O SERVIDOR PÚBLICO NA VISÃO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA. ros

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2 O SERVIDOR PÚBLICO NA VISÃO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Des. Wellington Pacheco Barros ros Porto Alegre Novembro de 2004

3 Coordenador: Desembargador Wellington Pacheco Barros Colaboradores: Cristina Lederhos Marcolino Secretária Administrativa Angela Maria Braga Knorr Revisora Ana Paula Russomano Braun Estagiária/Pesquisadora Capa: Juliano Verardi (DAG-TJ) Editoração e Impressão: Departamento de Artes Gráficas do TJRS S491 O servidor público na visão do Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul / [coordenador-geral] Wellington Pacheco Barros Porto Alegre : Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul, Departamento de Artes Gráficas, p. Responsabilidade editorial : Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul, Centro de Estudos. 1. Servidor Público Jurisprudência 2. Tribunal de Justiça Rio Grande do Sul Jurisprudência Servidor Público I. Barros, Welligton Pacheco CDU 35.08(094.9) Catalogação na fonte elaborada pela Biblioteca do TJRS Obs.: Os acórdãos e a legislação pertinentes são cópias fiéis.

4 SUMÁRIO APRESENTAÇÃO CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES MAGISTÉRIO MUNICIPAL AVANÇOS ESTATUTO UTILIZAÇÃO DESVIO DE FUNÇÃO CRIAÇÃO DE CARGO COMPETÊNCIA INSPEÇÃO MÉDICA MOLÉSTIA JUROS MORATÓRIOS CAPÍTULO II DOS REQUISITOS BÁSICOS CONCURSO PÚBLICO MONITOR DA FASE REQUISITO CONCURSO PÚBLICO REQUISITO EDITAL CONCURSO PÚBLICO REQUISITO COMPROVAÇÃO POSSE CONCURSO PÚBLICO SERVIDOR DE ESCOLA IDADE MÍNIMA LIMI- NAR DEFERIDA CONCURSO PÚBLICO LAUDOS PSICOLÓGICO E PSIQUIÁTRICO IN- VESTIDURA NO CARGO OUTROS REQUISITOS ESTADO TEM LIBERDADE PARA ESTABELECÊ- -LOS CONCURSO PÚBLICO REQUISITOS CONCLUSÃO DE CURSO APÓS INSCRIÇÕES CAPÍTULO III DO PROVIMENTO NOMEAÇÃO SERVIDOR PÚBLICO NOMEAÇÃO INTERINA QUADRO DE CARREIRA ADMISSIBILIDADE IMPROBIDADE DIREITOS CARGO EM COMISSÃO NOMEAÇÃO PRINCÍPIOS READAPTAÇÃO APOSENTADORIA LIMITAÇÕES FÍSICAS READAPTAÇÃO APOSENTADORIA DOENÇA GRAVE SUPERVENIENTE READAPTAÇÃO READAPTAÇÃO EX OFFICIO REGIME JURÍDICO ADMISSIBILIDADE READAPTAÇÃO FALTAS JUSTIFICADAS AGENTES QUÍMICOS READAPTAÇÃO DIREITO VENCIMENTO CARGA HORÁRIA READAPTAÇÃO DIREITOS VANTAGENS CARGO READAPTAÇÃO LICENÇA-SAÚDE NÃO PRORROGADA LAUDO READAPTAÇÃO ALCOOLISMO LAUDO PROVA... 30

