Aula 00 Demonstrativa

Transcrição

1 Aula 00 Demonstrativa Legislação Aplicada à EBSERH Professores Cá Cardoso e Wellington Silva Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 1

2 Aula 00 Aula Demonstrativa: Aspectos Gerais da Legislação EBSERH Olá Concurseiro(a)! É com grande satisfação que iniciamos nosso Curso de Legislação Aplicada à EBSERH! Antes de falar sobre o curso, gostaríamos de nos apresentar. Sou a professora Cá Cardoso, Farmacêutica, formada pela Universidade Federal de São Paulo, e com especialização, em nível de Aprimoramento, em Atenção ao Câncer. Iniciei minha preparação para concursos ainda quando era graduanda, tendo obtido aprovações nas primeiras colocações e convocações em uma série de concursos de nível médio, entre eles para a FURP (Fundação para o Remédio Popular), UNIFESP, SP-Prev, SEE-SP, entre outros. Após formada, também logrei êxito em diversos concursos e seleções para Farmacêutica, entre eles: Autarquia Hospitalar de SP, Prefeitura de São Caetano do Sul, Residências Multiprofissionais (1º lugar) e Prefeitura de Diadema (1º lugar). Atualmente, atuo na área clínica em um Hospital Municipal da Grande SP. Em 2013, passei a atuar como professora para concursos públicos lecionando as disciplinas de SUS e específicas de Farmácia. Desde então, produzi uma série de cursos online, tendo a felicidade de acompanhar a aprovação de diversos alunos! Além disso, sou autora do Livro Legislação do SUS Esquematizada e Comentada para Concursos. E eu sou o prof. Wellington Silva, Administrador de Empresas e Especialista em licitações e contratos públicos. Ao longo de minha jornada no mundo dos concursos, fui aprovado em vários certames, tais como, Ministério do Trabalho (Administrador), Conselho Regional de Administração-SP (Analista), SABESP (Analista Administrativo), FUNASA (Administrador), entre outros. Atualmente, sou servidor público federal, no cargo de Administrador da Universidade Federal de São Paulo, atuando na área de licitações. Bom, agora que me já nos apresentamos, vamos ao que interessa: o conteúdo de nosso curso. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 2

3 Este curso contemplará NA ÍNTEGRA e DE FORMA ESQUEMATIZADA as três Legislações aplicadas à EBSERH cobradas em todos os concursos públicos da empresa, conforme abaixo: Lei /11 AUTORIZA o poder executivo a criar a EBSERH Decreto 7.661/11 Regimento Interno - 3ª Revisão APROVOU o Estatuto Social da EBSERH Trata-se de uma norma INTERNA No decorrer das três legislações uma série de dispositivos são REPETIDOS. Por isso nosso curso, composto de 5 aulas, está dividido por ASSUNTO. A cada assunto, você poderá ler, de maneira TOTALMENTE ESQUEMATIZADA, TODOS os dispositivos legais referentes àquele assunto. Após cada esquematização, faremos um pequeno COMENTÁRIO. A Legislação aplicada EBSERH é extremamente complexa e trata de diversos assuntos como Direito Administrativo, Contabilidade, Administração Pública, entre outras disciplinas. Porém, você NÃO PRECISA ter conhecimentos aprofundados sobre esses temas. Por isso, os comentários serão sempre SIMPLIFICADOS, apenas para que você possa ENTENDER e, por conseguinte MEMORIZAR os diversos dispositivos legais, já que, o que é cobrado é a letra da lei. Após os comentários você ainda terá acesso a uma série de QUESTÕES cobradas em certame anteriores para treinar. Abaixo o cronograma de nossas aulas: Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 3

4 Aula Conteúdo Programático Data 00 Demonstrativa: Aspectos Gerais da Legislação EBSERH Estrutura de Governança da EBSERH - Órgãos de Administração Estrutura de Governança da EBSERH - Órgãos de Fiscalização e Comissões 03 Assuntos exclusivos do Regimento Interno 04 Questões comentadas E então? Vamos ao que interessa?! Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 4

5 INTRODUÇÃO Antes de tratarmos das legislações em si, abordarei um pouco sobre o contexto de criação da EBSERH. Os Hospitais Universitários de nosso país, por muitos anos, estiveram (e alguns ainda estão) em uma situação de completo caos administrativo: falta de pessoal, infraestrutura precária, falta de materiais básicos, etc. Resultado: população sem o atendimento à saúde necessário e estudantes sem condições mínimas para realizarem suas atividades. Nesse contexto de precariedade, em 2010, o Governo Federal instituiu o Programa Nacional de Reestruturação dos Hospitais Federais (REHUF), mediante Decreto 7.802/2010, o qual tem como objetivo criar condições materiais e institucionais para que os hospitais universitários federais possam desempenhar plenamente suas funções em relação às dimensões de ensino, pesquisa e extensão e à dimensão da assistência à saúde. Em 2011, então, através da Lei /2011, foi autorizada a criação da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), a qual tem como objetivo justamente o GERENCIAMENTO dos HU s, ou seja, a empresa integra um conjunto de ações empreendidas pelo Governo Federal no sentido de recuperar os Hospitais Universitários espalhados pelo país. É importante ressaltarmos, entretanto, que a adesão ao projeto da EBSERH pelas Instituições de Ensino Superior não é obrigatória. Isso se dá pelo fato das Universidades serem dotadas de autonomia universitária (prevista na constituição federal). Porém, o que temos visto é um GRANDE número de instituições acreditando nesse novo modelo de gestão e esperamos que nos próximos anos muitas outras venham a aderir ao projeto da EBSERH. Mais adesões geram novos concursos, então, vamos ao que interessa, ao estudo da Legislação Aplicada à EBSERH! Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 5

6 ASSUNTO: AUTORIZAÇÃO DA CRIAÇÃO EBSERH E ALGUMAS DE SUAS CARACTERÍSTICAS ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL LEI /2011 PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Fica o Poder Executivo autorizado a criar EMPRESA PÚBLICA UNIPESSOAL, na FORMA DEFINIDA: o no inciso II do art. 5 o do Decreto-Lei n o 200, de 25 de fevereiro de 1967, e EMPRESA PÚBLICA: Entidade dotada de personalidade jurídica de DIREITO PRIVADO Com patrimônio próprio e capital exclusivo da União, Criado por lei para a exploração de atividade econômica que o Governo seja levado a exercer por força de contingência ou de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito o no art. 5 o do Decreto-Lei n o 900, de 29 de setembro de 1969, DENOMINADAEMPRESA BRASILEIRA DE SERVIÇOS HOSPITALARES EBSERH: Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 6

7 Note que a Lei /11 AUTORIZOU a criação da EBSERH. ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL Lei /2011, Decreto 7.661/11 e REGIMENTO INTERNO. A Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH trata-se de uma EMPRESA PÚBLICA com as seguintes características Personalidade jurídica de DIREITO PRIVADO PATRIMÔNIO PRÓPRIO Vinculada ao MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO, Com prazo de duração INDETERMINADO. ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL Decreto 7.661/11 A EBSERH, no exercício de suas atividades Deverá estar ORIENTADA pelas POLÍTICAS ACADÊMICAS Estabelecidas no âmbito das instituições de ensino com as quais estabelecer contrato de prestação de serviços Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 7

8 ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL Lei /2011, Decreto 7.661/11 No desenvolvimento de suas ATIVIDADES DE ASSISTÊNCIA À SAÚDE, A EBSERH observará as orientações da POLÍTICA NACIONAL DE SAÚDE, de responsabilidade do MINISTÉRIO DA SAÚDE COMENTÁRIOS: Já neste primeiro momento, temos uma série de informações importantíssima. Vamos abordar brevemente as características apresentadas, apenas para que você tenha uma pequena base teórica sobre os assuntos. A EBSERH está inserida na Administração Pública INDIRETA e trata-se de uma EMPRESA PÚBLICA, ou seja, uma pessoa jurídica que é autorizada por lei a prestar serviços de interesse coletivo e que tem seu capital 100% PÚBLICO (não há participação da iniciativa privada no capital da EBSERH). Uma empresa pública pode ser unipessoal ou pluripessoal. A empresa é UNIPESSOAL quando 100% do seu capital pertence a apenas um ente da federação, no caso da EBSERH, este ente trata-se da União (veremos mais detalhes ao longo da aula). Como consequência de se tratar de uma empresa pública, o prazo de duração da EBSERH é INDETERMINADO. A criação da EBSERH ocorreu mediante uma AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA, certo? (Volte ao primeiro esquema da aula para relembrar). A empresa só seria extinta através de outra AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 8

