Consultoria para o planeamento do Sistema de Informação sobre Trabalho e Emprego de Cabo Verde

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1 Termos de Referência Consultoria para o planeamento do Sistema de Informação sobre Trabalho e Emprego de Cabo Verde Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) Título: Consultoria para o planeamento do Sistema de Informação sobre Trabalho e Emprego de Cabo Verde Data limite para concorrer: 24 de Julho 2015 Data provável de início da consultoria: 7 de Setembro 2015 Duração da consultoria: 30 dias úteis Local da consultoria: Praia, Cabo Verde Língua exigida: Português 1. Enquadramento A presente consultoria insere-se no quadro do Programa de Apoio à Estratégia Nacional de Criação de Emprego em Cabo Verde PAENCE/CV, implementado através da parceria Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), Organização Internacional de Trabalho (OIT) e Ministério da Juventude, Emprego e Desenvolvimento de Recursos Humanos em Cabo Verde. Este programa, iniciado em 2014 e com duração prevista de três anos, tem como objectivos i) disponibilizar análises para definir uma estratégia nacional de criação de emprego, ii) reforçar as capacidades técnicas e funcionais das instituições públicas centrais responsáveis pela formulação, implementação, coordenação, acompanhamento e avaliação das políticas e dos programas de emprego, iii) fortalecer a prestação de serviços de apoio ao emprego e à inserção profissional pelas instituições públicas descentralizadas, iv) aumentar a capacidade de empregabilidade, tanto do lado da oferta como do lado da procura no mercado de trabalho. Para o ano 2015 o Programa PAENCE/CV estabeleceu com os seus parceiros sociais e Governo de Cabo Verde o compromisso de contribuir para a definição de um Sistema de Informação sobre Trabalho e Emprego. O objectivo último é proporcionar a criação de um sistema eficiente e integrado de informação sobre o emprego, optimizando a utilização estatística de fontes de dados administrativos. Com isto espera-se melhorar a compreensão sobre o mercado de trabalho e facilitar o acesso a informação, com base nos dados reais recolhidos e administrados pelos serviços públicos de emprego nacionais. Espera-se igualmente contribuir para a disponibilização de informações rigorosas em matéria de emprego que apoiem os decisores políticos na orientação e tomada de decisões informadas. Com a coordenação do Instituto Nacional de Estatística, Cabo Verde tem vindo a assegurar de forma regular a produção de estatísticas sobre o emprego, nomeadamente através da administração do Inquérito Multi-Objectivo Contínuo Estatísticas do Emprego e Mercado de Trabalho. No entanto, o país carece ainda de um sistema estruturado e integrado que assegure a gestão contínua dos dados administrativos que são recolhidos por diferentes instituições no sector 1

2 do emprego, tais como a Direcção Geral de Trabalho e Emprego (DGTE), a Inspecção Geral de Trabalho (IGT) e o Instituto Nacional de Providência Social (INPS). A intervenção de cada uma destas diferentes instituições no mercado de trabalho, em execução da respectiva competência, precisa ser (e poderia ser) melhorada em termos de coordenação e partilha de informação, optimizando a sua eficiência e eficácia. Alguns dos indicadores que merecem ser considerados neste trabalho são o número de profissionais declarados por área e sector de actividade, por localização geográfica, sexo e nacionalidade, o número de acidentes de trabalho e a sua distribuição, os salários declarados por área de actividade, sexo e geografia, entre outros. A lei já prevê um serviço produtor de estatística no sector do emprego como parte integrante do Sistema Estatístico Nacional, o qual realiza essa sua competência sob a coordenação especial do INE que deve colaborar com ele na recolha, na compilação e na publicação da informação estatística. 2. Objectivos da consultoria O objectivo geral desta consultoria é elaborar um diagnóstico e recomendações para a implementação de um Sistema de Informação sobre Trabalho e Emprego em Cabo Verde (SITE). Os objectivos específicos são: a. Identificar Sistemas de Informação de Trabalho e Emprego utilizados em contextos congéneres, assim como os principais standards internacionais sobre estes sistemas; b. Proceder ao diagnóstico do SITE em termos de coordenação, produção estatística e análise de dados; c. Sistematizar os indicadores, procedimentos e instrumentos de recolha de informação sobre Trabalho e Emprego actualmente utilizados pelos diferentes organismos nacionais; d. Identificar os principais constrangimentos, desafios e oportunidades para a criação do SITE; e. Propor uma estratégia de melhoria, incluindo instrumentos de recolha de dados e mecanismo de produção de indicadores em adequação com as normas internacionais; f. Propor melhorias nos mecanismos de articulação entre os diferentes organismos para consolidação de informação seguindo uma lógica de harmonização e complementaridade destas intervenções; g. Apresentar um relatório final com propostas concretas e possíveis cenários para a implementação da base de dados do SITE. 3. Descrição sumária das tarefas a desenvolver Tarefa 1. Recolha de dados e análise de informações para o diagnóstico do SITE em termos de coordenação, produção estatística e análise de dados. Inclui a sistematização de informação sobre outros Sistemas de Informação sobre o Trabalho e Emprego, instrumentos de recolha de 2

