SISTEMA MULTIMUNICIPAL DE VALORIZAÇÃO E TRATAMENTO DE RESÍDUOS URBANOS DO SUL DO TEJO PLANO DE AÇÃO DO PERSU PAPERSU 2020

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1 SISTEMA MULTIMUNICIPAL DE VALORIZAÇÃO E TRATAMENTO DE RESÍDUOS URBANOS DO SUL DO TEJO PLANO DE AÇÃO DO PERSU PAPERSU 2020 Abril, 2015

2 ÍNDICE 1. Introdução e Enquadramento Histórico O Sistema de Gestão de Resíduos Urbanos Objetivos e Metas Medidas e calendarização Investimentos Conclusões ÍNDICE DE QUADROS Quadro 1 Indicadores Demográficos da AMARSUL... 3 Quadro 2 Regime de laboração nas instalações da AMARSUL... 6 Quadro 3 Capacidade instalada nas instalações da AMARSUL... 7 Quadro 4 Coeficientes técnicos da AMARSUL, em Quadro 5 Pontos Fortes e Fracos do modelo técnico atual... 9 Quadro 6 Metas de referência nacional Quadro 7 Metas de Retoma de Recolha Seletiva da AMARSUL Quadro 8 Metas de Redução da Deposição de RUB em aterro da AMARSUL Quadro 9 Metas de Preparação para a Reutilização e Reciclagem da AMARSUL ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1 Universo Geográfico da AMARSUL... 3 Figura 2 Produção Global de Resíduos - Evolução Quantitativa ( )... 4 Figura 3 Modelo Técnico de Intervenção da AMARSUL... 6 Figura 4 Indicadores da Recolha Seletiva na AMARSUL... 9 ÍNDICE DE ANEXOS Anexo 1 Cronograma Geral das Ações Anexo 2 Tabela de Dados Anexo 3 Fluxograma de Entradas e Saídas Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A.

3 1. Introdução e Enquadramento Histórico O Plano de Ação do PERSU2020 (PAPERSU) da AMARSUL que é apresentado no presente documento, dá cumprimento ao disposto no art.º 16.º do Decreto-Lei n.º 178/2006, de 5 de setembro, alterado e republicado pelo Decreto-lei n.º 73/2011, de 17 de junho, e toma como referência a concretização das diretrizes constantes no PERSU2020 (Plano Estratégico para os Resíduos Sólidos Urbanos para o horizonte 2020) aprovado pela Portaria n.º 187-A/2014, publicada em DR (I Série) n.º 179, de 17 de setembro de Neste contexto, o 7.º Programa de Ação em Matéria de Ambiente (Decisão 1386/2013/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de novembro), conjugado com as principais Diretivas na área dos Resíduos (Diretiva Quadro dos Resíduos, Diretiva Aterros e Diretiva Embalagens) e com as orientações do Grupo de Apoio à Gestão (GAG) do PERSU2020, apresentam-se como os principais documentos orientadores Europeus que dão a clara indicação do caminho a prosseguir, funcionando como alavanca para o desenvolvimento de um conjunto de projetos e ações que obrigarão a AMARSUL a um incremento da complexidade das soluções a desenvolver para atingir os objetivos estabelecidos. De forma a proporcionar condições ambientalmente corretas para tratamento e destino final dos resíduos urbanos (RU) do seu universo de atuação, a AMARSUL possui várias infraestruturas assentes nos pilares da recolha seletiva e triagem, valorização orgânica e deposição em aterro sanitário dispondo de dois aterros sanitários, e de uma central de compostagem, para destino dos resíduos indiferenciados em substituição das oito lixeiras existentes à data da concessão, entretanto seladas e ambientalmente recuperadas, dando assim cumprimento ao PERSU I. Posteriormente, tendo por base o PERSU II, a AMARSUL projetou e construiu uma instalação de Tratamento Mecânico e Biológico por digestão anaeróbia (TMB) no Seixal e uma instalação de Tratamento Mecânico (TM) complementado por uma unidade de produção de Combustível Derivado de Resíduos (CDR) em Palmela, para valorização dos Resíduos Urbanos, a par da automatização da estação de triagem do Seixal, para os resíduos recolhidos seletivamente. No âmbito do PERSU2020, a AMARSUL irá incrementar a atividade de recolha seletiva e irá continuar a exploração das instalações de TM e TMB. Em síntese, este plano é um documento que, em face dos diferentes horizontes temporais a considerar, reflete as opções que serão mobilizadas para cumprimento dos objetivos e metas do PERSU2020, para o período , traçando desta forma um caminho a assumir e a dinamizar pela AMARSUL. Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 2

4 2. O Sistema de Gestão de Resíduos Urbanos 2.1 Caraterização geral Dados Demográficos A AMARSUL abrange uma área total de km 2 e serve uma população de cerca de 782 mil habitantes 1, tal como se descrimina no Quadro 1. Concelho Quadro 1 Indicadores Demográficos da AMARSUL População 2013 (hab) Área (km 2 ) Densidade Populacional (hab/km 2 ) Alcochete Almada Barreiro Moita Montijo Palmela Seixal Sesimbra Setúbal Total Numa perspetiva nacional, a AMARSUL representa 1,8% da área do território de Portugal Continental e concentra cerca de 7,9 % da população. A região abrangida pelo Sistema Multimunicipal de Valorização e Tratamento dos Resíduos Sólidos do Sul do tejo, universo de intervenção da AMARSUL, é a que se identifica na Figura 1. Figura 1 Universo Geográfico da AMARSUL 1 Fonte: INE - Estimativas de População média residente em 2013 Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 3

5 Produção de Resíduos A gestão dos resíduos urbanos produzidos na área geográfica da AMARSUL é efetuada através da deposição no aterro sanitário do Seixal, desde junho de 1995, tendo sido complementado com o aterro sanitário de Palmela em janeiro de A recolha seletiva é encaminhada para a estação de triagem dos resíduos provenientes da recolha seletiva desde Em agosto de 2003 a AMARSUL retomou a exploração da central de compostagem de Setúbal (iniciada em 1995 pela Koch), e, em fevereiro de 2012 iniciou-se a exploração da unidade de tratamento mecânico de Palmela. Atualmente, a AMARSUL conta ainda com a unidade de tratamento mecânico e biológico do Seixal, que entrou em funcionamento para testes em dezembro de A evolução da produção dos resíduos urbanos nos nove municípios da AMARSUL, desde 2000, é a que se apresenta na figura seguinte. Figura 2 Produção Global de Resíduos - Evolução Quantitativa ( ) A produção de resíduos urbanos na área de influência da AMARSUL foi, em 2014, de cerca de Mg, correspondendo a uma capitação média de cerca de 1,54 kg/hab.dia. Conformidade legal do Sistema O Decreto-Lei n.º 53/97, de 4 de março, alterado pelo Decreto-Lei n.º 127/2002, de 10 de maio, e, pelo Decreto-Lei n.º 104/2014, de 2 de julho, criou o sistema multimunicipal de triagem, recolha seletiva, valorização e tratamento de resíduos sólidos urbanos do Sul do Tejo, integrando, como utilizadores originários, os nove municípios elencados no Quadro 1. Foi igualmente aprovado neste diploma que a exploração e gestão do sistema multimunicipal do Sul do Tejo seria atribuída, em regime de concessão exclusiva, à AMARSUL Resíduos Sólidos do Centro, S.A.. Para esse efeito, a 16 de maio de 1997 foi assinado o contrato de Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 4

