa, nomeadamente em Lagos, Faro, Silves e Portimão, por Instituições como a Santa Casa de Amaro (10 pessoas), Associação Portuguesa de Paralisia Cerebral (7), a Cooperativa de Apoio à Criança Excepcional de Portimão (10), os Amigos dos Pequeninos de Silves (22) e o NECI Núcleo de Educação da Criança Inadaptada (1), ASMAL Associação de Saúde Mental do Algarve (1), num total de 51 pessoas acompanhadas. De acordo com os quadros seguintes será possível observar: o número, o grupo etário a que pertencem e a proveniência dos utentes ao nível da freguesia de residência no concelho de Lagoa; o acompanhamento prestado pela valência mediante o tipo de deficiência; o número de utentes de 2001 até 2005, valor este não cumulativo, uma vez que diz respeito a cada ano considerado. Quadro Casa de Santo Amaro- Tipo de deficiência por escalão etário, sexo e acompanhamento pela valência Motora: 10 utentes. Escalão Etário Freguesias de residência Mexilhoeira da Carregação, Lagoa Mexilhoeira da Carregação Tipo de Deficiência: Motora Acompanhamento pela valência Unidade de Reabilitação Profissional H M H M H M H M H M 1 1 URP Lagoa Lar Residencial; URP; CAO Lagoa Lar Residencial; CAO 1 Fonte: Fichas-Quadro resumo enviadas à entidade para recolha desta informação. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 182

183 Quadro Associação Portuguesa de Paralisia Cerebral Tipo de Deficiência por escalão etário, sexo e acompanhamento por valência. Paralisia cerebral e atraso Psicomotor: 7 utentes. Escalão etário Tipo de Deficiência: Paralisia Cerebral e Atraso de Desenvolvimento Psicomotor Freguesias de residência 0-3 Lagoa Acompanhamento pela valência Intervenção precoce, ambulatório H M H M H M H M H M Lagoa Ambulatório Poço Partido, Lagoa, Albufeira Ambulatório Parchal, Albufeira Ambulatório Lagoa Ambulatório Lagoa Ambulatório Fonte: Fichas-Quadro resumo enviadas à entidade para recolha desta informação. Quadro CRACEP - Tipo de Deficiência por escalão etário, sexo e acompanhamento por valência. Deficiência mental e Multideficiência: 4 utentes. Escalão etário Tipo de Deficiência: Deficiência Mental e Multideficiência Freguesias de residência Lagoa, Parchal e Estombar Acompanhamento pela valência H M H M H M H M H M Educacional Lagoa Educacional Fonte: Fichas-Quadro resumo enviadas à entidade para recolha desta informação. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 183

184 Quadro CRACEP - Tipo de Deficiência por escalão etário, sexo e acompanhamento por valência. Deficiência Mental Grave e Multideficiência 3 utentes Tipo de Deficiência: Deficiência Mental Grave e Multideficiência Escalão etário Freguesias de residência Acompanhamento pela valência H M H M H M H M H M Lagoa Carvoeiro Parchal Centro de Actividades Ocupacionais Centro de Actividades Ocupacionais Centro de Actividades Ocupacionais Fonte: Fichas-Quadro resumo enviadas à entidade para recolha desta informação. Quadro CRACEP - Tipo de Deficiência por escalão etário, sexo e acompanhamento por valência. Intelectual: 3 utentes. Tipo de Deficiência : Intelectual Escalão etário Freguesias de freguesias Acompanhamento pela valência H M H M H M H M H M Ferragudo, Lagoa e Estombar Parchal, Lagoa, Estombar, Carvoeiro Formação Profissional Formação Profissional Estombar Formação Profissional 1 Fonte: Fichas-Quadro resumo enviadas à entidade para recolha desta informação. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 184