9 Outro ponto importante de notarmos é que a EBSERH se sujeita ao REGIME JURÍDICO PRÓPRIO DAS EMPRESAS PRIVADAS, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários. Veja que, o fato de ser uma empresa de direito PRIVADO, proporciona à EBSERH maior flexibilidade, agilidade e dinamismo para alcançar seus objetivos, o que seria um pouco mais dificultado caso a empresa fosse de direito público e tivesse que se subordinar aos vários trâmites burocráticos existentes. Outro ponto importante e que merece destaque, é que a EBSERH está VINCULADA ao MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO. De primeiro momento, você poderia achar estranho, já que a EBSERH tem como responsabilidade a gestão dos Hospitais Universitários, sendo mais lógico estar subordinada ao Ministério da Saúde. Porém pense bem, esses Hospitais Universitários fazem parte da estrutura das Instituições Federais de Ensino, certo? Torna-se lógico, desta forma, que a EBSERH esteja vinculada ao Ministério da Educação. Perceba também que a EBSERH é VINCULADA (e não subordinada) ao MEC. A EBSERH não recebe ordens diretas do MEC, o qual tem como função apenas fiscalizar se as finalidades da EBSERH estão sendo cumpridas ou não. E quais são as finalidades da EBSERH? Resumidamente: 1) Prestação de serviços de assistência à saúde 2) Prestação de serviços de apoio ao ensino, pesquisa, extensão e formação de pessoas no campo da saúde pública Mais à frente, veremos detalhes sobre as finalidades da EBSERH (seu objeto social). Note também que, embora a EBSERH esteja vinculada ao MEC, no desenvolvimento de suas atividades de ASSISTÊNCIA À SAÚDE, deverá observar as orientações da política nacional de saúde, de responsabilidade do MINISTÉRIO DA SAÚDE Caro, a pequena teoria apresentada é importante para que você tenha base suficiente para conseguir ENTENDER e, por conseguinte MEMORIZAR as características da EBSERH. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 9

10 As principais características da empresa estão sintetizadas na tabela abaixo: Empresa Características da EBSERH PÚBLICA UNIPESSOAL Personalidade Jurídica Sob Supervisão / Vinculada No desenvolvimento de suas atividades de assistência à saúde Patrimônio Prazo de Duração DIREITO PRIVADO Ao Ministério da EDUCAÇÃO Observará as orientações da política nacional de saúde, de responsabilidade do MINISTÉRIO DA SAÚDE Próprio Indeterminado NÃO confunda! Conforme dissemos, a EBSERH está sob responsabilidade/vinculada ao MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO, porém, no desenvolvimento de suas atividades de assistência à saúde, observará as orientações da Política Nacional de Saúde, de responsabilidade do MINISTÉRIO DA SAÚDE. 1) IBFC EBSERH HU/UFMA Nível Superior. O prazo de duração da EBSERH é: a) Indeterminado b) De dois anos c) De quatro anos d) De 10 anos e) De 8 anos Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 10

11 2) AOCP HU-UFGD/MS Nível Superior. A EBSERH é uma empresa pública unipessoal, vinculada ao: a) Ministério da Defesa. b) Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação c) Ministério da Educação d) Ministério da Previdência Social. e) Ministério da Saúde 3) IADES HU-UFTM Nível Médio. Segundo seu Estatuto Social, a EBSERH está sob responsabilidade: a) Do Ministro de Estado da Saúde, em assuntos relacionados aos serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários e federais, e a outras instituições públicas congêneres. b) Da Associação Nacional dos Dirigentes das Instituições Federais de Ensino Superior ANDIFES, nos aspectos da implementação de residência médica ou multiprofissional e em área profissional da saúde. c) Direta do Gabinete da Presidência da República, em relação às dotações que lhe forem consignadas no orçamento da União. d) Do Ministro de Estado da Educação, com competência de sua supervisão. e) Do Ministro de Estado da Fazenda, como representante do Tesouro Nacional, nos aspectos contemplados no relatório anual da administração e nas demonstrações financeiras do exercício social. 4) AOCP HUCAM/ES Nível Superior. Assinale a alternativa correta. No desenvolvimento de suas atividades de assistência à saúde, a EBSERH observará: a) As orientações da Política Nacional de Saúde, de responsabilidade do Ministério da Saúde b) As orientações do SUS, de responsabilidade do Ministério da Saúde. c) As orientações do SUS, de responsabilidade do Secretário de Saúde. d) As orientações da Política Nacional de Saúde, de responsabilidade do Secretário de Saúde. e) As orientações da Política Nacional de Saúde, sob a responsabilidade do SUS Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 11

12 5) AOCP - HUSM-UFSM Nível Superior (Adaptada). Sobre a EBSERH, assinale a alternativa INCORRETA. a) EBSERH, empresa pública dotada de personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio. b) A EBSERH fica sujeita à supervisão do Ministro de Estado da Educação. c) O prazo de duração da EBSERH será determinado de acordo com os contratos por ela celebrados. d) No desenvolvimento de suas atividades de assistência à saúde, EBSERH observará as diretrizes e políticas estabelecidas pelo Ministério da Saúde. 6) IADES EBSEH UFTM Nível Médio. A Lei Federal no /2011 dispõe que, quanto à sua natureza jurídica, a EBSERH é um (a) a) autarquia, com personalidade jurídica de direito público. b) sociedade de economia mista unipessoal, com personalidade jurídica de direito privado. c) empresa pública, com personalidade jurídica de direito público. d) órgão público vinculado ao Ministério da Educação. e) empresa pública, sujeita ao regime jurídico próprio das empresas privadas. 7) IADES EBSERH Sede Nível Superior. A Lei no , de 15 de dezembro de 2011 autorizou o Poder Executivo a criar a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH. A EBSERH é uma empresa unipessoal, com personalidade jurídica de direito, vinculada ao Ministério da. Assinale a alternativa que apresenta os termos que completam as lacunas, na ordem em que aparecem. a) pública, privado, Educação. b) privada, privado, Educação. c) pública, público, Educação. d) pública, privado, Saúde. e) privada, público, Saúde. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 12

13 8) IADES EBSERH 2012 Nível Médio. A Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH, criada pela Lei nos de 15 dezembros de 2011 é uma empresa unipessoal, vinculada ao Ministério. Assinale a alternativa que apresenta os termos que completam as lacunas, na ordem em que aparecem. a) pública, da Educação. b) privada, da Educação. c) pública, da Saúde. d) privada, da Saúde. e) privada, do Planejamento, Orçamento e Gestão GABARITO 1- A 2- C 3 D 4 - A 5 - C 6 E 7 - A 8 - A Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 13

14 ASSUNTO: SEDE E FORO DA EBSERH E SUAS SUBSIDIÁRIAS, FILIAIS E UNIDADES DESCENTRALIZADAS. ESQUEMATIZAÇÃO:BASE LEGAL Lei /2011, Decreto 7.661/11 A EBSERH Terá SEDE e FORO em Brasília, Distrito Federal Tem atuação em todo o território nacional, Poderá manter Escritórios, Representações, Filiais e Dependências Sucursais Subsidiárias Em outras unidades da Federação (todo o país) COMENTÁRIO: Note que a EBSERH pode manter escritórios, representações, dependências e filiais em outras unidades da Federação. Isso não é um dever da empresa, é facultado. Cuidado com o verbo usado pela banca, ok? Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 14

15 ESQUEMATIZAÇÃO:BASE LEGAL Regimento Interno: SEDE O que é? É um conjunto das unidades integrantes da administração central da Ebserh, Quais são as competências prioritárias? A articulação, a coordenação, o monitoramento, a avaliação, o planejamento e a gestão das finalidades da empresa; FILIAIS O que são? Conjunto de unidades descentralizadas da Ebserh, constituído pelos hospitais universitários federais Quais são as competências prioritárias? Apoio e prestação direta da atenção à saúde, bem como a integração respectiva ao ensino e à pesquisa; Entenda: as FILIAIS da EBSERH são constituídas pelos HOSPITAIS UNIVERSITÁRIOS que ela gerencie. UNIDADES DESCENTRALIZADAS Unidades ou conjuntos de unidades descentralizadas da Ebserh, na forma de: escritórios, representações ou subsidiárias Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 15

