FUNDO BRASILEIRO PARA A BIODIVERSIDADE - FUNBIO. Tropical Forest Conservation Act - TFCA TERMO DE REFERÊNCIA

Transcrição

1 FUNDO BRASILEIRO PARA A BIODIVERSIDADE - FUNBIO Tropical Forest Conservation Act - TFCA TERMO DE REFERÊNCIA OBJETIVO: Contratação de serviços de consultoria para avaliação dos resultados alcançados pelo Programa TFCA e seus impactos para os biomas Caatinga, Cerrado e Mata Atlântica Junho de 2016

2 Contratação de Serviços de Consultoria para avaliação dos resultados alcançados pelo Programa TFCA e seus impactos para os biomas Caatinga, Cerrado e Mata Atlântica 1) ANTECEDENTES O TFCA (do inglês Tropical Forest Conservation Act) é um acordo que visa diminuir dívidas de países contraídas junto aos Estados Unidos através do investimento destes recursos na conservação e no uso sustentável de florestas tropicais. O TFCA foi aprovado pelo senado americano em 1998 para substituir dívidas externas com os EUA por ações de conservação de florestas tropicais. O acordo com o Brasil é o 16º deste tipo, assinado em 2010 e com duração de cinco anos. O Funbio administra a conta do TFCA, que é supervisionada por um Comitê composto por representantes do Governo dos Estados Unidos da América, do Ministério das Relações Exteriores, do Ministério da Fazenda, do Ministério do Meio Ambiente, do Conselho Nacional de Biodiversidade, do Conselho Nacional de Florestas, e de Organizações Não Governamentais ambientais, científicas, acadêmicas, voltadas para o desenvolvimento de comunidades locais, ou para o manejo florestal, que são membros do Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlântica RBMA. 2) OBJETIVO O objetivo da contratação desta consultoria é a avaliação dos resultados alcançados pelo Programa TFCA e seus impactos para os biomas Caatinga, Cerrado e Mata Atlântica. 3) ESCOPO DO TRABALHO a) Avaliar os procedimentos associados à seleção de projetos (formação das Câmaras técnicas, escolha das representações, editais, temas, critérios de seleção de projetos, etc.) e recomendar melhorias; b) Avaliar a execução do conjunto de projetos apoiados por cada Chamada, com vistas a identificar o alcance dos objetivos gerais e específicos de cada um deles; c) Avaliar os arranjos financeiros mais comumente utilizados pelos projetos apoiados, com o objetivo de estabelecer juízo sobre a eficiência no uso dos recursos disponibilizados e dos mecanismos financeiros praticados; d) Avaliar se as estratégias de monitoramento e avaliação implementadas foram adequadas e recomendar melhorias; 2

3 e) Sistematizar e analisar os resultados alcançados e os impactos do Programa para os biomas atendidos com indicadores a serem definidos em conjunto com MMA e Funbio, como por exemplo: número de beneficiados, recursos financeiros mobilizados, número de pessoas capacitadas, hectares de florestas em recuperação, hectares de unidades de conservação criadas, hectares de unidades de conservação em processo de criação, etc.;; f) Apresentar recomendações para outras iniciativas futuras similares, tendo como premissas: o que não deve ser repetido, o que vale resgatar e manter, em que se pode inovar. Também deverão ser analisadas outras questões pertinentes à eficiência na implementação do Programa, respondendo, no mínimo, as perguntas a seguir: a) Houve eficiência na alocação dos recursos do Programa, considerando Biomas e no conjunto de projetos como um todo? b) Para a implementação de cada Projeto apoiado, a capacitação das equipes executoras foi suficiente para a execução dos projetos? Quais seriam as recomendações para melhoria? c) Os procedimentos e tramitações entre as diferentes instâncias do Programa (Comitê, Secretaria Executiva, Coordenação) foram eficientes e transparentes? d) Em situações emergenciais e/ou fora do padrão, houve flexibilidade e agilidade por parte das diferentes instâncias do Programa (Comitê, Secretaria Executiva, Coordenação)? O consultor deverá fundamentar suas respostas demonstrando as análises realizadas, indicando as fontes consultadas, as entrevistas, os dados coletados, as interpretações realizadas e justificando suas conclusões. 4) METODOLOGIA As informações deverão ser coletadas presencialmente e por telefone, e também por meio da leitura de documentação do Programa, a ser disponibilizada pela equipe do Funbio, seguindo as orientações a seguir: Entrevistas por telefone com coordenadores de pelo menos 50% dos projetos (41 pessoas) apoiados pela Conta, a serem escolhidos por meio de metodologia proposta pelo consultor e acordada com Funbio; 3