6 concessão entre o estado português e a AMARSUL, S.A., tendo igualmente nessa data sido assinados os contratos de entrega e receção entre os municípios utilizadores e a empresa, com exceção do município de Setúbal, cujo contrato de entrega e receção foi assinado a 27 de dezembro de 2005, após a integração deste município no sistema multimunicipal do Sul do Tejo. A AMARSUL, S.A. é assim a empresa concessionária responsável pela recolha seletiva, triagem, tratamento e valorização dos resíduos produzidos pelos municípios integrantes da sua área geográfica. Por último refere-se que a AMARSUL é certificada em qualidade - NP EN ISO 9001:2008, ambiente - NP EN ISO 14001:2004 e segurança e saúde no trabalho - OHSAS 18001: Caraterização do modelo técnico atual Infraestruturas, Localização e Entrada em Funcionamento No universo de intervenção da AMARSUL, o modelo técnico implantado que suporta atualmente o quadro de gestão dos resíduos urbanos contempla as infraestruturas a seguir listadas e esquematizadas na Figura 3: Ecoparque do Seixal: o Instalação de tratamento mecânico e biológico por digestão anaeróbia em testes desde dezembro de 2014 o Aterro sanitário, desde julho de 1995, com central de valorização energética do biogás o Estação de Triagem manual, desde novembro de 1999, automatizada desde Abril de 2010 Ecoparque de Palmela: o Instalação de tratamento mecânico e unidade de produção de CDR, desde fevereiro de 2012 o Aterro sanitário, janeiro de 1997, com central de valorização energética do biogás Ecoparque de Setúbal: o Instalação de tratamento mecânico e biológico por Compostagem, desde agosto de 2003 Recolha seletiva através de ecopontos, em todos os municípios, iniciada em 1999 em Alcochete, Barreio, Moita, Montijo, Palmela, Seixal e Sesimbra; em 2000 em Almada; e em 2003 em Setúbal. Estação de transferência de resíduos urbanos em Sesimbra, desde outubro de 1999 Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 5

7 Ecocentros para deposição voluntária de resíduos urbanos valorizáveis nos municípios de Alcochete, Almada, Barreiro, Moita, Montijo, Seixal e Sesimbra, cuja exploração foi iniciada entre 1999 e Aterro Sanitário Tratamento Mecânico e Biológico TM e Unidade preparação CDR Estação de transferência Selagem de lixeiras Ecocentro Estação de triagem Figura 3 Modelo Técnico de Intervenção da AMARSUL De referir ainda, que no âmbito geográfico da AMARSUL, as oito lixeiras que existiam à data do contrato de concessão e localizadas nos concelhos de Alcochete, Montijo, Palmela, Seixal, Sesimbra e Setúbal, foram seladas e requalificadas ambientalmente no âmbito das ações previstas no PERSU I. Regime de laboração A operação das instalações de gestão dos resíduos indiferenciados e dos resíduos recolhidos seletivamente funciona por turnos, no regime semanal que se apresenta no quadro seguinte. Quadro 2 Regime de laboração nas instalações da AMARSUL Instalação n.º de turnos n.º dias/semana n.º dias/ano TMB Setúbal TMB Seixal 1 ou TM e CDR Palmela Aterros sanitários Estação de Triagem Ecocentros Estação de Transferência Recolha seletiva Capacidades instaladas e coeficientes técnicos A capacidade instalada nas instalações da AMARSUL, de acordo com as licenças de exploração emitidas, é apresentada no quadro seguinte. 2 O TMB do Seixal funciona num turno durante o período de testes. Perspetiva-se que até final do corrente ano venha a trabalhar em 2 turnos Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 6

8 Quadro 3 Capacidade instalada nas instalações da AMARSUL Instalação Capacidade instalada 3 TMB Setúbal Mg/ano TMB Seixal Mg/ano TM e CDR Palmela Mg/ano Aterro sanitário do Seixal m 3 Aterro sanitário de Palmela m 3 Estação de triagem 4 Mg/h Ecocentros Entre e Mg/ano Em termos da proporção de cada fluxo de recolha seletiva tri-fluxo (3F), e tendo por base os dados reais de 2012, (por forma a ter uma base de comparação com o PERSU2020 que utilizou os dados desse ano), verifica-se que a proporção é de 36% de vidro, 42% de papel e cartão e 22% de plásticos e metais. Assim, constata-se que, com exceção do vidro, a relação é semelhante à proporção nacional de 40% de vidro, 40% de papel e cartão e 20% de plástico e metal, considerada no PERSU2020 (ponto 21 do anexo III). Quadro 4 Coeficientes técnicos da AMARSUL, em F Recolha - Proporção no 3F Mínimos de eficiência AMARSUL PERSU2020 AMARSUL PERSU2020 Vidro 36% 40% 100% 99% Papel e Cartão 42% 40% 97% 95% Plástico e Metal 22% 20% 82% 80% Coeficiente global de transformação de recolhas em retomas 94% 93% Tratamento Mecânico AMARSUL (2012) Mínimo de eficiência PERSU Recicláveis (Compostagem) 2% 7% No que se refere aos mínimos de eficiência relativos à recolha seletiva, e novamente considerando os dados reais de 2012, estes representaram na AMARSUL, 100% para o vidro, 97% para o papel e cartão, e 82% para os plásticos e metais. Já o PERSU2020 considerou que os mínimos de eficiência deveriam situar-se em 99%, 95% e 80% respetivamente para o vidro, papel e cartão e plásticos e metais, a nível nacional. Destes valores resulta que o coeficiente global de transformação de recolhas em retomas para a AMARSUL, em 2012, é 94% e semelhante à prevista no PERSU Refere-se contudo que este coeficiente tem vindo a baixar, situando-se em 2014 na ordem dos 91%. Já na recuperação de recicláveis provenientes do tratamento mecânico da compostagem de Setúbal, a AMARSUL recuperou 2% em 2012, valor que se tem mantido até A instalação de tratamento mecânico de Palmela apresentou também valores de recuperação de recicláveis na ordem dos 2% em De acordo com as licenças atribuídas às instalações Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 7

