LEI MUNICIPAL N.º 4.164/2016

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1 LEI MUNICIPAL N.º 4.164/2016 AUTORIZA O PODER EXECUTIVO A CELEBRAR CONTRATOS DE GESTÃO COM ENTIDADE CIVIL FILANTRÓPICA PARA OPERACIONALIZAR O SAMU BÁSICO E/OU O SAMU AVANÇADO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. RENATO GEMELLI BONADIMAN, Prefeito Municipal de Seberi, Estado do Rio Grande do Sul, no uso de suas atribuições legais que lhe são conferidas pela Lei Orgânica Municipal, faço saber que a Câmara Municipal de Vereadores aprovou e EU sanciono e promulgo a seguinte Lei: Art. 1º - Fica o Poder Executivo autorizado a celebrar Contratos de Gestão com Entidade Civil Filantrópica sem fins lucrativos da área da saúde, Fundação Hospitalar Pio XII, CNPJ nº / , visando a conjugação de recursos materiais, humanos e financeiros para viabilizar a operacionalização do SAMU BÁSICO e/ou SAMU AVANÇADO, de forma complementar e segundo as diretrizes do Sistema Único de Saúde-SUS, de acordo com as diretrizes do programa. Art. 2º - Os Contratos de Gestão de que trata esta Lei se darão por dispensa de prévio procedimento licitatório em face da preferência às entidades filantrópicas sem fins lucrativos que atuam na área da saúde, nos termos do art.199, 1 o, da Constituição Federal e art. 25 da Lei nº /90. Art. 3º - Para a operacionalização do programa SAMU AVANÇADO, além da cedência do veículo e dos equipamentos específicos, o Município repassará à Entidade Gestora (conveniada) a integralidade dos recursos específicos repassados pela União, atualmente fixado em R$ ,00 e pelo Estado, atualmente fixado em R$ ,00, totalizando, assim, o montante de R$ ,00, (Cento e vinte e oito mil e quinhentos reais) cabendo, assim, a esta a operacionalização integral deste programa, custeando as despesas de pessoal estabelecidas e estimadas no Anexo I a esta lei, além do custeio de todas as demais despesas com materiais de consumo e serviços, tais como: locação de espaço físico, manutenção do veículo e equipamentos, além de pneus, peças, serviços de conserto, alimentação e todos as demais despesas relacionadas ao programa. Art. 4º - Para a operacionalização do programa SAMU BÁSICO, além da cedência do veículo especifico, o Município repassará à entidade gestora o valor mensal de até R$ ,09 (vinte e três mil e trezentos e cinquenta e sete reais e nove centavos), sendo R$ ,00 (treze mil cento e vinte e cinco reais) dos recursos específicos da União, R$ ,09 do Estado e o restante com recursos do orçamento do município, cabendo, assim, à Hospital a operacionalização integral deste programa, custeando as despesas de pessoal estabelecidas e estimadas no Anexo II a esta lei, além do custeio de todas as demais despesas com materiais de consumo e serviços, 1

2 tais como: locação de espaço físico, manutenção do veículo e equipamentos, além de pneus, peças, serviços de conserto, alimentação e todas as demais despesas relacionadas ao programa. Art. 5º - Os repasses são vinculados ao repasse feito pela União e pelo Estado e será repassado a esta entidade no prazo de 05 dias após o recebimento dos recursos orçamentários e financeiros pelo Município. Parágrafo único - Os repasses dos recursos financeiros ficarão vinculados ao cumprimento das metas e obrigações pactuadas nos Contratos de Gestão, bem como à apresentação do relatório das horas atividades realizadas por cada um dos profissionais vinculados ao Programa, acompanhada dos documentos comprobatórios, através de prestação de contas elaboradas em conformidade com os princípios fundamentais de contabilidade e legislação pertinente, bem como de ampla divulgação, por meios físicos e eletrônicos, dos relatórios de execução. Art. 6º - Os Contratos de Gestão serão regidos pelas normas de direito público, pelo disposto nos artigos anteriores e os Anexos que lhe passam a fazer parte, dispondo sobre o Plano de Gestão; Indicadores de Qualidade e Produtividade; e Inventário e Avaliação dos Bens e outros que forem pertinentes. 1º - A execução dos Contratos de Gestão serão fiscalizados de forma permanente, por representante da Secretaria Municipal da Saúde ou outro que a Administração designar, com acompanhamento do Conselho Municipal de Saúde. 2º - Nos contratos de gestão o município poderá assumir a responsabilidade solidária em caso de demandas judiciais e trabalhistas nos casos em que estas não decorrerem de ato culposo ou doloso da entidade contratada. 3º - Os Contratos de Gestão terão vigência pelo prazo de 12 (doze) meses, com possibilidade de prorrogação até o máximo de 60 meses. Art. 8º - A entidade gestora (conveniada) deverá realizar adequações às suas atividades econômicas, devendo constar a possibilidade de realização de atendimento de urgências e emergências. Art. 9º - O valor do repasse para a entidade civil poderá ser alterado, para mais ou para menos, através de aditivos contratuais, atendendo o interesse público, necessidade decorrente da execução do contrato e disponibilidade de recursos. Art Os Contratos de Gestão serão regidos pelas normas de direito público, pelo disposto nos artigos anteriores e os Anexos que lhe passam a fazer parte, dispondo sobre o Plano de Gestão; Indicadores de Qualidade e Produtividade; e Inventário e Avaliação dos Bens e outros que forem pertinentes. 2

