ESTACIONAMENTO ROTATIVO PAGO EM UMUARAMA/PR. Joyce Ronquim 1. Juliana Cavalaro 2. Syntia Lemos 3. José KiynhaYshiba 4

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1 7 e 8 Novembro 2012 ESTACIONAMENTO ROTATIVO PAGO EM UMUARAMA/PR Joyce Ronquim 1 Juliana Cavalaro 2 Syntia Lemos 3 José KiynhaYshiba 4 RESUMO O presente trabalho tem por objetivo o estudo sobre estacionamento rotativo pago implantado no município de Umuarama/PR. Os estacionamentos se tornam cada vez mais disputados e uma estratégia que está sendo adotada em várias cidades é o sistema rotativo pago, este sistema é implantando geralmente no centro da cidade, em áreas de comércios e serviços, locais que exigem alta rotatividade da vaga. Para a implantação deste sistema é necessário um criterioso estudo de viabilidade. No município de Umuarama/PR a necessidade da implantação do estacionamento rotativo se deu em função do grande aumento de veículos e da baixa rotatividade das vagas de estacionamentos na área central da cidade. O sistema implantado reformulou todo o projeto geométrico dos estacionamentos, foram redesenhados e colocados paralelos ao meio fio, ou seja, com ângulo de 0º, com isso houve melhoria quanto ao espaço para circulação dos veículos, os estacionamentos do canteiro central continuaram com inclinação. Como resultado desse estudo, observou que a quantidade de vagas não atende as quantidades mínimas exigidas para deficientes físicos e idosos, dificultando o quesito da acessibilidade urbana. Palavras-chave: Estacionamento. Zona Azul. 1 Mestranda, Universidade Estadual de Maringá-UEM, Programa de Pós-graduação em Engenharia Urbana - PEU, joyce.ronquim@ifpr.edu.br 2 Mestranda, Universidade Estadual de Maringá-UEM, Programa de Pós-graduação em Engenharia Urbana - PEU, juliana.cavalaro@ifpr.edu.br 3 Mestranda, Universidade Estadual de Maringá-UEM, Departamento de Pós-graduação em Engenharia Urbana - PEU, sweetysyntia@hotmail.com 4 Prof. Dr., Universidade Estadual de Maringá-UEM, Departamento de Pós-graduação em Engenharia Urbana - PEU, jkyshiba@uem.br

2 1. INTRODUÇÃO O crescimento significativo de automóvel é um resultado de uma política do governo brasileiro que facilitou a sua aquisição, inclusive para as classes mais desfavorecidas e das famílias mais abastadas que passaram a adquirir mais de um carro, também, pode-se considerar que a baixa qualidade dos sistemas de transportes coletivos incentivou os usuários a buscar conforto utilizando o próprio veículo para locomoção, trabalho, lazer, entre outros. Muitos estabelecimentos comerciais não oferecem estacionamentos próprios, resultando uma sobrecarga nos estacionamentos públicos, além disso, muitos funcionários desses estabelecimentos estacionam o seu veículo durante um longo período do dia, impedindo a rotatividade daquela vaga. Nesta situação observa-se que o veículo passa a maior parte do tempo parado do que em movimento. De acordo com Ferraz et al (1999) os veículos ficam estacionados por cerca de 89% do tempo, para se chegar a este valor basta considerar que os veículos percorre cerca de km/ano, o que equivale cerca de horas em movimento, admitindo uma velocidade média de 40 km/h, então, se o ano tem 8760 horas, durante 7760 horas (89% do tempo) o veículo fica estacionado. Os estacionamentos vêm se tornando cada vez mais disputados, principalmente em cidades de médio a grande porte. Para melhorar este cenário os municípios estão adotando o sistema de estacionamento rotativo pago, também conhecido como zona azul. Para isso, é necessário realizar um estudo de viabilidade e de implantação nas vias com maior circulação de veículos, que em geral, ocorre na área central, pois as atividades de comércios e serviços atraem maior fluxo de veículos necessitando de maior demanda por vagas de estacionamento. 2.0 O ESTACIONAMENTO De acordo com o Anexo I da Lei do Código Brasileiro de Trânsito (1997), estacionamento é a imobilização de veículos por tempo superior ao necessário para embarque ou desembarque de passageiros. De acordo com Elias (2001) com a necessidade de restringir o tráfego de automóveis nos centros urbanos, os planejadores de trânsito começam a intervir diretamente na acessibilidade destes locais, e implantam principalmente dois tipos de sistemas de estacionamento: estacionamento dissuasório e o estacionamento rotativo pago; o primeiro, o poder público cria vagas em áreas públicas fora do perímetro central, em locais que estimulem a integração modal com o transporte coletivo e sejam atrativos o suficiente para diminuir a circulação do automóvel a partir daquele ponto; o segundo, consiste na reserva de áreas que são estabelecidos, pela autoridade de trânsito, um tempo máximo de permanência na vaga e um valor pago pelo tempo estacionado. Um fator muito importante no sentido de melhorar a oferta de estacionamento nas regiões comerciais é a existência de legislação adequada que obrigue à construção de estacionamento próprio dos estabelecimentos, outro aspecto relevante na busca do equilíbrio entre a demanda é a oferta da regulamentação dos horários de carga e descarga de mercadorias na região central das cidades e em outras regiões com grande concentração de atividades comerciais, as atividades de carga e descarga nas áreas comerciais é recomendável que seja realizada fora do horário comercial (FERRAZ et al 1999). Anais do III Seminário de Pós-Graduação em Engenharia Urbana 2

