Introdução Níveis de referência REDD+

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1 Introdução Níveis de referência REDD+ Definindo o Nível de referência REDD+ para Mato Grosso Maio 2016 Maxence Rageade Page 1

2 REDD+ e níveis de referência 1) Descrição dos conceitos dos Níveis de Referência 2) comparação de abordagens existentes no Brasil Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 2

3 O que é REDD+ ü O é responsável por cerca de 20% das emissões totais de GEE ü Criado em 2005, um mecanismo da UNFCCC para atenuar as mudanças climá;cas ü Uma implementação em diferentes escalas: projeto, subnacional e nacional ü Conceitos de REDD+: ü (UNFCCC) Um mecanismo financeiro para compensar os resultados de REDD+ (Conceito 1) ü REDD+ abrange políucas públicas voltadas para reduzir emissões de e degradação, bem como para a conservação, aumentando os estoques de carbono florestal e melhorando a gestão sustentável das florestas (Conceito 2) Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 3

4 REDD+ no Brasil ü 2010: Inicio do debate sobre a estratégia nacional de REDD + no Brasil ü 2011: Criação do grupo de trabalho sobre REDD+: governo federal coloca o REDD+ como um instrumento da PolíUca Nacional sobre Mudança do Clima. ü : Processo de consultas publicas resulta em minuta de texto sobre a Estratégia do REDD+ ü Dezembro de 2015: o Ministério do Meio Ambiente do Brasil estabelece a estratégia nacional de REDD +: ü Para melhorar a avaliação e monitoramento do impacto das polí?cas públicas para REDD+ (Conceito 1) ü Para ter acesso aos incen?vos financeiros do quadro UNFCCC REDD+ (Conceito 2) ü NR submeudo à UNFCCC em 2014 Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 4

5 O que é um nível de referência REDD+ O nível de referência é uma previsão sobre o futuro, que servirá como base de comparação. Dois conceitos: - nível de referência para o sistema de contabilidade - incenuvos financeiros (Conceito 1: Incen?vo Financeiro de Referência - IFR) - linha de base para orientar e medir a eficácia da políuca de REDD + (Conceito 2: Medida de Desempenho - MD) No entanto, componentes idênucos são necessários para se construir um nível de referência: - A referência temáuca - A referência temporal - A referência espacial - O método para desenhar a linha Antes do REDD + Durante o REDD + NR Impacto das poliucas ou incenuvos Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 5

6 Nível de referencia 1) A referência temá?ca 2) A referência de tempo 3) A referência espacial 4) O método para desenhar a linha Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 6

7 A referência temá?ca de um nível de referência - Definição e medição da auvidade para avaliar: Desmatamento específico PráUcas comum para o IFR: - escolher o indicador que dá mais oportunidade para incenuvos financeiros em conformidade com a norma (UNFCCC, VCS) Mensurável Indicador do NR confiável Boas práucas para a Medida de Desempenho - MD: - deve ser relevante para as auvidades políucas que serão adotadas e os meios disponíveis para impactar o indicador Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 7

8 A referência temá?ca de um nível de referência RL IFR = total RL MD = total pelo fator RL 1 RL 2 agricultura em grande escala agricultura de pequena escala agricultura em grande escala agricultura de pequena escala desenvolvimen to habitacional Incêndios florestais desenvolvimen to habitacional Incêndios florestais RL 3 RL 4 Necessidade: - os dados de Necessidade: - os dados de - uma análise aprofundada das causas de Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 8

9 Nível de referencia 1) A referência temáuca 2) A referência temporal 3) A referência espacial 4) O método para desenhar a linha Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 9

10 A referência temporal de um nível de referência A melhor informação disponível para o futuro é o passado à dois conceitos para definir: ü Período de Referencia ü Período de Aferição Indicador Período a par?r do qual sera extrapolado o nível de referência Período durante o qual a linha de base é extrapolada Período de Referência (PR) Período de Aferição (PA) Data inicio da PR : ü Longe o suficiente para a PA 1 ü Não incluem acontecimentos excepcionais ü ü Data limite da PR: Ano antes da PA Atividades de REDD+ ainda não foram implementadas ü ü Data inicio da PA: Ano após a PR Desde o ano de auvidades de REDD + ü Data limite da PA: Não é necessário ser definido PráUcas comum para o IFR: - PR: 5-10 anos antes do início do programa Boas práucas para o MD: - PR: Os anos anteriores mais representauvos em termos de fatores Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 10

11 Impacto da referência temporal bruto Desmatamento de Fatores 1 Desmatamento de Fatores 2 Desmatamento de Fatores 3 RL IFR RL MD Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 11

12 Impacto da referência temporal desflorestamento bruto Desmatamento de Fatores 1 Desmatamento de Fatores 2 Desmatamento de Fatores 3 RL IFR RL MD Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 12

