Execução Fiscal Eletrônica

Transcrição

1 6º Congresso Catarinense de Secretários de Finanças, Contadores Públicos e Controladores Internos Execução Fiscal Eletrônica Centro de Eventos de Piratuba FECAM 17de junho de 2010 João Alexandre Dobrowolski Neto 6º Juiz Especial da Capital Conselho Gestor de Tecnologia da Informação Poder Judiciário do Estado de Santa Catarina

2 Conselho Gestor de Tecnologia da Informação CGINFO: Desembargador Jorge Henrique Schaefer Martins -Presidente Juiz Paulo Henrique Moritz Martins da Silva Coordenador Órgão de representação e atuação estratégica té Define políticas e diretrizes para a aplicação da informática OAB / Ministério Público Grupo de Trabalho do Processo Eletrônico juízes e servidores

3 Situação atual: Santa Catarina: 1,11% do território nacional e 3,2% da população brasileira 3º Estado da Federação com maior número de casos novos por 100 mil/h no 1º Grau de Jrisdição(10 Jurisdição (10.795) e 2º Grau de Jrisdição(1 Jurisdição (1.599) 3º Etd Estado da Federação com maior número de casos novos por magistrado de 1º Grau de Jurisdição (1.888) e 5º Estado da Federação com maior número de casos novos por magistrado de 2º Grau de Jurisdição (1.423) PJSC - Movimento processual cerca de 2 milhões de processos PJSC - Força de trabalho Servidores, em 111 Comarcas

4 Projetos: SAJ 3 X SAJ 5 Primeiro Grau 2010 e 2011 infra estrutura para o Processo Eletrônico SAJ 3 X SAJ 5 TJSC e TRs 2010 Gravação de audiência Cartório Remoto do Processo Eletrônico AR Digital - interoperabilidade Execução Fiscal Eletrônica Lages, Capital, Biguaçu, Blumenau Juizado Especial Cível Eletrônico - Blumenau TR Eletrônica Execução Penal Eletrônica

5 PROCESSO ELETRÔNICO Quando no PJSC? Consoante o Boletim Informativo do Tribunal de Justiça de Santa Catarina, de 17 de setembro de 2008, edição 32 (Veredicto) veicula, o CGINFO prognostica: Processo virtual em toda SC até 2013 Em no máximo cinco anos, as comarcas catarinenses atuarão prioritariamente com processos virtuais.

6 Início informatização X Presente Desembargadores Iniciados processos no 2º Grau / Julgados Iniciados processos no 2º Grau/ Julgados

7 Processo Eletrônico: (...). O índice de satisfação dos jurisdicionados supera esmagadoramente o índice de reclamações com a implantação dos autos totalmente virtuais nos Juizados Especiais Federais da 2ª Região. A experiência i de quem já lida com o processo eletrônico é um indicativo de que será positivo deixar para trás a era do papel. (A informatização do processo judicial sem traumas, Henrique Guelber de Mendonça, Revista de Processo 166, de dezembro de 2008, p. 128).

8 Processo Eletrônico: Espaço Vital Lançamento da Certificação Digital da OAB (...) Uma comparação feita notrf da 4ª Região, quando seimplantou o processo eletrônico, mostrou que enquanto o processo em papel levou mais de 600 dias para ser resolvido, um caso semelhante conduzido digitalmente foi solucionado em 52 dias. (...)

9 Processo Eletrônico: Novas tecnologias aprimoram gestão judiciária CNJ 03 de Maio de 2007 (...) "A justiça pode ficar aberta 24 horas por dia 365 dias ao ano, não existe mais porta fechada", diz o secretário geral do CNJ, juiz Sérgio Renato Tejada, sobre a facilidade do cidadão e do advogado quanto ao acesso aos processos eletrônicos. O CNJ apresentou o processo eletrônico (Projudi), que além do acesso 24 horas, de acordo com estimativas feitas no TRF 4ª Região (RGS, PR e SC) diminui custos e melhora a gestão dos recursos humanos. São necessários apenas mil novos processos para recuperar o investimento de instalação de um novo juizado virtual. Ainda no caso do TRF 4ª Região, todo o investimento em processo virtual já foi recuperado com uma economia de (...) aproximadamente 4,36 milhões de reais com os cadernos processuais. Além da economia, 160 mil processos virtuais liberam 40 servidores de trabalhos burocráticos como grampear e levar processos. Esses servidores podem ser melhor aproveitados, pela gestão judiciária, e valorizados em sua atuação.