3 Art O Poder Executivo poderá celebrar convênios de cooperação com os municípios da região que manifestarem interesse em serem beneficiados pelos serviços prestados pelo SAMU AVANÇADO de Seberi. Art. 12 O contrato de Gestão do SAMU AVANÇADO poderá ter efeitos retroativos à 1º de maio de Art Esta Lei poderá ser regulamentada, no que couber, por ato do Poder Executivo. Art As despesas decorrentes desta Lei correrão por conta das dotações orçamentárias especificas da Lei de Meios vigente. Art. 15 A presente Lei entra em vigor na data de sua publicação. GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL SEEBERI, 30 DE JUNHO DE PUBLIQUE-SE, REGISTRE-SE E CUMPRA-SE: JOÃO FOLMANN NETO CHEFE DE GABINETE RENATO GEMELLI BONADIMAN PREFEITO MUNICIPAL 3

4 Senhora Presidente, Senhores Vereadores EXPOSICÃO DE MOTIVOS PROJETO DE LEI Nº 096/2016 Com o presente, encaminhamos a Vossa Excelência, para que seja submetido à apreciação e aprovação dessa Colenda Câmara Municipal, o presente Projeto de Lei que autoriza o Poder Executivo Municipal a firmar contratos de Gestão com a Fundação Hospitalar Pio XII, CNPJ nº / , visando a conjugação de recursos materiais, humanos e financeiros para viabilizar a operacionalização do SAMU BÁSICO e o SAMU AVANÇADO, de forma complementar e segundo as diretrizes do Sistema Único de Saúde, SUS, de acordo com as diretrizes do programa. A Constituição da República, ao tratar da saúde, estatui que as ações e serviços de saúde são de relevância pública, cabendo ao Poder Público dispor sobre a sua regulamentação, fiscalização e controle, na forma da lei, devendo a sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa física e jurídica de direito privado (art. 197). Assim, em princípio, compete ao Estado (União, Estados e Municípios) estabelecer as políticas públicas em relação à saúde, que serão observadas por todos aqueles que se dedicarem à prestação desses serviços, podendo a sua execução ser feita por terceiros, pessoas jurídicas ainda que submetidos ao regime de direito privado. Diz-se em princípio porque essa norma deve ser interpretada em combinação com o disposto no art. 199, caput e inciso I, também da Constituição da República, que determina que a assistência à saúde, embora seja livre à iniciativa privada, somente poderá ter a participação de instituições privadas (preferencialmente entidades filantrópicas e às sem fins lucrativos) no Sistema Único de Saúde de forma complementar. Assim, o Poder Executivo ficará autorizado a celebrar Contratos de Gestão com a Fundação Hospitalar para operacionalizar o SAMU BÁSICO e/ou SAMU AVANÇADO, unidade de Seberi, de forma complementar e segundo as diretrizes do Sistema Único de Saúde, visando o estabelecimento de pareceria entre os partícipes para, no âmbito do Sistema Único de Saúde SUS, executar atividades de urgência e emergência relacionadas à área da saúde, a fim de ampliar e melhorar a qualidade dos serviços prestados pelo Sistema de Atenção Básica de Saúde do Município. Os Contratos de Gestão serão firmados com dispensa de licitação em face da preferência às entidades filantrópicas e às sem fins lucrativos, nos termos do art.199, 1 o, da Constituição Federal, com vigência pelo prazo de 12 (doze) meses, com possibilidade de prorrogação até o máximo de 60 (sessenta) meses. Para a operacionalização do programa SAMU AVANÇADO, além da cedência do veículo e dos equipamentos específicos, o Município repassará à Entidade Gestora (conveniada) a integralidade dos recursos específicos repassados pela União, 4

5 atualmente fixado em R$ ,00 e pelo Estado, atualmente fixado em R$ ,00, totalizando, assim, o montante de R$ ,00, (Cento e vinte e oito mil e quinhentos reais) cabendo, assim, a esta a operacionalização integral deste programa, custeando as despesas de pessoal estabelecidas e estimadas no Anexo I a esta lei, além do custeio de todas as demais despesas com materiais de consumo e serviços, tais como: locação de espaço físico, manutenção do veículo e equipamentos, além de pneus, peças, serviços de conserto, alimentação e todos as demais despesas relacionadas ao programa Para a operacionalização do programa SAMU BÁSICO, além da cedência do veículo especifico, o Município repassará à entidade gestora o valor mensal de até R$ ,09 (vinte e três mil e trezentos e cinquenta e sete reais e nove centavos), sendo R$ ,00 (treze mil cento e vinte e cinco reais) dos recursos específicos da União, R$ ,09 do Estado e o restante com recursos do orçamento do município, cabendo, assim, à Hospital a operacionalização integral deste programa, custeando as despesas de pessoal estabelecidas e estimadas no Anexo II a esta lei, além do custeio de todas as demais despesas com materiais de consumo e serviços, tais como: locação de espaço físico, manutenção do veículo e equipamentos, além de pneus, peças, serviços de conserto, alimentação e todos as demais despesas relacionadas ao programa. O valor do repasse para a entidade civil poderá ser alterado, para mais ou para menos, através de aditivos contratuais, atendendo o interesse público, necessidade decorrente da execução do contrato e disponibilidade de recursos. Os Contratos de Gestão serão regidos pelas regras de direito público e cláusulas e condições que constarão de Anexos, dispondo sobre o Plano de Gestão, Indicadores de Qualidade e Produtividade e Inventário e Avaliação dos Bens. Nestas condições, Senhor Presidente e Senhores Vereadores, na certeza da sua acolhida e aprovação, reiteramos o nosso elevado apreço e distinta consideração. Atenciosamente, RENATO GEMELLI BONADIMAN PREFEITO MUNICIPAL 5

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