ANEXO B TERMO DE REFERÊNCIA. Declaração de trabalho, serviços e especificações

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1 ANEXO B TERMO DE REFERÊNCIA Declaração de trabalho, serviços e especificações A Contratada deverá executar o trabalho e realizar os serviços a seguir, indicados de acordo com as especificações e normas profissionais mencionados neste Apêndice B. NOTA: O Edital irá fornecer uma descrição geral dos serviços a serem prestados à Organização preparada pela Divisão Técnica. Licitantes, então, fornecerão sua própria proposta e metodologia para a realização das obras a serem executadas. A metodologia que ganhar ou proposta será então incorporado no Anexo I do contrato quando for finalizado. TERMO DE REFERÊNCIA Projeto GCP/BRA/080/EC assinado entre a FAO e o MMA PROJETO PACTO MUNICIPAL PARA A REDUÇÃO DO DESMATAMENTO NO MUNICÍPIO DE SÃO FÉLIX DO XINGU PA 1. ANTECEDENTES O Projeto Pacto Municipal para a Redução do Desmatamento foi estabelecido entre o Brasil e a União Europeia com o propósito de apoiar os esforços do Governo brasileiro para reduzir o desmatamento na Floresta Amazônica, em especial no Município de São Félix do Xingu, no Estado do Pará, com grandes áreas de florestas ameaçadas. O Projeto possui como principal marco de referência nacional o Plano de Ação para a Prevenção e o Controle do Desmatamento na Amazônia Legal (PPCDAm), lançado em Iniciado em 2011, o Projeto tem duração prevista de três anos ( ). O Ministério do Meio Ambiente (MMA) é o responsável nacional pela execução do projeto, em parceria com as secretarias de meio ambiente do Estado do Pará e do Município de São Félix do Xingu. A contribuição financeira da União Europeia é administrada pela Organização das Nações Unidas para a Agricultura e a Alimentação (FAO), que opera em estreita articulação com o MMA. O objetivo geral do Projeto é contribuir para a redução do desmatamento na região Amazônica e para a diminuição das emissões brasileiras de gases de efeito estufa. O objetivo específico é prover o Município de São Félix do Xingu (SFX), no Estado do Pará, de instrumentos adequados de gestão ambiental e territorial para controlar e monitorar o desmatamento. Os resultados esperados do Projeto são: 1) Pacto Municipal para a redução do desmatamento negociado e endossado pelos atores públicos, privados e da sociedade civil relevantes do Município; 2) Cadastro Ambiental Rural e mapeamento dos imóveis rurais do Município realizados e integrados ao sistema estadual de monitoramento e licenciamento ambiental; 3) Plano Municipal de Recuperação de Áreas Degradadas elaborado e endossado pelos atores públicos, privados e da sociedade civil relevantes do Município; e

2 4) Fortalecimento das capacidades técnicas e institucionais dos órgãos públicos operando no Município, para assegurarem, de forma mais eficiente e integrada, a gestão ambiental e territorial local. Para o resultado 3, diversos subprodutos são previstos para a efetiva elaboração do Plano Municipal de Recuperação de Áreas Degradadas. Dentre os subprodutos destaca-se a elaboração do estudo socioeconômico com diagnóstico ambiental do município de São Félix do Xingu. Este documento contemplará a sistematização dos dados da situação socioeconômica e da ocupação e uso do solo, a análise dos passivos, oportunidades e obrigações ambientais, bem como a análise das potencialidades econômicas e produtivas do Município, dando ênfase para as alternativas sustentáveis de uso dos recursos. 2. JUSTIFICATIVA De forma complementar às ações de monitoramento e controle, as políticas públicas brasileiras têm incentivado a produção econômica sustentável e a recuperação da cobertura florestal destruída. Nesse sentido, o Projeto, dentro do seu componente 3, apoia a elaboração de um Plano Municipal para a Recuperação de Áreas Degradadas, com a finalidade de estabelecer medidas de apoio à recuperação de áreas degradadas, apoiar a constituição de bancos de sementes e viveiros de mudas, promover a assistência técnica e extensão rural e incentivar atividades econômicas que respeitem o meio ambiente. A base desse Plano será o estudo socioeconômico com o diagnóstico ambiental feito a partir do Cadastro Ambiental Rural (CAR). A contratação da Pessoa Jurídica se faz estratégica para a realização desse estudo que contemplará a sistematização dos dados da situação socioeconômica e da ocupação e uso do solo, a análise dos passivos, oportunidades e obrigações ambientais, bem como a análise das potencialidades econômicas e produtivas do Município, dando ênfase para as alternativas sustentáveis de uso dos recursos. 3. OBJETO Contratação de pessoa jurídica para elaborar estudo socioeconômico com diagnóstico ambiental do município de São Félix do Xingu PA. Atividade 3.1. do Documento de Projeto. 4. METODOLOGIA DE TRABALHO E ATIVIDADES As atividades aqui descritas devem ser realizadas concomitantemente quando necessário. A metodologia de trabalho e atividades deverão ser descritas na proposta técnica considerando os seguintes aspectos: 4.1. Planejamento Discussão com a equipe local e equipe em Brasília-DF envolvida com o projeto, sobre metodologia, procedimentos e resultados esperados; Elaboração de um plano de trabalho detalhado, explicitando a metodologia e cronograma de execução em acordo com a coordenação do projeto; Apresentação e discussão da proposta metodológica junto às instituições parceiras locais envolvidas no Projeto.