16 ESQUEMATIZAÇÃO:BASE LEGAL Lei /2011, Decreto 7.661/11 Fica a EBSERH AUTORIZADA A criar SUBSIDIÁRIAS para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social, com as mesmas características da EBSERH, COMENTÁRIOS: Vimos que a EBSERH é autorizada a criar subsidiária. Mas o que são subsidiárias? Subsidiárias são subdivisões, de pessoa jurídica própria, que se encarregam de tarefas específicas da empresa. Temos por exemplo a TRANSPETRO que é uma subsidiária da PETROBRÁS. Perceba: a Transpetro é uma pessoa jurídica própria e que se encarrega de uma tarefa específica da Petrobrás, no caso, o transporte e armazenamento de petróleo. No âmbito da EBSERH, quando criadas, as subsidiárias devem ter as mesmas características da EBSERH e têm como missão o desenvolvimento de atividades inerentes ao objeto social da EBSERH. Definiremos o objeto social da empresa nos comentários à frente, ok? Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 16

17 9) AOCP - HU UFT/TO Nível Superior - De acordo com as disposições da Lei nº /11, a qual autorizou a criação da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares, assinale a alternativa em que todas as características apontadas estão em conformidade com a referida lei. a) A EBSERH terá sede e foro em cada capital das unidades da Federação; não poderá criar subsidiárias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social; terá seu capital social integralmente sob a propriedade da União. b) A EBSERH terá sede e foro em cada capital das unidades da Federação; poderá criar subsidiárias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social ou mesmo para outras atividades comerciais; terá a propriedade de seu capital social dividida entre a União e a iniciativa privada. c) A EBSERH terá sede e foro em Brasília, Distrito Federal, não podendo manter filiais em outras unidades da Federação, somente escritórios e representações; poderá criar subsidiárias, exceto para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social; terá seu capital social integralmente sob a propriedade da União. d) A EBSERH terá sede e foro em cada capital das unidades da Federação; poderá criar subsidiárias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social; terá seu capital social dividido entre a União e cada estado da Federação, de forma igualitária. e) A EBSERH terá sede e foro em Brasília, Distrito Federal, e poderá manter escritórios, representações, dependências e filiais em outras unidades da Federação; é autorizada a criar subsidiárias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social; terá seu capital social integralmente sob a propriedade da União GABARITO 9- E Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 17

18 ASSUNTO: CAPITAL SOCIAL ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL Lei /2011 e Decreto 7.661/11 O CAPITAL SOCIAL da EBSERH É de R$ ,00 (cinco milhões de reais) - INTEGRALMENTE SOB A PROPRIEDADE DA UNIÃO. - A ser INTEGRALIZADO pela União. O capital social da EBSERH poderá ser AUMENTADO e INTEGRALIZADO: o Com recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União, e o Pela incorporação de qualquer espécie de bens e direitos suscetíveis de avaliação em dinheiro. COMENTÁRIOS: O Capital Social de uma empresa, de maneira simplificada, é o montante (valor) necessário para que ela se constitua e inicie suas atividades. Esse valor, no caso da EBSERH, é de R$ ,00 (cinco milhões de reais) e está INTEGRALMENTE sob a propriedade da União. Ou seja, o valor total do Capital Social da EBSERH é de propriedade da União. Isso te lembra de algo? Logo no início de nossa aula, vimos que a EBSERH trata-se de uma empresa UNIPESSOAL, logo, 100% do seu capital deve pertencer a apenas um ente da federação, no caso, este ente é a UNIÃO. Esses cinco milhões de reais não necessariamente precisam ser inseridos no capital social da EBSERH de uma só vez. Ele pode ser integralizado aos poucos até chegar a esse valor. Tanto essa integralização quanto o aumento (para mais de cinco milhões) podem ser realizados de duas formas: recursos diretos da União ou incorporação de direitos e bens, por exemplo, imóveis, equipamentos, etc. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 18

19 10) AOCP UFT/TO - EBSERH Nível Superior. De acordo com o Decreto nº 7.661/11, que aprovou o Estatuto Social da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), assinale a alternativa correta. a) A constituição inicial do capital social da EBSERH será de R$ ,00 (dez milhões de reais), a ser integralizado pelos estados da Federação. b) A constituição inicial do capital social da EBSERH será de R$ ,00 (cinco milhões de reais), a ser integralizado pela União. c) A constituição inicial do capital social da EBSERH será de R$ ,00 (vinte milhões de reais), a ser integralizado pela União. d) A constituição inicial do capital social da EBSERH terá o valor de R$ ,00 (cinco milhões de reais), não sendo necessário ser integralizado devido ao caráter público da empresa e) A constituição inicial do capital social da EBSERH será de R$ ,00 (cinco milhões de reais), a ser integralizado por cada um dos estados da Federação. 11) AOCP - HU-UFS Nível Médio. O capital social da EBSERH, integralmente sob a propriedade da União, é de a) R$ ,00 (quinze milhões de reais). b) R$ ,00 (dez milhões de reais). c) R$ ,00 (cinco milhões de reais). d) R$ ,00 (dois milhões de reais). e) R$ ,00 (um milhão de reais). 12) AOCP HUSM-UFSM Nível Médio. Preencha as lacunas e assinale a alternativa correta: O Capital Social da EBSERH é de integralmente sob a propriedade a) Dois milhões de reais / dos Estados b) Cinco milhões de reais / da União c) Oito milhões de reais / dos Estados d) Dez milhões de reais / da União Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 19

20 e) Quinze milhões de reais / da União Também é comum que as bancas insiram afirmações sobre esse tema como alternativas de questões que abrangem diversos temas. Por isso, para fins didáticos, mais uma vez, apresentaremos abaixo alternativas presentes em questões de provas. 13) Julgue as afirmações abaixo como Verdadeiras ou Falsas: I) A integralização do capital social da EBSERH será realizada com recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União, bem como pela incorporação de qualquer espécie de bens e direitos suscetíveis de avaliação em dinheiro. II) A EBSERH terá seu capital social integralmente sob a propriedade da União GABARITO 10 B 11 C 12 B 13. I V; II - V Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 20

21 ASSUNTO: FINALIDADE (OBJETO SOCIAL) DA EBSERH. ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL Lei /2011, Decreto 7.661/11 e R.I. A EBSERH terá por FINALIDADE 1) a prestação de SERVIÇOS GRATUITOS de assistência: o médico-hospitalar, o ambulatorial e à comunidade,. o de apoio diagnóstico e terapêutico Inseridas INTEGRAL e EXCLUSIVAMENTE no âmbito do SUS. 2) A prestação de serviços de apoio: ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública - Às instituições públicas federais de ensino ou - As instituições CONGÊNERES Observada, nos termos do art. 207 da Constituição Federal, a AUTONOMIA UNIVERSITÁRIA COMENTÁRIO: Perceba que a EBSERH foi criada com duas finalidades: 1) A PRESTAÇÃO DE ASSISTÊNCIA A SAÚDE 2) O Apoio ao ensino, pesquisa e extensão e à formação de pessoas no campo da saúde pública Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 21

22 Agora já sabemos quais são as finalidades da EBSERH, porém, COMO a EBSERH conseguirá executar essas finalidades? Essa resposta é dada pelo Regimento Interno da EBSERH. Veja a esquematização abaixo ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL REGIMENTO INTERNO PARA A EXECUÇÃO DE SUAS FINALIDADES A EBSERH DEVERÁ 1) Planejar, implantar, coordenar, monitorar, avaliar e criar condições para aperfeiçoar continuamente a AUTO-ADMINISTRAÇÃO, em um SISTEMA UNIFICADO entre: - A sede, - as filiais e - outras unidades descentralizadas e a Prestação de serviços de atenção à saúde da População Integralmente disponibilizados ao SUS, por meio dessas filiais e unidades descentralizadas; 2) Criar condições para aperfeiçoamento da realização e desenvolvimento dos PROGRAMAS DE RESIDÊNCIA EM TODOS OS CAMPOS DA SAÚDE, Particularmente nas especialidades e regiões estratégicas para o trabalho e o desenvolvimento do SUS, em função das necessidades da população; Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 22

