Impactos do Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel na Agricultura no Estado da Bahia

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1 Impactos do Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel na Agricultura no Estado da Bahia Juliano da Silva Lopes, Eng. Agrônomo, Especialista em Agricultura Familiar, Coordenador de Fortalecimento Tecnológico Empresarial da Secretaria de Ciência, Tecnologia e Inovação do Estado da Bahia/SECTI-Ba. Telma Côrtes Quadros de Andrade, Física, Mestre e Doutora em Geofísica, Diretora de Fortalecimento Tecnológico Empresarial da Secretaria de Ciência, Tecnologia e Inovação do Estado da Bahia/SECTI-Ba. 1. Introdução O Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel (PNPB) começou a ser discutido no âmbito do Governo Federal, a partir de julho de 2003, quando foi criado um Grupo de Trabalho Interministerial para estudar oportunidades e conveniência da implantação de ações para produção e uso de um novo combustível renovável, o biodiesel. Esta discussão permeou o mundo acadêmico, técnico, representantes dos trabalhadores e das indústrias. O Marco Regulatório, lançado em 06 de dezembro de 2004, é um conjunto de atos legais que norteiam as ações dos programas estaduais e estabelece os percentuais de mistura do biodiesel ao diesel de petróleo, a rampa de mistura, a forma de utilização e o regime tributário. Os decretos regulamentam o regime tributário com diferenciação por região de plantio, por oleaginosa e por categoria de produção (agronegócio e agricultura familiar), criam o Selo Combustível Social e isentam a cobrança de Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI). O resultado desse trabalho inicial foi uma proposta apresentada ao Governo, contendo os princípios e orientações básicas para implantação de um programa de estímulo à produção e uso do biodiesel. Esse esforço do Governo Federal foi uma tentativa de desenvolver no país uma experiência de produção de biodiesel para diversificação da matriz energética nacional de forma integrada, em rede, das tecnologias de produção, de industrialização e de uso do biodiesel e de misturas com diesel, a partir de óleos vegetais puros e residuais e sebo animal, produzidos regionalmente. Essa iniciativa foi adotada pelos setores industrial e agrícola e se constituiu em uma nova e importante oportunidade de negócios em meio a um contexto de grande expansão do complexo agroindustrial. Soma-se a isto a motivação para diminuir os impactos ambientais provocados pela utilização de combustíveis fósseis e a oportunidade para colocar em pauta os debates em nível internacional da utilização de óleos vegetais e sebo animal, como combustível para motores do chamado ciclo diesel. O Brasil já se encontra preparado para manter a produção e uso do biodiesel em larga escala, fato que motivou a elevação de 2% para 3% do biodiesel misturado ao diesel. A partir de 1º de

2 2 julho de 2008, o óleo diesel comercializado em todo o Brasil passou conter, obrigatoriamente, 3% de biodiesel. Esta regra foi estabelecida pela Resolução nº 2 do Conselho Nacional de Política Energética (CNPE), publicada em março de O biodiesel deve atender à especificação estabelecida pela Resolução ANP n 07/2008. O B3 nome da mistura de 97% de óleo diesel derivado do petróleo e 3% de biodiesel é obrigatório em todos os postos que revendem óleo diesel, que estão sujeitos à fiscalização relativa ao cumprimento dessas normas. A adição de 3% de biodiesel ao diesel de petróleo não exige alteração nos motores, e os veículos que utilizem o B3 têm garantia de fábrica assegurada pela Associação Nacional dos Fabricantes de Veículos Automotores ANFAVEA, (ANP, 2008). O biodiesel é considerado um combustível sucedâneo do óleo diesel do petróleo, constituído de uma mistura de ésteres monoalquílicos de ácidos graxos, obtida da reação de transesterificação entre qualquer fonte de ácidos graxos (óleos e gorduras vegetais ou animais, óleo de fritura, nata sobrenadante de esgotos e ácidos graxos residuais) e monoálcool de cadeia curta (metanol ou etanol). São denominados biodiesel metílico (BdM) aquele produzido com o uso do metanol e biodiesel etílico (BdE) aquele produzido com etanol (PARENTE JR. et al., 2004). O PNPB tem um forte componente social e agrícola. O biodiesel pode ser um importante produto para exportação e para independência energética nacional, associada à geração de emprego e renda nas regiões mais carentes do país, pois a utilização da biomassa-energia está ligada à ocupação do território, à valorização estratégica da terra como fator de produção, à descentralização. Quando comparada com combustíveis fósseis, a utilização da biomassaenergia é menos intensiva em capital, em equipamentos, em tecnologia, e mais intensiva em trabalho, resultando em melhor distribuição social e regional da renda, favorecendo o campo e empresas locais. O presente artigo tem como objetivo avaliar a participação da agricultura no PNPB no período de 2004 a 2008 e os impactos do mesmo no setor agrícola, usando, como metodologia, a pesquisa bibliográfica e o desenvolvimento das ações do Programa de Bioenergia do Governo da Bahia. 2. Atuação do Estado da Bahia Os incentivos criados pelo Governo Federal à produção nacional de biodiesel estimularam diversas iniciativas estaduais, no caso da Bahia, o Probiodiesel Bahia Programa de Biodiesel da Bahia, instituído em 2005, alinhado ao PNPB, com o objetivo de produzir um combustível proveniente de matéria-prima renovável para ser inserido na matriz energética estadual e nacional (AVZARADEL, 2008). Tendo estabelecido uma rede de parcerias, o programa pretendia desenvolver projetos para a implantação de unidades industriais de produção de biodiesel, de processo contínuo, na Região Metropolitana de Salvador, e laboratórios de referência para a avaliação de desempenho e das

3 3 emissões atmosféricas de motores a diesel, dentre outros. No que se refere às questões voltadas à agricultura familiar, buscou soluções no sentido de promover a geração de energia em comunidades rurais a partir da utilização do biodiesel, promovendo o desenvolvimento de lavouras familiares de mamona que permitissem a viabilização do programa (PROBIODIESEL BAHIA, 2006). Entretanto, a implantação do Probiodiesel Bahia não teve como prioridade a produção de oleaginosas, ou mesmo o fortalecimento da agricultura familiar, não sendo efetivado o projeto para geração de energia em comunidades rurais. Segundo Avzaradel (2008), inicialmente o Probiodiesel tinha como beneficiários empresários dispostos a investir na cadeia de produção do biodiesel, pequenos produtores rurais, organizados através de cooperativas e associações, agro-investidores, produtores de óleos vegetais interessados em verticalizar a produção para atender ao mercado de biodiesel. Nesse sentido, foram previstas uma série de ações, classificadas de acordo com estratégias enquadradas em cinco eixos estruturantes: governança, ciência e tecnologia, produção de oleaginosas, fomento à atividade empresarial, e biodiesel e inclusão social. As ações de implementação do Probiodiesel Bahia foram conduzidas através da Rede Baiana de Biocombustíveis (RBB) e dos Grupos Técnicos de Trabalho que a compõem. A rede tem o objetivo de alinhar as ações tomadas pelos vários atores envolvidos na cadeia de produção do biodiesel na Bahia, eliminando a sobreposição de esforços e a desarticulação dos atores em questão. À Secretaria de Ciência, Tecnologia e Inovação (SECTI) couberam a coordenação executiva dos trabalhos da rede e a responsabilidade de incentivar a integração das ações, avaliando os resultados obtidos e propondo medidas de correção de rumo, se necessárias. A partir de dezembro de 2007, as ações do Governo do Estado passam a contemplar outros segmentos dos biocombustíveis, como o etanol, e ações mais amplas na área de bioenergia. Através do Decreto nº de 05 de Dezembro de 2007, o Governo do Estado da Bahia instituiu o Programa Estadual de Produção de Bioenergia com a finalidade de gerir e fomentar ações, desenvolvimento, aplicações e uso de biomassa no território baiano, bem como implantar o biodiesel como um biocombustível adicional à matriz energética, com forte caráter includente, além de estimular pesquisas relacionadas ao Programa. O principal objetivo do Programa de Bioenergia é aumentar a participação das energias renováveis na matriz energética da Bahia, tornando o Estado auto-suficiente em energia e capaz de competir nos mercados nacional e internacional. Para alcançar este objetivo, o governo está promovendo os sistemas integrados de produção de energia e alimentos, dentro de um contexto sustentável que consolide a cadeia produtiva do biodiesel com desenvolvimento tecnológico e fortalecimento da agricultura familiar, o que, certamente, exige uma articulação coletiva e um esforço conjunto de várias Secretarias, de órgãos governamentais e da sociedade civil. 3. Matérias-primas para Produção de Biodiesel