3 4.2. Levantamento de informações a) pesquisa de dados secundários (IBGE e outros) para realizar a caracterização socioeconômica e demográfica do município, bem como da situação fundiária e perfil dos produtores; e pesquisa junto ao Instituto de Desenvolvimento Econômico, Social e Ambiental do Pará - IDESP sobre as principais cadeias produtivas (Produtos Florestais Não Madeireiros); b) pesquisa e análise de documentos (digitais e impressos) relacionados aos temas: socioeconômico, ambiental, estudos já disponíveis sobre cadeias produtivas e das potencialidades para dinamização e diversificação econômica do município; c) caracterização ambiental, através de: levantamento das bases de dados do Zoneamento Ecológico-Econômico do Estado do Pará (Zona Leste), relacionadas tanto às zonas e diretrizes propostas como aos temas relacionados à vulnerabilidade ambiental, recortados para o Município de São Félix do Xingu; levantamento dos bancos de dados do CAR atualizadas existentes no SIMLAM/PA, com o detalhamento de remanescentes de vegetação; - análise dos passivos agregados de Áreas de Preservação Permanente (APPs) e Reserva Legal com indicação das alternativas para enfrentamento do passivo; - levantamento de dados disponíveis sobre a degradação no interior das terras indígenas e unidades de conservação existentes no município Pesquisa de campo - Identificação de atores relevantes para envolvimento e entrevistas (com apoio da coordenação do projeto e equipe local). - Elaboração de roteiro de entrevistas, segundo temáticas a serem exploradas. - Entrevistas com os atores governamentais, agências financiadoras e atores da sociedade civil envolvidos com o tema, no município de São Félix do Xingu-PA. - Visita(s) de campo (zona rural em São Félix do Xingu-PA) para levantar informações relacionadas ao objeto da contratação, com o objetivo de obter um conjunto de informações capaz de construir uma tipologia dos sistemas produtivos existentes no Município. - Realizar 3 (três) oficinas participativas nas comunidades rurais envolvidas com o estudo, a serem definidas em conjunto com a coordenação Projeto e equipe local. A carga horária mínima das oficinas será de 8 (oito) horas cada uma delas. Nas oficinas, deve ser trabalhado, com os atores locais, o retrato da realidade local já produzido a partir de uma primeira análise dos dados. Estes servirão de base para checar, acrescentar informações e também para auxiliar na caracterização das tipologias de sistemas produtivos. Discutir e descrever as principais potencialidades e desafios para o desenvolvimento socioeconômico do município. Ou seja, trabalhar com as comunidades a identificação dos pontos fortes, oportunidades, pontos fracos e ameaças locais, podendo se utilizada a metodologia FOFA ou outro método participativo similar.

4 4.4. Análise, sistematização e interpretação dos dados - Sistematização dos dados da situação socioeconômica e da ocupação do solo - Análise dos passivos ambientais, oportunidades e obrigações ambientais, bem como das potencialidades econômicas e ecoturísticas; - Caracterização das tipologias dos sistemas produtivos: descrever os diferentes sistemas produtivos, inclusive atividades extrativistas madeireiras e não madeireiras. Os diferentes sistemas produtivos poderão ser analisados por comunidade rural (se for o caso). Diferenciar sistemas típicos da agricultura familiar (inclusive assentamentos de Reforma Agrária) e típicos da agropecuária empresarial. Estimativa de renda, acesso ao crédito, tecnologias utilizadas, manejo do solo, acesso a sementes, mudas, adubos. Estimativa de produção. Beneficiamento. Acesso aos mercados: elaborar mapas da produção, contendo as principais cadeias produtivas e fluxos econômicos (quais os elos da cadeia? Quem compra? Para que municípios ou estados vai a produção?). - Análise dos pontos fortes, oportunidades, pontos fracos e ameaças, para a diversificação econômica e desenvolvimento socioeconômico do município. Identificação de eixos estratégicos para o desenvolvimento do município. Proposições para apropriação e uso do estudo pelos atores e instituições locais. - Avaliação dos fatores de risco de deterioração socioeconômica e ambiental ocasionada pela ocupação social e pela exploração das principais atividades produtivas. - Formulação de recomendações pertinentes para subsidiar a elaboração do plano municipal de recuperação de áreas degradadas Diagnóstico ambiental - Realizar o mapeamento do uso e ocupação do solo para identificar espacialmente áreas degradadas no município. Também, será necessário realizar um mapeamento das tipologias de cobertura vegetal com a identificação das classes fitofisionômicas na região na escala 1: Esta atividade apoiará a definição das recomendações para subsidiar o plano municipal de recuperação de áreas degradadas, tais como com a indicação de áreas a serem recuperadas e áreas aptas para a produção Apresentação da Versão Preliminar do Estudo - Apresentação e discussão da versão preliminar do estudo com os membros do Comitê de Articulação Institucional do Projeto (CAIP) e outros parceiros locais em data a ser confirmada posteriormente pela coordenação do Projeto Elaboração da versão definitiva do estudo após aprovação pela coordenação do projeto. 5. ESTRUTURA DO DOCUMENTO O estudo deve apresentar minimamente a seguinte estrutura: Capa e contracapa padronizadas