23 3) Criar, juntamente com as Universidades, condições de apoio para o aperfeiçoamento: do Ensino e da Produção De conhecimento em pesquisas básicas, clínicas, tecnológicas ou aplicadas, Nos hospitais universitários federais e Em unidades descentralizadas da Ebserh, De acordo com as diretrizes do Poder Executivo e Em conformidade com as atribuições de outros órgãos dos sistemas universitário e de saúde; 4) Integrar, articular e OTIMIZAR os processos de: Atenção à saúde e Gestão dos hospitais universitários federais e instituições públicas congêneres, Por meio de um SISTEMA DE INFORMAÇÃO, monitoramento, avaliação e aperfeiçoamento UNIFICADO das instituições de ensino superior Em função das necessidades, condições e possibilidades regionais e institucionais; Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 23

24 COMENTÁRIOS: Vimos nas esquematizações acima: A definição das FINALIDADES da EBSERH, ou seja, de seu OBJETO SOCIAL e O que a EBSERH deverá fazer para conseguir executar essas finalidades (inserido na nova versão do Regimento Interno da EBSERH) O primeiro ponto que merece destaque é que a prestação de serviços por esta empresa será inserida INTEGRAL e EXCLUSIVAMENTE no âmbito do SUS. Outro ponto que merece atenção diz respeito à Autonomia Universitária que deverá ser observada pela EBSERH.A Universidade, de acordo com a Constituição Federal, tem autonomia didático-científica, administrativa e de gestão financeira e patrimonial, ou seja, não sofre interferência do Estado para estes assuntos. O último destaque que daremos refere-se às Instituições Congêneres (instituições de MESMO GÊNERO). As bancas de concurso têm mostrado predileção por cobrar a definição de tais instituições. Sendo assim, vejamos a definição abaixo: Instituições congêneres: Instituições públicas que desenvolvem atividades de ensino e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito do SUS. INSTITUIÇÕES CONGÊNRES Instituições Públicas Desenvolvem atividades de ENSINO e PESQUISA Presentam serviços no âmbito do SUS Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 24

25 14) IADES EBSEH UFTM - Nível Médio - Assinale a alternativa que contempla todos os serviços a serem prestados, de forma gratuita, à comunidade pela EBSERH, listados na lei que autorizou sua criação. a) Assistência médico-hospitalar e ambulatorial. b) Assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio terapêutico. c) Assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico. d) Assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico. e) Assistência médico-ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico. 15) AOCP - HU-UFS Nível Superior. Preencha as lacunas e assinale a alternativa correta. As instituições congêneres, conforme a Lei /2011, são instituições que desenvolvam atividades de na área da saúde e que prestem serviços no âmbito. a) Públicas / assistência / do Sistema Único de Saúde SUS b) Privadas / ensino e de pesquisa / da rede hospitalar privada c) Públicas / ensino e de pesquisa / do Sistema Único de Saúde SUS d) Públicas ou privadas / ensino e de pesquisa / da rede hospitalar privada e) Públicas ou privadas / ensino e de pesquisa / do Sistema Único de Saúde SUS GABARITO 14 - D 15 C Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 25

26 ASSUNTO: RESSARCIMENTO DE DESPESAS COM ATENDIMENTO DE CONSUMIDORES DE PLANOS PRIVADOS DE SAÚDE ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL Lei /11 É ASSEGURADO à EBSERH o RESSARCIMENTO das despesas como atendimento de consumidores e respectivos dependentes de PLANOS PRIVADOS de assistência à saúde o Na forma estabelecida pelo art. 32 da Lei n o 9.656, de 3 de junho de 1998, Serão ressarcidos pelas operadoras dos planos de saúde, os serviços de atendimento à saúde previstos nos respectivos contratos, prestados a seus consumidores e respectivos dependentes, em instituições públicas ou privadas, conveniadas ou contratadas, integrantes do SUS o Observados os valores de referência estabelecidos pela ANS COMENTÁRIOS: Ora, nada mais justo do que as Seguradoras dos Planos Privados de Saúde ressarcirem a EBSERH das despesas que seus consumidores tiveram nos Hospitais Universitários geridos pela empresa, certo? Logo, é ASSEGURADO esse ressarcimento à EBSERH. Para que haja o ressarcimento, é necessário que existam valores definidos para cada tipo de procedimento hospitalar. Caso contrário, seria impossível estimar os gastos de cada consumidor. Esses valores de referência são estabelecidos pela ANS (Agência Nacional de Saúde Suplementar), agência reguladora responsável pela fiscalização dos planos privados de saúde. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 26

27 16) HUCAM-EBSERH - AOCP Nível Médio -Em relação ao atendimento de consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde pela EBSERH, assinale a alternativa correta. a) Não será permitido o ressarcimento das despesas. b) É assegurado o ressarcimento das despesas. c) Será permitido o ressarcimento parcial das despesas. d) Não será permitido o ressarcimento, mesmo com a autorização do gestor do plano de saúde. e) Será permitida a recomposição das despesas, desde que autorizada pelo titular do plano de saúde. GABARITO 16 B ASSUNTO: Competências da EBSERH ESQUEMATIZAÇÕES:BASE LEGAL Lei /11 e Decreto 7.661/201 Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 27

28 Compete à EBSERH 1) ADMINISTRAR unidades hospitalares, bem como PRESTAR SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA: o o o médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, no âmbito do SUS; 2) PRESTAR: - às instituições federais de ensino superior e a - outras instituições congêneres, SERVIÇOS DE APOIO: ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública, mediante as condições que forem fixadas em seu estatuto social; 3) APOIAR a execução de PLANOS DE ENSINO e PESQUISA de instituições federais de ensino superior e de outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde pública ou com outros aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação, em especial: Na IMPLEMENTAÇÃO das residências médica, multiprofissional e Em área profissional da saúde, nas especialidades e regiões estratégicas para o SUS; 4) Prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em PESQUISAS: básicas, nos HOSPITAIS UNIVERSITÁRIOS FEDERAIS e clínicas e a outras instituições congêneres; aplicadas 5) Prestar SERVIÇOS DE APOIO ao PROCESSO DE GESTÃO dos hospitais universitários e federais e a outras instituições congêneres, Com implementação de SISTEMA DE GESTÃO ÚNICO com geração de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas; Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 28

29 COMENTÁRIOS: Querido aluno (a), são várias as questões que exigem que o candidato tenha conhecimento das competências da EBSERH. Leia com muita atenção a esquematização acima. A EBSERH exercerá atividades relacionadas com suas finalidades, competindo-lhe, particularmente as 5 competências relacionadas no esquema acima. 17) AOCP HU-UFJF-EBSERH Nível Superior - A Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH) com sede e foro em Brasília e com escritório, representações, dependências e filiais em outras unidades da federação, regulamentada pela Lei n /2011, tem por finalidade a) prestar o serviço de saúde de forma vinculada, ignorando a lei que regulamenta e cria a EBSERH. b) prestar os serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a prestação às instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública. c) ofertar a educação escolar regular para jovens e adultos, com características e modalidades adequadas às suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se, aos que forem trabalhadores, as condições de acesso e permanência na escola. d) identificar e divulgar os fatores condicionantes e determinantes da saúde. e) prestar assistência às pessoas por intermédio de ações de promoção, proteção e recuperação da saúde, com a realização integrada das ações assistenciais e das atividades preventivas. 18) IBFC EBSERH HU/UFMA Nível Superior - Entre as competências da EBSERH não se inclui a) Prestar às instituições federais de ensino superior e as outras instituições congêneres serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública, mediante as condições que forem fixada em seu estatuto social. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 29

30 b) Apoiar a execução dos planos de ensino e pesquisa de instituições federais de ensino superior e de outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde pública ou com outros aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação, em especial na implementação das residências médicas, multiprofissional e em área profissional da saúde, nas especialidades e regiões estratégicas para o SUS. c) Prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas básicas, clínicas e aplicadas nos hospitais universitários federais e a outras instituições congêneres. d) Prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários federais e a outras instituições congêneres, com implementação de sistemas de gestão único com geração de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas. e) Propor as diretrizes da Política Nacional de Residência Médica 19) AOCP HU-UFJF-EBSERH Nível Superior A EBSERH foi regulamentada pela Lei n /2011 que dispõe sobre as competências que deverão ser realizadas. Acerca de suas competências, assinale a alternativa INCORRETA. a) Apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de instituições federais de ensino superior e de outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde pública ou com outros aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação, em especial na implementação das residências médica, multiprofissional e em área profissional da saúde, nas especialidades e regiões estratégicas para o SUS. b) Prestar às instituições federais de ensino superior e a outras instituições congêneres serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública, mediante as condições que forem fixadas em seu estatuto social. c) Prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários e federais e a outras instituições congêneres, com implementação de sistema de gestão único com geração de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas. d) Exercer outras atividades inerentes às suas finalidades, nos termos do seu estatuto social. e) Prestar assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritário à escolaridade obrigatória, exercendo sua função redistributiva e supletiva. GABARITO 17- B 18 E 19 E Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 30

