Poder Executivo I. Prof. ª Bruna Vieira

Transcrição

1 Poder Executivo I Prof. ª Bruna Vieira

2 Poder Executivo - A função típica do Poder Executivo é a de administrar. - No Brasil, como adotamos o sistema presidencialista de governo, o chefe do Executivo cumula as atribuições de chefe de estado e chefe de governo - De forma atípica, o chefe do executivo realiza funções legislativas ao vetar ou sancionar uma lei, ao iniciar um projeto de lei, nas hipóteses de sua competência, e, ainda, ao editar medidas provisórias e leis delegadas. - No âmbito federal, conforme artigo 76 da CF, o executivo é chefiado pelo Presidente da República, que se vale do auxílio dos Ministros de Estado.

3 Requisitos para concorrer ao cargo de Presidente: a) brasileiro nato; b) com mais de 35 anos Requisitos para ser Ministro de Estado: ser brasileiro, maior de 21 anos e estar no exercício dos direitos políticos. Dentre os diversos ministros que auxiliam o Presidente da República, apenas um deles a Constituição exige que seja brasileiro nato, que é o Ministro do Estado da Defesa (art. 12, 3º,VII). Os demais cargos de Ministros podem ser ocupados tanto por brasileiros natos quanto por naturalizados (arts. 87 e 12, 2º, ambos da CF)

4 - No âmbito estadual, o executivo é chefiado pelo Governador do Estado (artigo 28 da CF). Auxiliam o chefe do Executivo estadual o Vice-Governador e os Secretários Estaduais. - Requisitos: ser brasileiro e ter mais de 30 anos. -No Distrito Federal também é o governador quem chefia o Executivo, valendo-se, para tanto, do auxílio dos seus Secretários Distritais (artigo 32, 2º, da CF). -No âmbito municipal, o Executivo é comandado pelo Prefeito. Requisitos: ser brasileiro e possuir, pelo menos, 21 anos (artigo 14, 3º, VI, c, da CF). O Vice-Prefeito e seus Secretários Municipais auxiliam diretamente os Prefeitos.

5 Agora, se antes do 2º turno houver morte, desistência ou impedimento legal de candidato, será convocado, dentre os remanescentes, o de maior votação. Mandato: 4 anos, admitida uma reeleição para um único período subsequente. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente ocorre no primeiro domingo de outubro, em 1º turno, e, havendo a necessidade de um 2º turno, ou seja, quando nenhum dos candidatos que participaram do primeiro turno obtiverem a maioria absoluta dos votos, tal votação se dará no último domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato presidencial vigente.

6 Além disso, no âmbito dos municípios só haverá segundo turno se o número de eleitores for superior a duzentos mil (art. 29, II, da CF). Conforme o parágrafo 3º do artigo 77 da Constituição, os dois candidatos mais votados no primeiro turno concorrem à vaga. - Sistema majoritário: considera-se eleito o candidato que obtiver a maioria absoluta dos votos válidos, não sendo computados os votos em branco e os nulos (art. 77, 2º, da CF).

7 -Posse: ocorrerá no dia primeiro de janeiro do ano seguinte à sua eleição. O Presidente e o Vice- Presidente tomarão posse em sessão do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituição, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a união, a integridade e a independência do Brasil. -O parágrafo único do artigo 78 dispõe que passados dez dias da data fixada para a posse e o governante, salvo motivo de força maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado vago.

8 Sucessão e substituição presidencial a) Sucessão ausência definitiva - Nessas hipóteses, a ausência do Presidente se dá de forma definitiva, ou seja, ele sai do cargo e não volta mais. Os exemplos mais comuns são: morte do Presidente, afastamento em virtude de um processo de impeachment, invalidez permanente etc. b) Substituição ausência temporária - Nessas hipóteses, a ausência do Presidente se dá de forma transitória, passageira, ou seja, ele sai e posteriormente retorna ao cargo. Exemplos: afastamento médico, se houver sido suspensas suas funções em decorrência de um processo judicial etc. Nesses casos o Presidente fica impedido de atuar.

9 - Art. 80 da CF - CASESU O Presidente será substituído, em primeiro lugar, pelo Vice-Presidente, se ele também ficar impedido de assumir o cargo, será chamado ao exercício da Presidência o Presidente da Câmara, depois o Presidente do Senado e por último o Presidente do Supremo, sucessivamente. - Apenas o Vice-Presidente poderá ocupar o cargo da Presidência de forma definitiva, os demais somente substituirão o Presidente de forma temporária, provisória. Determina o artigo 81 da CF que, vagando os cargos de Presidente e de Vice, deverá ser realizada nova eleição, depois de aberta a última vaga. Tal pleito se dará de duas formas:

10 1º ocorrendo a vacância dos cargos de Presidente e Vice-Presidente da República nos dois primeiros anos do mandato presidencial, novas eleições diretas deverão ser feitas dentro do prazo de 90 dias, depois de aberta a última vaga (art. 81, caput); 2º ocorrendo a vacância dos dois cargos (Presidente e Vice) nos últimos dois anos do mandato presidencial, o Congresso Nacional é que escolherá o novo Presidente e Vice-Presidente da República, por meio de uma eleição que se dará dentro do prazo de 30 dias depois de aberta a última vaga (art. 81, 1º). É importante destacar que é o único caso de eleição indireta previsto na Constituição Federal.

