Roteiro para regulamentação de mecanismos de compensação ambiental interfederativa

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1 TERMO DE REFERÊNCIA Seleção nº 01/2018 INTERACT-Bio ICLEI Governos Locais pela Sustentabilidade Secretariado para América do Sul Roteiro para regulamentação de mecanismos de compensação ambiental interfederativa Contratação Chamada para contratação de Pessoa Jurídica para elaborar roteiro de regulamentação de mecanismos de compensação ambiental interfederativa, tendo como ponto de partida o artigo 7º inciso VII do Estatuto da Metrópole (Lei Nº , de 12 de janeiro de 2015): Art. 7 o Além das diretrizes gerais estabelecidas no art. 2 o da Lei no , de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade), a governança interfederativa das regiões metropolitanas e das aglomerações urbanas observará as seguintes diretrizes específicas: VII compensação por serviços ambientais ou outros serviços prestados pelo Município à unidade territorial urbana, na forma da lei e dos acordos firmados no âmbito da estrutura de governança interfederativa. Tipo de Contrato: Produto Organização contratante: ICLEI - América do Sul O ICLEI é a principal associação mundial de governos locais dedicados ao desenvolvimento sustentável, cuja rede global conecta mais de governos de estados e cidades de diversos portes, em mais de 100 países. Movido pela causa de mobilizar os governos locais para construir cidades mais sustentáveis, o ICLEI oferece apoio para que desenvolvam suas políticas e ações pela sustentabilidade. Orienta-se pela premissa básica de que iniciativas elaboradas e dirigidas localmente podem fornecer uma maneira eficaz e economicamente eficiente para alcançar objetivos locais, nacionais e globais. O ICLEI - América do Sul conecta seus mais de 50 membros em 8 países a este movimento global. Ao longo destes anos, destacou-se no desenvolvimento e execução de projetos nas temáticas de: Clima e Desenvolvimento de Baixo Carbono, Resiliência, Resíduos Sólidos, Compras Públicas Sustentáveis, Biodiversidade Urbana, dentre outros.

2 Sobre o Projeto: INTERACT-Bio: Ação Integrada pela Biodiversidade INTERACT-Bio é um projeto de quatro anos elaborado para melhorar a utilização e a gestão dos recursos naturais em cidades de rápido crescimento e nas regiões que as cercam. A iniciativa tem como objetivo proporcionar às populações urbanas em expansão soluções baseadas na natureza e mostrar seus benefícios a longo prazo. O projeto permitirá que os governos de diferentes níveis - do local ao nacional - agreguem seus esforços para integrar a biodiversidade e os serviços ecossistêmicos em atribuições fundamentais dos governos subnacionais, tais como o planejamento territorial, a gestão do uso do solo, o desenvolvimento econômico local e projetos de infraestrutura. A iniciativa apoiará as regiões metropolitanas a compreenderem o potencial da natureza, principalmente em relação ao fornecimento de serviços essenciais para o dia a dia das cidades e, ao mesmo tempo, a melhorarem a conservação da biodiversidade e dos ecossistemas, gerando novas ou melhores oportunidades de desenvolvimento regional. O INTERACT-Bio é implementado no Brasil, na Índia e na Tanzânia. Objetivo da contratação O objetivo da consultoria é elaborar um roteiro para regulamentação de mecanismos de compensação ambiental interfederativa. Os produtos desta consultoria serão apresentados ao Ministério das Cidades como proposta de apoio à regulamentação do artigo 7º inciso VII do Estatuto da Metrópole e contribuirão para o avanço de um dos principais indicadores do Projeto: Ao final de 2020, nos três países do projeto, as metas e consideração da gestão da biodiversidade e dos ecossistemas são incluídas em uma estratégia e/ou plano de desenvolvimento urbano nacional. Especificações dos produtos a serem entregues pela consultoria PRODUTO 1. Plano de Trabalho e definição conceitual Realizar reunião com o contratante (ICLEI) para alinhamento das diretrizes operacionais para o trabalho; Elaborar Plano de Trabalho com base nesse Termo de Referência e na reunião realizada;