9 Rede de recolha seletiva A AMARSUL efetua a recolha seletiva através de ecopontos distribuídos nos nove municípios, dispondo para tal, em dezembro de 2014, de contentores (2.840 vidrões, papelões e embalões), 17 viaturas (3 de caixa aberta e 14 de caixa fechada autocompactadora) e uma equipa composta por 31 elementos (23 motoristas e 8 auxiliares). A recolha é efetuada 5 dias por semana, em 2 turnos no seguinte horário: 2.ª feira: 6:00h-15:00h e 15:00h-24:00h 3.ª a 6.ª feira: 6:00h-14:45h e 15:00h-23:45h Para a Recolha seletiva porta-a-porta, HORECA e pequeno comércio e serviços, a AMARSUL dispõe de 11 viaturas (3 de caixa aberta e 8 de caixa fechada autocompactadora) e uma equipa de 16 elementos (8 motoristas e 8 auxiliares). A recolha é efetuada 5 dias por semana, num turno no seguinte regime horário: 2.ª a 5.ª feira: 9:00h-18:00h 6.ª feira: 9:00h-17:00h A contentorização utilizada nesta recolha é a seguinte: 80L 120L 240L 800L Porta a Porta doméstico HORECA Pequeno comércio e serviços Recolha a granel Os principais indicadores que melhor refletem esta atividade da AMARSUL são os que se apresentam na figura seguinte. Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 8

10 Figura 4 Indicadores da Recolha Seletiva na AMARSUL 2.3 Pontos fortes e fracos do modelo instalado No quadro seguinte apresentam-se os pontos fortes e fracos do modelo técnico existente na AMARSUL. Quadro 5 Pontos Fortes e Fracos do modelo técnico atual PONTOS FORTES Empresa madura com elevada competência técnica e sucesso no correto relacionamento com os diversos stakeholders do setor Enquadramento contratual e regulatório estável e adequado à atividade PONTOS FRACOS Pouco conhecimento das populações sobre a empresa e fraca perceção do seu valor ambiental e económico Dificuldades no escoamento e incerteza dos preços de alguns produtos, nomeadamente composto, recicláveis de TM e refugos valorizáveis como CDR Fontes de receitas diversificadas (tarifas, vendas de recicláveis, venda de energia elétrica) Interesses divergentes dos municípios enquanto acionistas e clientes da empresa Empresa económica e financeiramente equilibrada, com cobertura integral de custos, praticando tarifas que asseguram a acessibilidade económica ao serviço Elevado desempenho ambiental das infraestruturas Recursos humanos qualificados Elevado afastamento à meta de RS cujo cumprimento dependente fortemente de fatores exógenos (população, fatores socioeconómicos) Subproduto CDR dependente de mercado em regime de monopólio Excessiva dependência de aterro Prazo médio de recebimento elevado Dispersão das instalações Atrasos nos investimentos e na entrada em funcionamento das infraestruturas de gestão de resíduos Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 9

11 3. Objetivos e Metas De acordo com o PERSU2020, os objetivos e metas definidos para a AMARSUL são os seguintes: Objetivos associados às metas nacionais 1. Prevenção da produção e perigosidade dos Resíduos Urbanos (RU) 2. Aumento da preparação para reutilização, da reciclagem e da quantidade dos recicláveis 3. Redução da deposição de RU em aterro 4. Valorização económica e escoamento dos recicláveis e outros materiais do tratamento dos RU Objetivos transversais ao setor 1. Reforço dos instrumentos económico-financeiros 2. Incremento da eficácia e capacidade institucional e operacional do setor 3. Reforço da investigação, do desenvolvimento tecnológico, da inovação e da internacionalização do setor 4. Aumento do contributo do setor para outras estratégias e planos nacionais No quadro seguinte apresentam-se as metas de referência que, no horizonte temporal estabelecido, traduzem o referencial a concretizar no âmbito nacional e para o qual contribuirão as ações que a AMARSUL se propõe desenvolver no novo modelo técnico de gestão. Quadro 6 Metas de referência nacional Metas Prevenção de Resíduos Preparação para Reutilização e Reciclagem Reciclagem de Resíduos de Embalagem Deposição de RUB em aterro Até 31 de dezembro 2016 Redução mínima da produção de resíduos por habitante de 7,6% em peso face a 2012 Até 31 de dezembro 2020 Redução mínima da produção de resíduos por habitante de 10% em peso face a 2012 Até 31 de dezembro 2020 Aumento mínimo global para 50% em peso face aos RU Até 31 de dezembro 2020 Reciclagem de, no mínimo, 70% em peso dos resíduos de embalagem Até julho 2020 Redução dos RUB destinados a aterro para 35% da quantidade total em peso, face a 1995 A meta nacional da prevenção da produção e perigosidade dos resíduos carece da articulação entre todos os intervenientes no ciclo de vida do produto, nomeadamente a indústria, a Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 10

12 distribuição, o consumidor e as autoridades. A atuação AMARSUL, enquanto entidade gestora de resíduos, restringe-se ao fim do ciclo de vida do produto, quando este é já um resíduo, não tendo a sua atuação uma relevância direta na Prevenção de Resíduos comparativamente com os restantes atores, excetuando-se as ações de sensibilização que dinamiza de forma regular e periódica. Para as restantes metas nacionais, a AMARSUL dispõe de valores específicos a alcançar, que se apresentam nos pontos seguintes. Para o alcance destas metas a AMARSUL promoverá as ações adequadas e levará a cabo as medidas necessárias. A. Retomas de Recolha Seletiva As metas constantes do PERSU 2020 bem como as metas intercalares específicas da AMARSUL para Retoma de Recolha Seletiva, definidas pelo GAG e publicadas no Despacho n.º 3350/2015 de 1 de abril, têm por base a fórmula de cálculo prevista no n.º 21 do anexo III do PERSU2020, e são as que se apresentam no quadro seguinte. Quadro 7 Metas de Retoma de Recolha Seletiva da AMARSUL (kg/hab.ano) Meta de Retomas de Recolha Seletiva B. Meta de Redução da deposição de RUB em aterro As metas constantes do PERSU 2020 bem como as metas intercalares específicas da AMARSUL para Redução da Deposição de RUB em Aterro, definidas pelo GAG e publicadas no Despacho n.º 3350/2015 de 1 de abril, têm por base a fórmula de cálculo prevista no n.º 11 do anexo III do PERSU2020, e são as que se apresentam no quadro seguinte. Quadro 8 Metas de Redução da Deposição de RUB em aterro da AMARSUL (%) Meta de Redução da deposição de RUB em aterro C. Meta da Preparação para a Reutilização e Reciclagem As metas constantes do PERSU 2020 bem como as metas intercalares específicas da AMARSUL para Preparação para a Reutilização e Reciclagem, definidas pelo GAG e publicadas no Despacho n.º 3350/2015 de 1 de abril, têm por base a fórmula de cálculo prevista no n.º 2 do anexo III do PERSU2020, e são as que se apresentam no quadro seguinte. Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 11

