PRIMEIRA REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO DE REGULAÇÃO E 19/02/2016

Transcrição

1 PRIMEIRA REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO DE REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO 19/02/2016

2 Em atendimento à Lei 1.115/2009 que criouaagênciareguladoradeserviços DELEGADOS DO MUNICÍPIO DA ESTÂNCIA TURÍSTICADEITU,AR-ITU,esuasalterações, o Decreto de 21 de janeiro de 2011, a AR-ITU inicia a Primeira Reunião Ordinária doconselhoderegulaçãoefiscalização.

3 Pauta da reunião: 1) Aprovação da ATA da 2ª Reunião Ordinária do ano de 2015, realizada em 08/12/2015; 2) Estudos sobre o sistema de transporte público e revisão tarifária; (Apreciação do Protocolo Nº002/2016 e Nº003/2016 AR- Itu de 13/05/2014 e seus apensos: Protocolo Nº25802/2015 PETI e Protocolo Nº25803/2015, referentes ao Reajuste Tarifário dos Serviços Públicos de Transporte Coletivo do Município da Estância Turística de Itu, pleiteados pelas concessionárias); 3) Devolução de cobrança indevida referente ao reajuste de tarifa, não autorizado nos meses de abril e maio de 2015 e estudossobreoreajustedatarifadeáguaeesgoto; 4) Informes.

4 2) Estudos sobre o sistema de transporte público e revisão tarifária; (Apreciação do Protocolo Nº002/2016 e Nº003/2016 AR-Itu de 13/05/2014 e seus apensos: Protocolo Nº25802/2015 PETI e Protocolo Nº25803/2015, referentes ao Reajuste Tarifário dos Serviços Públicos de Transporte Coletivo do Município da Estância Turística de Itu, pleiteados pelas concessionárias);

5 MÉTODO DE REAJUSTE DE TARIFA, PELA INFLAÇÃO OFICIAL IPCA SOBRE A TARIFA ANTERIOR

6 Tanto a empresa Viação Itu Ltda. como a Viação Avante Ltda., apresentam a mesma solicitação padrão, contendo os mesmos índices percentuais referenciais para justificar que a tarifa praticada atualmente, para prestação dos serviços, não contempla todos os custos inerentes à manutenção das respectivas empresas, não garantindo também a qualidade dos serviços prestados.

7 O Modelo de cálculo tarifário foi baseado no praticado pelo GEIPOT Grupo de Estudos para Integração da Política de Transportes,extintoemmaio/2008 com adaptações inseridas, numa tentativa de adequar ao regime de trabalhoatualmenteemexercício.

8 Dentre as informações apresentadas, podemos destacar: - As Empresas Concessionárias proporcionaram aos funcionários um reajuste salarial de 8,0%, através de Acordo Coletivo, para o período de 2013/2014/2015; - Que em 02/2013, foram apresentados 20 (vinte) veículos novos, para compor a frota operacional existente; - Que em 02/2014, foram apresentados 10 (dez) veículos novos (articulados), para compor a frota operacional existente; - Frisa a existência do Decreto de 10/03/1995, que regulamentaalei3.709de10/01/95,noqueserefereao Art. 14 Na fixação e nos reajustes tarifários...

9 Dentre as informações apresentadas, podemos destacar: - Informou que foram acrescidos aos custos Operacionais, os investimentos relativos ao sistema de bilhetagem eletrônica; - Apresenta uma análise da Planilha Tarifária executada pela consultoria CEGEPLAN Consultoria Ltda. ; - Alega que, com o advento da bilhetagem eletrônica, foi possível a implantação da integração no sistema de transporte, provocando uma redução na receita operacional do sistema; - Média de passageiros = (contra em 2014) passageiros registrados na catraca/mês e (contra em 2014) passageiros econômicos/mês;

10 Dentre as informações apresentadas, podemos destacar: -Média da quilometragem = ,94 (contra ,10 em 2014) Km(operacionais+ociosos)/ mês; -Frota Alocada = 100 carros operacionais e 15 carros reservatécnica,comaidademédiade7,29anos; -Preços dos veículos; -Custodocombustível=custo/kmrodado; -Custo dos lubrificantes = custo estimado ponderado em5%dovalordocombustível;