3 Sistematização da bibliografia de referência, considerando os aspectos constitucionais e jurídicos relativos à gestão interfederativa, assim como aqueles relativos à política ambiental, urbanística e tributária; Proposição de definição e alinhamento dos termos serviços ambientais e compensação por serviços ambientais interfederativa. Tal proposição deve ser embasada na legislação brasileira e em literatura pertinente e o alinhamento irá envolver consultas ao Ministério das Cidades e ao Ministério do Meio Ambiente, sob coordenação do contratante. PRODUTO 2. Levantamento de experiências (boas práticas) de regulamentação de mecanismos de compensação ambiental interfederativa Levantar e sistematizar cinco (5) experiências, ao menos duas (2) nacionais, que possam servir de inspiração para embasar propostas de regulamentação de mecanismos interfederativos de compensação por serviços ambientais por exemplo: mecanismos de pagamento por serviços ambientais intermunicipais ou outros formatos de cooperação técnica focados em serviços ambientais entre municípios (considerar instrumentos tributários e não tributários). Na sistematização deve-se contemplar os seguintes itens: - Contexto; - Desafios; - Como superaram/soluções encontradas; - Resultados; - Dificuldades; - Lições aprendidas; - Escopo para replicação.

4 PRODUTO 3. Primeira versão de roteiro para regulamentação de mecanismos de compensação ambiental interfederativa 1 Elaborar a primeira versão geral do roteiro, de acordo com um sumário previamente alinhado com o contratante; Validar o roteiro, a partir de alinhamento com o contratante e consultas ao Ministério das Cidades e ao Ministério do Meio Ambiente; Propor orientações (passo a passo) para instituir e regulamentar mecanismos de compensação ambiental interfederativa na forma da lei e dos acordos firmados no âmbito da estrutura de governança interfederativa; Validar, a partir de alinhamento com o contratante e consultas ao Ministério das Cidades e ao Ministério do Meio Ambiente, a viabilidade desta proposta de regulamentação para constituir mecanismos de compensação ambiental interfederativa; Elaborar lista de potenciais fontes de consulta/contatos como forma de preparação para o Produto 4. A lista deverá contemplar atores com experiência nas áreas de planejamento urbano, gestão ambiental e administração pública, sendo, pelo menos: o o o o Quatro atores do legislativo (dois com atuação no nível municipal e dois com atuação no nível estadual); Quatro atores do executivo (dois com atuação no nível municipal e dois com atuação no nível metropolitano); Dois atores jurídicos, com envolvimento prévio ou atual com marcos legais relacionados ao tema, como por exemplo, de Pagamento por Serviços Ambientais; Quatro gestores ambientais (dois com atuação no nível municipal e dois no nível estadual); 1 Este roteiro em questão alimentará as atividades previstas nos Termos de Referência das Seleções nº02/2018 INTERACT-Bio (Região Metropolitana de Campinas), nº03/2018 INTERACT-Bio (Região Metropolitana de Belo Horizonte) e n 04/2018 INTERACT-Bio (Região Metropolitana de Londrina), desenvolvidas paralelamente a essa consultoria.

5 Apresentar, em formato de relatório, a 1ª versão do roteiro em reunião técnica a ser agendada para o efeito. Nessa reunião, o consultor deverá apresentar os principais conteúdos do roteiro e os próximos passos relacionados à elaboração do Produto 4 (lista de potenciais fontes de consulta/contatos). Essa lista será discutida e pactuada em conjunto com o contratante. PRODUTO 4. Levantamento de informações junto a atores-chave relevantes e segunda versão do roteiro Realizar reuniões de consulta (presenciais ou à distância) com os atores-chave relevantes, definidos em conjunto com o contratante, para recolher percepções sobre os principais gargalos e desafios relacionados à regulamentação de mecanismos de compensação ambiental interfederativa (elaboradas no Produto 3); Sistematizar tais percepções e compartilhar com o contratante em formato de relatório; Com base nessas contribuições dos atores-chave e na revisão que será apresentada pelo contratante, contendo as possíveis recomendações dos Ministérios das Cidades do Meio Ambiente, a consultoria deverá elaborar a segunda versão do roteiro. PRODUTO 5. Versão final do roteiro e contribuições para regulamentação de mecanismos de compensação ambiental interfedeferativa na forma de lei Complementar o roteiro com as adições e correções efetuadas pela equipe técnica do contratante. A versão final do roteiro, além do passo a passo, deverá incluir contribuições para regulamentação de mecanismos de compensação ambiental interfederativa na forma de lei. A versão final do roteiro deve ter ao máximo 60 páginas. PRODUTO 6. Versão resumida do roteiro Apresentar uma versão resumida do roteiro, com até 30 páginas, que constituirá a base para a criação do documento de divulgação do mesmo. Nesta versão resumida