31 ASSUNTO: DISPENSA DE LICITAÇÃO PARA CONTRATAÇÃO DA EBSERH ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL Lei /11 É DISPENSADA A LICITAÇÃO para a contratação da EBSERH pela ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social. COMENTÁRIO: Para que a Administração Pública, no caso as Instituições de Ensino Superior ou Instituições Congêneres, contrate a EBSERH para realizar as atividades relacionadas ao seu objeto social, a licitação é DISPENSADA (não ocorre licitação). Porém, não se confunda, nos Hospitais Universitários geridos pela EBSERH deverá existir licitação para a compra de materiais ou contratação de serviços, ok? LICITAÇÃO é o procedimento administrativo formal para a aquisição de produtos ou para a contratação de serviços na Administração Pública, na qual é escolhida a proposta MAIS VANTAJOSA. Exemplo SIMPLIFICADO: A Universidade Federal de Minas Gerais deseja adquirir 100 canetas. Para isso, um processo de licitação será aberto e um Edital com todas as informações sobre as canetas (cor, calibre, etc.) e sobre a aquisição em si (prazo de entrega, local de entrega, valor estimado, etc.) será divulgado. As empresas que se interessarem para realizar o fornecimento darão seus lances, sendo que, a empresa que der o menor lance (proposta mais vantajosa para a Administração), será a vencedora da licitação e fornecerá as canetas para a Universidade. Um procedimento de licitação é infinitamente mais complexo do que este exemplo. Simplificamos, apenas para que fique o mais didático possível. Para a contratação da EBSERH, NÃO é necessário que se realize esse procedimento de licitação, ou seja, a licitação é DISPENSADA.CUIDADO! Para te confundir, as bancas poderão colocar nas alternativas das questões nomes de diversas modalidades de licitação, como concorrência, tomada de preços, convite, etc. Não tenha medo. A questão correta será a que se referir a DISPENSA. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 31

32 20) HUCAM-EBSERH - AOCP Nível Superior. A contratação da EBSERH pela administração pública para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social, será : a) Inexigível. b) Dispensada. c) Precedida de licitação na modalidade convite. d) Através de concorrência. e) Através de tomada de preços É comum também que as bancas insiram afirmações referentes a estes parágrafos como alternativas de questões que abrangem diversos temas. Para fins didáticos, seguem abaixo algumas alternativas presentes em questões de provas. 21) Julgue as alternativas abaixo como Verdadeiro ou Falso: I) A contratação da EBSERH pela administração pública para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social ocorre através de procedimento licitatório. II) É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social. GABARITO 20- B 21. I F; II- V Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 32

33 ASSUNTO: CONTRATOS ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL Lei /11 e Decreto 7.661/11 A EBSERH, respeitado o princípio da autonomia universitária, poderá prestar os serviços relacionados às suas competências mediante CONTRATO: Com as INSTITUIÇÕES FEDERAISDE ENSINO Com as INSTITUIÇÕES CONGÊNERES PROPOSTO pela Diretoria Executiva O Contrato será Aprovado pelo Conselho de Administração Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 33

34 O CONTRATO estabelecerá, entre outras: 1) As obrigações dos signatários; 2) As metas de desempenho, indicadores e prazos de execução a serem observados pelas partes; 3) A respectiva sistemática de acompanhamento e avaliação, contendo critérios e parâmetros a serem aplicados; e 4) A previsão de que a avaliação de resultados obtidos, no cumprimento de metas de desempenho e observância de prazos pelas unidades da EBSERH, será usada para: O aprimoramento de pessoal e Melhorias estratégicas na atuação perante a população e as instituições federais de ensino ou instituições congêneres Visando ao melhor aproveitamento dos recursos destinados à EBSERH 5) Mecanismos de controle social previsto apenas no Regimento Interno Ao contrato firmado será dada AMPLA DIVULGAÇÃO por intermédio dos sítios da EBSERH e da entidade contratante na internet. Ficam as instituições públicas federais de ensino e instituições congêneres, no âmbito e durante a vigência do CONTRATO, autorizadas a CEDER à EBSERH, BENS E DIREITOS NECESSÁRIOS À EXECUÇÃO DESTE CONTRATO. Ao término do contrato, os bens serão devolvidos à Instituição cedente. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 34

35 A partir da assinatura do contrato entre a EBSERH e a INSTITUIÇÃO DE ENSINO SUPERIOR A EBSERH disporá de prazo de até 1 (um) ano para REATIVAÇÃO DE LEITOS E SERVIÇO INATIVOS POR FALTA DE PESSOAL. COMENTÁRIOS: As Instituições de Ensino, por serem dotadas da AUTONOMIA UNIVERSITÁRIA (que já discutimos), NÃO são obrigadas a aderirem à EBSERH. A decisão de aderir ou não só é tomada após longas discussões entre toda comunidade acadêmica. Se for decidido pela ADESÃO, para que esta seja formalizada, deve ocorrer a elaboração de um contrato específico para este fim, pactuado entre a EBSERH e cada uma das instituições de ensino ou congêneres. A EBSERH prestará os serviços relacionados às suas competências mediante CONTRATO com as instituições federais de ensino ou instituições públicas congêneres Os contratos estabelecerão uma série de assuntos, que podem ser verificados nos esquemas acima. Durante a vigência dos contratos, as instituições são AUTORIZADAS a ceder à EBSERH direitos e bens (como equipamentos do hospital, imóveis, etc.) que sejam necessários para a execução deste contrato. Veja que as instituições são AUTORIZADAS e não obrigadas, ok? Ou seja, ela pode ou não realizar essa cessão. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 35

36 22) AOCP HU-UFJF/EBSERH Nível Superior - A EBSERH prestará serviços para as instituições federais de ensino ou instituições públicas congêneres por meio de um contrato. O que deverá estar contido nesse contrato, obrigatoriamente? (A) As obrigações dos signatários, as metas de desempenho, indicadores e prazos de execução a serem observados pelas partes e a respectiva sistemática a serem aplicadas. (B) Além das obrigações especificadas de cada signatário, os valores a serem cobrados a todos os serviços prestados e principalmente a legitimação dos signatários. (C) As cláusulas que especificam as obrigações dos signatários poderão ser genéricas, visto que se torna impossível a especificação de cada serviço a ser prestado. (D) As cláusulas desse contrato, que não poderão sofrer qualquer publicidade em decorrência de que não se trata de serviço público. (E) Nome (Prenome e Sobrenome) dos signatários com a especificação das pessoas físicas que representam as instituições envolvidas, pois, caso haja prejuízo ao erário público, esses poderão ser responsabilizado 23) AOCP - HU-UFS Nível Superior. De acordo com o Regimento Interno, o contrato de adesão das instituições federais de ensino ou instituições congêneres com a EBSERH será: a) proposto pelo Presidente e aprovado pelo Conselho de Administração. b) proposto pelo Conselho de Administração e aprovado pelo Presidente. c) proposto pelo Conselho de Administração e aprovado pela Diretoria Executiva. d) proposto pela Diretoria Executiva e aprovado pelo Conselho de Administração. e) proposto pela Diretoria Executiva e aprovado pelo Presidente 24) AOCP - HUSM-UFSM Nível Médio. A partir da assinatura do contrato entre a EBSERH e a instituição de ensino superior, a EBSERH procederá à reativação de leitos e serviços inativos por falta de pessoal e, para isso, disporá do prazo de até a) 04 (quatro) meses. b) 06 (seis) meses. c) 01 (um) ano. d) 02 (dois) anos. e) 04 (quatro) anos Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 36

