Crise na Receita Federal

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1 SINDIFISCO NACIONAL SINDICATO NACIONAL DOS AUDITORES FISCAIS DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL ANO VI - JULHO A AGOSTO Nº 39 Crise na Receita Federal Escândalo envolvendo violação de sigilo pode representar uma oportunidade de crescimento para o órgão Por conta de acessos imotivados promovidos por analistas tributários a dados sigilosos de pessoas ligadas ao PSDB, a Receita Federal está sendo atacada pela imprensa, partidos políticos, candidatos e, de forma oportunista, pelo próprio sindicato dos analistas, que aproveita a caótica situação em que se encontra o órgão para associar sua administração a um inexistente aparelhamento promovido pelo Sindicato dos Auditores. As constantes aparições na mídia abalaram de forma profunda a credibilidade de uma das mais importantes e respeitadas instituições do país. Diversos meios de comunicação confundem os institutos e criminalizam o acesso, tratando-o como quebra ou violação de sigilo. Em meio às adversidades é preciso recuperar a imagem de excelência que a Receita gozava junto à sociedade. É preciso fazer uma autocrítica e identificar as ações que devem ser tomadas. A primeira delas cuida de contestar firmemente as investidas contra o órgão. A segunda trata de identificar as possíveis falhas para se prevenir futuros escândalos. A jornalista da VEJA, Malu Gaspar, na edição nº 2181, nas páginas 82 a 86, menciona que as carreiras do Banco Central e do Tesouro Nacional são bem estruturadas ao passo que a da Receita Federal é rudimentar. A afirmação da jornalista não é descabida. Um cargo auxiliar, que não deveria fazer parte da carreira Auditoria, fala em nome desta e, não raras as vezes, até em nome da própria Receita Federal. A crítica feita por VEJA implica a necessária, urgente e por diversas vezes requerida reestruturação da Receita Federal, com a criação de três carreiras distintas e incomunicáveis: Auditoria-Fiscal (exclusivamente com Auditores-Fiscais); Análise-Tributária (composta por analistas tributários) e Técnicoadministrativo (formada por outro segmento de apoio às atividades de fiscalização). Continua na página 2. Como está a LOF? Página 2 Votação da PEC 433 é adiada Página 4 Candidatos à eleição participam de CDS Página 5 Denúncia: analistas asssinam em nome da carreira Auditoria Fiscal Página 6

2 2 Crise na Receita Soluções na adversidade Em 2009, ficou evidente que a chefia da Receita não goza da indispensável independência para dirigir o órgão com imparcialidade. A conquista dessa independência somente se dará quando houver indicação de um legítimo representante da carreira Auditoria, um Auditor-Fiscal, com notório conhecimento técnico e reputação ilibada, para um mandato, sendo sua nomeação e exoneração dependentes de aprovação pelo Senado Federal. Essa solução, que já funciona no Banco Central e no Ministério Público, deve ser reproduzida na Receita Federal, órgão de vital importância para o Estado brasileiro. Não se pode deixar de mencionar que o acesso aos sistemas informatizados da RFB faz parte do poder-dever do Auditor-Fiscal de investigar situações onde estejam presentes indícios de ilícito tributário. Essa prerrogativa não pode sofrer restrições maiores que as já existentes por conta do acesso irresponsável promovido por outros servidores. É Em 2009, ficou evidente que a chefia da Receita não goza da indispensável independência para dirigir o órgão com a necessária imparcialidade preciso rever a política de acesso aos sistemas, a fim de que novos escândalos não acabem por apagar definitivamente o brilho do mais importante órgão da administração pública do país. Como está a LOF? Lei não chegará mais esse ano ao Congresso Nacional Receita Federal do Brasil (RFB) apresentou, no dia 2/8, a versão final de anteprojeto da Lei A Orgânica do Fisco (LOF). A minuta foi entregue pelo Subsecretário de Gestão Corporativa da RFB, Marcelo de Melo Souza, às entidades representativas das carreiras do Fisco, em reunião realizada no Ministério da Fazenda. O Subsecretário disse que o texto é resultado do trabalho árduo e das discussões realizadas pela RFB e pelas entidades em torno da minuta da LOF. Segundo ele, as sugestões de alterações apresentadas pelas entidades foram devidamente avaliadas, mas nem todos os pleitos foram contemplados na elaboração da versão final do texto. Atualmente, o anteprojeto encontra-se na Secretaria Executiva do Ministério da Fazenda, que deverá consultar a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) para apresentar parecer jurídico sobre o documento. Por outro lado, o Presidente da DS, George Souza, ressalta que é preciso travar algumas lutas para vencer questões não contempladas na minuta, como a separação das carreiras e a manutenção da competência do Auditor de lançar de forma plena e direta, como prescreve o CTN Código Tributário Nacional, e não de forma delegada. Questões de ordens disciplinares também merecerão nossa atenção. Não aceitaremos, por exemplo, a tentativa de criminalização do acesso aos sistemas da RFB, afirma.