10 Processo Eletrônico: Urnas eletrônicas e sistemas do CNJ foram atrações de Congresso no Chile CNJ 06 de Novembro de 2008 (...) Experiências - No último dia do evento, o representante da Microsoft Humberto Aicardi apresentou a iniciativa de implementação, durante dois anos, da digitalização do processos no Tribunal de Justiça de São Paulo, (...). De acordo com Aicardi, (...) "Ao permitir o acompanhamento dos processos por meio eletrônico, a informatização significa também inclusão digital dos cidadãos", afirmou, ressaltando o ganho econômico desse processo, "pois para cada US$ 1 gasto com processo digital, são gastos US$ 3 para o processo em papel". MG/SR Agência CNJ de Notícias

11 Processo Eletrônico: Notícias do STJ ENTREVISTA Desembargador Celso Limongi: o fim do processo em papel dará celeridade à Justiça (...) De acordo com o desembargador, nessas varas digitalizadas, é necessário um terço do número de servidores que um cartório convencional exige. Eadigitalização não reduz apenas o numero de funcionários, como também a necessidade de estantes, de criar grandes armazéns para arquivo e de veículos administrativos para transporte dos autos. O serviço é limpo, rápido e seguro, testemunha o desembargador Limongi. (...)

12 EXECUÇÃO FISCAL ELETRÔNICA (acervo do CGFINFO) Definição pela execução fiscal: Aparente simplicidade do procedimento Elevada quantidade de processos: 1/3 do estoque de processos, com forte incremento anual (mais de apenas em 2008)

13 Case PGM/Florianópolis Ajuizamento Convencional de CDAs Atividades Realizadas no TJ/SC

14 Case PGM/Florianópolis (acervo CGINFO) Ajuizamento Eletrônico de CDAs Atividades Realizadas no TJ/SC

15 Case PGM/Florianópolis (acervo CGINFO)

16 EXECUÇÃO FISCAL ELETRÔNICA (acervo CGINFO) Resultados Processos Eletrônico até 70% aceleração no tramite dos processos até 70% Diminuição do espaço físico e mão de obra necessárias para operar o processo digital

17 Execução Fiscal Eletrônica ampliação imediata: Execução Fiscal Eletrônica: - 1/3 do estoque de processos, com forte incremento anual (mais de apenas em 2008) Custos do Processo Físico R$ 20, Custo dos insumos do processo em autos comuns - até 20 folhas (papel, tinta, impressora, grampos, etiquetas, capa, etc.) Fonte CNJ Apenas nascendo eletrônicas as novas execuções fiscais: potencial de economia para os envolvidos/coletivamente de R$ 2 milhões com insumos de 100 mil novos EF/ano

18 MAIS COM MENOS, O MAIS AMPLA E PRONTAMENTE: O processo eletrônico pode gerar uma mudança real no Judiciário pensar não só um novo formato de processo, mas um novo Fórum e um novo Judiciário: - Desenho reticulado X Unidades Regionais e Estaduais - tele audiência - Gabinete X Cartório (impressão de expediente edital ar digital - mandados) X Central de Atendimento adequação das instalações (gravação de audiência) Drive Thru

19 Execução Fiscal - Conselho Nacional de Justiça: Conheça as 10 Metas Prioritárias do Judiciário para jus action?cdnoticia= Reduzir em pelo menos 10% o acervo de processos na fase de cumprimento ou de execução e, em 20%, o acervo de execuções fiscais (referência: acervo em 31/12/2009). 9. Ampliar para 2 Mbps a velocidade dos links entre o Tribunal e 100% das unidades judiciárias instaladas na Capital e, no mínimo, 20% das unidades do interior. Já realidade em SC

20 Fórum: Execução Fiscal Eletrônica como? - Duplicidade de bases de dados SAJ 3 e SAJ 5 - aproveitamento do treinamento dos Servidores no SAJ 3 treinamento balcão / Contadoria / Distribuição - apenas novos processos inicialmente migração Cartório Remoto do Processo Eletrônico - Resolução Conjunta 4/2009 GP/CGJ - DJE Cooperação para o Gabinete AR Digital (edital mandado) - Interoperabilidade integração entre sistemas com minimização do retrabalho citação sem contrafé (Res. 17/2010 TRF 4) local de costume X aba no sítio do TJSC na internet treinamento sob demanda disponibilização de filas de trabalho Sala da OAB/Distribuição digitalização X restrição a originais X cultura digital