5 3.2.9 READAPTAÇÃO LEGALIDADE LAUDO REINTEGRAÇÃO REINTEGRAÇÃO ATO ADMINISTRATIVO LEGALIDADE PREJUÍZOS DEMISSÃO ATO ADMINISTRATIVO VENCIMENTOS DANO PROVA EXONERAÇÃO CARGO EM COMISSÃO LICENÇA INDENIZAÇÃO EXONERAÇÃO CARGO EM COMISSÃO ATO ADMINISTRATIVO REIN- TEGRAÇÃO AFASTAMENTO EXONERAÇÃO ESTÁGIO PROBATÓRIO REINTEGRAÇÃO CARGOS DISPONIBILIDADE E APROVEITAMENTO EXONERAÇÃO EXTINÇÃO DO CARGO ESTÁGIO PROBATÓRIO APRO- VEITAMENTO SERVIDOR ESTÁVEL CARGO DISPONIBILIDADE REMUNERADA LEI CAMATA SERVIDOR ESTÁVEL EXTINÇÃO DO CARGO DISPONIBILIDADE RE- MUNERAÇÃO PROPORCIONAL SERVIDOR PÚBLICO DISPONIBILIDADE ATO ILEGAL SERVIDOR ESTÁVEL EXTINÇÃO DE CARGO APROVEITAMENTO OU DISPONIBILIDADE REMUNERADA PROPORCIONALMENTE RECONDUÇÃO SERVIDOR MUNICIPAL DESVIO DE FUNÇÃO HORAS EXTRAS CON- VOCAÇÃO EXONERAÇÃO ESTÁGIO PROBATÓRIO FEDERAL RECONDUÇÃO DIREITO LÍQUIDO E CERTO REVERSÃO SERVIDOR APOSENTADORIA POR INVALIDEZ LAUDOS READAPTA- ÇÃO REVERSÃO APOSENTADORIA VOLUNTÁRIA REVERSÃO TEMPO DE AFASTAMEN- TO REGIME JURÍDICO APOSENTADORIA REVERSÃO LEGALIDADE DO ATO APOSENTADORIA TEMPO FICTO REVERSÃO VENCIMENTOS CAPÍTULO IV DO CONCURSO PÚBLICO EDITAL MATÉRIA EDITAL PROVA NULIDADE RECLASSIFICAÇÃO HONO- RÁRIOS CONCURSO PÚBLICO EDITAL NULIDADE REQUISITOS CONCURSO PÚBLICO TÍTULOS EDITAL PRINCÍPIOS CONCURSO PÚBLICO TÍTULOS PRAZO PRINCÍPIOS CONCURSO PÚBLICO TÍTULOS CERTIFICADOS EDITAL CONCURSO PÚBLICO EDITAL NULIDADE PROVA PRINCÍPIOS CONCURSO PÚBLICO EDITAL PROVA PRINCÍPIOS CONCURSO PÚBLICO CRITÉRIOS DE DESEMPATE CONTROVÉRSIA TEMPO DE SERVIÇO PRAZO DO CONCURSO CONCURSO PÚBLICO EDITAL APROVAÇÃO PRAZO APROVEITA- MENTO... 42

6 4.3.2 CONCURSO PÚBLICO POSSE CONCURSADO DIREITO VAGA CONCURSO PÚBLICO PRAZO REQUISITOS LESÃO CONCURSO PÚBLICO EDITAL VAGAS DIREITOS CAPÍTULO V DA LOTAÇÃO CONCURSO PÚBLICO NOMEAÇÃO E LOTAÇÃO EDITAL CLASSIFICA- ÇÃO DIREITOS LEGALIDADE SERVIDOR PÚBLICO LOTAÇÃO PRERROGATIVA REMOÇÃO SERVIDOR PÚBLICO CARGO DE CONFIANÇA PRAZO RETORNO À ORIGEM CAPÍTULO VI DA POSSE CONCURSO PÚBLICO APROVAÇÃO EDITAL POSSE SERVIDOR PÚBLICO CARGO EM COMISSÃO VERBAS POSSE SERVIDOR PÚBLICO POSSE VANTAGENS CAPÍTULO VII DOS AFASTAMENTOS COLOCAÇÃO À DISPOSIÇÃO SERVIDORES DISPOSIÇÃO PRAZO RETORNO VENCIMENTOS PRINCÍPIOS SERVIDOR PÚBLICO VENCIMENTOS CESSÃO CEDÊNCIA PRAZO ATO ADMINISTRATIVO RETORNO VERBA HO- NORÁRIA CEDÊNCIA DESVIO DE FUNÇÃO VANTAGENS RENOVAÇÃO ESTUDO OU MISSÃO CIENTÍFICA, CULTURAL OU ARTÍSTICA LICENÇA DISCRICIONARIEDADE CRITÉRIOS SERVIDOR PÚBLICO ESTABILIDADE LICENÇA PRINCÍPIOS SERVIDOR PÚBLICO APERFEIÇOAMENTO VENCIMENTOS CAPÍTULO VIII DO ESTÁGIO PROBATÓRIO EXONERAÇÃO ESTÁGIO PROBATÓRIO ATO ILÍCITO PRINCÍPIOS CARGO ESTÁGIO PROBATÓRIO PRINCÍPIOS ATO ADMINISTRATIVO CONCURSO PÚBLICO ESTÁGIO PROBATÓRIO EXONERAÇÃO SERVIDOR PÚBLICO ESTÁGIO PROBATÓRIO EXONERAÇÃO CAPÍTULO IX DA ESTABILIDADE SERVIDOR PÚBLICO EXONERAÇÃO TEMPO ESTABILIDADE PROVA SERVIDOR ESTABILIDADE EXONERAÇÃO PRINCÍPIOS CAPÍTULO X DO REGIME DE TRABALHO HORÁRIO LEGALIDADE REVOGAÇÃO ATO ADMINISTRATIVO CAPÍTULO XI DA PROMOÇÃO CRITÉRIOS PROMOÇÃO ANULAÇÃO CRITÉRIOS PROMOÇÃO TÍTULOS CRITÉRIOS DIREITOS PROMOÇÃO ANTIGÜIDADE EFEITOS NULIDADE... 59

