ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL MUNICÍPIO DE CANOAS

Transcrição

1 PROJETO DE LEI Nº 27, DE 29 DE MARÇO DE Dispõe sobre a contratação por tempo determinado de servidores públicos sob regime jurídico administrativo para o atendimento de necessidade temporária de excepcional interesse público da Secretaria Municipal da Saúde (SMS). Art. 1º Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a contratar, nos termos do inciso IX, do art. 37 da Constituição Federal e do inciso VII, do art. 76 da Lei Orgânica Municipal, em caráter temporário por prazo determinado, até 131 (cento e trinta e um) profissionais conforme as áreas e especialidades abaixo estabelecidas, para atender necessidade de excepcional interesse público da Secretaria Municipal da Saúde (SMS): I para atendimento no Centro de Especialidades Médicas (CEM): a) Neurologista Pediátrico 2 (duas) vagas; b) Neurologista Adulto 1 (uma) vaga; c) Cirurgião Geral 1 (uma) vaga; d) Cardiologista 1 (uma) vaga; e) Pneumologista Adulto 1 (uma) vaga; f) Endocrinologista 1 (uma) vaga; g) Reumatologista 1 (uma) vaga; h) Infectologista 1 (uma) vaga; i) Traumato/Ortopedista 1 (uma) vaga. II para atendimento em regime de plantão em Pronto Atendimento das Unidades Básicas de Saúde: a) Clínico Geral 52 (cinquenta e duas) vagas; b) Pediatra 48 (quarenta e oito) vagas; III para atendimento nas Unidades Básicas de Saúde (UBS): a) Ginecologista/Obstetra 16 (dezesseis) vagas; IV para atendimento no Centro de Atenção Psicossocial (CAPS): a) Psiquiatra 5 (cinco) vagas; V para atendimento nas Farmácias Municipais a) Farmacêutico CR (cadastro de reserva). 1º A contratação de que trata esta Lei se dará por regime jurídico administrativo, de acordo com as regras aqui estabelecidas. 2º Os profissionais contratados no inciso I deste artigo trabalharão no CEM, no inciso II deste artigo no Pronto Atendimento das Unidades Básicas de Saúde, no inciso III deste artigo nas UBS, e no inciso IV deste artigo nos CAPS, de acordo com as necessidades da SMS....

2 Cont. P.L. nº 27/2010 fl. 2 3 O cargo de Farmacêutico apenas constituirá cadastro de reserva (CR), para eventual necessidade da Municipalidade no período de vigência da seleção, não gerando qualquer expectativa ou direito aos classificados no processo seletivo. 4º A presente contratação será pelo prazo de até 1 (um) ano, com possibilidade de prorrogação por sucessivo e igual período, podendo, entretanto, ser interrompida a qualquer tempo por interesse do Município pelo cessamento da situação excepcional que a autorizou. 5º A jornada de trabalho para os médicos será de 12 (doze) horas semanais de segundas à sábados, sujeita ao trabalho aos domingos e feriados e/ou no período da noite, conforme necessidades da SMS, com escalas a serem definidas pela Diretoria de Políticas e Ações em Saúde (DPAS/SMS). 6 Os médicos contratados de acordo com o inciso II do art. 1 desta Lei, para pronto atendimento, executarão a carga horária em regime de plantão. 7º A jornada de trabalho para farmacêutico será de 40 (quarenta) horas semanais de segundas a sextas-feiras, sujeita ao trabalho aos sábados, domingos e feriados e/ou no período da noite, conforme necessidade da SMS. 8º A remuneração dos médicos será de R$ 2.100,00 (dois mil e cem reais) mensais para o atendimento da carga horária definida no 5 deste artigo, e a remuneração dos farmacêuticos será de R$ 2.064,00 (dois mil e sessenta e quatro reais) mensais para o atendimento da carga horária definida no 7 deste artigo. 9º Os profissionais contratados pela presente Lei farão jus ao adicional de insalubridade a ser calculado sobre o salário base, com percentual a ser definido mediante laudo do órgão responsável no Município, férias acrescida de 1/3 (um terço), décimo terceiro salário e recolhimento ao INSS. 10. Eventuais horas extras somente serão pagas se previamente autorizadas pelo Dirigente da Pasta da Saúde, mediante justificativa com a apresentação da situação excepcional que gerou a necessidade, a ser firmada pela Diretoria responsável aconselhando a concessão, respeitado o seguinte: a) máximo 2 (duas) horas extras por semana; b) as horas excedentes serão pagas com o acréscimo de 50% (cinquenta por cento) sobre o valor da hora normal; c) horas extraordinárias realizadas em desacordo com o estabelecido no presente parágrafo não serão pagas, ficando sob a responsabilidade do trabalhador. Art. 2º Considera-se necessidade temporária de excepcional interesse público, para os fins do disposto nesta Lei, a continuidade ininterrupta dos atendimentos médicos nas UBS, no CEM e nos CAPSs, garantindo o acesso ao direito fundamental à vida e à saúde, cujo atendimento é dever constitucional do Estado, até a implantação de modelo definitivo de gestão para o setor por meio da Fundação Municipal de Saúde, que viabilizará a contratação direta e definitiva de profissionais. Art. 3º A contratação prevista no art. 1º desta Lei efetuar-se-á através de processo seletivo simplificado, considerando-se:...