3 Auditores-Fiscais exigem autonomia e protestam contra ingerências econômicas e políticas 3 edição da Lei Orgânica A do Fisco (LOF) está em pauta nacional. Entidades representativas de classe do Fisco se mobilizam para que a edição da tão necessária e urgente lei orgânica da categoria fiscal venha garantir a eficácia e a justiça fiscal. Uma lei orgânica tem como objetivo principal estruturar, disciplinar e definir os elementos básicos que compõem as carreiras fiscais e o órgão tributário. No Brasil, quando tratamos desse tema, somos remetidos às leis que regulamentam dispositivos da Constituição Federal referentes às funções do Estado e às carreiras públicas, a exemplo das leis orgânicas da magistratura, Advocacia-Geral da União, Ministério Público, entre outras carreiras. A Administração Tributária da União é considerada essencial ao funcionamento do Estado, conforme a Carta Magna no seu art. 37, inciso XXII. O trabalho desenvolvido por ela, pelo seu caráter estratégico e essencial ao funcionamento do Estado, deveria estar protegido de ingerências políticas e econômicas. Não aceitaremos, por exemplo, a tentativa de criminalização do acesso aos sistemas da RFB, George Souza, Presidente da DS Brasília Nova sede do macroprocesso tributário Receita Federal do Brasil (RFB) tem projeto para construção de uma nova sede A que reunirá em um só lugar todas as unidades da Receita e a Procuradoria da Fazenda. A Secretaria-Executiva A Receita Federal é apenas uma pequena parte no macroprocesso tributário do Ministério da Fazenda visa reunir, no mesmo prédio, o macroprocesso tributário. O termo é do Secretário- Executivo do MF, Nelson Machado, que, no discurso de posse da Diretoria da DEN/DS Brasília, no dia 14/9/2009, mencionou que a Receita Federal é apenas uma pequena parte no macroprocesso tributário. Essa afirmação demonstra a pouca importância que goza a RF junto à Secretaria-Executiva do MF. A secretaria mais importante do nosso país sofre com a precariedade da infraestrutura dos seus prédios, apesar de dispor de recursos prioritários, conforme previsão expressa na Constituição Federal. Enquanto a nova sede não sai, as autoridades fiscais, demais servidores e usuários dos prédios são submetidos a condições inadequadas de trabalho. Frise-se que, enquanto a Receita Federal passa pelas dificuldades expostas nessa matéria, a Procuradoria da Fazenda já se mudou. Alugou salas no novo edifício do SESI, ao lado da Catedral.