6 devem constar também contribuições para regulamentação de mecanismos de compensação ambiental interfederativa na forma de lei. Produtos e Prazos O contrato terá duração entre o período de 06 de agosto de 2018 a 05 janeiro de Qualquer alteração de produtos e prazos deverá ser acordada entre as partes. Seguem abaixo os produtos a serem entregues: PRODUTOS PRODUTO 1. Elaboração do Plano de Trabalho e definição conceitual PRODUTO 2. Levantamento de experiências (boas práticas) de regulamentação de mecanismos de compensação ambiental interfederativa PRODUTO 3. Primeira versão de roteiro para regulamentação de mecanismos interfederativos de compensação por serviços ambientais PRODUTO 4. Levantamento de PRAZOS 15 dias após a data de contratação 30 dias após entrega do Produto 1 60 dias após a entrega do Produto 2 15 dias após a Formato/Especificação técnica Plano de trabalho em formato Excel e documento em formato Word, fonte Arial 11, espaçamento simples e espaçamento 0,6 entre parágrafos, com no máximo 15 páginas. Documento em Word, contendo o levantamento em fonte Arial 11, com no máximo 4 páginas. Documento em formato Word, com um máximo de 50 páginas, fonte Arial 11, espaçamento simples e espaçamento 0,6 entre parágrafos e lista em formato Excel. Formato Word: fonte Arial 11, espaçamento simples e

7 informações junto a atores-chave relevantes e segunda versão do roteiro PRODUTO 5. Versão final do roteiro e contribuições para regulamentação de mecanismos de compensação ambiental interfedeferativa na forma de lei PRODUTO 6. Versão resumida do roteiro entrega do Produto 3 30 dias após a entrega do Produto 4 30 dias após a entrega do Produto 4 espaçamento 0,6 entre parágrafos. Lista em formato Excel: nome, organização, cargo, endereço institucional, contato telefônico e de . Sistematização das percepções em formato de relatório com no máximo 2 páginas. Formato Word: fonte Arial 11, espaçamento simples e espaçamento 0,6 entre parágrafos. Máximo de 60 páginas. Formato Word: fonte Arial 11, espaçamento simples e espaçamento 0,6 entre parágrafos. Máximo de 30 páginas. Apresentação dos Produtos Os produtos deverão ser apresentados em meio digital com capa de identificação contendo as seguintes informações: nome do(a)(s) consultor(a)(es) e da empresa, título da consultoria, número do contrato, número e nome dos produtos. Viagem Possíveis deslocamentos para a execução de atividades relacionadas a este trabalho deverão ser alinhados com o contratante, que arcará com os custos diretamente, e seguirão seus padrões de procedimento. Pagamentos (acompanhamento e aprovação dos produtos) O trabalho deverá ser desenvolvido em permanente contato e sob a coordenação do contratante, inclusive na aprovação e/ou solicitação de retificação de produtos.

