PROJETO DE LEI Nº 129/2016.

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1 PROJETO DE LEI Nº 129/2016. AUTORIZA O EXECUTIVO A CELEBRAR TERMO DE CONFISSÃO DE DÉBITOS PREVIDENCIÁRIOS E ACORDO DE PARCELAMENTO COM O FUNDO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES MUNICIPAIS FPSM, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. Art. 1º - Fica o chefe do Poder Executivo Municipal de Seberi - RS, autorizado a realizar Termo de Confissão de Débitos Previdenciários e Acordo de Parcelamento de Débitos com o FUNDO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES MUNICIPAIS FPSM, relativos ao resultado do saldo devedor dos débitos oriundos de contribuições previdenciárias devidas e não repassadas pelo Município (patronal) das competências de JUNHO/2016 a OUTUBRO/2016, em até 48 (quarenta e oito) prestações mensais, iguais e consecutivas, observado o disposto no artigo 5.º da Portaria do Ministério da Previdência Social (MPS) n.º 402/2008, na redação dada pelas Portarias MPS n.º 21/2013 e n.º 307/2013. Parágrafo único. O parcelamento autorizado pelo caput deste artigo não alcança débitos oriundos de contribuições previdenciárias descontadas dos segurados ativos, aposentados e pensionistas e de débitos não decorrentes de contribuições previdenciárias. Art. 2º - Para apuração do montante a ser parcelado, os valores originais serão atualizados pela variação do IGPM, acrescido de juros compostos de 0,50 % (cinco décimos por cento) ao mês, acrescido de multa de 10% (dez por cento), previstos no Art. 7º da Lei Municipal nº 3.861/2014, que incluiu o parágrafo primeiro no Artigo 17 da Lei Municipal nº 2.232/2004, acumulados desde a data de vencimento até a data da assinatura do termo de acordo de parcelamento. 1º. As prestações vincendas serão atualizadas mensalmente pela variação do IGPM, acrescido de juros compostos de 0,50% (zero vírgula cinquenta 1

2 por cento) ao mês, acumulados desde a data de consolidação do montante devido no termo de acordo de parcelamento, até o mês do pagamento. 2º. As prestações vencidas serão atualizadas mensalmente pela variação do IGPM, acrescido de juros compostos de 0,50% (zero vírgula cinquenta por cento) acumulados desde a data de vencimento da prestação até o mês do efetivo pagamento. Art. 3º - O montante consolidado na forma desta Lei será inscrito em dívida fundada e as despesas com a sua amortização correrão por conta da dotação orçamentária de código reduzido 3944 elemento da Lei de Meios Vigente. Parágrafo Único Para os exercícios seguintes de 2017, 2018, 2019 e 2020 as Leis Orçamentárias consignarão dotações orçamentárias próprias e suficientes para acorrer às despesas com a amortização do parcelamento ora autorizado. Art. 4º - Fica autorizada a retenção automática das parcelas vincendas do(s) parcelamento(s) no FPM (Fundo de Participação dos Municípios), devendo a administração municipal expedir autorização(ões) especifica(s) à instituição financeira responsável visando à quitação das parcelas mensais. Art. 5º - As demais condições dos parcelamentos previdenciários de que tratam esta lei constarão no(s) termos(s) de acordo de parcelamento e confissão de débitos previdenciários, respeitando as determinações estabelecidas na Lei Municipal nº 2232/2004 e suas alterações. Art. 6º- Revoga-se, na íntegra, a Lei Municipal nº 4.188/2016. Art. 7º - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário. Gabinete do Prefeito Municipal, Seberi RS, 07 de novembro de Renato Gemelli Bonadiman, Prefeito Municipal. 2

3 JUSTIFICATIVAS AO PROJETO DE LEI Nº 129 /2016. Senhor Presidente E Senhores Vereadores: O Projeto de Lei que ora colocamos à vossa apreciação objetiva consolidar os débitos já vencidos, inerentes às competências Junho a Outubro/2016, no valor estimado de R$ ,15 (quinhentos e setenta e cinco mil e quinhentos e sessenta e um reais e quinze centavos), conforme o seguinte quadro demonstrativo: Item Contribuição Percentual Valor Devido R$ 1 Patronal (Normal) 15,75% ,64 2 Passivo Atuarial 15,00% ,51 Total R$ ,15 O parcelamento será realizado pelo sistema do Ministério da Previdência Social denominado CADPREV esta ferramenta é responsável pela inclusão, alteração, consulta e visualização de acordos de parcelamento e confissões de débitos previdenciários, e também por gerar o Termo de Acordo de Parcelamento padrão, cálculos de juros multas e atualização de valores, geração de guia de pagamento a partir dos valores originais agregados aos índices de correção e taxas de juros autorizados por esta lei. A medida se impõe em razão da expressiva redução da receita estimada em razão da grave crise econômica que assola o país e o estado, com reflexos extremamente negativos aos municípios, conforme podemos constatar com esta realidade em nosso município: a) Em recente avaliação feita, apuramos que apenas na transferência do FPM a arrecadação será menor em torno de R$ ,70 neste ano em relação à receita prevista. b) Quadro demonstrativo de perdas de ICMS no ano de 2016, até o momento foi de R$ ,92. 3