13 Quadro 9 Metas de Preparação para a Reutilização e Reciclagem da AMARSUL (%) Meta de Preparação para a Reutilização e Reciclagem No Anexo 2 Tabela de Dados apresenta-se a tabela de dados com a evolução dos quantitativos de resíduos urbanos a tratar, no período de vigência do plano, os quais irão permitir o alcance das metas atrás identificadas. 4. Medidas e calendarização Para dar resposta às metas específicas e nacionais, expostas no capítulo anterior, a AMARSUL delineou, no âmbito do modelo de intervenção atualmente implantado, um conjunto de medidas que permitirão concretizar de forma progressiva as metas temporais estabelecidas. Para o cumprimento das metas de retoma de recolha seletiva, a AMARSUL irá potenciar a recolha seletiva no sentido de obter uma maior quantidade de vidro, papel, cartão, plástico e metal a enviar para reciclagem. Para o cumprimento das metas de redução da deposição de RUB em aterro, a AMARSUL irá promover a valorização de resíduos urbanos biodegradáveis, em detrimento do seu envio para deposição em aterro sanitário, efetuando para tal o tratamento mecânico e tratamento biológico da fração orgânica recuperada de resíduos indiferenciados. Para o cumprimento das metas de preparação para a reutilização e reciclagem, a AMARSUL promoverá a recolha seletiva e o tratamento mecânico e tratamento mecânico e biológico dos resíduos urbanos. Em termos gerais as medidas são: A preparação para reciclagem de vidro, papel, cartão, plástico, metal e madeira provenientes de recolha seletiva. A preparação para reciclagem de Resíduos de Equipamento Elétrico e Eletrónico (REEE), Pilhas e Acumuladores (P&A) e Óleos Alimentares Usados (OAU), entre outros, provenientes de entregas diretas de particulares nos ecocentros. A preparação para reciclagem de vidro, papel, cartão, plástico, metal e madeira recuperados do tratamento mecânico de resíduos indiferenciados. A valorização orgânica de RUB por tratamento biológico quer de resíduos verdes recolhidos seletivamente, quer de resíduos orgânicos recuperados de resíduos indiferenciados. Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 12

14 Desde já se deixa nota que, as quantidades de outros resíduos valorizáveis (como REEE, P&A e OAU), e as quantidades valorizadas por compostagem caseira, representam reciclagem de resíduos pelo que também deveriam ser consideradas no cálculo da meta preparação para a reutilização e reciclagem, incrementando assim este valor. Por outro lado, a recuperação de vidro e papel dos resíduos indiferenciados não é possível com os equipamentos atualmente instalados, dado que o primeiro facilmente se quebra e o segundo facilmente se degrada. Assim, os objetivos estratégicos para o modelo técnico da gestão de resíduos, que a AMARSUL pretende assumir no contexto orientador dado pelo PERSU2020, passam fundamentalmente por: Manter a exploração da central de compostagem de Setúbal. Promover o arranque da unidade de tratamento mecânico e biológico de resíduos urbanos do Seixal, e introduzir melhorias na etapa do tratamento mecânico. Manter a exploração da unidade de tratamento mecânico e beneficiar a linha de produção de CDR de Palmela. Manter os aterros sanitário em exploração, para destino dos resíduos urbanos, dos refugos e rejeitados do TM e do TMB, para além de outros resíduos não passíveis de valorização. Incrementar a Recolha Seletiva multimaterial. Promover a otimização dos circuitos de recolha seletiva com recurso a análise de benchmarking dos indicadores de desempenho obtidos na AMARSUL e noutros sistemas de gestão de resíduos. Garantir a qualificação dos recursos humanos da AMARSUL para fazer face às alterações previstas no presente plano. Promover campanhas de comunicação para sensibilização da população, nomeadamente para a importância da separação dos resíduos. As medidas acima listadas integram-se nas linhas orientadoras patentes no PERSU2020, cujo desenvolvimento se enquadra nos objetivos associados às metas e transversais ao setor, a seguir indicados. O Modelo de Intervenção que de uma forma integrada traduz os objetivos estratégicos expostos para o ano 2020 é o que se apresenta no anexo 3. Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 13

15 4.1 Prevenção da produção e perigosidade A AMARSUL contribuirá para o alcance do objetivo associado à meta nacional de Prevenção da Produção e Perigosidade dos RU, através da sensibilização ambiental da população e do incentivo à continuidade da prática da compostagem caseira [medida 2.5 da tabela 12 do PERSU2020]. A AMARSUL iniciou em 2009 a compostagem caseira, em articulação com o município do Seixal, tendo efetuado a distribuição de 300 compostores. Em 2013 este projeto foi alargado aos municípios de Barreiro, Moita, Montijo, Palmela e Seixal, ao abrigo do financiamento das atividades que contribuem para o cumprimento dos objetivos nacionais em matéria de gestão de resíduos (candidaturas TGR), promovido pelas entidades competentes. Este projeto continuará a ser acompanhado pela AMARSUL no horizonte temporal do PERSU2020. Medida 1 Compostagem caseira Dar continuidade à promoção da compostagem caseira Reforçar a sensibilização dos cidadãos O resultado destas ações trará ainda benefícios diretos para a AMARSUL no cálculo da sua meta de preparação para a reutilização e reciclagem, a qual é calculada relativamente à produção global de RU na sua área de intervenção. 4.2 Aumento da preparação para reutilização, reciclagem e da qualidade de recicláveis As medidas previstas para o alcance deste objetivo, dividem-se em 3 grupos, de acordo com a tabela 13 do PERSU2020, a saber: I. Aumento da quantidade e qualidade dos materiais recolhidos para esta medida, a AMARSUL pretende alargar as redes de recolha seletiva 3F e aumentar as quantidades retomada por via da maior eficiência da linha de triagem, bem como incrementar as quantidades de resíduos valorizáveis a receber nos ecocentros, como madeira, REEE, OAU e P&A. II. Aumento da quantidade e qualidade de materiais retomados e valorizados para esta medida, a AMARSUL prevê incrementar as retomas de recicláveis da recolha seletiva quer por aumento da recolha quer por maior eficiência da linha de triagem e promover o tratamento mecânico e biológico dos resíduos urbanos para recuperação dos materiais valorizáveis presentes nos resíduos indiferenciados e para valorização orgânica da fração de RUB. Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 14