4 4 Não existe consenso sobre qual a melhor matéria-prima para a produção de biodiesel. Na avaliação, devem-se considerar aspectos como conteúdo de óleo (%), ciclo para máxima eficiência (anos), duração da colheita (meses) e rendimento em óleo (ton/ha/ano). Na Tabela 1, são apresentadas estas características para as oleaginosas que já foram ou estão sendo estudadas para a produção de biodiesel. Tabela 1. Características de alguns vegetais de potencial energético. Espécie Origem do óleo Conteúdo de óleo (%) Ciclo para máxima eficiência (anos) Duração da colheita (meses) Rendimento em óleo (ton/ha/ano) Dendê Mesocarpo ou polpa ,0-6,0 Babaçu Amêndoa ,1-0,3 Girassol Grão ,5-1,9 Colza Grão ,5-1,9 Mamona Grão ,5-1,9 Amendoim Grão ,6-0,8 Soja Grão ,2-0,4 Algodão Grão ,1-0,2 Fonte: NOGUEIRA, L.A.H. et al. (2004) - Adaptado. A Bahia é privilegiada devido as suas condições edafoclimáticas, que permitem o cultivo de diversas oleaginosas. Além disso, a atual produtividade (Tabela 2) pode ser melhorada com a introdução de sementes mais adequadas a cada região e de tratos culturais mais eficientes para as diversas oleaginosas já cultivadas, como a soja, mamona, algodão, amendoim, girassol, dendê, colocando o Estado na condição de grande produtor de óleos vegetais. O Estado está entre os maiores produtores das principais matérias-primas para produção de biodiesel, sendo 1º produtor de mamona, 2º de algodão, 2º de dendê, 3º de amendoim, 6º de soja, segundo IBGE (2006). Tabela 2. Produtividade das principais oleaginosas na Bahia Cultura Área Colhida Produtividade Média Produção (ton) (ha) (ton/ha/ano) Dendê ,43 Algodão ,19 Mamona ,71

5 5 Soja ,76 Total ,77 Fonte: SEAGRI/BA Nesse cenário, o biodiesel torna-se estratégico e pode significar desenvolvimento sustentável, gerando emprego e renda, especialmente no semi-árido. Considerando-se a produção de biodiesel a partir da mistura de diferentes óleos vegetais, as questões relativas à sazonalidade das culturas, as especificidades de cada região e as vantagens e desvantagens de cada oleaginosa podem ser superadas. Como cultura temporária, destaca-se a mamona, que pode representar até 40% na mistura de óleos vegetais para a produção de biodiesel. Estudos multidisciplinares sobre o agronegócio da mamona concluíram que ela constitui, no momento, a cultura de sequeiro mais rentável de certas áreas do semi-árido nordestino (HOLANDA, 2004). A mamona (Ricinus communis L.) possui teor médio de óleos nas sementes de 47% nas principais cultivares atualmente recomendadas para o uso no Semi-Árido brasileiro, como os casos da BRS Paraguaçu e BRS Nordestina, sintetizadas pela Embrapa Algodão. O óleo da mamoneira é o único glicerídeo que a natureza fez, solúvel em álcool, o mais denso e mais viscoso de todos os óleos vegetais e animais, além de ter 5% a mais de oxigênio na molécula quando comparado aos demais óleos. Ao ser transformado em biodiesel, comporta-se como combustível e comburente, sendo muito menos poluidor da atmosfera do que o diesel mineral derivado diretamente do petróleo (LOPES, 2005). A Embrapa Algodão, em mapeamento realizado em setembro de 2003, identificou 448 municípios aptos para o cultivo da mamona na região Nordeste. Foram selecionados municípios que apresentam temperatura média do ar entre 20 ºC e 30 ºC, precipitação pluvial no período chuvoso superior a 500 mm e altitude entre 300 m e 1500 m. Foram identificados nove municípios no Estado de Alagoas, 189 na Bahia, 74 no Ceará, 12 no Maranhão, 48 na Paraíba, 45 em Pernambuco, 42 no Piauí, 26 no Rio Grande do Norte e três em Sergipe (LOPES, 2005). 3. Benefícios 3.1 Sociais O cultivo de matérias-primas e a produção industrial de biodiesel, ou seja, a cadeia produtiva do biodiesel, tem grande potencial de geração de empregos (Tabela 3), promovendo, dessa forma, a inclusão social, especialmente quando se considera o potencial produtivo da agricultura familiar. No caso do cultivo da mamona pela agricultura familiar, cada família utiliza, em média, 2 ha com uma produtividade de 0,47 (ton/óleo/ha/ano), apresentando-se como melhor alternativa se comparado com os 20 ha por família para a produção de soja com uma produtividade de 0,21 (ton/óleo/ha/ano). O dendê apresenta a melhor produtividade, 5,00