3 2.1 Tipos de estacionamento Os estacionamentos podem ser classificados basicamente em público e privado, seja livre ou controlado, também tem que observar o local em que o mesmo está sendo inserido. Segundo Casseb (1979) o estacionamento de veículos pode ocorrer ao longo das vias públicas ou fora delas. Nas vias públicas ele poderá ser livre ou controlado por tempo (no qual o motorista tem que dispor de ônus), e fora delas, ou seja, em imóveis, poderá ser público ou privado. Ainda Casseb (1979) o estacionamento público em imóveis, quer seja de propriedade pública ou privada, quando bem situados, constituem solução adequada em áreas de adensamento ocupadas, geralmente áreas comerciais e de negócios, em que a demanda de veículos é alta e constante. A utilização desse tipo de estacionamento se dá, na maioria das vezes, por parte dos usuários que pretendem estacionar por um curto ou médio espaço de tempo, em função das suas atividades e do custo do mesmo. Também pode se caracterizar público ou privado os estacionamentos fora das vias, chamados de bolsões de estacionamentos. As garagens de residências e edifícios se caracterizam como privado. No estacionamento privado a maioria dos usuários estaciona por um longo espaço de tempo, pois o estacionamento é próprio do estabelecimento em que trabalham ou utilizam, ou porque o estacionamento é integrante de sua moradia. Várias cidades estão adotando os estacionamentos controlados, com isto o usuário tem que pagar por um período de tempo, em geral no mínimo trinta minutos e se estendendo até duas horas ou mais, dependendo do estudo de rotatividade realizada no local. O estudo é feito em locais de alta rotatividade, geralmente na área central, onde ocorrem intensas atividades de comércios e serviços. A implantação requer um estudo detalhado e minucioso, e também de orientação à população, que na maioria das vezes oferece certa resistência inicial, principalmente dos proprietários e funcionários dos estabelecimentos comerciais. Este tipo de estacionamento controlado requer a disposição de vagas para idosos, deficientes físicos, carga e descarga, entre outros. De acordo com a Buendia (2011) estacionamento rotativo pago foi uma solução para ampliar a oferta de vagas na via pública, adotado formalmente em São Paulo em 1974 e implantado em 1975 na área central da cidade, sendo ampliado em seguida para várias regiões como Brooklin, Moema e Santana. A implantação gerou criticas, porém foi bem aceita pela população, pois disponibilizou maior número de vagas. Em função da complexidade de aumentar as vagas de estacionamento nas áreas urbanas, em decorrência da limitação de vagas em vias públicas, estão sendo criadas alternativas de estacionamento com o auxilio da tecnologia, dentre os tipos apresentam-se os estacionamentos verticais subterrâneos e acima da superfície, ambos com sistema mecânico Estacionamento vertical subterrâneo Segundo Rezende (2004) os estacionamentos subterrâneos são viáveis economicamente quando implantadas em terrenos próximos a áreas muito adensadas, onde os terrenos tem valor muito elevado, este tipo de garagem pode ocorrer por exigências do planejamento urbano, no qual as diretrizes públicas exigem que estas sejam dispostas no subsolo. De acordo com Seco (2008) o sistema mecânico Parcoville implantado na França localiza-se em parques, e a principal vantagem é máxima densidade de estacionamento (Figura 1). O sistema é mecanizado evitando pequenos incidentes, evita o estacionamento ilegal, vandalismo, quando enterrado ocasiona pouco impacto visual, não necessita de fiscalização, evita fraude, e apresenta maior sentimento de segurança aos usuários, é bastante vantajoso em áreas urbanas com pouco Anais do III Seminário de Pós-Graduação em Engenharia Urbana 3