185 Quadro Amigos dos Pequeninos de Silves - Tipo de Deficiência por escalão etário, sexo e acompanhamento por valência: 22 utentes distribuídos por diferentes tipos de acompanhamento. Escalão etário Freguesias de residência Lagoa, Parchal Lagoa, Ferragudo, Parchal, Estombar, Porches Tipo de Deficiência: Atraso do Desenvolvimento Psicomotor Acompanhamento pela valência Fisioterapia, Avaliação social, Acompanhamento social, Supervisão médica, Terapia ocupacional Terapia da fala, Avaliação Terapia da fala, Avaliação Social, Supervisão médica, Psicologia H M H M H M H M H M Tipo de Deficiência: Atraso do Desenvolvimento Psicomotor - defice auditivo Escalão etário Freguesias de residência Acompanhamento pela valência H M H M H M H M H M 4 9 Lagoa Avaliação da terapia da fala, Avaliação Social e Supervisão Médica 1 Escalão etário 0-3 Freguesias de residência Lagoa, Ferragudo Tipo de Deficiência: Paralisia Cerebral - Deficiência Motora Acompanhamento pela valência Terapia ocupacional, Fisioterapia, Avaliação social, Acompanhamento social, Supervisão médica, Terapia da fala Fonte: Fichas-Quadro resumo enviadas à entidade para recolha desta informação H M H M H M H M H M Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 185

186 Quadro 160 Cont. Escalão etário Freguesias de residência 0-3 Ferragudo Tipo de Deficiência: Paralisia Cerebral - Multideficiência Acompanhamento pela valência Fisioterapia, Terapia ocupacional, terapia da fala, Avaliação social, Supervisão médica H M H M H M H M H M Escalão etário Freguesias de residência 0-3 Lagoa Tipo de Deficiência: Perturbação do Espectro do Autismo Acompanhamento pela valência Terapia ocupacional, Psicologia, Acompanhamento social, Supervisão médica H M H M H M H M H M Escalão Etário Tipo de Deficiência (Especificar qual? Síndroma Genético - Deficiência motora ) Freguesias de residência 0-3 Carvoeiro Acompanhamento pela valência Fisioterapia, Acompanhamento social, Supervisão médica H M H M H M H M H M 1 Tipo de Deficiência: Síndroma Genético - Atraso do desenvolvimento psicomotor Escalão Freguesias de residência 0-3 Carvoeiro Acompanhamento pela valência Terapia da fala, Terapia ocupacional, Avaliação social, Supervisão médica H M H M H M H M H M Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 186

187 Quadro 160 Cont. Tipo de Deficiência: Défice atenção/concentração-hiperactividade Escalão etário Freguesias de residência Acompanhamento pela valência H M H M H M H M H M 4 9 Lagoa, Carvoeiro, Parchal Terapia da fala, Avaliação Terapia da fala, Terapia ocupacional, Psicologia, Avaliação social, Acompanhamento social e Supervisão médica Fonte: Fichas-Quadro resumo enviadas à entidade para recolha desta informação. 3 Quadro NECI Núcleo de Educação da Criança Inadaptada 1 utente do sexo feminino Tipo de Deficiência : Quadriplegia Espasmódical Escalão etário Freguesias de Residência Acompanhamento pela valência H M H M H M H M H M Lagoa Centro de Actividades Ocupacionais Fonte: Fichas-Quadro resumo enviadas à entidade para recolha desta informação. 8. Justiça e Segurança De acordo com o estudo CESAP do INE (2002), o Concelho de Lagoa está equipado com serviços públicos de legais ou judiciais, sendo que se concentram na freguesia Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 187