11 Dentre as informações apresentadas, podemos destacar: - Custo do conjunto de rodagem (pneus e afins) = vida útil do pneu estipulada de acordo com padrão GEIPOT que permite uma variação de a km, sendo utilizado km; -Peças e acessórios = Custo estimado sobre percentual anual do preço do veículo novo; -Custo fixo de depreciação de veículos; -Depreciação de máquinas, instalações e equipamentos; -Despesas com pessoal operacional; -Despesas com pessoal de manutenção e administrativo; -Despesas com Pro labore;

12 Dentre as informações apresentadas, podemos destacar: - Benefícios pagos ou que são suportados pelas Concessionárias (vale alimentação, assistência médica, assistência odontológica, seguro de vida, uniforme, PLR); -Despesas Gerais e Administrativas; -Despesas com Licenciamento e Seguro Obrigatório; -Despesas com Custeio e Manutenção do Sistema de Bilhetagem Eletrônica e Monitoramento da Frota; -Despesas Gerais de Custeio e Manutenção (pedágio, manutenção, segurança e despesa do terminal de passageiros do Pirapitingui).

13 Custo Final por Quilômetro Rodado: R$5,1588 Custo Final por Passageiro: R$4,5260 Custo Final por Passageiro: R$4,53

14 OBSERVAÇÕES IMPORTANTES: -As Concessionárias de Transporte Público devem estar cientes da existência do Instrumento Particular de Termo de Acordo Celebrado entre a Prefeitura da Estância Turística de Itu, Viação Avante Ltda. e Viação Itu Ltda., que Põe fim a Diversas Pendências Judiciais e Outras Avanças, de 05/05/2003, que impõe algumas regras importantes para a manutenção da continuidade da Concessão, onde podemos destacar a exigência da renovação da frota de ônibus, com a aquisiçãode12(doze)carrosnovosporano;àpartirde2005!!!!! -A falta de Ferramentas Gerenciais importantes para o controle de vários itens, como, o numero exato de passageiros transportados, quilometragem total percorrida, controle detalhado dos índices que compõem os custos por quilômetro, ou seja, os custos variáveis e os custos fixos;

15 OBSERVAÇÕES IMPORTANTES: -Nos Custos Variáveis como o consumo de combustível, óleos lubrificantes, dispositivos de rodagem (pneus, câmaras de ar, protetores e recapagens), peças e acessórios não existem dispositivos de controle adequado, e são afetados diretamente pela idade de cada veículo, que compõe a frota, onde, segundo nos consta, existem veículoscomidadedeaté12(doze)anos; -O índice de Depreciação de Veículos, demonstrado na planilha de cálculo apresentada, não reflete a realidade, uma vez que, na Instrução Normativa Nº 162 de 1998, da Secretaria da Receita Federal, no seu capítulo 87 índice 8702 e 8703, está demonstrado que, na melhor das alternativas, a vida útil dos veículos seria de 05 (cinco) anoscomataxaanualdedepreciação20%;

16 OBSERVAÇÕES IMPORTANTES: -Para a elaboração dos Custos Fixos, também é clara a demonstração de fragilidade na origem das informações, sendo os termos:... dificuldade de obtenção periódica dos preços...,... com base nas informações disponíveis...,... ser de difícil mensuração...,... portanto de difícil apuração...,... informadas pelas empresas operadoras..., comumente utilizados para justificar a adoção de índices referenciais da antiga tabela do GEIPOT, já extinto!; -INFORMAÇÕES ASSIMÉTRICAS!!!!

17 Desta Forma: -se faz necessária a utilização de um mecanismo, que tenha condições de acompanhar os índices inflacionários e de renda do cidadão ituano! Tomamos como medida de comparação a variação do Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo - IPCA, elaborado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística IBGE.

18 Desta Forma: -A metodologia de cálculo, utiliza-se do número índice inflacionário do IPCA. Neste caso, utilizaremos o número índice de nov/2015 (1.146,9393) dividindo-o pelo número índice de dez/2014 (1046,2758), sendo o resultado = 1,0962, ou seja 10,962%.