16 III. Aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos RUB recolhidos seletivamente a AMARSUL não prevê efetuar recolha seletiva de RUB, promovendo a valorização orgânica de RUB recuperado de indiferenciado nas instalações de TMB s de resíduos indiferenciados, nomeadamente na central de compostagem de Setúbal e no TMB do Seixal. Retomas da Recolha Seletiva 3F Ao nível das retomas com origem na recolha seletiva, a AMARSUL terá de atingir em 2020, a capitação de 45 kg/hab.ano de embalagens retomadas, situando-se hoje ligeiramente acima dos 28 kg/hab.ano, o que equivale a um acréscimo necessário de cerca de 60% das quantidades de resíduos de embalagem retomadas. A este acréscimo tem de corresponder um grande reforço de meios materiais e humanos quer para a recolha seletiva quer para a triagem, bem como um reforço significativo na área da comunicação/sensibilização, como alavanca insubstituível para o cumprimento da referida meta. Assim, na recolha seletiva 3F, a AMARSUL pretende ampliar a rede de recolha porta-aporta (PaP), entre 2016 e 2017, que atualmente é efetuada nas freguesias de Belverde e Marisol do concelho do Seixal. Pretende-se agora efetuar a recolha seletiva de papel e cartão e de embalagens plásticas e metálicas nos locais onde já existe recolha porta a porta de indiferenciados, em zonas dos municípios de Almada e Seixal, abrangendo uma população de cerca de habitantes [medida 1.6 da tabela 13 do PERSU2020]. Neste contexto, a AMARSUL prevê a aquisição de contentores de 140L, contentores de 240L de capacidade e de viaturas de recolha traseira adequadas a esta contentorização. Nas zonas selecionadas serão mantidos os ecopontos para deposição do vidro. Com esta ação pretende-se alcançar uma capitação de retomas de 61 kg/hab.ano na população alvo, o que na população global do sistema representa 6 kg/hab.ano. Por outro lado, a AMARSUL promoverá a recolha de proximidade por ilhas ecológicas, nos centros urbanos de todos os municípios abrangendo uma população de cerca de habitantes, onde a recolha de resíduos domésticos indiferenciados é efetuada com contentores de proximidade (800 litros). Assim, pretende-se juntar dois contentores de capacidade semelhante, um para embalagens plásticas e metálicas e outro para papel e cartão, criando as designadas ilhas ecológicas a localizar nos núcleos urbanos de todos os municípios [medida 1.1 da tabela 13 do PERSU2020]. Neste contexto está prevista a aquisição de contentores de 800L. Serão utilizadas as viaturas de recolha traseira também utilizadas na recolha PaP promovendo assim sinergias nos meios afetos à recolha. Esta ação será desenvolvida entre 2016 e Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 15

17 Com esta ação pretende-se alcançar uma capitação de retomas de 39 kg/hab.ano na população alvo, o que na população global do sistema representa 25 kg/hab.ano. Para a recolha seletiva do fluxo vidro, a AMARSUL pretende reforçar a recolha por ecopontos com a aquisição de ecopontos e em particular o reforço da recolha de vidro por forma a garantir a existência de um vidrão a cada duas ilhas ecológicas [medida 1.1 da tabela 13 do PERSU2020]. Neste contexto está prevista a aquisição de ecopontos e de viaturas de recolha seletiva, entre 2015 e Esta ação incidirá sobre a população não alvo da ação das ilhas ecológicas, cerca de habitantes, e prevê alcançar uma capitação de retomas de 29 kg/hab.ano na população alvo, o que na população global do sistema representa 8 kg/hab.ano. A AMARSUL prevê alargar a rede de recolha de resíduos de embalagem no canal HORECA, apostando num sistema de basculamento assistido para o vidro [medida 1.2 da tabela 13 do PERSU2020], entre 2015 e 2016, em todos os municípios. Esta ação consiste na distribuição de contentores de 140L aos estabelecimentos aderentes, os quais são esvaziados pelo utilizador para um vidrão existente na rua que disponha de sistema de elevação e basculamento do contentor. Neste contexto, prevê-se a aquisição de contentores de 140L, ecopontos com basculamento assistido e de viaturas de recolha de vidro. Com esta ação prevê-se alcançar uma capitação de retomas de 6 kg/hab.ano. Em complemento, pretende a AMARSUL instalar e explorar três equipamentos de receção de embalagens reverse vending machine (RVM), em Trata-se de um equipamento destinado a receber resíduos de embalagem através reconhecimento ótico. Esta tecnologia foi desenvolvida nos anos 70 na Noruega e desde essa altura tem sido adotada, a nível mundial, por marcas, entidades municipais, estabelecimentos de grande distribuição e outros. Atualmente, a RVM apresenta um portfólio de equipamentos que permite adotar o sistema adequado às necessidades de reciclagem. O equipamento dispõe de uma capacidade de receção de 35 embalagens por minuto, efetuam a compactação e o armazenamento dos resíduos em contentores existentes na máquina. Além da componente técnica, a RVM distingue-se pelo benefício ao consumidor, permitindo compensar/premiar por cada resíduo de embalagem inserido na máquina. Por fim, a otimização dos circuitos de recolha seletiva e análise de utilização dos contentores trará benefícios ao nível da poupança de recursos. Deste modo, pretende a AMARSUL instalar um sistema de identificação de contentores, por RIFD (identificação por rádio frequência), para a identificação dos contentores e análise da utilização dos mesmos. Paralelamente, prevê-se Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 16

18 desenvolver um sistema informático eficaz que permita gerir a utilização dos contentores pela população e assim otimizar os circuitos de recolha. A AMARSUL prevê assim a realização de investimentos com vista ao aumento da quantidade e qualidade da recolha multimaterial, sendo estes investimentos necessários para cumprimento do contrato de concessão. Os resíduos provenientes da recolha seletiva serão encaminhados para a estação de triagem, onde se processará a sua triagem, promovendo sempre a eficiência na linha de processo, com vista à obtenção de material com qualidade [medida 2.5 da tabela 13 do PERSU2020]. Medida 2 Recolha 3F Implementar a recolha de proximidade por ecoilhas, em Alargar a rede de recolha PaP a zonas de Almada e Seixal, em 2015 e 2016 Expandir a rede de vidrões à população, entre 2015 e 2019 Implementar vidrões com basculamento assistido junto de estabeleciemnto do canal HORECA entre 2015 e 2016 Instalar três Reverse Vending Machines em 2016 Otimizar os circuitos de recolha seletiva Adquirir equipamentos de recolha seletiva com vista ao aumento da quantidade e qualidade da reciclagem multimaterial Em 2013 a empresa atingiu uma capitação de 28 kg/hab.ano. Prevê-se que com as novas ações a serem implementadas ao nível da recolha seletiva, haja um retorno adicional de capitação de retomas 17 kg/hab.ano, o que permitirá que a meta prevista no PERSU2020 seja cumprida. De notar que a maior aposta é na recolha seletiva de proximidade. Em 2020, prevê-se que as retomas por via desta recolha sejam de 56% do total das retomas, enquanto 17% das retomas terão origem na recolha por ecopontos. A melhoria do indicador relativo à recolha seletiva de embalagens terá igualmente impacto direto positivo na meta de preparação para reutilização e reciclagem. Outros resíduos valorizáveis A AMARSUL prevê incrementar as quantidades de outros resíduos valorizáveis a enviar para reciclagem, como Madeiras, REEE, OAU e P&A, efetuando a promoção e incentivo à utilização dos ecocentros [medida 1.1 da tabela 13 do PERSU2020]. Paralelamente, a AMARSUL efetuará o reforço na área da comunicação no sentido de apelar à utilização destes equipamentos [medida 2.6 da tabela 13 do PERSU2020]. Em termos de investimentos, a AMARSUL, prevê-se a aquisição de viaturas de recolha e contentores e eventualmente outros equipamentos que permitam o aumento da qualidade e quantidade dos materiais a valorizar. Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 17