11 - Nas duas hipóteses os eleitos cumprirão tão somente o período que falta para terminar o mandato de seus antecessores (art. 81, 2º, da CF). É a hipótese do chamado mandato-tampão. - As novas eleições, diretas ou indiretas, ocorrerão somente nos casos de vacância, ou seja, nos casos em que o Presidente e o Vice se afastam do cargo de forma definitiva. - O Presidente e o Vice não poderão ausentar-se do país por período superior a 15 dias, salvo se tiverem autorização do Congresso Nacional, sob pena de perderem o cargo (art. 83 da CF)

12 Atribuições do PR (art. 84 da CF ): são, em regra, delegáveis e o rol é exemplificativo. a) Regulamentar normas: é de competência do Presidente, mediante decreto, sempre focado na fiel execução da lei, a regulamentação de normas; b) Relacionar-se com Estados estrangeiros: cabe ao Presidente manter relações com os Estados estrangeiros; acreditar seus representantes diplomáticos; celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente;

13 c) Nomear autoridades para ocuparem cargos: nomear e exonerar os Ministros de Estado (art. 84, I, CF); nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territórios, o Procurador-Geral da República, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei (art. 84, XIV, CF); d) Nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promover seus oficiaisgenerais e nomeá-los para os cargos que lhes são privativos (art. 84, XIII, CF); nomear os Ministros do Tribunal de Contas da União (art. 84, XV, CF); nomear os magistrados e o AGU (art. 84, XVI, CF); e nomear membros do Conselho da República

14 e) Atuações no processo de formação das leis (processo legislativo): o Presidente da República inicia projetos de lei e de emendas constitucionais, nos casos determinados pela Constituição. Também participa, quando da edição de leis, da fase deliberativa, vetando ou sancionando projetos de lei. Além dessas atuações, ao promulgar e mandar publicar as leis e emendas, o Presidente atua no processo legislativo na fase complementar. E, por último, ao editar medidas provisórias (art. 84, XXVI, CF) e leis delegadas (art. 68 da CF), o Presidente está exercendo uma função atípica, nesse caso, a legislativa.

15 f) Atuações nos estados de exceção : ao chefe do Executivo é dada a atribuição de decretar o estado de defesa e o estado de sítio (art. 84, IX, da CF); decretar e executar a intervenção federal (art. 84, X, da CF); declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autorizada pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou parcialmente, a mobilização nacional (art. 84, XXII, da CF); g) Direção superior da administração federal: cabe ao Presidente da República exercer tal função, auxiliado pelos Ministros de Estado.

16 h) Disciplinar, por meio de decreto, sobre: i) organização e funcionamento da administração federal quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; e ii) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos; i) Conceder indulto e comutar penas: é da competência do Chefe do Executivo conceder tais benefícios por meio da expedição de decreto. O indulto é concedido usualmente nos finais de ano, quando da comemoração do natal.

17 j) Comandar as forças armadas: o Presidente da República comanda as forças armadas. Elas têm por finalidade a proteção militar do país e a defesa da ordem interna, além de protegerem a lei e atuarem de acordo com o que ela determina. l) Convocar e presidir Conselhos: o Chefe do Executivo é quem convoca e preside o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional. m) Celebrar a paz: o Congresso Nacional pode autorizar o Presidente a celebrar a paz ou referendar uma determinação já formulada por ele.

18 n) Demais atribuições: cabe ainda ao Chefe do Executivo enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento previstos nesta Constituição; prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de 60 (sessenta) dias após a abertura da sessão legislativa, as contas referentes ao exercício anterior; prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma da lei; além de outras atribuições dispostas na Constituição.

19 (OAB/Exame Unificado) Assinale a opção correta acerca do Poder Executivo. (A) O presidente e o vice-presidente da República não podem ausentar-se do país, por qualquer período de tempo, sem licença do Senado Federal, sob pena de perda do cargo. (B) Será considerado eleito presidente da República o candidato que, registrado por partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não computados os votos em branco e os nulos.

20 (C) Em casos de vacância ou de impedimento do presidente e do vice-presidente da República, serão chamados ao exercício da Presidência da República, sucessivamente, o presidente do Senado Federal, o presidente da Câmara dos Deputados e o presidente do STF. (D) O presidente da República somente poderá ser processado e julgado, nas infrações penais comuns, perante o STF, com a prévia anuência do Senado Federal.

21 Explicações: A: errada. A regra existe e está expressa no art. 83 da CF, mas a ausência não é por qualquer tempo e sim por período superior a quinze dias; B: correta. Trata-se da redação do art. 77, 2º, da CF; C: errada. Em primeiro lugar chama-se o Presidente da Câmara, que é o representante do povo (detentor do poder), depois o Presidente do Senado, representante dos Estados e, por fim, o Presidente do STF, conforme art. 80 da CF; D: errada. De fato é o STF quem julga o Presidente na hipótese de crime comum, mas a anuência ou juízo de admissibilidade para o processo e julgamento quem faz é a Câmara de Deputados, por dois terços dos votos (art. 86 da CF). Gabarito B