3 informação e indicadores, utilizados em contextos similares ao Cabo-Verdiano e a sua comparabilidade com a realidade económica e social de Cabo Verde. Deverão considerar-se as orientações e standards internacionais, designadamente os estabelecidos pela Organização Internacional de Trabalho em matéria de Sistemas de Informação de Emprego e indicadores de emprego digno. Deve ser feito ainda o levantamento dos indicadores, procedimentos e instrumentos de recolha de informação sobre Trabalho e Emprego actualmente utilizados pelos diferentes organismos nacionais. Tarefa 2. Consulta de diversos actores-chave em organismos públicos e privados nacionais e dos seus procedimentos e instrumentos de gestão de informação sobre emprego, nomeadamente a Direcção Geral de Trabalho e Emprego (DGTE), a Inspecção Geral de Trabalho (IGT), o Instituto Nacional de Estatística (INE), o IEFP (Instituto de Emprego e Formação Profissional), o Instituto Nacional de Providência Social (INPS) e a Direcção Geral da Administração Pública. Serão realizados encontros individuais, sectoriais e colectivos para recolha de informação e apresentação de propostas. Tarefa 3. Elaboração de um relatório final com o diagnóstico para a criação do SITE e recomendações para a sua implementação. O relatório deve incluir considerações e propostas ao nível de: a. Indicadores administrativos do trabalho e emprego a recolher pelos respectivos organismos; b. Proposta de desenvolvimento e/ou reformulação dos instrumentos de recolha dos organismos-chave; c. Recomendações ao nível das responsabilidades de cada organismo em matéria de recolha e produção de informação sobre emprego, considerando a lei do Sistema Estatístico Nacional, o seu mandato, competências e capacidades; d. Mecanismos de comunicação e articulação entre os diferentes organismos para consolidação de informação; e. Orientações concretas, com eventuais cenários alternativos, para a base de dados do SITE, seguindo uma lógica de criação de sinergias e sustentabilidade das soluções. Tarefa 4. Apresentação e discussão dos resultados e propostas da consultoria junto das principais instituições intervenientes e parceiros do projecto PAENCE. 4. Resultados esperados e cronograma a. Entrega e discussão da primeira versão do relatório (até ao 15º dia da consultoria); b. Entrega da versão finalizada do relatório (até 25º dia da consultoria); c. Apresentação dos resultados e propostas da consultoria junto das principais instituições intervenientes e parceiros do projecto PAENCE (até 27º dia da consultoria); d. Retificação e entrega da última versão do relatório, em formato eletrónico (Word) (até 30º dia da consultoria). 3