13 Impacto da referência temporal bruto Desmatamento de Fatores 1 Desmatamento de Fatores 2 Desmatamento de Fatores 3 RL IFR RL MD Necessidade: - Os dados anuais sobre o Necessidade: - uma análise temporal aprofundada das causas de Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 13

14 Nível de referencia 1) A referência temáuca 2) A referência de tempo 3) A referência espacial 4) O método para desenhar a linha Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 14

15 A referência espacial de um nível de referência A extensão espacial da medição do indicador em que são recolhidos os dados para medir o indicador. desflorestamento bruto Federal Estado Período de Referência (PR) é de Aferição (PA) PráUcas comum para o NR IFR: combinação de: ü fator administrauvo (projeto, jurisdicional, nacional) Boas práucas para o NR MD: = combinação de: ü fator administra=vo ü condições naturais ü caracterísucas socioeconômicas (causas do ) => análise espacial do é um fator espacial (ÚUl para Mecanismo de redistribuição) Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 15

16 Nível de referencia 1) A referência temáuca 2) A referência de tempo 3) A referência espacial 4) O método para desenhar a linha Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 16

17 O método para desenhar a linha de um nível de referência Como prever o futuro com base em dados do passado? tendência temporal desflorestamento bruto média histórica modelagem PR PA prá?ca comum = ü media histórica Boas prá?cas = ü Análise da evolução dos fatores Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 17

18 O método para desenhar a linha de um nível de referência tendência temporal desflorestamento bruto média histórica modelagem PR PA Premissas: nenhuma tendência para aumentar ou diminuir Nenhuma mudança na evolução do motor/vetor Vantagens: Transparente & simples Rápido para implementar Dados e capacidades limitadas Inconveniente: Não é relevante para monitorar o impacto a curto prazo Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 18

19 O método para desenhar a linha de um nível de referência tendência temporal desflorestamento bruto média histórica modelagem PR PA Premissas: tendência para aumentar ou diminuir Nenhuma mudança na evolução do motorista Vantagens: Transparente & simples Rápido para implementar dados e capacidades limitadas Inconveniente: Não é relevante para monitorar o impacto a curto prazo Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 19

20 O método para desenhar a linha de um nível de referência tendência temporal desflorestamento bruto média histórica modelagem Premissas: alteração prevista na evolução do motor/vetor ou não PR PA Vantagens: entendimento completo dos vetores/motores de Boas esumauva s do impacto das políucas de REDD + (mais precisão) Inconvenientes: Volumes de dados necessários sobre o e dos motores/vetores importante Capacidade técnica importante Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 20

21 Resumo Tipo de NR Principal obje?vo Referência Temá?ca Referência Temporal Referência espacial Abordagem IFR IncenUvos financeiros Desmatamento bruto 5-10 anos antes das auvidades REDD+ Dependente da jurisdição responsavel pelo programa REDD Média histórica MD medição do impacto de auvidades / políucas A maior segregação possível, dependendo da análise do padrão de Análise temporal do padrão e dos motores/ vetores do Análise espacial de padrão de Modelagem Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 21

22 REDD+ e nível de referencia 1) Descrição dos conceitos da Nível de Referência 2) Comparação de abordagens existentes no Brasil 3) Descrição dos conceitos da Nível de Referência Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 22

23 Comparação de abordagens existentes no Brasil Federal NR do Brasil NR do Estado de Acre NR do Estado de MT Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 23

24 Abordagem Federal do Nível de Referência Em 2014, o Brasil apresentou nível de referencia para o Bioma Amazônia para REDD+ - pagamento baseado em resultados (UNFCCC). FREL do Brasil validado pelo Grupo de Trabalho UNFCCC. Pagamento baseado em resultados UNFCCC Governa Federal do Brasil Quadro do UNFCCC para REDD+ Submissão do NR UNFCCC Monitorar o durante o REDD + Governa Federal do Brasil Validação de NR Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 24

25 Abordagem Federal do Nível de Referência Componente Descrição Jus?ficação Limitações Referência temá?ca bruto - maioria das emissões do setor LULUCF - dados cartográficos disponíveis anualmente - os dados (PRODES) não incluem as áreas a menos de 6.25 hectares - inconsistência com a definição de floresta Referência temporal PR1: PC1: PR2: PC2: não levam em conta o ano excepcionalde de acordo com o decreto federal período de estabelecimento do PPCDAm é a data de início do REDD de acordo com a UNFCCC - período de estabelecimento do Fundo Amazônia - Período ajustado de acordo com a abordagem da média móvel - PPCDAm começou em não está ligado a uma análise das causas do - Fundo Amazônia começou em não está ligado a uma análise das causas do PR2: PC2: Período ajustado de acordo com a abordagem da média móvel de acordo com os objeuvos do decreto - não está ligado a uma análise das causas do Referência espacial Bioma Amazônia - maioria das emissões do no Brasil - estoque de carbono homogêneo - consistente com o PPCDAm - Corte por bioma não facilita a aninhamento de iniciauvas sub-regionais método de projeção Média histórica com base fixa (1996) - transparência e simplicidade - nenhuma mudança nos motores do e na políuca - não está ligado a uma análise das causas do Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 25