5 - modelo a ser fornecido pela coordenação do Projeto (MMA) Sumário Lista de Tabelas Lista de Quadros Lista de Figuras Lista de Gráficos Lista de Siglas Resumo Executivo - Descrição de um resumo, de acordo com os tópicos do estudo, que deve refletir a totalidade do mesmo (5 a 10 páginas). Apresentação - Contextualizar o estudo no âmbito do projeto Pacto para Redução do Desmatamento no Município de São Félix do Xingu. Introdução - Descrever em que consiste o estudo, aspectos gerais da área de estudo, objetivos e metodologia utilizada, apresentação de cada capítulo. Capítulo I Aspectos Gerais de São Félix do Xingu 1.1. Formação Histórica Breve histórico da região e do município Características Geográficas e Ambientais Localização, Relevo, Solos, Clima, Hidrografia e Vegetação. Capítulo II - Caracterização Socioeconômica e Perfil Demográfico Perfil Demográfico: População total, por sexo, por domicílio (urbana e rural) Variação Populacional (2000/2010 ou mais atual) Estrutura etária da população Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) Indicadores de Riqueza e Renda Educação

6 Serviços básicos (saúde, saneamento) e Infraestrutura. Dinâmica Econômica: Setores da economia e população economicamente ativa Emprego e renda por setores de atividade Principais indústrias/empresas Agroindústria rural (familiar ou comunitária) Infraestrutura no meio rural e vias de acesso Potencial do setor de turismo: Levantamento da rede hoteleira, restaurantes, bares, agências de turismo que operam no município, pesca esportiva, identificação de belezas naturais e/ou aspectos culturais ainda não exploradas ou que podem ser fortalecidos, geração de emprego e renda no setor. Dimensão político-institucional: Mapear a instituições presentes no município/região, importantes para o processo de desenvolvimento (governamentais e não-governamentais), que atuam no apoio ao desenvolvimento do município ou em temas ligados ao rural e ao meio ambiente. Estrutura fundiária e distribuição da terra. Condição do Produtor (proprietários, arrendatários, parceiros, ocupantes etc.). Uso da terra (área ocupada com culturas, florestas, pastagens). Principais produtos (inclusive silvicultura, extrativismo e atividades madeireiras). Caracterização da Agricultura Familiar (inclusive assentados de Reforma Agrária) e Patronal. Dados e características das principais comunidades rurais. Tipologia dos sistemas de produção: Descrição dos diferentes sistemas produtivos, importância econômica (valor da produção), estimativa de produção, beneficiamento, comercialização, manejo do solo, acesso a sementes, mudas, adubos e crédito. Caracterização das atividades extrativistas não madeireiras e madeireiras. Potencialidades. Os sistemas de produção também poderão ser analisados por comunidade rural e também diferenciando o que é agropecuária familiar e agropecuária empresarial. Principais cadeias produtivas: Elaborar mapas de fluxo da produção, contendo as principais cadeias produtivas e fluxos econômicos: Onde estão localizadas as várias culturas? Como se dá o escoamento da produção? Para quais localidades a produção é destinada? Quem compra?