6 6 (ton/óleo/ha/ano) e 5 ha por família, porém é uma cultura que requer o maior tempo para iniciar a produção. Tabela 3. Potencial de geração de empregos de diferentes sistemas de produção de oleaginosas. Oleaginosa Mamona (Familiar) Soja (Mecanizada) Amendoim (Mecanizado) Babaçu (Extrativismo) Dendê (Mecanizado) Produtividade (ton/óleo/ha/ano) Ha p/ produzir 1000 ton óleo/ano) Ocupação de Terra (ha/família) 0, , , , , Em relação aos aspectos sociais do PNPB, O Governo Federal lançou o Selo Combustível Social, um conjunto de medidas específicas visando estimular a inclusão social da agricultura nessa importante cadeia produtiva, conforme Instrução Normativa nº. 01, de 05 de julho de Em 30 de Setembro de 2005, o MDA Ministério do Desenvolvimento Agrário publicou a Instrução Normativa nº. 02 para projetos de biodiesel com perspectivas de consolidarem-se como empreendimentos aptos ao selo combustível social. O enquadramento social de projetos ou empresas produtoras de biodiesel permite acesso a melhores condições de financiamento junto ao BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social e outras instituições financeiras, além de dar direito de concorrência em leilões de compra de biodiesel (GOVERNO FEDERAL, 2008). As indústrias produtoras também têm direito à desoneração de alguns tributos, desde que garantam a compra da matéria-prima com preços pré-estabelecidos, oferecendo segurança aos agricultores familiares. Há, ainda, a possibilidade de os agricultores familiares participarem como sócios ou quotistas das indústrias extratoras de óleo ou de produção de biodiesel, seja de forma direta, seja por meio de associações ou cooperativas de produtores (GOVERNO FEDERAL, 2008). Os agricultores familiares também têm acesso a linhas de crédito do PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar através das agências financeiras que operam com o programa, assim como acesso à assistência técnica fornecida pelas próprias empresas detentoras do Selo Combustível Social, com apoio do MDA, por meio de parceiros públicos e privados. Com isso, o produtor tem uma possibilidade a mais de gerar renda, sem

7 7 deixar a atividade principal de plantio de alimentos. Os agricultores, por exemplo, podem manter suas produções de milho e mandioca e, na safrinha, fazer o plantio de oleaginosas (GOVERNO FEDERAL, 2008). 3.2 Ambientais O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), instituído pelo Protocolo de Kyoto, tem sido, e deve ser colocado na discussão sobre bioenergia, como mais uma das vantagens do biodiesel pela possibilidade de venda de créditos de carbono. O MDL tem duas funções básicas: ajudar alguns países a cumprirem suas metas de redução de emissão de gases poluentes e promover desenvolvimento sustentável em outros (FRIENDS OF THE EARTH, 2000). Porém, algumas considerações devem ser feitas. Baglione (2002) salienta: o MDL está sendo direcionado para a compensação de títulos financeiros sem a preocupação de determinar quem serão os liquidantes desses contratos e como serão recomprados. Deveriam ser negociados como commodities energéticas, sendo a operação concretizada com lastro, entrega física, beneficiando comunidades que precisassem de estabilidade econômica. Quem compra papel especula, alerta o autor. Esta questão exige um trabalho sério para abertura de informações e entendimentos do que realmente está sendo negociado, conclui. [JD1] Comentário: Penso que há um problema com as aspas. Checar com o autor. Observadas essas preocupações, os créditos de carbono podem servir como importante componente da renda agrícola. Além dos projetos de MDL florestal, existe ainda a possibilidade de créditos a partir do uso do biodiesel, podendo ser estabelecidas parcerias entre os setores agrícola e industrial. Esses projetos requerem altos investimentos, tornando-os assim mais próximos da realidade da agricultura empresarial. Isso não impede a participação da agricultura familiar, uma vez que as empresas produtoras de biodiesel que detêm o Selo Combustível Social são obrigadas a adquirir uma parcela significativa da sua matéria-prima da agricultura familiar. 