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23 AR Digital postagem em 2009: Comarca Quantidade Tipo Lages Autoenvelopável Blumenau Multipaginado Capital Multipaginado pg Capital At Autoenvelopável l

24 AR Digital consequência: Unidade da Execução Fiscal Municipal da Capital - Número de Servidores X Processos físicos X Processos eletrônicos Custas GRJ Grupo 1 - janeiro a outubro de 2009 Processo Valor Físico R$ ,41 Eletrônico R$ ,21

25 Execução Fiscal Eletrônica como? Procuradoria/Fazenda: - adesão ao Processo Eletrônico - uso de Certificado Digital (envolvidos no projeto quais Servidores cedidos) - CDA original x cópia Portal E-SAJ X WebService Peticionamento Eletrônico - Comunicação eletrônica de atos processuais - Padrão de Integração (atualização)

26 PROCESSO ELETRÔNICO Automatização: Processo Eletrônico X Processo meramente digitalizado vantagens como disponibilidade, segurança, redução de custos, redução das atividades burocráticas, além de funcionalidades: I Controle e certificação de prazos, automaticamente. II Os modelos de sentença, decisões, despachos e atos ordinatórios podem ser programados para geração padronizada de expediente (atos dos documentos). III O sistema lança movimentações programadas (v.g. a movimentação conclusos é lançada quando o processo entra na fila concluso para sentença. Idem na fila de suspensão a movimentação suspenso IV - O Sistema move automaticamente de fila processos, com base em eventos programados.

27 PROCESSO ELETRÔNICO Automatização: O despacho inicial pode ser produzido e assinado em lotes, com a opção de se gerar-assinar concomitantemente o expediente de citação: I. Ofício : disponível para cumprimento pelo correio via AR Digital ou pelo Cartório II. Mandado: disponível para o oficial ou para a Central de Mandados III. Edital: disponível para publicação no Diário da Justiça eletrônico.

28 PROCESSO ELETRÔNICO - automatização Encaminhamento automático do feito conforme motivo da devolução do AR - WebService I - O resultado do ofício é cadastrado diretamente pelo Correio, que inclusive digitaliza o AR quando com sucesso II - Alimentado com estes dados o sistema automaticamente gera mandado, para os casos em que a correspondência foi devolvida pelos motivos recusado ou ausente. Os demais motivos ensejam a geração automática de ato ordinatório, encaminhando o caso para o Procurador

29 Processo Eletrônico panacéia? Novas necessidades e desenvolvimentos - versões: - automatização da conta de custas conta corrente do processo e boleto automático, com disponibilização para DDA - atualização automática do débito - padronização dos critérios de correção monetária e juros - interoperabilidade d com o Banco Central - Workshop Execução Fiscal, realizado em , em Brasília, promovido pelo CNJ: recomendação de uso BACENJUD (no futuro RENAJUD) - Nas Execuções Fiscais Eletrônicas, vencido o prazo para nomear bens, não havendo petição pendente, o sistema automaticamente move o processo para a fila de BACENJUD.

30 PROCESSO ELETRÔNICO panacéia? Atulhamento do Gabinete (ou da fase decisória) e da Procuradoria esvaziamento dos Cartórios Emissão em massa de expediente ou decisões dificuldade ou impossibilidade de atendimento ao público gerado pela emissão de expediente ou risco de perda de prazos (citação, emenda à inicial) - adequação do balcão - economicidade Acervo misto conveniência/necessidade de conversão do acervo Piloto da Capital Experiência do STJ (agruras e recategorização das peças) digitalização procedimento administrativo

31 PROCESSO ELETRÔNICO panacéia? Boa comunicação interna Bacenjud (parcelamentos/pagamentos), aceleração da tramitação e quantidade de acervo X prazos Acesso a bancos de dados bens e pessoas (JUCESC CRI TRE CELESC CASAN) Padronização das CDAs (Comentários à Lei da execução fiscal, 1ª ed., Milton Flaks, RJ, Forense, 1981, p ) Padronização e racionalização CPC (659 3º) e LEF Cadastro de Contribuintes ordenamento territorial

32 . MUITO OBRIGADO Contatos: João Alexandre Dobrowolski Neto CGINFO