4 estacionamento. Dentre as suas desvantagens destaca o alto de investimento, grandes custo de manutenção. Figura 1 Sistema Parcoville implementado em França Fonte: SECO (2008) Estacionamento vertical acima da superfície Esse sistema apresenta-se como uma das mais novas tecnologias, caracterizado como edifício garagem, podendo ter várias tipologias, desde módulos seriais até edifício circular com um único eixo (Figura 2). Figura 2 Sistema estacionamento vertical Fonte: REZENDE (2004) O funcionamento deste sistema é todo robotizado, os funcionários só tem que operar todo o equipamento, o manobrista robô conduz o carro e eleva verticalmente e move lateralmente até encontrar a vaga. São inúmeras a vantagens deste sistema, desde sua construção que são basicamente de estruturas metálicas até o seu custo ser mais barato que as garagens subterrâneas. Anais do III Seminário de Pós-Graduação em Engenharia Urbana 4

5 2.2 Estacionamento rotativo pago É uma técnica restritiva de uso da via, no qual o planejador de transporte estabelece os limites para o tempo máximo de permanência dos veículos estacionados na via pública (ELIAS, 2012). O tempo de duração em um estacionamento está diretamente relacionado ao objetivo da viagem. Se o motivo da viagem é o pagamento de uma conta ou reunião de negócio, este terá uma curta duração, porém, se for por motivo de trabalho, a permanência na vaga será de longa duração. Este estacionamento está previsto no art.24 da Lei nº de 23 de setembro de Sua aplicabilidade está em vias com poucas vagas de estacionamento, grande fluxo de veículos, entre outros. O principal objetivo do estacionamento pago é promover maior aproveitamento do uso das vagas junto ao meio fio através da rotatividade possibilitada pelo uso do cartão de Zona Azul. No cartão devem ser assinalados a placa do veículo, o dia, mês, hora inicial do estacionamento (BUENDIA, 2011). Quando se fala sobre a política de estacionamento, vários grupos são afetados, desde funcionários, comerciantes, clientes, entre outros. Os preços dos estacionamentos também interferem no processo: o custo do estacionamento tem um impacto muito maior na frequência com que as pessoas dirigem do que o preço dos combustíveis ou as tarifas de ônibus (ELIAS, 2001). 2.3 Estudo de viabilidade O processo de estudo de viabilidade para a implantação do estacionamento rotativo pago do tipo zona azul requer uma série de etapas. Após a definição do local deverão ser verificados alguns itens, tais como: a área de influência dessas atividades; o nível de concentração de atividades comerciais, serviços; levantamento do uso do solo; as origens dos problemas de trânsito (se eles ocorrem devido a disputa de vagas ou acesso a elas); o motivo do estacionamento nas vias da região (pólos de atração); identificação das características e horários de funcionamento dos estabelecimentos; a metragem linear de meio-fio disponível para disposição de vagas de estacionamento (BUENDIA, 2011). A simples constatação visual da existência de veículos estacionados nas vias não deve ser justificativa para implantação de vagas rotativas do tipo zona azul (BUENDIA, 2011). A partir das vias de maior concentração delimita-se uma distância de 200 metros desenvolvendo a definição da área de influência. A Figura 3 apresenta o modelo de aplicação. Depois da identificação, é elaborada a caracterização das atividades urbanas, que de acordo com a Buendia (2011) estas podem ser agrupadas segundo a conceituação definida para o estudo, por exemplo, uma compra comparada é quando um individuo compara os preços antes de decidir pela compra do artigo, no qual ele compara a qualidade e preços oferecidos. Já a compra direta, são as atividades que atendem ao indivíduo em suas necessidades básicas, sendo que não há necessidade de comparação de qualidade e preços (sem concorrência de mesma mercadoria). E os serviços, são as atividades utilizadas para suprir as necessidades de saúde, educação, negócios, etc. Baseada nestas informações das atividades urbanas define-se o uso do solo. A classificação de atividades dos estabelecimentos é acompanhada pela quantidade de vagas úteis e vagas irregulares correspondentes à testada de cada imóvel. A quantidade de vagas é obtida através da divisão do total de metros lineares da testada de cada imóvel por 5 metros, correspondente ao comprimento médio de uma vaga de estacionamento ao longo do meio fio (BUENDIA, 2011). Anais do III Seminário de Pós-Graduação em Engenharia Urbana 5