4. Produção de Energia e Alimentos Alguns estudiosos apontam para o risco de concorrência na produção agrícola entre alimentos e energia. Sachs (2006) afirma que bioenergia, como um todo, constitui apenas um segmento do conjunto das produções derivadas da exploração ecologicamente sustentável e sustentada do complexo da biodiversidade. Com a criação de sistemas integrados de produção de alimentoenergia, não haveria, portanto, tal risco. Estes sistemas integrados devem aproveitar ao máximo os co-produtos e resíduos, áreas degradadas e exploração de oleaginosas de alto conteúdo energético ainda não utilizadas, como babaçu, além de novos cultivares. É importante observar o balanço energético (quantidade de energia produzida para cada unidade aplicada) de cada oleaginosa ou biocombustível: cana (BR) 8,3 Etanol de milho (USA) 1,3 Biodiesel de soja (BR) 1,4 Dendê (BR) 5,6 Macaúba (BR)

8 8 4,2 (SILVA, 2007). Estes dados apontam para a ineficiência do uso de milho na fabricação do etanol e da soja na produção de biodiesel. Sachs (2006) apela para a necessidade de estudos que permitam avaliar, com precisão, os limites naturais da produção de biocombustíveis, respeitando o duplo imperativo de inviolabilidade da vegetação natural e de obrigação de garantir a segurança alimentar a todos. 5. Produção de Biodiesel na Bahia Segundo a ANP Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis - (2008), atualmente, a capacidade anual estimada de produção de biodiesel na Bahia é de m 3 /ano (9,36% em relação à capacidade nacional anual estimada), ou seja, 21,84% em relação à demanda nacional atual de ,94 m 3 com base no consumo de diesel de Em 2006, foram consumidos, na Bahia, m 3 /ano da mistura 98% óleo diesel e 2% biodiesel. Para atingir a meta do B3 (3% de biodiesel em misturados ao diesel mineral), seriam necessários ,03 m 3, ou seja, existem na Bahia indústrias instaladas com capacidade estimada superior à demanda estadual atual e suficiente para atender a demanda futura do B5 (mistura de 5%), estimada em ,05 m 3 com base no consumo de diesel no Estado da Bahia em 2006, que foi de m 3. Esses dados se referem à capacidade industrial autorizada e capacidade industrial anual estimada. Isso não significa que a Bahia já possua um excesso de produção de biodiesel. Ainda, segundo a ANP, em 2007, a produção de biodiesel na Bahia foi de m 3, o que representa 17,84% em relação à produção nacional. Até o momento do ano de 2008, as principais matérias-primas utilizadas na produção de biodiesel foram soja e mamona; mas, na atual corrida em que a bioenergia se encontra, surgem novas oleaginosas, dentre as quais, pinhão-manso, em especial no semi-árido brasileiro, com ampla diversidade, tolerância à seca (ainda não qualificada para produção de óleo e sim para a sobrevivência) e perene, além de produzir um óleo de boa qualidade para a produção de energia. Entretanto os dados já obtidos em experimentos científicos ainda são insuficientes. Os desafios são enormes e, neste sentido são necessários investimentos principalmente no setor agrícola para equacionar os gargalos, como os atuais índices de produtividade das oleaginosas e aplicação de óleos ainda não utilizados. Estas medidas podem eliminar custos e facilitar o enquadramento do biodiesel nas especificações vigentes. A ação do Governo do Estado tem sido importante para a estruturação dos diferentes elos da cadeia de produção do biodiesel no estado. O objetivo do governo baiano é fazer do estado um importante produtor e exportador de biodiesel e, para tal, foi criada uma série de mecanismos de fomento. Encontram-se, no estado baiano, iniciativas importantes em consonância com o PNPB.