7 PROMOÇÃO POST MORTEM LEGITIMIDADE DIREITOS VANTAGENS APOSENTADORIA PROMOÇÃO CRITÉRIOS DIREITO PROMOÇÃO CRITÉRIOS DIREITOS CUSTOS CONDIÇÕES SERVIDOR PÚBLICO PROCESSO ADMINISTRATIVO PROMOÇÃO IM- POSSIBILIDADE SERVIDOR PÚBLICO APERFEIÇOAMENTO REQUISITOS PRINCÍPIO DA BOA-FÉ CAPÍTULO XII DA REMOÇÃO REMOÇÃO ATO ADMINISTRATIVO REQUISITOS ATO MOTIVAÇÃO SERVIDOR PÚBLICO REMOÇÃO PROMOÇÃO ADMISSIBILIDADE SERVIDOR PÚBLICO REMOÇÃO CRITÉRIOS ATO ADMINISTRATIVO SERVIDOR PÚBLICO REMOÇÃO AUXÍLIO DIREITOS PRINCÍPIOS SERVIDOR PÚBLICO REMOÇÃO DOENÇA CRÔNICA VAGA REMOÇÃO PERÍODO ELEITORAL TRANSFERÊNCIA EXCEÇÕES DIREITOS REMOÇÃO CARGO DIVERSIDADE LEGALIDADE TRANSFERÊNCIA REMOÇÃO PODERES DA ADMINISTRAÇÃO DI- REITOS CAPÍTULO XIII DA SUBSTITUIÇÃO FUNÇÃO GRATIFICADA SUBSTITUIÇÃO INCORPORAÇÃO INADMIS- SIBILIDADE CAPÍTULO XIV DAS FÉRIAS DEFEITOS PAGAMENTO FÉRIAS DIREITO INDENIZAÇÃO FÉRIAS PERÍODO AQUISITIVO DIREITOS BENEFÍCIOS FÉRIAS REMUNERAÇÃO BASE DE CÁLCULO ATO ADMINISTRATIVO PRINCÍPIOS LEGALIDADE EXONERAÇÃO PERÍODO AQUISITIVO DIREITOS FÉRIAS EXONERAÇÃO PERÍODO AQUISITIVO DIREITOS FÉRIAS SERVIDOR PÚBLICO LICENÇA-PRÊMIO PERÍODO AQUISITIVO DI- REITOS FÉRIAS CARGO EM COMISSÃO DIREITOS FÉRIAS PERÍODO AQUISITIVO SERVIDOR PÚBLICO FÉRIAS LICENÇA PERÍODO AQUISITIVO VENCIMENTOS SERVIDOR PÚBLICO CARGO EM COMISSÃO EXONERAÇÃO VENCI- MENTOS SERVIDOR PÚBLICO FÉRIAS INDENIZAÇÃO EXONERAÇÃO SERVIDOR PÚBLICO SUBSTÂNCIAS RADIOATIVAS FÉRIAS DIREITOS CAPÍTULO XV DO TEMPO DE SERVIÇO CONTAGEM RECÍPROCA SERVIDOR PÚBLICO AVERBAÇÃO TEMPO DE SERVIÇO RURAL APO- SENTADORIA... 77