4 Votação da PEC 443 é adiada 4 Secretário-Geral da DS Brasília, Luiz Gonçalves Bomtempo, acompanha votação da PEC 443 e articula com políticos Ganhamos mais tempo para trabalhar, com as lideranças políticas, a inclusão dos Auditores- Fiscais nessa PEC. O governo e o Congresso Nacional precisam dar sua contrapartida na valorização dos Auditores-Fiscais PEC 443/09, de autoria do Deputado A Bonifácio de Andrada (PSDB/MG), estabelece que a remuneração das carreiras da Advocacia-Geral da União (AGU) e das procuradorias dos Estados e do Distrito Federal seja de 90,25% do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal (STF). Dois votos em separado, apresentados pelos Deputados Paes Landim (PTB/PI) e João Dado (PDT/SP), incluem, no texto da proposta, os Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil e os Delegados das Polícias Federal e Civil. Para conseguir a inclusão, os representantes do Sindifisco Nacional justificaram que os Auditores, assim como os demais incluídos na proposta, desempenham função essencial ao funcionamento do Estado brasileiro, portanto, merecem idêntico tratamento remuneratório. Após ouvir os integrantes do Colegiado, o Presidente da Comissão Especial criada para analisar a PEC 443/09, José Mentor (PT/SP), suspendeu a sessão por alguns minutos para realizar uma reunião em reservado com os membros da Comissão, na tentativa de um acordo. Na reunião reservada, que também contou com a presença do líder do governo na Câmara, Candido Vacarezza (PT-SP), os Deputados decidiram, por unanimidade, suspender a votação para outubro, após as eleições. Ganhamos mais tempo para trabalhar, com as lideranças políticas, a inclusão dos Auditores-Fiscais nessa PEC. O governo e o Congresso Nacional precisam dar sua contrapartida na valorização dos Auditores- Fiscais. Se a Constituição Federal considera que o Advogado Público é essencial à justiça e agora se pleiteia alçar seu subsídio a 90,25% dos Ministros do STF, quanto deve ganhar um Auditor-Fiscal, membro da Receita Federal, que é, também segundo a Constituição, essencial ao Estado?, indaga George Souza, Presidente da DS Brasília.

5 Candidatos à eleição participam de CDS a convite da DS Brasília 5 Da esquerda para a direita: Wasny de Roure, Bomtempo, Roberto Policarpo e George No dia 12 de agosto, a reunião do Conselho de Delegados Sindicais, realizada em Brasília, contou com a presença de quatro candidatos a cargos legislativos para as eleições O convite para a participação foi feito pelo presidente da DS Brasília, George Souza. Com a aprovação dos delegados sindicais, foram ouvidos, pela manhã, Wasny de Roure, que pleiteia uma vaga para Deputado Distrital, e Roberto Policarpo, candidato a Deputado Federal. À tarde, participaram dois candidatos ao Senado pelo Distrito Federal, o Senador Cristovam Buarque e o Deputado Federal Rodrigo Rollemberg. Todos os candidatos falaram sobre a importância da carreira do Fisco. Wasny foi secretário da Fazenda do GDF e ocupou a Assessoria Parlamentar do Ministério da Previdência, além de já ter sido Deputado Distrital e Federal por Brasília em outras legislaturas. O candidato Policarpo é Coordenador-Geral, licenciado do Sindicato dos Trabalhadores do Poder Judiciário e do Ministério Público da União no Distrito Federal (Sindjus), e presidente do PT/DF. Ex-ministro da Educação no Governo Lula e ex-governador do Distrito Federal, Cristovam Buarque agradeceu a oportunidade de expor algumas de suas ideias, entre elas as de mudanças Acredito que esse tipo de evento só fortalece nossa carreira. É uma excelente oportunidade para conhecermos os candidatos, diz George estruturais na educação e na política. O líder do PSB na Câmara dos Deputados, candidato Rodrigo Rollemberg, defendeu o fortalecimento da carreira de Estado com boa remuneração, qualificação e valorização dos cargos, incluindo o de Auditor-Fiscal. Também lembrou a atuação do seu partido pela aprovação da PEC 555/06, que trata da extinção da cobrança da contribuição previdenciária sobre aposentadorias e pensões do serviço público. Outros candidatos foram convidados para o evento, mas por motivo de agenda não puderam comparecer. George acredita que esse tipo de evento só fortalece a carreira. É uma excelente oportunidade para conhecermos as propostas dos candidatos e possibilitar aos futuros parlamentares, firmarem compromissos com nossa categoria, destaca. Bomtempo, Cristovam Buarque e George