4 Visita in loco a pelo menos 10% dos projetos apoiados (8 projetos), sendo pelo menos dois em cada bioma. A seleção dos projetos será feita por meio de metodologia proposta pelo consultor e acordada com Funbio e deverá considerar a maior heterogeneidade possível entre os temas; Entrevistas com representantes de grupos ou atores sociais atendidos pelos projetos; Participação em reuniões e/ou entrevistas com os seguintes atores: Ministério do Meio Ambiente (MMA), USAID, Fundo Brasileiro para Biodiversidade (Funbio), membros participantes do Comitê da Conta e outros atores identificados como relevantes; Análise de documentos do Programa, como manuais operativos e de execução de projetos, relatorias, relatórios de monitoramento, relatórios de auditoria, contratos, acordos de cooperação técnica, e afins. 5) ABRANGÊNCIA O consultor deverá se deslocar para as cidades onde as instituições envolvidas na gestão do Programa têm as suas sedes (Brasília e Rio de Janeiro), além de visitas a projetos para entrevistar coordenadores em uma amostra representativa das instituições apoiadas pela conta TFCA e eventuais contatos com representantes de grupos ou atores sociais. É necessária a presença do consultor na XVIII Assembléia RedLac, a ser realizada em Brasília entre os dias 1 a 4 de novembro de Para ao evento deverá ser feita pela consultoria uma apresentação sobre os principais resultados identificados. 6) QUALIFICAÇÃO Exige-se que o consultor tenha comprovada experiência em estudos, projetos ou atividades em trabalhos similares ao objeto deste Termo de Referência, compreendendo avaliação de arranjos institucionais, de projetos, experiência em planejamento, organização, operacionalização, administração, gestão e controle de projetos. É necessária familiaridade com os conceitos e mecanismos de cooperação multi e bilaterais, afinidade com o campo socioambiental e do desenvolvimento sustentável. 7) PRODUTOS E CRONOGRAMA 7.1 PRODUTOS O consultor a ser contratado deverá apresentar, como resultado de seu trabalho, no mínimo, os produtos listados a seguir: PRODUTO 1 Relatório contendo informações levantadas nas entrevistas (in loco e telefone) 4

5 PRODUTO 2 Relatório Preliminar obtendo os resultados das análises, das leituras e das sistematizações temáticas por bioma PRODUTO 3 Relatório Final com Recomendações Produtos intermediários, a serem discutidos com Funbio: Plano de trabalho, contendo detalhamento da metodologia e cronograma de trabalho; Análise de procedimentos internos. O produto final deverá ser apresentado, em versão preliminar, a todos os parceiros na gestão do Projeto (MMA/UCP e Funbio) e encaminhado ao Comitê da Conta TFCA. Caso surja demanda por parte deste Comitê, o consultor deverá fazer uma apresentação oral, em data acordada por todos. Os comentários e recomendações deverão ser apresentados em um prazo máximo de 15 dias após sua disponibilização pelo consultor. 7.2 CRONOGRAMA O serviço, objeto deste Termo de Referência, terá a duração máxima prevista de 90 dias. Os produtos especificados no item anterior deverão ser apresentados conforme cronograma físico abaixo: Produto 1: até o dia 30 de agosto de 2016; Produto 2: até o dia 20 de setembro de 2016; Produto 3: até o dia 10 de outubro de Neste período, inclusive nos dias que antecederem a seleção, o Funbio se colocará à disposição do consultor contratado para dirimir as dúvidas que possam haver em relação aos prazos estabelecidos. A forma de remuneração dos serviços será por preço global, sendo o pagamento efetuado mediante a apresentação e aprovação dos produtos relacionados no item 7.1, conforme prazos apresentados no item 7.2 acima, a serem pagos da seguinte forma: 20 % do valor total do contrato referente ao Produto 1; 30% do valor total do contrato referente ao Produto 2; 50% do valor total do contrato referente ao Produto 3. TFCA. O contrato será celebrado pelo Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (Funbio), com recursos do 5

6 No custo total, estão incluídos a remuneração dos serviços prestados pela consultoria, todos os encargos sociais estipulados na legislação fiscal e trabalhista (valor bruto). As passagens necessárias ao serviço serão adquiridas separadamente pelo Funbio, e as despesas com hospedagem, deslocamento e alimentação serão pagas por meio de diárias, devendo ser comprovadas. VI FORMA DE APRESENTAÇÃO Os relatórios deverão apresentar nível e linguagem compatíveis com sua destinação e em sua versão final serão apresentados em português e inglês, em papel formato A4 em espaço duplo, em três vias (uma para o Ministério do Meio Ambiente, uma para a USAID e uma para o Funbio), além de uma versão em meio digita, em linguagem Word for Windows, atualizada. As especificações, desenhos, projetos, originais, material, arquivos e programas de informática, relatórios e demais documentos elaborados pela contratada na execução do objeto do Termo de Referência pertencerão ao contratante, e lhe serão entregues antes da data fixada para o término do contrato. A contratada poderá reter cópia dos produtos acima indicados, mas sua utilização para fins diferentes do objeto deste instrumento dependerá de autorização prévia e expressa do contratante, mesmo depois de encerrado o contrato. VII DADOS, SERVIÇOS LOCAIS, PESSOAL E INSTALAÇÕES FORNECIDAS PELO CLIENTE Será disponibilizada à consultoria cópia dos documentos oficiais do Programa que se façam necessários. Conforme já indicado no item 7.2, serão também disponibilizados recursos do Programa para despesas com viagens e passagens aéreas para deslocamento da consultoria na área de abrangência do serviço, mediante requisição e autorização da contratante. Uma previsão destes insumos deverá constar do Plano de Trabalho. VIII SUPERVISÃO O trabalho deve ser desenvolvido sob a coordenação da gerência da conta do TFCA no Funbio, que apoiará e acompanhará as ações a serem implementadas, bem como receberá, analisará e aprovará os produtos recebidos, juntamente com o MMA. O Funbio se reserva o direito de, a qualquer momento, e com uma antecedência mínima de 72 horas, marcar reuniões e visitas técnicas para acompanhamento dos andamentos dos trabalhos e produtos, colocando a contratada, todos os elementos existentes e em elaboração, à disposição do contratante. 6