37 GABARITO 22. A 23 D 24 C ASSUNTO: Cessão de Servidores no âmbito dos contratos ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL Lei /2011 NO ÂMBITO DESSES CONTRATOS: Os Servidores titulares de CARGO EFETIVO em exercício na instituição federal de ensino ou instituição congênere que exerçam atividades relacionadas ao objeto da EBSERH. Poderão ser a ela (a EBSERH) CEDIDOS para a realização de atividades de assistência à saúde e administrativas.. Esta cessão ocorrerá COM ÔNUS para a Cedente (Instituição de Ensino) Ficam assegurados a esses servidores os DIREITOS e as VANTAGENS a que façam jus no órgão ou entidade de origem (instituições de ensino ou congêneres). COMENTÁRIOS: Caro colega, os servidores titulares de cargo efetivo (ou seja, os contratados através de CONCURSO PÚBLICO) das Instituições de Ensino Superior que contratarem a EBSERH, podem ser CEDIDOS para a empresa desde que: 1) Exerçam atividades relacionadas à prestação de serviços relacionadas ao objeto da EBSERH e 2) Estejam em exercício na instituição federal de ensino que celebrarem contratos com a EBSERH Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 37

38 Quando cedidos, porém, continuarão fazendo jus a seus direitos e vantagens referentes à Instituição Federal de ensino de origem, como por exemplo, sua estabilidade. As bancas inserem as afirmações referentes a este conteúdo como alternativas de questões que abrangem diversos temas. Por isso, para fins didáticos, apresentaremos abaixo algumas alternativas presentes em questões de provas 25) Julgue como Verdadeiro ou Falso: I. No âmbito destes contratos, os servidores titulares de cargo efetivo ou em comissão em exercício na instituição pública federal de ensino ou instituição congênere que exerçam atividades relacionadas ao objeto da EBSERH poderão ser a ela cedidos para a realização de atividades de assistência à saúde e administrativas. II. Aos servidores cedidos ficam assegurados os direitos e as vantagens a que façam jus no órgão ou entidade de origem. GABARITO 25 I. F; II V Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 38

39 ASSUNTO: EXERCÍCIO SOCIAL, DEMOSTRAÇÕES FINANCEIRAS E LUCROS ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL DECRETO 7.661/2011 O exercício social da EBSERH coincidirá com o ano civil. A EBSERH levantará demonstrações financeiras e procederá à apuração do resultado em 31 de dezembro de cada exercício. Do resultado do exercício, feita a dedução para atender a prejuízos acumulados e a provisão para imposto sobre a renda: o O Conselho de Administração proporá ao Ministro de Estado da Fazenda a sua destinação Observando a parcela de 5% (cinco por cento) para a constituição da reserva legal, até o limite de 20% (vinte por cento) do capital social. Os prejuízos acumulados devem, preferencialmente, SER DEDUZIDOS DO CAPITAL SOCIAL. COMENTÁRIOS: O Estatuto Social da EBSERH nos trás que seu Exercício Social (espaço de tempo de 12 meses findo o qual as empresas apuram seus resultados financeiros) coincidirá com o ano civil. Assim, o Exercício Social da EBSERH será de 01 de janeiro a 31 de dezembro de cada ano. Em 31 de dezembro de cada exercício (cada ano) a EBSERH apurará seu resultado financeiro. Desse resultado (valor) deverão ser realizadas as deduções para atendera prejuízos acumulados e ao imposto sobre a renda. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 39

40 A destinação do valor restante (após as deduções) será proposta pelo CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO da EBSERH para o Ministério da Fazenda. Veremos detalhes do Conselho de Administração em nossas próxima aula. Aguarde as cenas do próximo capítulo..rs Querido aluno, até o momento, as bancas não exploraram esse tema em sua prova. Obviamente isso não exclui a possibilidade de que o assunto seja abordado nos próximos concursos. Por isso, para fins didáticos, apresentaremos abaixo algumas questões de elaboração própria para que você possa treinar, ok? 26) Julgue as afirmações abaixo como Verdadeiro ou Falso: I. O exercício social da EBSERH não coincidirá com o ano civil II. Do resultado do exercício, feita a dedução para atender a prejuízos acumulados e a provisão para imposto sobre a renda, o Conselho Fiscal proporá ao Ministro de Estado da Fazenda a sua destinação GABARITO 25 I. F; II F Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 40

41 ASSUNTO: RECURSOS E LUCRO LÍQUIDO DA EBSERH ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL Lei /11 e Decreto 7.661/2011 Constituem RECURSOS da EBSERH: 1) Recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União; (recursos específicos) 2) As RECEITAS decorrentes: o o o o o da prestação de serviços compreendidos em seu objeto; da alienação (venda) de bens e direitos; das aplicações financeiras que realizar; dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros, dividendos e bonificações; e dos acordos e convênios que realizar com entidades nacionais e internacionais; 3) DOAÇÕES, LEGADOS,SUBVENÇÕES e OUTROS RECURSOS que lhe forem destinados por: o Pessoas físicas ou o Pessoa jurídicas de direito público ou privado; e 4) Os oriundos de operações de crédito assim entendidos os provenientes de EMPRÉSTIMOS e FINANCIAMENTOS obtidos pela entidade; 5) Rendas provenientes de outras fontes. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 41

42 COMENTÁRIOS: Caro aluno, leia com máxima atenção a esquematização referente aos Recursos da EBSERH. Nas questões seguintes você verá que o conhecimento desse tema é necessário. Note que um dos recursos da EBSERH serão as receitas provenientes da prestação de serviços compreendidos em seu objeto. E aí você deve estar se perguntando: Mas, os serviços de assistência à saúde, prestados pela EBSERH, não são GRATUITOS, já que estão inseridos EXCLUSIVAMENTE no âmbito do SUS? Sim, querido aluno, são sim. Porém, lembre-se que o objeto social da EBSERH tem DUAS VERTENTES: Prestação de Serviços de Saúde (GRATUITO) Prestação de Serviços de Apoio na área do ensino, pesquisa, extensão e à formação de pessoas no campo da saúde pública Logo, nada impede de que a EBSERH seja contratada para prestar serviços de apoio na área de formação de pessoas no campo da saúde pública, por exemplo, e que seja paga por isso. Entendido? Vejamos agora as disposições sobre o Lucro Líquido da EBSERH: O LUCRO LÍQUIDO da EBSERH Será REINVESTIDO para atendimento do objeto social da empresa, o EXCETUADAS as parcelas decorrentes das: RESERVA. LEGAL RESERVA PARA CONTINGÊNCIA COMENTÁRIOS: A EBSERH trata-se de uma empresa PÚBLICA, lembra-se? Logo, é uma Instituição que NÃO TEM FINS LUCRATIVOS. Por isso, todo o lucro líquido da EBSERH, deverá ser REINVESTIDO para o atendimento do objeto social da empresa. Porém, esse reinvestimento NÃO será da totalidade do valor. Parte do lucro deverá ser reservado de duas formas: Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 42

43 Reserva LEGAL Valor exigido por lei que seja reservado para aumentar o capital social da empresa ou para ser usado caso a empresa tenha sofrido algum prejuízo financeiro. Reserva para CONTIGÊNCIA- Valor reservado para ser usado no caso de alguma futura emergência. 27) IBFC EBSERH HU/UFMA Nível Médio. Conforme a Lei n de dezembro de 2011 que autorizou o poder Executivo a criar a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH, no que diz respeito aos seus recursos financeiros, assinale a alternativa incorreta: a) Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes das aplicações financeiras que realizar. b) Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros, dividendos e bonificações. c) Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes da alienação de bens e direitos. d) Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes de doações de pessoas jurídicas. e) Não podem constituir recursos da EBSERH as receitas decorrentes de doações de pessoas físicas. 28) IADES EBSERH Sede- Nível Médio; Julgue os itens a seguir, em relação às fontes de recursos da EBSERH. I) Recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União II) Receitas decorrentes da prestação de serviços, compreendidos em seu objeto III) Doações recebidas por pessoas jurídicas de direito privado IV)Receitas decorrentes das aplicações financeiras A quantidade de itens certos é igual: a) 0 b) 1 c) 2 d) 3 e) 4 Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 43