19 Medida 3 Outros resíduos valorizáveis Apelar e promover a utilização voluntária dos restantes ecocentros Reforçar a comunicação Adquirir equipamento que promova o aumento da quantidade e qualidade do material a valorizar Instalações de Tratamento Mecânico e Biológico A AMARSUL pretende melhorar as operações unitárias nas duas instalações de Tratamento Mecânico e Biológico. Na instalação de tratamento mecânico e biológico do Seixal pretende-se adquirir equipamentos adicionais para maximizar a quantidade de resíduos a valorizar e assim contribuir para o cumprimento das metas. Para esse efeito, prevê-se potenciar a vertente de tratamento mecânico pela introdução de novos equipamentos que permitam a separação de recicláveis, já que atualmente a instalação apenas permite a separação da fração orgânica, [medida 2.5 da tabela 13 do PERSU2020], nomeadamente: Separador balístico, para separação do fluxo na fração plana e na fração rolante. Separadores óticos e respetivas plataformas e tapetes, um para separar polímeros e não polímeros na linha de rolantes, outro para filme plástico. Separadores de ferrosos, um para a linha de rolantes e outro para a linha de planos. Linha de prensagem e silo para recicláveis. Tapetes transportadores. Para além destes equipamentos, e dado que os equipamentos móveis existentes nesta instalação não dispõem de acessórios que permitam fazer uma alimentação fluída de material estruturante aos digestores e aos túneis de compostagem, está também prevista a aquisição de uma grifa para acoplar ao multifunções existente na instalação. Estas intervenções necessitam dos respetivos trabalhos de construção civil, da instalação de um compressor associado aos separadores óticos, bem como alterações necessárias no sistema de comando e supervisão da instalação, e serão executados entre 2016 e Na central de compostagem de Setúbal estão previstos investimentos com vista ao reforço e otimização do tratamento mecânico e biológico [medida 2.5 da tabela 13 do PERSU2020]. Os equipamentos fixos da instalação têm muitas horas de funcionamento, dado que, na sua maioria, foram instalados aquando do arranque da unidade de compostagem, em Assim, estão previstos investimentos no abre-sacos, tapetes transportadores, crivos primário e secundário, prensa de rejeitados e contentores de apoio bem como de equipamento móvel nomeadamente do multifunções (empilhador com braço telescópico) e pá carregadora de rodas. Estas alterações serão efetuadas entre 2016 e Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 18

20 Medida 4 TMB's Tratamento e valorizçaão dos RU para os TMB's, promovendo a valorização orgânica dos resíduos urbanos Potenciar a recuperação de materiais valorizáveis dos resíduos indiferenciados nos TMB's Potenciar a valorização organica dos resíduos urbanos biodegradáveis através de tratamento biológico Com a implementação destas intervenções prevê-se que se atinja o coeficiente mínimo de eficiência do tratamento mecânico, preconizado no PERSU2020. Instalação de Tratamento Mecânico e Linha de CDR A AMARSUL prevê aumentar a eficiência da linha do Tratamento Mecânico de Palmela melhorando a separação das embalagens do fluxo de rolantes proveniente do separador balístico [medida 2.5 da tabela 13 do PERSU2020]. Atualmente os rolantes separados nesta instalação estão a ser transportados para processamento na estação de triagem do Seixal, em turno distinto do da recolha seletiva, o que deixará de ser possível face ao aumento previsível das embalagens recolhidas. Assim, a alternativa mais viável e com menores custos é a instalação de uma linha de separação ótica no TM de Palmela, evitando-se assim os transportes entre Palmela e o Seixal. Nesse sentido, pretende-se instalar uma nova linha de separação ótica, para obtenção dos materiais PET, PEAD, ECAL e Plásticos Mistos por forma a maximizar a quantidade de resíduos a valorizar para efeito de cumprimento de metas. Paralelamente estão previstos investimentos entre 2016 e 2018 nos tapetes transportadores, na prensa de plásticos bem como em equipamentos móveis como multifunções (empilhador com braço telescópico), pá carregadora e semirreboques, de piso móvel. Por outro lado, pretende-se instalar um alimentador automático de resíduos urbanos no início da linha, para garantir que a linha funciona sempre na cadência pré-estabelecida, deixando de ser condicionada pelo operador que estiver na alimentação. Com este equipamento pretende-se maximizar os tempos de produção, por via da redução dos entupimentos e dos tempos mortos. Estas alterações serão efetuadas entre 2016 e Pretende-se também intervir ao nível da linha de CDR, em conjunto com o fornecedor do equipamento - a Secil, de modo a melhorar a produtividade desta instalação e potenciar assim ainda mais o desvio de aterro. Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 19

21 Medida 5 TM e CDR Tratar e valorizar RU no TM, desviando assim parte dos resíduos urbanos da deposição direta em aterro Melhorar o tratamento mecânico TM de Palmela para separação da fração valorizável Com a implementação destas intervenções prevê-se que se atinja o coeficiente mínimo de eficiência do tratamento mecânico, preconizado no PERSU2020. Estação de Triagem automatizada A estação de triagem do Seixal encontra-se automatizada desde 2010, tendo sido incorporados abre-sacos, separador balístico, separadores óticos, aspirador de plástico filme, cabine de triagem para controlo de qualidade dos fluxos separados nos óticos e trabalhos de construção civil, permitindo um processamento de 4Mg/h. Pretende-se agora efetuar investimentos para aumento de capacidade de tratamento e equipamentos adicionais para maximizar a quantidade de resíduos a valorizar para efeito de cumprimento de metas. Assim, prevê-se dar resposta ao aumento de quantidades a receber e melhorar a qualidade dos materiais resultantes [medida 2.5 da tabela 13 do PERSU2020]. Estão previstas as seguintes intervenções: Instalação de um alimentador automático da linha, por forma a promover uma alimentação automática da linha, minimizando os tempos de paragem Introdução de um separador ótico na linha de enfardamento, para controlo de qualidade dos materiais processados, minimizando os erros de separação efetuados a montante dado o incremento expectável de material a processar Introdução de um separador eletromagnético na linha dos planos, antes do separador de Foucault, para separação das embalagens ferrosas espalmadas, que no balístico seguem no fluxo dos planos, em vez de seguirem no fluxo dos rolantes. Estão ainda previstos investimentos nos equipamentos da estação de triagem, nomeadamente na prensa de enfardamento de plásticos e dos transportadores metálicos e nos autocompactadores e ainda em equipamentos móveis, designadamente o multifunções, a minicarregadora e o empilhador. Estas alterações traduzem-se em ganhos de eficiência em termos operacionais com vantagens económicas e financeiras para a AMARSUL, e serão implementadas entre 2016 e Medida 6 Estação de triagem Melhorar a linha de processo incorporando novos equipamentos e promovendo a eficiência nos processos de separação dos resíduos recicláveis Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 20