188 de Lagoa, sede de Concelho. Lagoa não está equipado com Tribunal, na medida em que faz parte da Comarca de Portimão. Freguesia Repartiçã o de finanças Quadro Serviços Públicos existentes nas Freguesias Cartóri o notarial Serviços Públicos existentes nas Freguesias Conservatóri a registo civil Conservatóri a registo predial Conservatóri a registo comercial Tribunal Posto polici al (PSP, GNR) Escritório de advocacia Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº Estômbar Ferragud o Lagoa Porches Carvoeiro Parchal FONTE: INE, CESAP (2002) Para uma melhor avaliação do caso do Concelho de Lagoa em termos judiciais, os dados relativos aos casos judiciais mais graves provenientes de Lagoa que terão que ser resolvidos em Portimão e poderão ser solicitados a este tribunal. Relativamente à criminalidade em Lagoa, de acordo com o INE, a taxa no Concelho é superior quer à do País quer à da região Algarve, sendo um dos Concelhos da região que apresenta maior taxa de criminalidade (ultrapassada pelos Concelhos de Albufeira e de Lagos). Pode notar-se que esta taxa está dividida em crimes contra as pessoas e contra o património, sendo que os crimes contra o património apresentam valores mais elevados, o que pode fazer com que a taxa de criminalidade seja mais elevada. De acordo com informação do Posto Territorial de Carvoeiro, esta taxa está associada à Sazonalidade e ao aumento significativo da população na altura do Verão, o que proporciona estas situações, sendo ainda de salientar o facto de existirem muitas casas térreas, vivendas mais isoladas de indivíduos estrangeiros residentes e não residentes, que constituem um isco muito forte ao roubo. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 188

189 Quadro 163 Taxa de Criminalidade no Concelho Taxa de criminalidade no Concelho (%) Ano Local Total Contra as pessoas Contra o património Portugal Algarve Lagoa Portugal Algarve Lagoa FONTE: INE Anuários Estatísticos (2004 e 2005) 8.1. Agressões, Furtos e Roubos e Sinistralidade Rodoviária no concelho De acordo com os dados da GNR, os furtos (assaltos sem agressão), são o tipo de crimes predominante no Concelho. Os dados relativos ao período de não manifestam nenhuma tendência evolutiva. Quadro 164 Criminalidade no Concelho de Lagoa FONTE: GNR, Posto Territorial de Carvoeiro Criminalidade Concelho de Lagoa Agressões Furtos Outros Total Em relação aos dados da GNR relativamente às freguesias, pode verificar-se que é na freguesia de Carvoeiro que se regista o maior número de furtos, significativamente superior aos furtos registados nas outras freguesias. A freguesia de Lagoa é a segunda freguesia com maior número de furtos, sendo que o Parchal é a freguesia onde este número é menor, registando mesmo o valor nulo em Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 189

190 Fig. 59 Furtos por Freguesia ( ) Furtos por Freguesia ( ) Estômbar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Anos FONTE: De acordo com dados GNR, Posto Territorial de Carvoeiro Embora não tenhamos os dados relativos às agressões e outros crimes na freguesia de Carvoeiro, Lagoa destaca-se das outras freguesias por apresentar um registo mais elevado neste tipo de crime, sendo que não se registam diferenças significativas relativamente às restantes quatro freguesias. Fig. 60 Agressões por Freguesia ( ) Agressões por Freguesia ( ) Estômbar Fer r agudo Lagoa Por ches Car voei r o Par chal Anos FONTE: De acordo com dados GNR, Posto Territorial de Carvoeiro Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 190

191 Fig. 61 Outros crimes por Freguesia ( ) Outros crimes por freguesia ( ) Anos Estômbar Fer r agudo Lagoa Por ches Car voei r o Par chal Relativamente à sinistralidade rodoviária no Concelho de Lagoa, a freguesia sede de Concelho é a que regista maior número de acidentes na estrada. Em termos de evolução no período , regista-se uma diminuição do número anual bruto de acidentes rodoviários. Quadro 165 Sinistralidade Rodoviária no Concelho de Lagoa Sinistralidade Rodoviária no Concelho de Lagoa Lagoa Estombar Ferragudo Parchal Porches Total FONTE: GNR, Posto Territorial de Lagoa Os dados absolutos da sinistralidade rodoviária do Concelho não permitem uma comparação com a região ou país nem uma melhor avaliação da gravidade relativa deste mesmo problema que é a sinistralidade nas estradas. Os dados do INE permitem o acesso aos dados relativos número de acidentes registados e ao número de vítimas, mortais ou não, dos acidentes ocorridos na região e no Concelho no período Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 191