6 6 Auditoria Fiscal Analistas assinam em nome da carreira Auditoria Fiscal da Receita Federal Toda omissão tem um preço e vemos a ilegalidade extrapolar os âmbitos da RFB Diretoria da Delegacia A Sindical de Brasília recebeu, recentemente, uma denúncia que só ratifica a importância da separação dos cargos em carreiras distintas. Um contribuinte teve suas mercadorias retidas e o referido termo foi assinado por um analista. Apesar do documento prever também a assinatura de um Auditor-Fiscal, nenhum Auditor assinou o termo. Como se não bastasse, o analista assina o termo no exercício das funções da carreira de Auditoria Fiscal da Receita Federal do Brasil. Isso demonstra que a separação dos cargos é assunto que passou do tempo de ser resolvido. Há poucos meses, o sindicato dos analistas alterou seu nome e passou a se denominar Sindicato Nacional da Carreira Auditoria da Receita Federal. Naquela ocasião, o secretário Otacílio Cartaxo foi instado a se pronunciar sobre o tema, uma vez que a minuta da LOF estava em seu gabinete, mas não houve qualquer iniciativa no sentido de promover a necessária separação. Toda omissão tem um preço e vemos a ilegalidade extrapolar os âmbitos da RFB. Documentos são assinados por pessoas sem a devida competência e em nome de uma carreira que não existe. A carreira é Auditoria da Receita Federal e não Auditoria Fiscal. Ainda que o termo estivesse correto, jamais um analista poderia assinar qualquer documento em nome de uma carreira, mas em razão do cargo que ocupa. A Inspetora da Alfândega de Brasília, Auditora Lúcia Correa Leal, recebeu Ofício que requeria informações sobre o episódio. Lúcia prometeu respondê-lo com brevidade e já adiantou que algumas práticas precisam ser revistas. A Diretoria da DS Brasília se prontificou a ajudar. O próximo passo é levar o assunto ao gabinete do Coordenador-Geral da COANA, José Barroso Tostes Neto, e ao secretário da RFB, Otacílio Cartaxo. Expediente DELEGACIA SINDICAL DE BRASÍLIA SRTVN Lt. P - Cj B Ed. Brasília Rádio Center CEP: Brasília - DF - contato@dsbrasilia.org.br Telefones: (61) / Fax: (61) Impressão: Papel e Cores Tiragem: exemplares As matérias do Jornal da Delegacia Sindical de Brasília podem ser reproduzidas, desde que citada a fonte. DIRETORIA EXECUTIVA - BIÊNIO 2009/2011 Presidente George Alex Lima de Souza Vice-presidente Gilberto Magalhães de Carvalho Secretário-Geral Luiz Gonçalves Bomtempo Diretor de Finanças João Berjas Diretor de Assuntos de Aposentadoria e Pensões Nivaldo Correia Barbosa Diretor de Assuntos Jurídicos Maurílio Gonçalves Lourenço Diretora de Defesa Profissional Elizabeth de Jesus Maria Diretora de Comunicação Social Lilian Souza Rodrigues Póvoa Diretor de Assuntos Parlamentares Roberto Barbosa de Castro Diretor de Defesa da Justiça Fiscal e da Seguridade Social Flávia de Souza Bello Diretor de Assuntos Sociais Antônio Elias de Oliveira Costa

7 Auditores aprovam contas de 2009 DS Brasília perde receitas, ganha despesas e Presidente apresentará tese no CONAF O Presidente do Conselho Fiscal, Nelson Pessuto, o Presidente e o Diretor de Finanças da DS Brasília apresentam contas presidente da Delegacia Sindical de Brasília, George Souza, O vai apresentar tese no Congresso Nacional de Auditores- Fiscais da Receita Federal do Brasil 2010 (CONAF) de alteração estatutária para que o Sindifisco Nacional aumente em 8% o repasse para a DS Brasília, que atualmente é de 50%. Os motivos da reivindicação são a redução da mensalidade de 1% para 0,8%, o que acarreta uma perda mensal da ordem de R$ 15 mil e implica uma redução na receita anual da DS Brasília de R$ 180 mil; as novas regras estatutárias em que as DS s maiores e a DS Brasília é uma delas contribuem com o Fundo de Financiamento do CDS (FINDES), o que já custou aos cofres da Delegacia um desembolso de R$ 60 mil; e o custeio do próximo CONAF, no qual a Delegacia vai desembolsar um total de R$ 90 