44 29) Julgue o item abaixo como Verdadeiro ou Falso: O lucro líquido da EBSERH será reinvestido para atendimento do objeto social da empresa, excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para contingência GABARITO 27- E 28 E 29 - V ASSUNTO: PESSOAL DA EBSERH ESQUEMATIZAÇÃO: Base legal - REGIMENTO INTERNO Integram o QUADRO DE PESSOAL da sede da EBSERH: Os empregados públicos admitidos na forma do art. 10 da Lei nº /11 e Mediante aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos, Os servidores e empregados públicos requisitados a ela cedidos. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 44

45 Serão disciplinadas pelos Planos: As formas e requisitos para ingresso na Empresa A política do desenvolvimento na carreira, Apolítica de remuneração e benefícios sociais a serem concedidos aos empregados o de Cargos, Carreiras e Salários; o de Benefícios; o de Cargos em Comissão e Funções Gratificadas e o pelo Regulamento de Pessoal da EBSERH Os EMPREGADOS TEMPORÁRIOS contratados: NÃO poderão integrar o Plano de Cargos, Carreiras e Salários da Empresa NÃO FARÃO PARTE DO QUADRO DE PESSOAL próprio da EBSERH Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 45

46 No âmbito da EBSERH, são VEDADAS: As nomeações, Contratações ou Designações De: Cônjuge, Companheiro ou Parente em linha reta ou colateral, por consanguinidade ou afinidade, até 3º (terceiro) grau Dos membros: Dos conselhos, Da diretoria executiva e ocupantes de cargos de livre provimento,. Salvo de servidor do quadro de pessoal da EBSERH na forma do art. 10 da Lei /11 Empregado Público contratado mediante aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos, COMENTÁRIOS: Prezado aluno, é importante notar que apenas os EMPREGADOS PÚBLICOS, contratados mediante concurso público (como você será!), e os servidores ou empregados públicos que tenham sido cedidos à EBSERH fazem parte de seu quadro de pessoal. Em nossas próximas aulas estudaremos as composições dos órgãos da EBSERH, os quais são compostos por vários membros indicados por diversas instâncias. Estes membros, não fazem parte do quadro de pessoal da EBSERH. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 46

47 Além disso, os empregados contratados temporariamente, através de processo seletivo, também NÃO FAZEM parte do quadro de pessoal da EBSERH (veremos os detalhes da contratação temporária mais a frente) Outro ponto importante de ser destacado: note que é VEDADO (PROIBIDO) que sejam nomeados, contratados ou designados cônjuges (marido ou esposa), companheiros e parentes por consanguinidade ( de sangue, como pai, mãe, tio) ou afinidade (os famosos agregados que levamos de brinde quando casamos..rs..cunhados, sogras, etc.), até terceiro grau, dos membros de conselhos, da diretoria executiva e de ocupantes de cargos de livre provimento (empregados comissionados, que não têm ingresso através de concurso público). Tal proibição NÃO SE APLICA aos empregados públicos contratados mediante aprovação em concurso público. Ou seja, se um parente de um membro de algum conselho da EBSERH passar em um concurso público, ele poderá tomar posse de seu cargo sem nenhum problema. O que não poderá ocorrer é, por exemplo, um membro de conselho nomear um parente seu para um cargo comissionado (que não exige concurso público). Este artigo consta no Estatuto da EBSERH para atender ao disposto na súmula 13 do STF (Supremo Tribunal Federal) que veda o nepotismo nas instituições públicas. 30) AOCP - HU-UFS Nível Médio De acordo com o Regimento Interno, assinale a alternativa que apresenta aqueles que NÃO farão parte do quadro de pessoal próprio da EBSERH. a) Os ocupantes dos cargos de Presidente e Diretor estabelecidos no Estatuto da Empresa. b) Os ocupantes dos cargos ou funções gratificadas. c) Os empregados públicos admitidos mediante concurso público de provas ou de provas e títulos. d) Os servidores públicos requisitados de outros órgãos. e) Os empregados temporários contratados mediante processo seletivo simplificado. GABARITO 30 E Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 47

48 ASSUNTO: Regime de Pessoal da EBSERH ESQUEMATIZAÇÕES:BASE LEGAL Lei /11 e Decreto 7.661/2011 O REGIME DE PESSOAL permanente da EBSERH Será o da Consolidação das Leis do Trabalho CLT, aprovada: o Pelo Decreto-Lei n o 5.452, de 1 o de maio de 1943, o e legislação complementar, CONDICIONADA a prévia aprovação em CONCURSO PÚBLICO: o de provas ou o de provas e títulos, observadas as normas específicas editadas pelo Conselho de Administração. Os editais de concursos públicos para o preenchimento de emprego no âmbito da EBSERH PODERÃO estabelecer, como título, o CÔMPUTO DO TEMPO DE EXERCÍCIO em atividades correlatas às atribuições do respectivo emprego. COMENTÁRIOS: Temos aqui assuntos que têm gerado muita polêmica e confusão entre os concurseiros. O primeiro, refere-se ao regime de pessoal (CLT). Conforme visto anteriormente a EBSERH trata-se de uma EMPRESA PÚBLICA de DIRETO PRIVADO (lembra-se?). A própria Constituição Federal estabelece que empresas públicas estarão sujeitas ao regime próprio das empresas PRIVADAS, inclusive na esfera trabalhista. O Estatuto da empresa também nos trás: A Ebserh se sujeita ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, TRABALHISTAS e tributários. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 48

49 Logo, obrigatoriamente, o regime de pessoal da EBSERH só poderia ser o da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).O quadro de pessoal de uma série de outras empresas públicas, tais como, Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal, Correios, entre outas, também é regido pela CLT. Muitos candidatos apresentam muita preocupação por acreditarem que, como em uma empresa privada, poderão ser demitidos a qualquer momento. Amigo, há uma série de entendimentos, inclusive do Supremo Tribunal Federal, de que, os empregados de empresas PÚBLICAS, regidos pela CLT, apenas poderão perder seus cargos se houver MOTIVAÇÃO. Você não perderá seu cargo por qualquer coisa, ok? Aliás, você já ouviu falar em algum empregado do Banco do Brasil ou da Caixa Econômica Federal que perdeu seu emprego? Mas aí você pode estar se perguntando: Se o quadro de pessoal é regido pela CLT e se a EBSERH se sujeita ao regime das empresas privadas na esfera trabalhistas, a contratação também não deveria ser como nas empresas privadas? Caro, apesar de ser adotado o regime celetista, também incidem sobre a relação empresas públicas e empregados públicos algumas normas provenientes do Direito público como, por exemplo, a realização de concursos públicos para a contratação. Daí ao fato da contratação ser condicionada a prévia aprovação em concurso. No âmbito da EBSERH, tais concursos públicos podem ser de provas ou de provas e TÍTULOS. Até o momento todos os concursos já realizados foram de provas e títulos. Aqui temos outro ponto que gera muita confusão. Os títulos não são um PRÉ-REQUISITO para que você preste o concurso ou para que você seja contratado. Os títulos, apenas darão uma pontuação adicional àqueles candidatos que os apresentarem, ok? Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 49

50 No geral, as bancas inserem as afirmações referentes a este conteúdo como alternativas de questões que abrangem diversos temas. Por isso, para fins didáticos, apresentaremos abaixo algumas alternativas presentes em questões de provas. 31) Julgue as afirmativas abaixo como Verdadeiro ou Falso: I. Os editais de concursos públicos para o preenchimento de emprego no âmbito da EBSERH poderão estabelecer, com título, o cômputo do tempo exercido em atividades correlatas às atribuições do respectivo emprego II. Os editais de concursos públicos para o preenchimento de emprego no âmbito da EBSERH não poderão estabelecer, como título, o cômputo do tempo de exercício em atividades correlatas às atribuições do respectivo emprego. III. O Regimento de pessoal permanente da EBSERH será o da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) IV. O Regimento de pessoal permanente da EBSERH será o estatutário GABARITO 31. I V; II F; III V; IV - F Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 50

51 ESQUEMATIZAÇÕES ASSUNTO: Implantação da EBSERH e Contratos Temporários Fica a EBSERH, PARA FINS DE SUA IMPLANTAÇÃO, Autorizada a contratar, mediante processo seletivo simplificado, pessoal técnico e administrativo por TEMPO DETERMINADO Os CONTRATOS TEMPORÁRIOS:. Somente poderão ser celebrados durante os 2 (dois) anos subsequentes à constituição da EBSERH e, Quando destinados ao cumprimento de contrato celebrado, nos primeiros 180 (cento e oitenta) dias de vigência dele. Poderão ser prorrogados uma única vez, desde que a soma dos 2 (dois) períodos NÃO ultrapasse 5 (cinco) anos. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 51