192 Ano Local Quadro 166 Acidentes de Viação Acidentes de viação com vítimas Acidentes Acidentes de viação com vítimas mortais Vítimas de acidentes de viação Vítimas mortais de acidentes de viação Nº Nº Nº Nº 2001 Algarve Lagoa Algarve Lagoa Algarve Lagoa FONTE: INE O País em Números 2004 Permitem, ainda, referir o grau de mortalidade provocada pela sinistralidade nas estradas, relativa ao Concelho e à região. Quadro 167 N.º de mortes p/100 acidentes de viação com vítimas Indicadores Mortos por 100 acidentes de Ano Local viação com vítimas Nº Algarve 3, Lagoa 2,11 Algarve 4, Lagoa 6,59 Algarve 3, Lagoa 3,88 FONTE: INE O País em Números 2004 É de referir, ainda, o número de suicídios registado nas freguesias do Concelho de Lagoa, no período , registado pela GNR. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 192

193 Quadro 168 Suicídios no Concelho de Lagoa Suicídios no Concelho de Lagoa Lagoa Estombar Ferragudo Carvoeiro Parchal Porches Total FONTE: GNR, Posto Territorial de Lagoa 9. Cultura, Desporto e Animação 9.1. Cultura Em Portugal, existem realmente indicadores sociais e culturais que, infelizmente colocam o nosso país na cauda da Europa. A realidade local, demonstra que tem existido uma preocupação com estas questões no sentido da manutenção e criação de espaços de recreio e lazer, bem como actividades que divulguem as potencialidades locais, aliadas ao sector turístico, fonte de maiores rendimentos e ocupação da população residente do concelho. O Convento de S. José em Lagoa, funciona para além de património cultural edificado como um Centro Cultural que, de forma permanente, reúne Exposições em sala própria, espectáculos, apresentações, fóruns e conferências num pequeno auditório, para além de apresentar Celas, Claustro e uma Capela. O Município de Lagoa, rentabiliza este espaço através da promoção e organização de actividades culturais nas diferentes áreas do Espectáculo (teatro, cinema, dança e música), Exposições, Seminários, Conferências, Animação de Rua, Festivais de Música, Feiras Temáticas, Mostras e Exposições na época do natal para Artesãos que permitem envolver a divulgação do sector do comércio local. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 193

194 A agenda cultural do concelho permite ainda a proximidade, o convite à participação e ao fortalecimento de hábitos de consumo cultural à população residente, nos acontecimentos que ocorrem nos diferentes espaços, nomeadamente na Escola de Artes, na Escola de Música, no Auditório Municipal, no Sítio das Fontes, nas Sedes Associativas, em espaços Públicos e no Parque de Feiras e Exposições. O índice de despesas da Câmara Municipal em actividades culturais apresentado para o ano de 2003, reflecte o investimento efectuado nesta área, superior à percentagem nacional e muito próximo daquele que é realizado em todo o Algarve como se pode observar no quadro seguinte. Quando analisada a despesa total em actividades culturais por habitante, o valor para o concelho, é superior ao mesmo para a região e país (vide, em maior detalhe, os Quadro X em anexo). Quadro 168 Indicadores de Cultura Ano Local Indicadores de cultura Bibliotecas Cinema Espectáculos ao vivo Museus Documentos existentes por biblioteca Taxa de ocupação Valor médio dos bilhetes vendidos Espectadores por habitante Espectadores por habitante Valor médio dos bilhetes vendidos Visitantes por museu Despesas das câmaras municipais em actividades culturais Despesa Despesa Despesa de capital correntes total em Despesa em em actividades da cultura actividades actividades culturais no total de culturais culturais por despesas por por habitante habitante habitante N.º % Euro N.º N.º Euro N.º Euro % 2003 Portugal ,7 4,0 1,8 0,4 11, ,7 35,7 74,4 11,6 Algarve ,5 3,9 2,9 1,1 9, ,3 90,3 165,6 16,5 Lagoa ,3 79,8 190,2 14,8 Fonte: INE, Anuários Estatísticos Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 194