6 Figura 3 Exemplo de aplicação da área de influência. Fonte: BUENDIA (2011) Para este estudo, são consideradas vagas úteis aquelas que se encontram disponíveis para implantação de zona azul, e vagas irregulares aquelas que não se é possível a implantação de zona azul, tais como: guias rebaixadas, ponto de taxi, ponto de ônibus, local com proibição de estacionamento, entre outros (BUENDIA, 2011). 2.4 Estacionamento rotativo pago em Umuarama/PR Tendo em vista a alta procura por estacionamento e a baixa oferta dos mesmos, a prefeitura Municipal de Umuarama/PR contratou uma empresa para fazer o estudo de viabilidade para o município. Com este estudo resultou em adotar sistema de estacionamento rotativo pago no centro e nas ruas adjacentes. Foi redesenhada a geometria dos estacionamentos, que antes eram inclinados com ângulos de 30º ou 45º em relação às vias passaram a ser paralelos ao meio fio (Figura 4). Com isso houve uma redução na quantidade de vagas, possibilitando a ampliação do espaço para circulação dos veículos nas vias. No município de Umuarama/PR este sistema denomina-se Zona Azul, e o seu horário de funcionamento é das 9 às 17 horas ininterruptamente de segunda à sexta-feira, e aos sábados, das 9 às 12 horas. Figura 4 Projeto geométrico dos estacionamentos após a implantação da zona azul em Umuarama Pr Anais do III Seminário de Pós-Graduação em Engenharia Urbana 6

7 De acordo com a empresa que faz a assessoria do serviço Caiuá (2012), o objetivo do sistema de estacionamento rotativo Zona Azul é criar a rotatividade no estacionamento de veículos nas áreas de grande atividade comercial do Município de Umuarama, adequando a oferta de vagas à demanda de estacionamento, de forma a democratizar sua utilização por parte da população, oportunizando aos usuários de veículos realizarem suas atividades comerciais e de serviços nestas áreas. O sistema é operado em conformidade com as normas contidas no Código de Trânsito Brasileiro, criado pela Lei nº , de 23 de setembro de 1.997, bem como com a Lei Municipal nº , de 30 de junho de e Lei Municipal nº , de 7 de julho de 2.009, regulamentadas pelo Decreto Municipal nº. 137 de 23 de julho de e Decreto Municipal nº. 138, de 23 de julho de (CAIUÁ, 2012). Em 2009 quando foi implantado a zona azul disponibilizava vagas, sendo 1569 para automóveis, 28 para carga e descarga, 113 para idosos, 70 para motos, 14 para farmácias, 35 para pessoas com deficiência. Em 2011 a concessionária Caiuá ampliou mais 49 vagas da Zona Azul, que foram implantadas na rua Ministro Oliveira Salazar, trecho entre a rua José Honório Ramos e praça Miguel Rossafa. Foram 30 vagas para automóveis, 14 para motos, 03 para carga e descarga, 01 para idosos e 01 para pessoas com deficiência. A sinalização consta de colocação de placas e pintura do pavimento. A criação das novas vagas foi uma decisão da Prefeitura de Umuarama para melhorar a rotatividade de veículos estacionados naquela região. A figura 5 demonstra a área de abrangência do estacionamento rotativo pago no município de Umuarama/PR. Figura 5 Áreas de abrangência do estacionamento rotativo pago em Umuarama/PR Fonte: PREFEITURA MUNICIPAL DE UMUARAMA ADAPTADO (2012) De acordo com a empresa Caiuá (2012) atualmente, o sistema está sendo ampliado, sendo implantadas na área do centro cívico, mediações da estação rodoviária e na região com grande concentração de clinicas e hospitais. Esta ampliação será considerada como Área Branca, no qual o veículo poderá permanecer estacionado por até 4 horas. Está sendo implantada em frente ao Hospital Cemil, na avenida Manaus, entre a rua Marabá e a praça Oscar Thompson Filho. Anais do III Seminário de Pós-Graduação em Engenharia Urbana 7