3 Cont. P.L. nº 27/2010 fl. 3 I - período de inscrições de 15 (quinze) dias, mediante a apresentação dos documentos constantes do Edital próprio de Seleção; II - critério de seleção pela pontuação de títulos e experiência profissional e critério de desempate por maior idade. Parágrafo único. O edital de processo seletivo simplificado para o preenchimento das vagas de que trata esta Lei deverá ser publicado, no mínimo, na Imprensa Oficial do Município e em jornal de grande circulação na cidade. Art. 4º Para fins de viabilização da seleção e classificação dos candidatos será constituída comissão, por ato do Prefeito Municipal, composta por: I - quatro (4) representantes da SMS; II um (1) representante da Procuradoria-Geral do Município (PGM). Art. 5º As condições e as exigências para a contratação, bem como as atribuições e competências para os cargos, constarão no Edital do Processo Seletivo. Parágrafo único. A efetivação da contratação dar-se-á mediante decreto de nomeação por ato do Prefeito Municipal. Art. 6º As despesas decorrentes da presente Lei, nos termos do inciso I, do art. 169, da Constituição Federal, serão atendidas por dotação orçamentária própria da SMS, estando o Poder Executivo autorizado a proceder às alterações legais necessárias ao adimplemento desta. Art. 7º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. PREFEITURA MUNICIPAL DE CANOAS, JAIRO JORGE DA SILVA Prefeito Municipal

4 Of. GP/CM/215/2010 Canoas, 29de março de Senhor Presidente, Temos a honra de submeter ao exame dessa egrégia Câmara Municipal o Projeto de Lei nº 27/2010, que Dispõe sobre a contratação por tempo determinado de servidores públicos sob regime jurídico administrativo para o atendimento de necessidade temporária de excepcional interesse público da Secretaria Municipal da Saúde (SMS). Já há alguns anos o Município vem operando em suas unidades de saúde basicamente com profissionais credenciados, vinculação, contudo, precária ante a falta de respaldo legal. Este quadro, portanto crítico, deve ser imediatamente adequado a um modelo juridicamente apto para ao mesmo tempo atender às necessidades diárias crescentes da Secretaria Municipal da Saúde (SMS) em relação à população e garantir tranqüilidade ao administrador público pela conformação legal do modelo. Nestas circunstâncias, após amplas pesquisas inclusive de campo em outras cidades do país, a municipalidade, por meio da SMS, identificou modelo de gestão para a área da saúde como um todo, que em geral sofre com os mesmos problemas de falta de pessoal e alternativas distorcidas de contratação, que é por intermédio de uma entidade integrante da administração descentralizada do Município, de natureza estatal, na forma jurídica de Fundação Pública de Direito Privado, que permite uma estrutura com finalidade e função pública e agilidade administrativa, gerencial, operacional e financeira. O Município, assim, acolheu os exemplos pesquisados e definiu pela adoção do modelo fundacional para a reestruturação dos sistema municipal de saúde, sendo importante destacar as duas principais razões: a economicidade, uma vez que a Fundação poderá valer-se do instituto jurídico-constitucional da imunidade extensível às entidades da Administração Pública Direta, Autarquia e Fundacional, e com a economia realocar recursos para a ampliação e qualificação dos próprios serviços da saúde; e a possibilidade de criação do quadro permanente de empregados públicos, que serão regidos pela CLT com plano de cargos e salários, não incidindo tais despesas no limite imposto ao Município pelo art. 19 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de Tal projeto, todavia, demanda um necessário tempo de maturação até adquirir todas as condições de funcionamento. Vários processos precisam ser elaborados, estruturados e implantados para que seja viabilizado de forma plena ao fim a que se propõe. Excelentíssimo Senhor Vereador CEZAR PAULO MOSSINI Presidente da Câmara Municipal de Canoas

5 Cont. Of. GP/CM/215/2010 fl. 2 Neste ínterim, porém, não sendo mais possível a manutenção de profissionais credenciados no Município, alguns inclusive já sem nenhum instrumento vigente firmado com a Administração, a SMS pretende a contratação temporária de profissionais para a operacionalização da rede de saúde pública (EBS, CEM e CAPS), e que permita, em paralelo, a efetivação do projeto definitivo supra citado. Esta, portanto, a excepcionalidade que impõe a contratação emergencial, com fulcro no inciso IX, do art. 37, da Constituição Federal: a indispensável permanência dos serviços de saúde disponíveis à comunidade. O quantitativo de pessoal requerido pela SMS suportará os serviços hoje disponíveis, com o incremento de algumas especialidades demandadas pela população, necessárias ao funcionamento mais resolutivo da rede. Também se incluiu no projeto profissionais farmacêuticos, porém para cadastro de reserva, tão somente, visto que do concurso atualmente vigente, nº 001/2005, os classificados remanescentes estão aos poucos sendo chamados, mas não aceitando o cargo o que pode resultar em problemas futuros à SMS em especial para a manutenção do projeto das Farmácias Distritais. Tal inclusão, portanto, visa dar suporte à eventual necessidade excepcional da municipalidade ao longo de período de implantação e funcionamento da Fundação. O impacto orçamentário e financeiro referente à despesa foi devidamente feito pela Secretaria Municipal de Planejamento e Gestão (SMPG) e pela Secretaria Municipal da Fazenda (SMF), dando conta da possibilidade de efetivação das contratações, inclusive tendo sido destacado, que não representará aumento de despesa, visto que serão compensadas por recursos previstas na Lei Orçamento Anual (LOA) Assim, diante do exposto, pedimos, Senhor Presidente, Senhores Vereadores, a aprovação do presente projeto de lei. Aproveitamos o ensejo para renovar a Vossa Excelência nossos protestos de elevada estima e consideração. Atenciosamente, JAIRO JORGE DA SILVA Prefeito Municipal