195 Quadro 169 Despesa da Câmara Municipal em actividades culturais Despesa da Câmara Municipal em actividades culturais Ano Local Milhares de Euros 2001 Lagoa , Lagoa 3751, Lagoa 4119 Fonte: INE, Anuários Estatísticos Outro indicador interessante do nível de desenvolvimento deste sector, são as publicações periódicas realizadas no concelho que, de acordo com o quadro seguinte podemos concluir que representam em 2003, 11% e 8,5%, das Publicações e das Edições na região Algarve, respectivamente, rácio este que se mantém desde Quadro 170 Publicações periódicas no Concelho Publicações periódicas no Concelho Ano Local Publicações Edições Portugal Algarve Lagoa 5 73 Portugal Algarve Lagoa 5 61 Portugal Algarve Lagoa Portugal Algarve Lagoa 5 71 Fonte: INE, Anuários Estatísticos. O concelho de Lagoa, detém em funcionamento uma biblioteca em Lagoa e um Arquivo Municipal e, na freguesia de Estombar uma biblioteca, abertos aos utilizadores com documentos para consulta e empréstimo. A dinamização destes equipamentos culturais é realizada pela Câmara Municipal de Lagoa e pela Junta de Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 195

196 Freguesia de Estombar. No Arquivo Municipal periodicamente são realizados eventos como Exposições, Publicações, Conferências e Visitas Guiadas. Quadro 171 Evolução dos documentos acessíveis em Bibliotecas Ano Local Total Existentes Bibliotecas Documentos Adquiridos Consultados Emprestados no Ano para Consulta Utilizadores para Empréstimo Portugal Algarve Lagoa Portugal Algarve Lagoa Portugal Algarve Lagoa Portugal Algarve Lagoa Fonte: INE, Anuários Estatísticos. No que se refere aos equipamentos de uma maneira geral, todas as freguesias estão equipadas com Salas de Espectáculos, pelo facto de existirem sedes e recursos materiais deste tipo, ligados aos Clubes e Associações Desportivas, facto que contribui para a possibilidade de descentralização da oferta cultural no concelho de Lagoa. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 196

197 Freguesia Quadro 172 Equipamentos de Cultura e Lazer (CESAP) Sala espectáculos, de conferências ou congressos Equipamentos de Cultura e Lazer (CESAP) Biblioteca aberta ao público Serviço de biblioteca itinerante Museu Cinema Teatro Clube recreativo, associação desportiva Sim/Não Sim/Não Sim/Não Sim/Não Sim/Não Sim/Não Sim/Não Estômbar Sim Sim Não Sim Não Sim Sim Ferragudo Sim Não Não Não Não Não Sim Lagoa Sim Sim Não Não Sim Sim Sim Porches Sim Não Não Não Não Não Sim Carvoeiro Sim Não Não Não Não Não Sim Parchal Sim Não Não Não Não Não Sim Fonte: INE, CESAP 2002/2003. Encontra-se em fase de construção, um equipamento multifuncional, destinado à realização de espectáculos, eventos culturais de dimensão nacional e internacional, congressos, conferências e seminários, com o objectivo de dinamizar este mercado ao sul de Portugal. Denominado Pavilhão do Arade irá situar-se no edifício da antiga fábrica de conservas de peixe na freguesia do Parchal, com características polivalentes, este pretende ser um pólo de desenvolvimento e divulgação da região. Por outro lado, encontra-se em fase de acabamento, a Escola de Trânsito de Lagoa, estrutura esta que contribuirá para a sensibilização e educação cívica das crianças nas regras a adquirir enquanto peões e condutores Desporto e Animação O desporto à semelhança do que acontece com as actividades culturais, contribuem para a dinâmica do concelho. Os equipamentos são disponibilizados no seu conjunto, pela Câmara Municipal e pelos Clubes e Associações Recreativas e de Lazer que estão distribuídos pelas seis freguesias do concelho de Lagoa. A cobertura das instalações desportivas municipais, pode ser visualizada através do mapa que é apresentado. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 197