8 Para identificação do local de estacionamento rotativo pago existe a placa de regulamentação para veículos, motos, idosos, carga e descarga, no qual o uso obrigatório do cartão é de 2º a 6º das 09:00h às 17:00h e de sábado das 09:00h às 12:00h, são 1599 vagas destinadas ao carro, correspondendo a 66,49% do total das vagas. Para farmácias o uso do cartão é isento, porém a permanência da vaga é de 15 minutos com pisca alerta ligado. Para deficientes físicos o uso do cartão também é isento, entretanto o carro deve estar identificado. 3.0 RESULTADO E DISCUSSÃO 3.1 Bolsão de motos São 84 vagas destinados às motos, correspondendo à 3,50% das vagas (Figura 6). Em geral cada bolsão tem 10 vagas para motos, totalizando aproximadamente 8 bolsões para motos distribuídos na área de abrangência. 3.2 Zona azul para idoso Figura 6 Placa de regulamentação De acordo com a Buendia (2011) o Estatuto do Idoso, instituído pela Lei nº /03 que regula o direito assegurado às pessoas idosas, determinou em seu art. nº 41 a obrigatoriedade de reserva de 5% (cinco por cento) das vagas nos estacionamentos públicos e privados, visando garantir melhor comodidade e facilidades de acesso. As pessoas devem portar no veículo o cartão do IDOSO, assim pode utilizar as vagas de estacionamento destinado a idosos na via pública, sendo obrigatório o uso do cartão. Atualmente, o sistema azul da cidade de Umuarama disponibiliza 114 vagas para IDOSOS (Figura 7), correspondendo a 4,74% das vagas de estacionamento rotativo, ou seja, menos que 5% instituído pelo estatuto do idoso. Anais do III Seminário de Pós-Graduação em Engenharia Urbana 8

9 Figura 7 Estacionamento reservado aos idosos 3.3 Zona azul carga e descarga São 31 vagas para os serviços de carga e descarga distribuídos em todo o estacionamento rotativo, correspondendo a 1,29% das vagas (Figura 8). Sua importância está relacionada a praticidade dos motoristas que desempenham este serviço. Figura 8 Estacionamento reservado para Carga e Desgarga 3.4 Zona azul farmácia São 14 vagas para farmácias, correspondendo a 0,58% das vagas nos estacionamentos públicos, sendo isento o uso do cartão, porém o motorista deve permanecer com o pisca alerta ligado e com no máximo 15 minutos de permanência (Figura 9). Anais do III Seminário de Pós-Graduação em Engenharia Urbana 9