22 Com a implementação destas intervenções prevê-se que se suplante o coeficiente mínimo de eficiência para o fluxo de embalagens plásticas e metálicas, preconizado no PERSU2020, e assim, conseguir incrementar as retomas. 4.3 Redução de deposição de RUB em aterro As unidades de TMB instaladas na AMARSUL são o principal veículo para o alcance deste objetivo, e consequentemente, da meta de redução da deposição de RUB em aterro. Para o aterro sanitário, a AMARSUL enviará os resíduos urbanos que excedem a capacidade de processamento nos TMB s, os resíduos últimos (TMB, central de compostagem, estação de triagem e linha de CDR), e outros resíduos recebidos nos ecocentros que não sejam valorizáveis bem como resíduos rececionados que pela sua natureza tenham de ser depositados diretamente. O aterro sanitário é uma infraestrutura omnipresente na cadeia de gestão integrada de resíduos, constituindo a base da pirâmide dessa gestão, para os resíduos sem capacidade de valorização por qualquer outra forma. Não contribui, pela sua natureza, para as metas do PERSU 2020, mas antes para o fecho da cadeia de gestão dos resíduos, destinando-se à fração resto e a suprir períodos de paragem programada e não programada (avarias) dos TMB s. A AMARSUL pretende promover a selagem e o encerramento das células de deposição de RU, que sucessivamente atinjam as cotas de fecho [medida 4.2 da tabela 15 do PERSU2020], promovendo a regularização da superfície dos taludes e das plataformas onde foram depositados os RU. As selagens parciais previstas visam essencialmente a impermeabilização da massa de resíduos depositados para minimizar a produção de lixiviados, reduzir a emissão de odores e a propagação de vetores, bem como maximizar a captação de biogás para a produção de energia elétrica. Está ainda previsto potenciar a produção de biogás em células cuja produção seja baixa, com a injeção de lixiviados incrementando a atividade microbiológica dos organismos metanogénicos responsáveis pela produção de biogás. Adicionalmente a AMARSUL prevê efetuar investimentos em equipamentos para exploração dos aterros sanitários, de modo a garantir o cumprimento do definido no Contrato de Concessão relativo à exploração das infraestruturas e equipamentos de receção e tratamento de RU nos Municípios da sua área de intervenção. Assim, está prevista a aquisição dos seguintes equipamentos, um para cada aterro: pá de rodas, buldózer e compactador pés de carneiro. Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 21

23 Medida 7 Aterros Desviar os resíduos urbanos da deposição direta em aterro, enviando-os para TMB's e TM Eliminar progressivamente a deposição direta dos resíduos urbanos em aterro Selar parcialmente as céluals dos aterro sanitários Potenciar a produção de biogás para produção de energia elétrica A exploração das unidades de TM, TMB e de produção de CDR permitirá à AMARSUL erradicar progressivamente a deposição direta de resíduos indiferenciados em aterro, contribuindo desta forma para o cumprimento das metas nacionais. 4.4 Escoamento e valorização económica dos materiais resultantes do tratamento de RU O modelo técnico que a AMARSUL propõe assenta no tratamento mecânico e biológico dos resíduos urbanos, a par da valorização dos resíduos 3F e da deposição dos resíduos últimos em aterro sanitário. Deste modo, resultam do tratamento os principais produtos finais: Recicláveis: da Estação de Triagem, dos Ecocentros e dos Tratamentos Mecânicos Composto: dos Tratamentos Biológicos de RUB recuperado de RU indiferenciado CDR: da linha de produção de CDR Energia Elétrica: proveniente do biogás da digestão e do biogás de aterro O escoamento dos recicláveis da Estação de Triagem está bastante estruturado e em curso há mais de 15 anos, sendo efetuado ao abrigo de contratos com a entidade gestora do Sistema Integrado de Gestão de Resíduos de Embalagens (SIGRE). Contudo, a perspetiva de existência de duas entidades gestoras licenciadas para este fluxo específico poderá trazer novos desafios nesta área, que no momento não é possível avaliar. O escoamento dos recicláveis dos Ecocentros, como madeira e P&A, é, e continuará a ser efetuado para as respetivas entidades gestoras dos fluxos específicos. O escoamento dos recicláveis provenientes do tratamento mecânico está a ser efetuado através de consulta direta ao mercado e em alguns casos através de concursos públicos. Em complemento, existe a expectativa de que as novas licenças do SIGRE prevejam a definição de especificações técnicas para os materiais de TM que venham a facilitar o escoamento destes produtos. Para o escoamento do composto perspetivam-se maiores dificuldades dada a ausência de enquadramento legal para este produto. Neste contexto, a estratégia da AMARSUL passa por explorar o mercado e tentar contratualizar a venda do composto para o setor vinícola, florestal ou outro [medida 3.4 da tabela 15 do PERSU2020]. De salientar que, a aguardada Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 22

24 publicação de legislação sobre as matérias fertilizantes poderá facilitar a comercialização deste produto caso a mesma preveja a utilização de composto de RU indiferenciado. Caso contrário, o escoamento continuará a ser bastante dificultado constituindo esta questão um dos desafios com que se deparam as entidades gestoras que efetuam a valorização orgânica dos RU. No que se refere ao escoamento do CDR, a AMARSUL celebrou um contrato de exclusividade com a Secil para fornecimento de CDR para o coprocessamento na indústria. De salientar que o PERSU2020 prevê que o CDR poderá ser encaminhado para outros setores de atividade económica, designadamente o setor industrial e o setor energético, o que a confirmar-se permitirá à AMARSUL procurar destinos alternativos à indústria cimenteira. Espera-se também que a revisão prevista da Estratégia dos Combustíveis Derivados dos Resíduos e a perspetiva de Fim do Estatuto do Resíduos (FER) aplicado ao CDR, venham a facilitar a comercialização deste produto e a maximizar o seu valor de mercado. No que se refere à energia elétrica, produzida a partir do biogás de aterro e da digestão anaeróbia, este produto é atualmente comercializado ao abrigo de contratos com a EDP - Serviço Universal. De referir que está atualmente suspensa a atribuição de potência de injeção na Rede Elétrica de Serviço Público para novos contratos e que, os contratos de venda de energia já assinados, se manterão em vigor por um prazo de 15 anos desde a concessão da licença de exploração dos centros electroprodutores, terminando após esse prazo a Produção em Regime Especial (PRE). Assim, a extinção dos contratos de fornecimento de energia no atual regime deverá ocorrer durante o ano de 2019, estimando-se que nessa data a produção de biogás de aterro seja já diminuta em resultado do desvio de RUB de aterro e da selagem dos aterros sanitários [medida 4.2 da tabela 15 do PERSU2020]. De qualquer modo, após estes anos, surge no atual quadro legal da produção de energia, a possibilidade da instalação de unidades de produção para autoconsumo (UPAC) possibilitando a utilização do biogás para produção de energia elétrica que será consumida na instalação associada à UPAC. Medida 8 Escoamento de materiais Garantir o escoamento dos recicláveis Fazer prospeção de mercado para escoamento do composto Potenciar a venda do CDR Continuar a vender energia elétrica Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 23