8 A supervisão técnica da consultoria estará a cargo do ICLEI, envolvendo análise técnica e aprovação do produto e realização de reuniões de acompanhamento dos trabalhos marcadas previamente pelo contratante e alinhadas com o Ministério das Cidades e Ministério do Meio Ambiente. Os pagamentos serão efetuados após a assinatura do contrato, aprovação dos produtos entregues e apresentação de Nota Fiscal. Deverão ser apresentados na proposta técnico-financeira o detalhamento dos custos gerais, incluindo todos os encargos legais, segundo a planilha do Anexo 1. A aprovação final dos produtos estará a cargo do ICLEI, sendo que as autorizações para pagamento serão realizadas pela Gerência do Projeto no ICLEI. Desembolso dos honorários É obrigatória a emissão de nota fiscal sobre a qual serão deduzidos, pela fonte pagadora, todos os impostos estipulados na legislação fiscal, tais como: PIS, COFINS e CSLL, quando aplicáveis. O pagamento será feito em 6 parcelas, mediante entrega e verificação dos produtos previstos. Valor teto da contratação O valor máximo da contratação é de R$84.309,00 (oitenta e quatro mil trezentos e nove reais). Capacidades e experiências requisitadas para os serviços As qualificações técnicas e profissionais da equipe responsável pela execução dos serviços descritos neste Termo de Referência são descritas a seguir: Coordenador Geral: Profissional com formação acadêmica em Direito e especialização comprovada em Direito Ambiental e/ou Constitucional. Deve demonstrar experiência profissional mínima de dez (10) anos no desenvolvimento de trabalhos na área da legislação ambiental, com enfoque preferencialmente em serviços ambientais/ecossistêmicos relacionados com a biodiversidade, clima/carbono, água e/ou solo ou com enfoque em temáticas associadas à mudança do clima (comércio de emissões, floresta e mecanismo de REDD+, agricultura sustentável, ações de adaptação e mitigação à mudança do clima, responsabilidade socioambiental). Deve demonstrar igualmente experiência em coordenação de equipes e em trabalhos similares ou que convergem com o presente Termo de Referência, tais como programas de Pagamento por Serviços Ambientais, avaliação de políticas públicas de conservação de recursos naturais, sustentabilidade ambiental e de mitigação e adaptação à mudança do clima.

9 Especialista em Economia Ambiental: Profissional com formação acadêmica em Economia, Administração Pública ou Gestão de Políticas Públicas, com especialização ou experiência comprovada de pelo menos cinco (5) anos no tema específico de serviços ambientais/ecossistêmicos e em instrumentos econômicos para a sua conservação. A equipe poderá ser composta por outros profissionais que a consultoria julgue como relevantes para desenvolver os produtos. Deverão ser apresentados os perfis de cada um dos integrantes e respectivas funções para o desenvolvimento dos trabalhos. Critérios de seleção Configura-se critério eliminatório a não apresentação dos documentos solicitados no item Envio de propostas. A título de avaliação dos inscritos, serão pontuados quesitos como experiência acumulada da pessoa jurídica em projetos de Compensação Ambiental e Direito Público, assim como experiências profissionais dos membros da equipe com a temática de serviços ambientais/ecossistêmicos, mecanismos REDD+ e implementação de políticas públicas a nível municipal e/ou metropolitano. Em relação à proposta técnica, será pontuado, além da observância dos produtos descritos acima, a aderência das referências bibliográficas ao objetivo deste Termo de Referência, o apontamento de caminhos para levantamento de boas práticas, assim como uma indicação prévia de possíveis atores a serem contatados. Considerações finais Todas as peças (estudos, relatórios, pesquisas, informações ou outros materiais, incluindo gráficos, arquivos, documentos e dados eletrônicos) produzidas pelo contratado fruto deste Termo de Referência, inclusive originais e arquivos em meio digital, serão de propriedade e uso do ICLEI, sem prejuízo do reconhecimento e identificação dos consultores como corresponsáveis pela realização dos produtos em questão.

10 Envio de propostas Para garantir a participação na concorrência, por favor, envie-nos: 1. Carta de apresentação (que detalhe e demonstre experiência, qualificações, justificando a escolha para estas atividades) 1 documento PDF; 2. Curriculum vitae do(s) consultor(es), em até 4 páginas cada, com os respectivos diplomas e certificados de formação em anexo, assim como certificações da experiência (Ex: atestados, livros ou artigos publicados, estudos ou relatórios realizados) 1 documento PDF; 3. Proposta inicial de metodologia de trabalho, contemplado as atividades a serem realizadas 1 documento PDF; 4. Proposta orçamentária, de acordo com o template disponível no (Anexo 1) 1 documento PDF. O template pode ser obtido no seguinte link: Modelo de Proposta Orçamentária. As propostas deverão ser enviadas até sexta-feira, dia 29 de junho 2018 para oportunidades@iclei.org com o assunto Seleção nº 01/2018 Consultoria INTERACT-Bio. São Paulo, 21 de junho de 2018.