9 9 6. Ações para a Agricultura Familiar A produção extensiva de álcool e óleos vegetais como fontes de energia deve alavancar discussões sérias sobre, por exemplo, a expansão das áreas de cultivo. Este tema merece um ponto de reflexão, sob o risco de serem criados mais plantations agrícolas multinacionais com tecnologia poupadora de mão-de-obra, impedindo assim, o fortalecimento da agricultura familiar, imprescindível para o desenvolvimento social do Estado. A agricultura familiar poderá ter, nesse campo econômico, um novo e enorme espaço, desde que apoiada institucionalmente em adequado desenvolvimento tecnológico, qualificação gerencial e infra-estrutura de distribuição nacional de biocombustíveis. Na Tabela 4, são mostrados os cenários da produção de óleos vegetais para biodiesel no Brasil, considerando, Cenário 1: déficit de óleo vegetal para atender a demanda do B3 e B5 e quanto isso significa em termos de área plantada (ha), considerando cinco oleaginosas e os dados de produtividade para o Estado da Bahia em Em seguida, com base em Meirelles (2003), citado por SEBRAE Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (publicação sem data), converteu-se a produção de grãos em óleo, estimando a produção de óleo por cada oleaginosa. Tabela 4. Produção e demanda de óleo vegetal para o biodiesel (B3 e B5) considerando 5 diferentes oleaginosas no Estado da Bahia. Cultura Bahia 2007 Soja Algodão Amendoim Mamona Girassol Rendimento Grãos (Kg/ha) Rendimento Óleo (Kg/ha) 0,39 0,50 0,45 0,27 0,14 Produção Grãos (ton) Produção Óleo (ton) , , , ,94 8,40 Déficit de Óleo p/ B3 (m³) , , , , ,63 Déficit p/ demanda B3 (ha) , , , , ,21 Déficit Óleo p/ B5 (m³) , , , , ,65 Déficit (ha) p/ demanda B , , , , ,36

10 10 Considerando-se que, para produzir um litro de biodiesel, é necessário aproximadamente um litro de óleo vegetal, pode-se interpretar que o ávit ou déficit de óleo vegetal para as metas do B3e B5 se aplica para o biodiesel. Ressalta-se que essas projeções são para oleaginosas isoladas, pois a produção total de óleo vegetal de 2007 é mais que suficiente para produzir o biodiesel demandado na Bahia. Outro detalhe importante foram os parâmetros de rendimento de óleo de cada oleaginosa, conforme Meirelles (2003), citado por SEBRAE (sem data), sendo: soja 17%; algodão 15%; amendoim 40%; mamona 43% e girassol 28%. Com base nesses dados, foi possível também estimar a área, em hectare, necessária para produzir o óleo demandado para B3 e B5, tendo como referência a produtividade agrícola de Não existe uma correlação entre a produção total de óleo vegetal e demanda total para produção de biodiesel, pois não é conhecida a participação exata de cada oleaginosa na produção de biodiesel e nem o percentual da produção de óleo de cada oleaginosa que vai para a indústria do biodiesel. Além disso, é importante dizer que mesmo a produção de óleo por oleaginosa não pode ser considerada como disponível para a indústria do biodiesel. No caso da soja, amendoim, girassol e dendê, uma parte do óleo vai para indústria alimentícia, além de outros fins. No caso da mamona, uma parte significativa vai para a indústria química, ou seja, as projeções apresentadas levam em consideração que toda a produção agrícola convertida em óleo vegetal vai para a indústria do biodiesel. Sendo assim, os cenários apresentados representam estimativas para uma primeira aproximação. Outro aspecto importante diz respeito aos atuais índices de produtividade de grãos que foram utilizados. No caso da soja e do algodão, estes são cultivos que possuem, na Bahia, alto padrão tecnológico, o qual permite elevados índices de produtividade. No cultivo da mamona, a produtividade média na Bahia está em torno de 600 kg/ha. Com adoção de algumas tecnologias como irrigação, manejo adequado