8 15.2 SERVIDOR PÚBLICO TEMPO DE SERVIÇO AVERBAÇÃO APOSEN- TADORIA DISPONIBILIDADE SERVIDOR PÚBLICO PDV TEMPO DE SERVIÇO REINTEGRAÇÃO SERVIDOR PÚBLICO REGIME TEMPO LEGALIDADE DIREITOS SERVIDOR PÚBLICO TEMPO FICTO APOSENTADORIA SITUAÇÕES CONSIDERADAS DE EFETIVO EXERCÍCIO SERVIDOR PÚBLICO VANTAGENS CARGO EM COMISSÃO DIREI- TOS TEMPO EXONERAÇÃO SERVIDOR PÚBLICO REVISÃO ATO ADMINISTRATIVO APOSENTA- DORIA AFASTAMENTO CONCURSO DIREITO CAPÍTULO XVI DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO VENCIMENTO REMUNERAÇÃO LEGALIDADE VENCIMENTOS GRATIFICAÇÃO REMUNERAÇÃO DISTINÇÃO CONTRATO BANCÁRIO TUTELA ÓRGÃOS DE PROTEÇÃO AO CRÉDITO NOME DO DEVEDOR VENCIMENTOS VENCIMENTOS DÍVIDA ATIVA INSCRIÇÃO SERVIDOR INATIVO ÔNUS DA PROVA TUTELA SUSPENSÃO DESCONTO EM FOLHA PACTA SUNT SER- VANDA VENCIMENTOS RETENÇÃO PENHORA CLÁUSULA CONTRATUAL ABUSIVA VERBA ALIMENTAR CARGO REMUNERAÇÃO LEGALIDADE VENCIMENTOS CAPÍTULO XVII DAS INDENIZAÇÕES AJUDA DE CUSTO REMOÇÃO AJUDA DE CUSTO PROVA INSTALAÇÃO DIREITOS AJUDA DE CUSTO INDENIZAÇÃO DESLOCAMENTO AJUDA DE CUSTO TRANSFERÊNCIA FREQÜÊNCIA A CURSO VER- BA DIÁRIA AJUDA DE CUSTO CONVOCAÇÃO DESIGNAÇÃO TRANSFERÊNCIA AJUDA DE CUSTO VALOR EQUIVALÊNCIA LEGALIDADE DIÁRIAS DIREITOS DIÁRIA REQUISIÇÃO DESPESAS NÃO COMPROVADAS PRINCÍPIO DA LEGALIDADE ADICIONAL RISCO DE VIDA HORAS EXTRAS DIÁRIAS DESPESAS PROVA DIÁRIAS INCORPORAÇÃO VENCIMENTOS PRINCÍPIOS DA LEGALI- DADE GRATIFICAÇÕES POLICIAL MILITAR DIÁRIAS PAGAMENTO OBRIGAÇÃO ATUALIZA- ÇÃO MONETÁRIA SERVIDOR PÚBLICO HORAS EXTRAS DIÁRIAS DESLOCAMENTO INSALUBRIDADE EM GRAU MÉDIO POLICIAIS MILITARES DISPONIBILIDADE DIÁRIAS PAGAS COM ATRA- SO CORREÇÃO MONETÁRIA... 91