52 A EBSERH PODERÁ celebrar CONTRATOS TEMPORÁRIOS de emprego com base: Com base nas alíneas a e b do 2º do art. 443 da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, O contrato por prazo determinado só será válido em se tratando: 1) De serviço cuja natureza ou transitoriedade justifique a predeterminação do prazo 2) De atividades empresariais de caráter transitório; Mediante PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO, Observado o prazo máximo de duração estabelecido no seu art COMENTÁRIOS: Lembre-se que, conforme já vimos, a EBSERH contratará seus empregados mediante CONCURSO PÚBLICO. Porém, para fins de sua implantação, no prazo de 2 anos, ela poderá realizar a contratação de pessoal por tempo DETERMINADO através de processos seletivos simplificados.querido amigo, a EBSERH foi criada em dezembro de Logo, só poderia realizar a contratação de temporários até dezembro de A formalização dessa contratação seria realizada através de contratos temporários, os quais poderiam ser prorrogados uma única vez, desde que a soma dos dois períodos não ultrapassasse 5 (cinco) anos. Vamos dar um exemplo para simplificar. Se uma pessoa fosse contratada em 2012, por dois anos (até 2014), seu contrato só poderia ser prorrogado uma vez, tendo como vigência máxima 2017 (ano no qual completaria 5 anos de contratação, somando o período de contrato e de prorrogação). Os empregados temporários contratados mediante processo seletivo simplificado NÃO farão parte do quadro de pessoal da EBSERH. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 52

53 32) IADES EBSERH 2013 Nível Superior. A EBSERH para fins de sua implantação, está autorizada a contratar, mediante processo seletivo simplificado, pessoal técnico e administrativo por tempo determinado, sendo que os contratos temporários de emprego, poderão ser prorrogados por uma única vez, desde que a soma dos 2 (dois) períodos não ultrapasse: a) 2 anos b) 3 anos c) 4 anos d) 5 anos e) 6 anos GABARITO 32 D ASSUNTO: FISCALIZAÇÃO DA EBSERH ESQUEMATIZAÇÕES:BASE LEGAL Lei /11 e Decreto 7.661/2011 A EBSERH e SUAS SUBSIDIÁRIAS ESTARÃO SUJEITAS A FISCALIZAÇÃO 1) Dos órgãos de controle interno do Poder Executivo e 2) Ao controle externo exercido: o Pelo Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 53

54 COMENTÁRIOS: Caro aluno, tanto a EBSERH quanto suas subsidiárias estão sujeitas a fiscalização Exercida por órgãos INTERNOS do Poder Executivo e a uma fiscalização EXTERNA (Exercida pelo Congresso Nacional com auxílio do TCU). São várias as questões cobradas em concursos anteriores que exigem do candidato esse conhecimento. Veja questões relacionadas a esse tema abaixo: 33) AOCP - HUSM-UFSM Nível Médio. Assinale a alternativa correta. A EBSERH e suas subsidiárias estarão sujeitas à fiscalização dos órgãos de controle interno do Poder Executivo e ao controle externo que será exercido: a) pelo Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União. b) pela Câmara dos Deputados, com auxílio do Tribunal de Contas da União. c) pelo Senado Federal, com auxílio do Tribunal de Contas da União. d) pelo Poder Judiciário, com auxílio do Tribunal de Contas da União. e) pelo Poder Legislativo, com auxílio do Tribunal de Contas da União. 34) HUCAM-EBSERH - AOCP Nível Médio. A EBSERH e suas subsidiárias estarão sujeitas à fiscalização a) dos órgãos de controle interno do Poder Executivo e ao controle externo exercido pela Assembleia Legislativa, com auxílio do Tribunal de Contas dos Estados. b) dos órgãos de controle externo do Poder Executivo e Judiciário. c) dos órgãos de controle interno do Poder Judiciário. d) dos órgãos de controle interno do Poder Executivo e ao controle externo exercido pelo Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União. e) dos órgãos de controle interno do Ministério Público Federal GABARITO 33 - A 34 D Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 54

55 ASSUNTO: PATROCÍNIO A ENTIDADES FECHADA DE PREVIDÊNCIA PRIVADA ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL Lei /11 A EBSERH fica autorizada a PATROCINAR ENTIDADE FECHADA DE PREVIDÊNCIA PRIVADA, nos termos da legislação vigente. Este patrocínio poderá ser feito mediante adesão a entidade fechada de previdência privada já existente. COMENTÁRIOS: Caro colega, você deve estar se perguntando: o que são essas ENTIDADES FECHADAS DE PREVIDÊNCIA PRIVADA as quais a EBSERH é autorizada a patrocinar (note que a EBSERH não é obrigada a conceder tal patrocínio, é facultado à empresa, ok?). Vamos entender por partes. Há dois tipos de Previdência: a Social e a Privada. A Previdência Social é aquela referente ao benefício pago pelo INSS aos trabalhadores, decorrido determinado tempo de contribuição. Já a Previdência Privada (Complementar), tem como objetivo complementar o valor dos benefícios concedidos pela Previdência Social, sendo que, o individuo pode optar por se filiar a ela ou não. Funcionam, basicamente, como uma aplicação financeira de longo prazo em que o valor a ser recebido (quando o indivíduo começar a fazer uso da previdência) será proporcional ao valor investido ao longo do tempo. Nessa esfera, da Previdência Privada, há dois formatos: o aberto e o fechado. Na Previdência Privada Aberta, os planos são comercializados por bancos e seguradoras, e podem ser adquiridos por qualquer pessoa. São os Itaúprev, Brasilprev da vida..(rs). Já na Previdência Privada Fechada, os planos são criados por uma determinada empresa e voltado exclusivamente aos seus funcionários, não podendo ser comercializados para empregados de fora daquela determinada empresa. Em nosso caso, a Entidade Fechada administrará os valores somente os empregados da EBSERH. Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 55

56 A lei autoriza que a EBSERH, enquanto empregadora, atue como patrocinadora de entidade de previdência privada, efetuando, dessa forma, contribuições que beneficiarão a seus funcionários. Na prática, a Constituição permite que empresas públicas atuem como patrocinadoras desde que a sua contribuição não exceda à contribuição do segurado. Exemplo: se o empregado público da EBSERH contribui com R$ 20,00 mensais para a previdência privada, o máximo que a EBSERH, enquanto patrocinadora, poderá contribuir, é com o mesmo valor, R$ 20,00. No geral, as bancas inserem as afirmações referentes a este conteúdo como alternativas de questões que abrangem diversos temas. Por isso, para fins didáticos, apresentaremos abaixo uma alternativa presente em várias questões de provas. 35) Julgue o item abaixo como Verdadeiro ou Falso: I) A EBSERH é obrigada a patrocinar entidade fechada de previdência privada, nos termos da legislação vigente. GABARITO 35 F Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 56

57 ASSUNTO: AUTORIZAÇÃO DOS ESTADOS PARA CRIAREM EMPRESAS PÚBLICAS DE SERVIÇOS HOSPITALARES ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL Lei /11 Os ESTADOS poderão autorizar a criação de empresas públicas de serviços hospitalares COMENTÁRIO: Caro aluno, neste ponto, a Lei 12550/2011 dá uma AUTORIZAÇÃO para que os ESTADOS também possam criar empresas públicas de serviços hospitalares. Veja uma questão relacionada a este assunto abaixo: 36) AOCP - EBSERH/HU-UFGD Nível Médio. Em relação à criação de empresas públicas de serviços hospitalares, assinale a alternativa correta. a) Somente a União poderá autorizar a criação de empresas públicas de serviços hospitalares. b) Somente o Distrito Federal poderá autorizar a criação de empresas públicas de serviços hospitalares. c) Os Estados poderão autorizar a criação de empresas públicas de serviços hospitalares. d) Os Municípios poderão autorizar a criação de empresas públicas de serviços hospitalares. e) Os Estados e Municípios não poderão autorizar a criação de empresas públicas de serviços GABARITO 36 - C Finalizamos aqui nossa primeira aula. Em nosso próximo encontro iniciaremos o estudo da Estrutura de Governança da EBSERH. Até lá! Profa. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 57

58 Prof. Cá Cardoso e Prof. Wellington Silva 58