19 Desta Forma:

20 Desta Forma: A Proposta apresentada pela Agência Reguladora, contempla um reajuste de 9,10%, passando a Tarifa de Ônibus para R$3,60 Por fim, a tarifa estudantil passa a ser de R$1,80, mantendo a correlação de 50% do preço praticado.

21 Tarifas Praticadas Atualmente na Região

22

23 Agência Reguladora de Serviços Delegados do Município da Estância Turística de Itu José Geraldo Munhoz Júnior Tecnólogo Mecânico CREA Nº Diretor Técnico de Transportes

24 3) Devolução de cobrança indevida referente ao reajuste de tarifa, não autorizado nos meses de abril e maio de 2015 e estudos sobre o reajuste da tarifa de água e esgoto;

25

26 Art. 5º - A Tabela de preços, anexa, é aplicada em sistema de cascata e nela incidirá um desconto único, no total da tarifa água mais esgoto, nas categorias residencial e social para consumo de até 10 m3 de R$ 4,00 (quatro reais).

27

28

29 A CONCESSIONÁRIA ÁGUAS DE ITU, ENTROU COM MANDADO DE SEGURANÇA Nº COM PEDIDO DE LIMINAR CONTRA O DECRETO DO PODER CONCEDENTE, Nº DE 18/04/2015 QUE DISPÕE SOBRE O REAL REAJUSTE DE TARIFA NO PERCENTUAL DE 4,42. FOI DEFERIDA A LIMINAR PRETENDIDA APENAS PARA DETERMINAR QUE O DECRETO MUNICIPAL Nº 2.303/2015 ENTRARIA EM VIGOR 30 DIAS APÓS SUA PUBLICAÇÃO QUE SE DEU EM 18 DE ABRIL DE A CONCESSIONÁRIA PRATICOU O REAJUSTE NÃO AUTORIZA, DE 04/04/2015 ATÉ

30

31 SOMENTE COM A INTERVENÇÃO DA CONCESSIONÁRIA HOUVE PROJEÇÃO PARA DEVOLUÇÃO DOS VALORES COBRADOS Referencia 04/15 Referencia 05/15 Referencia 05/15 Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo total Grupo Grupo 05 Grupo Grupo 06 Grupo Grupo 07 Total de contas envolvidas Grupo Grupo 08 Grupo Grupo 09 Total de matriculas envolvidas Grupo Grupo 10 Grupo Grupo 11 Grupo Grupo 12 Total Grupo 13 Grupo Total

32 R$ ,19 R$ ,89 R$ ,30 R$ 5.254,81 SITUACAO VAL_ATUAL VAL_RECALCULADO VAL_RESTITUIR_DECRETO VAL_RESTITUIR_MULTA DÉBITO PAGO 67,09 57,96 9,13 0,45 PAGO 33,27 24,8 8,47 0 PAGO 68 57,96 10,04 0 PAGO 33,27 24,8 8,47 0 PAGO 67,39 57,96 9,43 0 PAGO 33,26 24,8 8,46 0 PAGO 68 57,96 10,04 0 PAGO 33,27 24,8 8,47 0 PAGO 33,27 24,8 8,47 0,17 PAGO 68 57,96 10,04 0 PAGO 33,8 24,8 9 0 PAGO 80,73 69,44 11,29 0,44 PAGO 33,24 24,8 8,44 0,16 DÉBITO DÉBITO

33

34

35 O RESSARCIMENTO DOS VALORES APURADOS OCORREU DA SEGUINTE MANEIRA: ABRIL/2015 VALOR RESSARCIDO NA CONTA REFERENTE DEZEMBRO/2015 MAIO/2015- VALOR RESSARCIDO NA CONTA REFERENTE JANEIRO/2016 JUNHO/2015 VALOR RESSARCIDO NA CONTA REFERENTE FEVEREIRO/2016 AS CONTAS DE ÁGUA DOS REFERIDOS MESES QUE AINDA ESTAVAM EM DÉBITO FORAM RECALCULADAS E REEMITIDAS COM NOVO VENCIMENTO E ENVIADAS AOS USUÁRIOS COM O VALOR CORRETO

36