9 SERVIDOR PÚBLICO MILITAR DIÁRIAS DESLOCAMENTO A PEDIDO TRANSPORTE GRATIFICAÇÃO DE AUXÍLIO-CONDUÇÃO NATUREZA JURÍDICA PRINCÍPIO VENCIMENTOS DILIGÊNCIA DESPESAS DESLOCAMENTO MORA DIREITOS HORAS EXTRAS INDENIZAÇÃO GASTOS NÃO PROVADOS VERBA HONORÁRIA CARGO EM COMISSÃO HORAS EXTRAS INDENIZAÇÃO INSALUBRI- DADE ATRIBUIÇÕES DO CARGO CAPÍTULO XVIII DOS AVANÇOS SERVIDOR AVANÇOS TEMPO DE SERVIÇO PRESCRIÇÃO QÜIN- QÜENAL PARALISAÇÃO AVANÇOS TRIENAIS FALTAS NÃO JUSTIFICADAS CAPÍTULO XIX DAS GRATIFICAÇÕES GRATIFICAÇÃO POR EXERCÍCIO DE FUNÇÃO INCORPORAÇÃO GRATIFICAÇÃO DIREÇÃO DE ESCOLA PREVISÃO LEGAL PROVENTOS VENCIMENTOS APOSENTADORIA GRATIFICAÇÃO INSALUBRIDADE FUNÇÃO GRATIFICADA PROVEN- TOS FÉRIAS 13º SALÁRIO INCORPORAÇÃO FUNÇÃO GRATIFICADA MANDATO DE CLASSE INCOMPATIBILIDADE GRATIFICAÇÃO NATALINA SERVIDOR FALECIDO GRATIFICAÇÃO NATALINA PROPORCIONALI- DADE GRATIFICAÇÃO NATALINA BASE DE CÁLCULO REMUNERAÇÃO GRATIFICAÇÃO PROPORCIONAL LICENÇA PARA TRATAR DE INTE- RESSES ATIVIDADES GRATIFICAÇÃO NATALINA ATRASO NO PAGAMENTO CORREÇÃO MONETÁRIA GRATIFICAÇÕES GRATIFICAÇÕES RISCO DE VIDA E SAÚDE CUMULAÇÃO IMPOS- SIBILIDADE ADICIONAL DE INSALUBRIDADE REGULAMENTAÇÃO DAS ATIVIDA- ATIVIDADES PRINCÍPIO DA LEGALIDADE GRATIFICAÇÃO POR INSALUBRIDADE AÇÃO DE COBRANÇA GRATIFICAÇÃO POR INSALUBRIDADE LAUDO POR ESPECIALISTA LEI JÚLIO DE CASTILHOS ADICIONAL DE INSALUBRIDADE BASE DE CÁLCULO GRATIFICAÇÃO GRATIFICAÇÃO POR INSALUBRIDADE INCORPORAÇÃO AOS VENCI- MENTOS ATIVIDADES INSALUBRES RECONHECIDAS GRATIFICAÇÃO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE PRINCÍPIO DA LE- GALIDADE GRAU E ATIVIDADE DE RISCO GRATIFICAÇÃO ATIVIDADES E AGENTES INSALUBRES EQUIPA- MENTO DE PROTEÇÃO ADICIONAL DE PERICULOSIDADE

10 ADICIONAL DEVIDO PERÍCIA COMPROVAÇÃO DE PERICULOSIDADE MOTORISTA ADICIONAL NÃO DEVIDO PERICULOSIDADE NÃO COM- PROVAÇÃO GRATIFICAÇÃO PROVENTOS APOSENTADORIA INCORPORAÇÃO DO ADICIONAL PROVA ADICIONAL DE PERICULOSIDADE HORAS EXTRAS BASE DE CÁL- CULO LEGALIDADE ATIVIDADES PENOSAS TELEFONISTA APOSENTADORIA ESPECIAL ATIVIDADE PENOSA INCORPORAÇÃO LEGALIDADE GRATIFICAÇÃO POR EXERCÍCIO DE SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO GRATIFICAÇÃO PROVA HORAS EXTRAS PRINCÍPIO DA LEGALI- DADE INSALUBRIDADE COBRANÇA HORAS EXTRAS GRATIFICAÇÃO DE REGIME ESPECIAL CONVOCAÇÃO CARGO EM COMISSÃO SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO VEDAÇÃO PROVA PRINCÍPIO DA LEGALIDADE HORAS EXTRAS PROVA INVIABILIDADE DE ANALOGIA LEGALIDADE SERVIDOR ESTADUAL APOSENTADO HORAS-EXTRAS INCORPORA- ÇÃO GRATIFICAÇÃO INADMISSIBILIDADE PRINCÍPIO DA LEGALI- DADE GRATIFICAÇÃO POR SERVIÇO NOTURNO SERVIÇO NOTURNO PLANTÕES NATUREZA INSTITUCIONAL GRA- TIFICAÇÃO SERVIDOR INATIVO INCORPORAÇÃO GRATIFICAÇÃO REQUISITOS LEGAIS REGIME DIFERENCIADO DE PLANTÃO HORAS EXTRAS ADICIONAL NOTURNO DIREITO INADMISSIBILIDADE PROVA GRATIFICAÇÃO ADICIONAL HORAS EXTRAS INSALUBRI- DADE PRINCÍPIO DA LEGALIDADE GRATIFICAÇÃO DE PERMANÊNCIA EM SERVIÇO GRATIFICAÇÃO DE PERMANÊNCIA LESÃO MOTIVAÇÃO PRINCÍ- PIOS E CRITÉRIOS LEGAIS GRATIFICAÇÃO PODER DISCRICIONÁRIO VANTAGEM INDEFERI- MENTO DIREITO GRATIFICAÇÃO DE PERMANÊNCIA INCORPORAÇÃO PROVENTOS DE INATIVIDADE PRINCÍPIO DA LEGALIDADE CAPÍTULO XX DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO ADICIONAL INCIDÊNCIA DO CÁLCULO VEDAÇÃO DE CUMULAÇÃO PRINCÍPIO DO CONTRADITÓRIO E DA AMPLA DEFESA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA AVANÇOS ADICIONAIS ANULA- ÇÃO DO ATO REGIME JURÍDICO PRIVADO APOSENTADORIA PROPORCIONAL RETIFICAÇÃO DE ATO REQUISI- TO TEMPORAL EMENDA COMPLEMENTAR Nº 20/