25 4.5 Incremento da eficácia e capacidade operacional do sistema O Sistema Multimunicipal do Sul do Tejo está dotado de infraestruturas de gestão de resíduos baseadas na integração das operações de gestão tendo como princípio o incremento da eficácia na valorização dos resíduos. Na exploração das instalações de tratamento mecânico e biológico de resíduos urbanos, a AMARSUL irá procurar promover a eficácia e eficiência na gestão operacional das suas infraestruturas bem como na otimização da produção dos seus produtos finais visando a obtenção de produtos com maior e melhor qualidade. Concretamente, a AMARSUL irá controlar e monitorizar a quantidade e qualidade dos recicláveis e dos refugos e rejeitados, no sentido de incrementar os primeiros e diminuir os segundos [media 5.2 da tabela 17 do PERSU2020]. Dado que existem instalações consumidoras intensivas de energia elétrica, é fundamental monitorizar os consumos com vista à racionalização dos mesmos, pelo que a AMARSUL prevê instalar um Sistema de Gestão de Energia (SGE), no Ecoparque do Seixal, adaptável à medida das necessidades dos utilizadores que disponibiliza para as empresas uma total flexibilidade de autonomia, quer para exploração de dados, quer para cenários de controlo. A sua implementação ocorrerá entre 2016 e 2018 e permitirá monitorizar, controlar e gerir alarmes, em tempo real, relativamente aos consumos e custos energéticos. A perspetiva de efetuar a recolha seletiva porta a porta residencial só terá sentido em zonas onde já exista recolha porta a porta de indiferenciados, facto que só acontece em algumas zonas de dois concelhos da AMARSUL. Desta forma, não existe efeito de escala que permita aproveitar as viaturas de recolha, para beneficiar de sinergias na integração das duas recolhas [medida 8.1 da tabela 17 do PERSU2020]. O conhecimento e sensibilização ambiental dos cidadãos reflete-se na garantia da operacionalidade do sistema, pelo que a AMARSUL irá continuar a apostar nas ações de comunicação para envolvimento e informação dos cidadãos [medida 4.6 da tabela 17 do PERSU2020]. Adicionalmente, está em perspetiva a realização de ações de sensibilização supra regionais, ao nível do grupo EGF, que são transversais a todos os sistemas, nomeadamente: Campanha Toma Lá, Dá Cá Programa Ecovalor Dia do Papel Ecoeventos Piloto Feiras Âmbito Recolha de recicláveis associada a retornos económicos à população Comunidade escolar Parcerias com os municípios; foco na recolha do papel e cartão Eventos; recolha seletiva de embalagens Feiras semanais Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 24

26 Campanha HORECA a reciclar Social e ambiental Sinalética Âmbito Canal HORECA; Recolha de embalagens, com enfoque no vidro Parceria com IPSS, Bombeiros, ONG e outras; Recolha de embalagens Uniformização da sinalética dos ecopontos no país; Apoio da SPV Ao nível dos passivos ambientais, a AMARSUL efetua a manutenção e monitorização da lixeira de Palmela que se localiza dentro do perímetro do Ecoparque de Palmela. As restantes 7 lixeiras estão inseridas em espaços pertencentes aos municípios, pelo que não requerem acompanhamento particular, tal como consta do Relatório Síntese do Estado Atual de todas as Lixeiras da área de intervenção dos Sistemas Multimunicipais entregue às autoridades em janeiro de 2014 [media 3.6 da tabela 17 do PERSU2020]. Medida 9 Eficácia do sistema Incrementar a produção de recicláveis e diminuir a produção de refugos e rejeitados, quer no TMB quer na estação de triagem Monitorizar os passivos ambientais a que tem acesso Promover ações de sensibilização junto dos cidadãos 4.6 Investigação e desenvolvimento O grupo EGF desenvolve estudos centralizados de benchmarking entre empresas participadas, possibilitando a otimização nos processos unitários desenvolvidos em cada empresa, nomeadamente com vista a: Melhoria dos sistemas de recolha seletiva e transporte de resíduos, minimizando custos e aumentando as quantidades em cada circuito Otimização da exploração das centrais de tratamento mecânico e biológico, para recuperação de materiais com qualidade e para obtenção de um composto de qualidade Otimização da exploração das centrais de triagem para recuperação de materiais com qualidade Otimização da produção de composto e combustível derivado de resíduos Acresce a colaboração com entidades externas, nomeadamente no envio de informação para a ANR, para gestão e publicação de relatórios nacionais. Em resultado de um projeto de I&D a AMARSUL desenvolveu um adubo líquido com azoto na forma amoniacal e com enxofre, que resulta do tratamento de ar do TMB de Setúbal, que tem a designação comercial de AMARVERDE. O resumo das ações e respetiva calendarização é apresentado no Anexo 1 Cronograma Geral das Ações. Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 25

27 5. Investimentos Em conformidade com os capítulos anteriores, apresentam-se, de seguida, os investimentos necessários para cumprir a estratégia, na expectativa do seu financiamento pelo POSEUR, especialmente os que mais contribuem para as metas estabelecidas, como os relacionados com a valorização orgânica e multimaterial. Não obstante o período do PERSU 2020 contemplar os anos de 2015 a 2020, existem dificuldades em estimar as necessidades de investimento em todas as infraestruturas de tratamento e valorização de RU para um período tão longo, razão pela qual o quadro seguinte apresenta apenas dados para o período , anos coincidentes com o período regulatório que se avizinha. ( mil) Total Aterro Biogás de Aterro Tratamento Mecânico e Biológico Triagem de R. Seletiva Recolha Seletiva Multimaterial Unidades de CDR Estações de Transferência Transportes Tratamento biológico Incineração Outros Fluxos e Ecocentros ETAL/ETAR Outros Investimentos Diversos Total investimento Contudo, para as vertentes Recolha Seletiva e Triagem, onde as metas para 2020 são muito exigentes, existem já algumas estimativas mais alargadas e que se apresentam no quadro abaixo. ( mil) Total Triagem de R. Seletiva Recolha Seletiva Multimaterial Total investimento Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 26

28 6. Conclusões A AMARSUL irá desenvolver ações que promovam a recolha seletiva, a valorização orgânica de resíduos e o desvio de RUB de aterro. Com a concretização dessas medidas e o empenho e dedicação de todos os intervenientes identificados, a AMARSUL alcançará as metas que lhe foram definidas no horizonte Face ao montante de investimento associado a estas medidas, será fundamental o apoio de fundos comunitários, sob pena da AMARSUL não conseguir financiar a sua implementação, ou, na hipótese de conseguir financiamento junto da banca comercial, daí resultar um impacto tarifário significativo. O maior desafio para a AMARSUL será o arranque da sua unidade de tratamento mecânico e biológico por digestão anaeróbia a par do crescimento das quantidades retomadas a partir recolha seletiva multimaterial principalmente face à sua dependência da ação de terceiros. Neste contexto, considera-se que, para além das ações de comunicação de âmbito local, seria da maior relevância o desenvolvimento de campanhas nacionais de sensibilização ambiental para promover a separação Paralelamente a AMARSUL enfrenta ainda o crescente desafio de assegurar o escoamento dos seus produtos e em particular o CDR, dados os investimentos já efetuados para a sua produção e os custos operacionais associados e cuja recuperação deverá ser maximizada. Para além do CDR prevê-se que possam ocorrer também dificuldades no escoamento dos outros produtos finais resultantes do tratamento de RU, com destaque para o composto, dados os entraves legais já explicitados. Prevêem-se ainda dificuldades no escoamento de alguns recicláveis, para os quais não existe valor de mercado nem valor de contrapartida. Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 27