198 Fig. 62 Cobertura geográfica das instalações desportivas municipais De acordo com o estudo efectuado pelo INE CESAP de 2002 sobre o número de equipamentos existentes e a sua localização, o quadro que se segue, aponta para a existência de 4 Piscinas, 13 Campos de Jogos, 2 Pavilhões Desportivos, 6 Ginásios, 32 Campos de Ténis, 1 Centro de Equitação e três campos de Golfe. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 198

199 Quadro 173 Equipamentos desportivos (CESAP) Piscina (coberta ou descoberta) Campo de jogos Equipamentos desportivos - Geral (CESAP) Pavilhão desportivo Campo de ténis Pista de atletismo Centro de equitação Campo de golfe Sala de squash Ginásio Freguesia Nº 2002 Estombar Ferragudo Lagoa Porches Carvoeiro Parchal Total Fonte: INE, CESAP O estudo realizado em 2005 pelos Serviços Desportivos deste Município, sobre instalações e espaços desportivos, constitui um importante guia dos recursos existentes nesta área, do qual apresentamos os quadros-resumo XI, XII e XIII que se encontram nos anexos deste trabalho Quadro 174 Despesa da Câmara Municipal em actividades culturais Equipamentos desportivos Municipais Freguesia Polidesportivo Grandes Jogos Campo de treinos pavilhão Campo de ténis Sala de desporto Posto náutico piscina Ringue de patinagem Sala de musculação Nº Estômbar Ferragudo Lagoa Porches 1 Carvoeiro 3 Parchal Total Fonte: Município de Lagoa, Serviços Desportivos Municipais, Guia das Instalações e Espaços Desportivos, Relativamente aos equipamentos desportivos que existem no concelho, segundo informação dos Serviços Desportivos Municipais, são 7 Polidesportivos, 1 campo Grandes Jogos, um Campo de Treinos, 1 Pavilhão, um Campo de Ténis, 2 Salas de Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 199

200 Desporto, 2 Postos Náuticos, 2 Piscinas, 1 Ringue de Patinagem e 1 Sala de Musculação. Quadro 175 Equipamentos desportivos das Escolas Equipamentos desportivos das Escolas Escola Polidesportivo Grandes Jogos Campo de jogos pavilhão Recinto de jogos Sala de desporto Pista de Atletismo Beach Volei Ringue de patinagem Nº E. B. 1 Alfanzina 1 E. B. 1 Alporchinhos 1 E. B. 1 Ferragudo 1 E. B. 1 Porches 1 E. B. 1 Carvoeiro 1 E. B. 1 de Lagoa 1 E. B. 1 de Lagoa 1 E. B. 1 da Mex. Da Carregação 1 E. B. 1 de Estombar 1 E. B. 1 Vale d el Rei 2 E.B.1 do Parchal 1 E.S.P.A.M.O.L E.B.2,3 de Lagoa E.B.2,3 do Parchal E.B.2,3 de Estombar Escola Sec. Jacinto Correia Escola Internacional do Algarve Fonte: Município de Lagoa, Serviços Desportivos Municipais, Guia das Instalações e Espaços Desportivos, As Escolas Básicas de 1º, 2º e 3º Ciclos e Secundário, oficiais e particulares, do concelho estão equipadas com 13 polidesportivos, 1 Campo Grandes Jogos, 3 Campos de Jogos, 5 Pavilhões, 7 Recintos de Jogos, 7 Salas de Desporto, 2 Pistas de Atletismo, 1 Recinto de Beach Volei e 1 Ringue de Patinagem. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 200