4 c) Some-se a isto o fato de o município ter que cobrir despesas na área da saúde relativas a Convênios do Estado, cujas transferências estão atrasadas e que atualmente somam o montante de R$ ,50, conforme a seguinte especificação: Ano Valor devido R$ , , ,62 Total Geral ,50 d) Também tivemos, no atual mandato, o pagamento significativo de dívidas de financiamentos, precatórios, parcelamentos com INSS, com FPSM, passivo do magistério e outros, que representaram os seguintes valores: ANO PRINCIPAL JURO TOTAL , , , , , , , , , , , ,45 TOTAL , , ,95 Desta forma, apresentamos de insuficiência orçamentária no ano de 2016, no valor superior a R$ 2,6 milhões de reais, conforme a seguinte especificação: Item Especificação Valor R$ a) Queda de FPM em ,70 b) Queda de ICMS em ,92 4

5 c) Atrasos de repasses do Estado 2014, 2015 e ,50 d) Dividas pagas em ,45 Valor total R$ ,57 Por outro lado, as despesas estão todas majoradas em razão da inflação, que gira em torno de 11%, além da obrigatória recomposição decorrente da revisão geral anual estabelecida no art. 37, X da Carta Magna Federal. É evidente que não há como suportar-se despesas majoradas em relação aos exercícios anteriores com receitas menores, o que justifica e nos determina a medida ora buscada em relação à amortização do passivo atuarial, cuja dotação está zerada, eis que efetivamente não há como suportá-la, porque não há outras dotações passiveis de redução, tampouco expectativa de excesso de arrecadação, o que inviabiliza o empenho desta despesa. Efetivamente, nestas circunstâncias não há planejamento possível e que possa resultar em equilíbrio orçamentário e financeiro, impondo ao Gestor Municipal a adoção de medidas como a buscada por este projeto de lei, a exemplo do que ocorre em grande parcela dos municípios gaúchos e brasileiros, onde em 50 anos de história, nunca aconteceu três anos consecutivos de queda de arrecadação para os municípios. Mesmo assim, temos como apresentar resultados positivos quanto à dívida Pública do Município, que quando assumimos em janeiro de 2013 era a seguinte: ESPECIFICAÇÃO VALOR R$ Dívida fundada interna e externa 31/12/ ,97 Passivo Piso do magistério 4/2011 a 12/ ,43 Conclusão do Centro Administrativo Municipal ,32 Valor total R$ ,72 5

6 Atualmente esta dívida está em apenas R$ ,14, ou seja, uma redução de mais de R$ ,58. Quanto ao Patrimônio do Fundo de Previdência dos Servidores Municipais FPSM de Seberi, neste mandato, foram obtidos os maiores índice de crescimento de sua história. Conforme podemos constatar: Especificação Valor R$ Saldo em 30/06/ ,30 Saldo em 07/11/ ,06 Crescimento R$ ,76 6

7 Também podemos fazer um comparativo do aumento de contribuições já realizadas nos últimos quatro anos, que são os seguintes: Períodos Valor de contribuição FPSM, R$ Gestão anterior, ,52 Gestão atual, ,26 Diferença R$ ,74 Como podemos observar o FPSM de Seberi, teve um resultado muito positivo nos últimos quatro anos, devido ao aumento significativo da Contribuição Municipal e também da eficiente política de aplicação do patrimônio existente. Enfatizamos também que todos os parcelamentos realizados pela atual administração não geraram prejuízos ao patrimônio do Fundo, mas sim incremento da receita devido ao pagamento de juros maiores do que os da Aplicação Financeira. Isso nos dá a segurança de solicitarmos para que seja feito um novo parcelamento do passivo somente da parte patronal, considerando também, que nos anos seguintes teremos um aumento da arrecadação municipal. 7

8 Mesmo com a retração da econômica nacional de - 3,8% no ano de 2015 e perspectiva de - 3,5% neste ano de 2016, nosso município teve um crescimento econômico de 20,5 %, no ano de 2015, que proporcionará um grande incremento na Receita Municipal no ano de Isso nos dará um aumento de 4,8% do índice de ICMS e mais de R$ 4 milhões de reais no orçamento total do município para Nos anos seguintes, a previsão é melhorar ainda mais, pois em 2015, a empresa Labema Alimentos Ltda, teve resultado negativo, devido ao alto custo de produção. Porém, neste ano, já está operando com resultado positivo, o que proporcionará um aumento ainda maior do valor adicionado da Indústria, que represente um índice bem maior do que no setor primário. Diante do exposto, para viabilizar a gestão, mantendo em dia a folha de pagamento dos servidores e pagamento da outra metade do 13º salário dos servidores municipais até o dia 20/12/2016, solicitamos aprovação por unanimidade deste Projeto de Lei, visando também a renovação do CRP Certificado de Regularidade Previdenciária do nosso Município, que tem validade até dia 21/11/2016. Atenciosamente. Renato Gemelli Bonadiman, Prefeito Municipal. 8