4 5. Aspectos institucionais e logísticos a. O/a consultor/a irá reportar os desenvolvimentos do trabalho de consultoria, resultados preliminares e finais à Chefe da Unidade de População e Redução da Pobreza do Escritório Comum das Nações Unidas de Cabo Verde. b. É esperado que o/a consultor/a estabeleça contactos institucionais com dirigentes e pessoal técnico do Ministério da Juventude, Emprego e Desenvolvimento de Recursos Humanos de Cabo Verde, Instituto de Emprego e Formação Profissional, Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, Organização Internacional de Trabalho, Direcção Geral de Trabalho e Emprego, Inspecção Geral de Trabalho, Instituto Nacional de Estatística, Instituto Nacional de Providência Social, Direcção Geral da Administração Pública, Representantes do Sector Privado (Câmaras de Comércio e Associações Comerciais), Representantes dos Trabalhadores (Sindicatos ou Centrais Sindicais), Programa CVE077 da Cooperação Luxemburguesa, entre outras; c. O PNUD irá facultar os contactos e articulação com as instituições que serão consultadas no âmbito desta consultoria, assim como, assegurará o apoio logístico para a organização da sessão de socialização dos resultados finais. 6. Duração do trabalho Este trabalho será executado em 30 dias úteis, com início a 7 de Setembro de 2015 e conclusão a 16 de Outubro de Local de realização A consultoria será desenvolvida em autonomia pelo/a consultor/a, com reuniões regulares com a equipa do projecto e parceiros, na cidade da Praia, Santiago. 8. Competências e experiência requeridas a. Formação de nível equivalente a licenciatura ou superior, na área de Gestão de Sistemas e Informação, Estatística ou outra área relevante; b. Pelo menos 5 anos de experiência de planeamento para a implementação de sistemas de informação, preferencialmente junto de serviços da administração pública, nas áreas do trabalho e emprego; c. Experiência na elaboração e implementação de sistemas de informação, preferencialmente no sector do trabalho e emprego; d. Boas competências interpessoais e capacidade para mediar grupos de discussão; e. Excelente conhecimento de Português falado e escrito. f. Preferência por consultores nacionais, embora consultores internacionais serão igualmente considerados caso não existam candidaturas nacionais que preencham os requisitos. 4

5 9. Candidaturas As candidaturas deverão ser enviadas até ao dia 24 de Julho de 2015, 16H00 (hora de Cabo Verde) para com referência Consultoria para o planeamento do Sistema de Informação sobre Trabalho e Emprego de Cabo Verde e incluindo os seguintes elementos: Carta de confirmação de interesse e disponibilidade (anexo); Currículo pessoal e formulário P11 (anexo), indicando experiência profissional prévia em funções similares, qualificações académicas, contactos pessoais e três referências profissionais; Proposta técnica, incluindo metodologia e cronograma; Proposta financeira, incluindo todos os custos para a realização do trabalho. 10. Critérios de avaliação: Qualificação académica (5 pontos); Experiência no domínio do planeamento para a implementação de sistemas de informação (15 pontos); Experiência na elaboração de trabalhos semelhantes no sector do trabalho e emprego (10 pontos). Qualidade da proposta técnica (40 pontos), sendo: Adequação da proposta com os Termos de Referência (10 pontos); Abordagem metodológica, incluindo o plano de trabalho (30 pontos). Proposta Financeira - 30 pontos Propostas não identificadas correctamente e os dossiers incompletos serão excluídos. Serão contactados apenas os(as) candidatos(as) pré-seleccionados(as). 11. Modalidades de pagamento O pagamento será efectuado da seguinte forma: 20% com a assinatura do contrato, até dia 7 de Setembro de 2015; 30% após a entrega da primeira versão do relatório, até dia 28 de Setembro de 2015; 30% após a entrega da versão finalizada do relatório, até dia 5 Outubro de 2015; 20% após eventuais reformulações e aprovação do relatório, até dia 19 de Outubro de Esclarecimentos adicionais poderão ser colocados junto da coordenadora do projecto, Sofia Maia, sofia.maia@cv.jo.un.org, (+238)