201 Quadro 176 Equipamentos desportivos das Colectividades Colectividade Polidesportivo Equipamentos desportivos das Colectividades Grandes Jogos Campo de jogos pavilhão Recinto de jogos Sala de desporto Nº ACD CHE Lagoense CF Os Estombarenses 1 AA Mex. Carregação 1 ADR Q.ta S. Pedro 1 Pista de Atletismo Campo de Ténis CP Lagoa Grupo Desportivo Lagoa 3 Sport Clube Lagoense 1 SRV Ferragudense 1 Irmãos Unidos 1 RF Calvário 1 Fonte: Município de Lagoa, Serviços Desportivos Municipais, Guia das Instalações e Espaços Desportivos, Piscinatanque As Associações e Colectividades também têm equipamentos desportivos que disponibilizam à população do concelho, entre eles 1 Polidesportivo, 3 Campos Grandes Jogos, 1 Pavilhão, 9 Salas de Desporto, 2 Campos de Ténis e 1 Piscinatanque. São abrangidos pelas actividades todos os escalões etários, com maior incidência nas crianças e jovens, de forma a promover estilos de vida saudáveis e a prevenir a adopção de possíveis comportamentos de risco neste grupo mais vulnerável da população. Da mesma forma, estão a decorrer aulas de ginástica para idosos, para uma maior qualidade de vida desta população e manutenção da saúde individual. As colectividades detêm da mesma forma, um papel preponderante, no sentido de uma maior proximidade e diversificação da oferta à população residente no concelho, pelo que podemos observar da leitura do quadro seguinte a grande panóplia de actividades desportivas e recreativas oferecidas à população de 2001 a 2005, dos diferentes escalões etários que se mostra receptiva e participa. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 201

202 10. Ambiente Gestão e Protecção do Ambiente A protecção do Ambiente é um dever que cabe a todos os cidadãos, no sentido do cumprimento de determinadas regras fundamentais de respeito e protecção do meio envolvente. À Administração Pública cabe a gestão e protecção do ambiente ao zelar pela monitorização ambiental, biodiversidade, pela investigação e o desenvolvimento ambientais, a gestão de detritos e ainda outras áreas ambientais, divulgar e incentivar acções de sensibilização e diálogo na sociedade, no sentido da promoção de um desenvolvimento sustentável. O concelho de Lagoa tem demonstrado um aumento das preocupações ambientais, pelo que tem um espaço destinado à educação, promoção ambiental e descoberta do meio para escolas e outros grupos no Parque Municipal do Sítio das Fontes em Estombar, com percurso pedonal, actividades desportivas ao ar livre, um Centro de Interpretação da Natureza, um Moinho, uma Azenha e a casa do Moleiro Saneamento O Município de Lagoa tem vindo a instalar no concelho contentores subterrâneos para recolha selectiva do lixo para facilitar a sua reciclagem, as denominadas Ilhas Ecológicas. Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 202

203 Quadro 177 Recolha e Reciclagem de Resíduos Sólidos Urbanos no Municipio de Lagoa Recolha e Reciclagem de Resíduos Sólidos Urbanos no Municipio de Lagoa Resíduos Sólidos Urbanos Resíduos Recolhidos (toneladas) Recolha Selectiva Papel e Cartão Vidro Embalagens Total População Servida com Sistema de Recolha de Resíduos (%) Fonte: Serviços do Ambiente da CML De acordo com o estudo do INE, a Carta de Equipamentos e Serviços de Apoio à População, as únicas freguesias que não apresentavam tratamento de águas residuais eram Ferragudo e Carvoeiro. Quadro 178 Freguesias servidas com tratamento de águas residuais e com recolha de resíduos sólidos urbanos Freguesias servidas com tratamento de águas residuais (esgotos) e com recolha de resíduos sólidos urbanos (lixo) Freguesia Cobertura da rede pública de águas residuais Tratamento de águas residuais Proporção das águas residuais tratadas Cobertura do sistema de recolha de lixos Frequência semanal da recolha de lixo Recolha selectiva de lixos % Sim/Não % % Nº Sim/Não Estombar 91%-100% Sim 91%-100% 91%-100% 5 a 7 vezes Sim Ferragudo 91%-100% Não - 91%-100% 5 a 7 vezes Sim Lagoa 91%-100% Sim 91%-100% 91%-100% 5 a 7 vezes Sim Porches 76%-90% Sim 76%-90% 91%-100% 5 a 7 vezes Sim Carvoeiro 76%-90% Não - 91%-100% 5 a 7 vezes Sim Parchal 91%-100% Sim 0%-25% 91%-100% 5 a 7 vezes Sim FONTE: INE, CESAP (2002) Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 203