10 Figura 9 Estacionamento reservado para farmácias 3.5 Zona azul para deficientes físicos ou pessoa com mobilidade reduzida A Constituição Federal, no artigo 227, 1º, inciso II, estabelece a criação de programas de prevenção e atendimento especializado para portadores de deficiência física e a facilitação de acesso aos bens e serviços coletivos, com eliminação de preconceitos e obstáculos arquitetônicos e a Lei Federal nº de 19 de dezembro de 2000 que estabelece as normas gerais e critérios básicos para a promoção da acessibilidade das pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida, estabelece no Art. 7º, Capítulo II, a obrigatoriedade de reserva de 2% (dois por cento) das vagas de estacionamento de veículos, localizadas em vias ou espaço público, visando garantir melhor comodidade e facilidade de acesso (BUENDIA, 2011). Atualmente, o sistema Zona Azul na cidade de Umuarama dispõe de 36 vagas destinadas a deficiente físico (com sinalização especifica), o que corresponde a 1,50% do total de vagas rotativas para veículos convencionais, sendo isento do uso do Cartão (Figura 10). Esta quantidade está abaixo da porcentagem mínima estabelecida pela Lei Federal. Figura 10 Estacionamento reservado aos deficientes físicos 4.0 CONCLUSÃO Este estudo teve o intuído de demonstrar sobre os tipos de estacionamentos (público e privado), demonstrou que a tecnologia, utilizando sistemas mecânicos, está auxiliando no desenvolvimento de estacionamentos verticais subterrâneos e acima da superfície. Anais do III Seminário de Pós-Graduação em Engenharia Urbana 10

11 Estudou-se sobre sistema rotativo pago, demonstrando o estudo de viabilidade para implantação do mesmo. Esta é uma alternativa que várias cidades estão adotando, principalmente na área central, comércios e serviços. Fez-se uma análise em relação ao sistema rotativo pago do município de Umuarama/PR, no qual as alterações na geometria da via melhorou a circulação dos veículos. O sistema foi ampliando no ano de 2011, aumentando o número de vagas, porém, observa-se que a quantidade de vagas destinados aos idosos e às pessoas com deficiências estão abaixo dos índices exigidos por lei, demonstrando que há falhas no quesito acessibilidade urbana. Atualmente o sistema está sendo ampliado nas áreas onde há hospitais e clinicas, sendo denominado como Zona Branca. Inicialmente houve baixa aceitação por parte da população, pois, dispor de ônus para estacionar não era muito agradável, por outro lado, facilitou a vida dos clientes, que podem estacionar a qualquer momento. No entanto, todo o sistema rotativo pago do município de Umuarama/PR trouxe melhorias para a população em geral, principalmente para os clientes, que tem facilidades para estacionar durante a realização de suas viagens, sejam compras, pagamentos, reuniões, entre outros. REFERÊNCIAS BRASIL, Código Brasileiro de Trânsito Lei 9.503, BUENDIA, Celso et al. Estudo de Viabilidade de Zona Azul. São Paulo, Companhia de Engenharia de Tráfego. Boletim Técnico da CET, p. ilust CASSEB, Walter. Um estudo sobre os problemas de estabelecimento de veículos. São Paulo, Companhia de Engenharia de Tráfego. Boletim Técnico da CET, p. ilust CAIUA CONSULTORIA. Áreas de Abrangência Zona Azul Umuarama/PR. Umuarama, Disponível em: < acesso em 31 de agosto de ELIAS, A. Ca.. Estacionamento rotativo pago em via pública racionalização do uso da via x disposição do usuário em pagar pelo serviço f. Dissertação (Mestrado Profissionalizante em Engenharia) Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, FERRAZ, A. C. C. P.; FORTES, Q. F.; SIMÕES, F. A. Engenharia de tráfego urbano: fundamentos práticos. Ed. Preliminar. São Carlos, SECO, Alvaro Jorge da Maia. Estacionamento: manual de planejamento de acessibilidades e transportes. Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional Norte. Coimbra, PREFEITURA MUNICIPAL DE UMUARAMA/PR. Secretaria Municipal de Trânsito. Umuarama, Gráfica Municipal, Disponível em:< acesso em 14 de agosto de REZENDE, Ezequiel Mendonça. Sistemas de estacionamento vertical modulado em estrutura metálica. Ouro Preto: UFOP, p. YAMAGUISHI, Ada Takagaki. Áreas de estacionamento e gabaritos de curvas horizontais. São Paulo, Companhia de Engenharia de Tráfego. Boletim Técnico da CET, p. ilust Anais do III Seminário de Pós-Graduação em Engenharia Urbana 11