mil. Resumindo, receberemos em 2010 uma receita R$ 180 mil menor que a de 2009 e desembolsaremos, para custear o FINDES e o CONAF, aproximadamente, R$ 150 mil pelas novas regras estatutárias. Diante dessa situação, fica evidente que a Diretoria da DS Brasília precisa promover uma gestão austera até que, no próximo CONAF, consiga aprovar as necessárias mudanças no Estatuto, redefinindo novo percentual de repasse da DEN, com vistas a propiciar o reequilíbrio financeiro da DS, conclui George. Nas assembleias realizadas no mês de agosto, os Auditores- Fiscais analisaram e aprovaram, por unanimidade, as contas da DS Brasília referentes à execução orçamentária - exercício agosto a dezembro de Os balancetes com a gestão financeira e contábil foram aprovados previamente pelo Conselho Fiscal. A prestação de contas e o relatório do conselho fiscal estão disponíveis na área restrita do site 7 Órgãos Regionais: denúncia de precárias condições Bomtempo mostra a Joel a situação precária dos banheiros No dia 20/8 um cano de água estourou no banheiro masculino do segundo andar do Edifício Órgãos Regio- nais, alagando o corredor e exalando forte mau cheiro, denunciando a situação precária em que trabalham os Auditores-Fiscais e demais funcionários. O Secretário-Geral da DS Brasília, Luiz Gonçalves Bomtempo, foi imediatamente ao local e acionou o Delegado da DRF, Joel Miyazaki, o qual informou não haver mais nada que possa fazer sobre esse assunto. O administrador do prédio comunicou que está prevista uma reforma completa e que não se justificaria uma reforma parcial agora. Infelizmente, não temos previsão nenhuma de quando isso irá ocorrer, disse Joel. A situação do prédio é preocupante. Ainda de acordo com Joel, um elevador quebrou, mas ninguém saiu ferido. Em razão do posicionamento do delegado, a DS Brasília vai buscar outras instâncias que possam resolver o problema.

8 Internet Atualize seu cadastro e utilize os novos serviços do site Você, filiado, agora conta com o serviço da área restrita no site da DS Brasília ( para atualização de cadastro e utilização de outros serviços, como os Classificados, um espaço onde você pode ver ou colocar seus anúncios. Outro serviço é a liberação para que você veja documentos confidenciais, como a Prestação de Contas da Delegacia Sindical de Brasília. Quem quiser acessar a área pela primeira vez, é só clicar no link Primeiro acesso? Clique Aqui! e preencher as informações necessárias para que o sistema gere uma senha de acesso. Quem já se cadastrou, basta entrar com o CPF e a senha, e aproveitar a comodidade. Auditora-Fiscal de Brasília recebe Medalha do Pacificador Auditora-Fiscal Márcia Turra, da Divisão de Assuntos Aduaneiros Internacionais, foi condecorada com A a Medalha do Pacificador, homenagem do Exército Brasileiro para civis e militares que tenham prestado serviços de relevância ao Exército. A cerimônia foi realizada no dia 25 de agosto, Dia do Soldado, e foi comandada pelo Presidente Lula. Estiveram presentes, ainda, o ministro da Defesa, Nelson Jobim, e o comandante do Exército, Enzo Peri. O superintendente da Receita Federal da 1ª RF, José Oleskovicz, também foi agraciado com a honraria. Festa dos Aniversariantes em setembro DS Brasília convida seus filiados para a Festa dos Aniversa- A riantes do 2º Quadrimestre, no dia 24 de setembro (sexta-feira), no Clube da ASBAC. Em breve, correspondência será encaminhada com mais informações. No site, também é possível acompanhar a divulgação da festa. Acesse: Eventos esportivos Segunda Fase do XV Torneio de Tênis do Sindifisco já A está em andamento. O encerramento está previsto para o dia 26 de setembro, quando serão divulgados os quatro semifinalistas das Classes A e E. Confira as chaves: A4 - José Torres, Rafael Lima e Régis Smidt; A5 - Eduardo Zacharias, Jorge Aguias e Haroldo Amorim; E4 - Humberto Toscano, Haroldo Barros e Rubens Dourado; E5 - Antonio Elias, Joaquim Adir e Marcello Lara. Já o 2 Turno do III Campeonato de Futebol Soçaite vai ter sua primeira rodada no dia 19 de setembro, quando voltaremos a ter os domingos movimentados no Recanto Sindical. As equipes inscritas são Aduana, Coana, Coger, DRJ, Previ e Sufis.