do solo e sementes de qualidade, experiências isoladas em campo já mostram que é possível elevar a produtividade em sete ou oito vezes. O cultivo do girassol foi introduzido recentemente na Bahia e ainda requer um período de experiência. Além desses fatores, o teor de óleo dessas oleaginosas pode ser elevado. Esta é uma meta a médio e longo prazo; a qual, com base no conhecimento científico e nos recursos tecnológicos já existentes para o cultivo de oleaginosas, é possível aumentar significativamente. Desta forma, a produção de óleos vegetais pode atender tanto a indústria do biodiesel como outros setores, utilizando a mesma área agrícola ocupada atualmente, sem fortes impactos ambientais que são trazidos pela expansão de novas fronteiras agrícolas. 7. Considerações finais A substituição dos combustíveis fósseis por biocombustíveis é apenas uma parte do desafio ora enfrentado pelo Brasil e seus estados. A outra consiste em transformar a revolução energética em curso numa alavanca do desenvolvimento territorial sustentável, gerando emprego e renda, com a criação de cooperativas, avanços na área de comércio justo (fair trade), aperfeiçoamento de instrumentos como selo social, PRONAF, dentre outros. No caso dos empregos no campo,

11 11 deve-se considerar o período de empregabilidade já que algumas oleaginosas apresentam ciclo curto. Em relação ao etanol, por exemplo, houve um imenso sucesso tecnológico e econômico, com eficiência na produção. Porém, não foi um sucesso social, pois esteve pautado num modelo concentrador de terra e riqueza, resultando em um excludente social. Com a utilização da biomassa-energia, ou bioenergia, as perspectivas para o Brasil e em particular para a Bahia, são bastante promissoras no que se refere à criação de sistemas integrados de produção de alimento-energia, ao melhoramento da produtividade, ao aproveitando de terras degradadas e, principalmente a introdução de novos sistemas de produção. Para tal, a agricultura familiar deverá ser a protagonista, colocando o Estado como grande produtor e consumidor de energia preservando a segurança alimentar e garantindo a segurança energética. Referências ANP. Bicombustíveis. Disponível em: < Acesso em: 15 dez de AVZARADEL, A.C. A contribuição da política estadual para viabilizar a participação da agricultura familiar no Programa Nacional de Produção e Uso de Biodiesel: o caso da Bahia. Rio de Janeiro, Dissertação - Universidade Federal do Rio de Janeiro, COPPE BAGLIONE, M. Green investments: green light for the biomass market. Revista Brasileira de Bioenergia, São Paulo, FRIENDS OF THE EARTH. Mudança climática. São Paulo, Governo Federal. Programa nacional de produção e uso de biodiesel. Disponível em: < Acesso em: 18 ago de HOLANDA, A. Biodiesel e inclusão social. Brasília: Coordenação de Publicações, p (Série cadernos de altos estudos; n. 1). Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística Disponível em: < Acesso em: 18 ago LOPES, J. S., BELTRÃO, Napoleão Esberard Macêdo, PRIMO JÚNIOR, Jazon Ferreira Produção de mamona e biodiesel: uma oportunidade para o Semi-Árido. Bahia agrícola., v.7, p.37-41, PARENTE JÚNIOR, E.; BRANCO, P. T. C. Análise comparativa entre etanol e metanol visando sua utilização como coadjuvante químico na produção de biodiesel. In: HOLANDA, A. Biodiesel e inclusão social. Brasília: Coordenação de Publicações, p (Série cadernos de altos estudos; n.1).

12 12 PROBIODIESEL BAHIA, Programa de Biodiesel da Bahia. Salvador. Disponível em Acesso em: 18 ago de SACHS, I. A expansão da agroenergia e seus impactos sobre os ecossistemas brasileiros. Rio de Janeiro, SEBRAE Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas. Biodiesel. (sem data e sem local). SILVA, J. F. V. Agricultura familiar e agroenergia: oportunidades e ameaças