204 Quadro 179 População servida com sistema de recolha de Res. Solidos Indicadores População servida com sistemas de Local recolha de resíduos sólidos % 2001 País 98,60 Algarve 96,63 Lagoa 97 FONTE: INE O País em Números 2004 Em relação à recolha de resíduos sólidos em 2003, o concelho apresenta uma percentagem de 97% da população abrangida por este serviço, superior ao mesmo valor para a região em que se insere. Alguns Indicadores de qualidade de ambiente no concelho, como o Sistema de Abastecimento de Água, drenagem e tratamento de águas residuais, apresenta valores muito aceitáveis para o concelho como se pode observar no quadro seguinte. Para o consumo de água residencial e dos serviços por habitante e a taxa de tratamento de águas residuais, para os anos de 2002, 2003, Ano Local Quadro 180 Indicadores de Ambiente no Concelho Indicadores de ambiente no Concelho População servida por Sistemas de abastecimento de água Sistemas de drenagem de águas residuais Estações de tratamento de águas residuais (ETAR) Consumo de água residencial e dos serviços por habitante Taxa de tratamento de águas residuais % % % M3 % País 91,30 72, Algarve 89,30 81,90 76,40 Lagoa 98 78,20 73 Portugal Algarve Lagoa FONTE: INE Anuários Estatísticos (2003) e O País em Números 2004 Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 204

205 O consumo de água abastecida pela rede pública em 2003, representava 7,74% do total que é consumido pela região, pelo que este valor tem vindo a aumentar desde 2001, tanto no concelho como no distrito. De uma maneira geral, os dados dos Anuários Estatísticos do INE, indicam uma preocupação crescente com as problemáticas ambientais e com a saúde e qualidade de vida das populações residentes, quer na drenagem de caudais efluentes produzidos como no seu tratamento, nas duas áreas territoriais, bem como no país. Ano Quadro 181 Consumo de água abastecida pela rede pública, drenagem e tratamento de águas residuais Local Consumo de água abastecida pela rede pública, drenagem e tratamento de águas residuais Consumo Drenagem de caudais efluentes produzidos Tratamento Tipo de uso Origem Total Residenci al e de serviços Industrial Outros Total Residenci al e serviços Industrial Caudal Tratado População Servida com Sistemas de Drenagem de Águas Residuais Populaçã o Servida com ETAR milhares de m 3 % Tratamento de águas residuais em ETAR e fossas sépticas municipais País Algarve Lagoa País ,5 57,0 Algarve ,9 76,4 Lagoa ,2 73,0 - País ,1 54, Algarve ,8 74,9 Lagoa ,2 73,0 - FONTE: INE Anuários Estatísticos (2003) e O País em Números 2004 Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 205

206 11.1. Acessibilidades e Rede Viária 11. Rede Urbana Fig. 63 Acessibilidades e Rede Viaria no Concelho de Lagoa Relativamente à rede urbana do Concelho de Lagoa, pode começar por referir-se os equipamentos de transporte existentes nas diversas freguesias. De acordo com o estudo CESAP do INE (2002), Lagoa conta com os seguintes equipamentos: Pré-Diagnóstico do Concelho de Lagoa 206