26 Abordagem Federal de Nível de Referência Bioma Amazônia Observer Media RP1 impactos Media RP2 Media RP3 ü NR do PR1: ha por ano ü REDD+ do PA1: ha por ano ü NR do PR2: ha por ano ü REDD+ do PA2: ha por ano PR1: PA1: PR2: PA2: ü NR do PR3: ha por ano RP3: CP3: Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 26

27 Comparação de abordagens existentes no Brasil Federal NR do Brasil NR do Estado do Acre NR do Estado de MT Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 27

28 Abordagem do Estado do Acre do Nível de Referência EM 2015, o Estado do Acre apresentou a sua linha de base subnacional, sob o Programa jurisdicional VCS Consulta com as partes interessadas em andamento Pagamento baseado em resultados VCS Estado do Acre Quadro do VCS para REDD+ Submissão do NR VCS Monitorar o durante o REDD + Estado do Acre Validação de NR Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 28

29 Abordagem do Estado do Acre do Nível de Referência Componente Descrição Jus?ficação Limitações A?vidades bruto - dados cartográficos disponíveis anualmente (PRODES) - alinhamento com o nível nacional - o mesmo que o nível nacional Referência temporal PR1: PC1: PR2: PC2: perfeitamente alinhado com o nível nacional - o mesmo que o nível nacional - não está ligado a uma análise das causas do - alinhamento com o PPCD-Acre - lógica do "antes" e "depois" do decreto (2010) - não está ligado a uma análise das causas do Referência espacial Estado do Acre - consistente com o sistema insutucional (IMC) - um bioma único - não está ligado a uma análise das causas do Método de projeção móvel média histórica - transparência e simplicidade - conservador - alinhamento com outras iniciauvas - não está ligado a uma análise das causas do (embora a dinâmica mudou) Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 29

30 Abordagem do Estado do Acre do Nível de Referência Estado do Acre Média PR1 Média PR2 ü NR do PR1: ha por ano ü REDD+ do PA1: ha por ano Observer impactos ü NR do PR2: ha por ano PR1: PA1: PR2: PA2: Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 30

31 Comparação de abordagens existentes no Brasil Federal NR do Brasil NR do Estado de Acre NR do Estado de MT Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 31

32 Abordagem do Estado de MT do Nível de Referência Estratégia a ser definida: ü a validação do programa em VCS (como Acre) UNFCCC Mecanismo de redistribuição Pagamento baseado em resultados Pagamento baseado por resultados Governa Federal do Brasil Estado do MT Quadro Nacional para REDD+ Submissão de NR Governa Federal do Brasil ü Integração no sistema nacional Monitorar o durante o REDD + Estado do MT Validação do NR Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 32

33 Abordagem do Estado do MT do Nível de Referência Componente Descrição Jus?ficação Limitações A?vidades bruto - dados cartográficos disponíveis anualmente (PRODES) - alinhamento com o nível nacional - o mesmo que o nível nacional Referência temporal PR1: PC1: PR2: PC2: é coerente com o decreto federal para o Bioma Cerrado - Coerência com políuca de comando e controle do estado no ano de é consistente com o início da aplicação da Lei de REDD é consistente com o início da aplicação do sistema REDD+ no estado - não alinhado com o nível nacional : dificuldades do alinhamento com o nível nacional - não está ligado a uma análise das causas do - esforços antes de 2009 não estão incluídos - dificuldades do alinhamento com o nível nacional - não está ligado a uma análise das causas do Referência espacial - Bioma Amazônia - Bioma Cerrado & Pantanal - vegetação diferente em diferentes biomas - os dados do PRODES adaptados ao bioma amazônico - outros dados disponíveis uulizados para outros biomas - vários dados uulizados podem causar inconsistências - não está ligado a uma análise das causas do Método de projeção móvel média histórica - transparência e simplicidade - conservador - não está ligado a uma análise das causas do Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 33

34 Abordagem do Estado de MT do Nível de Referência Amazônia no Estado de MT Observer Média PR1 impactos Média PR2 ü NR do PR1: ha por ano ü REDD+ do PA1: ha por ano ü NR do PR2: ha por ano PR1: PA1: PR2: PA2: Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 34

35 Comparação de abordagens existentes no Brasil Comparação de diferentes abordagens aplicadas a MT Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 35

36 Comparação de diferentes abordagens aplicadas a MT Nível anual de referência de acordo com a abordagem e para cada PA: Federal Acre MT RP1 RP2 RP3 (federal) / RP2 (Acre é MT) Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 36

37 Comparação de diferentes abordagens aplicadas a MT Nível de referência total ( ) e redução do observado de acordo com a abordagem: NR REDD+ observado Federal Acre MT Nível de referência REDD+ Maio 2016 Maxence Rageade Page 37