7 Capítulo III Recursos Naturais e Degradação Ambiental O diagnóstico ambiental deve detectar a vulnerabilidade ambiental por intermédio da classificação do uso e ocupação do solo para identificar espacialmente áreas degradadas no município, agricultura, pecuária, mineração e outros. Também, será necessário realizar um mapeamento das tipologias de cobertura vegetal com a identificação das classes fitofisionômicas na região na escala 1: A contratada deverá utilizar como insumo o banco de dados geográficos do Cadastro Ambiental Rural (CAR), cenas Rapideye de 2011 e 2010, bem como cenas Spot. Mapas do projeto Radam Brasil, dados vetoriais do Programa Terraclass (2008) e do projeto PROBIO de uso e cobertura da terra da floresta amazônica (na escala 1: de 2006) e ZEE, além de outras fontes);. A base para classificação será as imagens Rapideye de A contratada deverá descrever os processos de degradação, quantificação do passivo ambiental dessas atividades, potencialidades naturais, iniciativas de recuperação em andamento, custos e resultados obtidos. Delimitação de áreas críticas (quais são as áreas mais degradadas). Análise das alternativas de recuperação com base no novo código florestal e potencial do município. Apresentar também, neste capítulo, um item específico sobre a situação de degradação no interior de terras indígenas e unidades de conservação existentes no município. Esta análise pode ser baseada em dados secundários e/ou por entrevistas com atores relevantes (lideranças indígenas, Fundação Nacional do Índio Funai e Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade - ICMbio). Capítulo IV - Recomendações para o Plano Municipal de Recuperação de Áreas Degradadas - Em posse das informações produzidas deverá pontuar recomendações a serem consideradas para a elaboração do plano municipal de recuperação de áreas degradadas, como: áreas prioritárias para recuperação, métodos e gargalos estruturais que devem ser considerados durante o planejamento das ações. - Propor alternativas de diversificação produtiva para o município, tendo como base a análise das potencialidades, fragilidades, oportunidades e ameaças para o município de São Félix do Xingu, considerando as informações do capítulo III e as oficinas participativas. - Proposições para apropriação e uso do estudo pelos atores e instituições locais que deve ser pactuado em reunião com o comitê do Projeto e os resultados devem ser sistematizados no produto final. Referências Bibliográficas Relacionar a bibliografia consultada e referenciada no corpo do documento e sítios da internet visitados segundo as normas da ABNT. 6. PRODUTOS A empresa deverá apresentar os seguintes produtos: Produto 1 Relatório contendo a análise das informações secundárias obtidas, levantamento de hipóteses a serem discutidas nas oficinas, bem como a metodologia e proposta de programação das mesmas.

8 Produto 2 - Estudo Socioeconômico e Diagnóstico Ambiental do Município de São Félix do Xingu versão preliminar. Deverá conter a primeira versão do estudo, apresentado conforme o roteiro mínimo do documento informado neste TDR, inclusive com a análise dos dados obtidos através de entrevistas e das oficinas participativas. Produto 3 Estudo Socioeconômico e Diagnóstico Ambiental do Município de São Félix do Xingu Deverá conter a versão final do estudo (apresentado conforme o roteiro mínimo do documento informado neste TDR) concluída após a apresentação e discussão com os membros do comitê do projeto (Comitê de Articulação Institucional do Projeto CAIP), ampliado com a participação de 2 pessoas de cada comunidade envolvida. 7. PRAZOS E CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO Produtos Prazo Desembolso (%) Produto 1 Em até 60 dias após a assinatura 20 Produto 2 Em até 115 dias após a assinatura Produto 3 Em até 180 dias após a assinatura LOCAL DE TRABALHO Belém Pará 9. TEMPO DE DURAÇÃO DO CONTRATO Os serviços serão executados de Abril a Outubro de INSUMOS A SEREM FORNECIDOS PELO PROJETO - Apoio na identificação de atores e instituições relevantes; - Mobilização e organização das oficinas participativas - Organização da reunião ampliada do CAIP, com apoio da logística necessária;

9 - Apoio na disponibilização de estudos já realizados na região, tais como: estudos do potencial madeireiro; estudos da Embrapa sobre espécies de potencial econômico para o município; estudos e pesquisas realizadas no âmbito do projeto BR-163 na região do Distrito Florestal Sustentável etc.; - Disponibilização de documentos e estudos de referência do Projeto Pacto Municipal para Redução do Desmatamento, bem como de outros estudos elaborados para a região. Banco de dados geográficos do Cadastro Ambiental Rural (CAR), cenas Rapideye de 2011 e 2010 e cenas Spot de anos variados. 11. TIPO DE CONTRATO Solicitação de Proposta (RFP Request for Proposal) 12. MONITORAMENTO DO CONTRATO Caberá à entidade executora nacional do Projeto de Cooperação Técnica PCT GCP/BRA/080/EC e ao Ministério do Meio Ambiente a responsabilidade pelo acompanhamento de todas as etapas das atividades realizadas pela consultoria contratada, bem como a obtenção de quaisquer esclarecimentos julgados necessários relativos à execução dos trabalhos. A FAO fará a supervisão geral dos trabalhos com base na informação da contratada e da Direção do Projeto.