11 20.4 MAGISTÉRIO ESTADUAL READAPTAÇÃO GRATIFICAÇÃO ADICIONAL LEI Nº /94 INAPLICABILIDADE GRATIFICAÇÃO FATO GERADOR INCOMPATIBILIDADE HORAS EXTRAS INCORPORAÇÃO AOS PROVENTOS DE INATIVIDADE CELETISTA TRANSPOSTO PARA ESTATUTÁRIO GRATIFICAÇÕES POSSIBILIDADE NATUREZA DO VÍNCULO PRINCÍPIO DA LEGALIDA- DE CAPÍTULO XXI DO ABONO FAMILIAR ABONO FAMILIAR PROVA DA FILIAÇÃO MANIFESTAÇÃO DE VONTA- DE REQUISITOS LEGAIS FILHO DOENTE MENTAL AFASTAMENTO ABONO FAMILIAR TRIPLO ACOMPANHAMENTO DA MÃE LC Nº / SALÁRIO-FAMÍLIA EC Nº 20/98 TETO MÁXIMO CAPÍTULO XXII DAS CONCESSÕES VANTAGENS AO SERVIDOR ESTUDANTE ESTUDANTE DE CURSO SUPERIOR OU TÉCNICO CIENTÍFICO DIREI- TO AFASTAMENTO DO SERVIÇO FREQÜÊNCIA OBRIGATÓRIA FILHO EXCEPCIONAL ASSISTÊNCIA REDUÇÃO DA CARGA HORÁRIA CAPÍTULO XXIII DAS LICENÇAS LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE ATESTADO APRESENTADO DEVE CORRESPONDER ÀS FALTAS ATESTADO MÉDICO PARTICULAR EXAME PERICIAL CONCESSÃO PRORROGAÇÃO PERÍCIA MÉDICA BLOQUEIO DE SALÁRIO CARGO EM COMISSÃO LICENÇA-SAÚDE DESCABIMENTO ESTA- BILIDADE INEXISTENTE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ DOENÇA GRAVE LICENÇA-SAÚ- DE INCAPACIDADE NÃO ATESTADA IRREVERSIBILIDADE COMPROVAÇÃO DA MOLÉSTIA REQUISITOS LEGAIS PERÍCIA PROVA DOCUMENTAL CONCESSÃO REQUISITOS ATESTADO PARTICULAR PARTICIPA- ÇÃO EM ATIVIDADE SINDICAL LICENÇA POR ACIDENTE DE TRABALHO APOSENTADORIA PROVEN- TOS INTEGRAIS INCAPACIDADE LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DE FAMÍLIA DOENÇA EM DESCENDENTE FALTA DO CÓDIGO QUE JUSTIFIQUE AFASTAMENTO PRINCÍPIOS DA LEGALIDADE E ISONOMIA DOENÇA EM DESCENDENTE ATESTADO PARTICULAR DE OUTRA ESPECIALIDADE CONFIABILIDADE QUESTIONADA PROVA DOENÇA EM DESCENDENTE COMPROVAÇÃO DA INDISPENSABILI- DADE TENRA IDADE PRINCÍPIO DA LEGALIDADE LICENÇA À ADOTANTE LEGALIDADE FALTA DE CRITÉRIOS LICENÇA GESTANTE OU MATERNIDADE

12 CARGO EM COMISSÃO EXONERAÇÃO ESTABILIDADE INDENIZA- ÇÃO MAGISTÉRIO LICENÇA GESTANTE E FÉRIAS RECESSO NÃO-COM- PROVADO EXTINÇÃO DE CARGO DURANTE ESTÁGIO PROBATÓRIO NÃO TEM DIREITO À ESTABILIDADE INDENIZAÇÃO REQUISITOS LEGAIS LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES INTERRUPÇÃO RETORNO À ATIVIDADE ATO ILEGAL DA ADMINIS- TRAÇÃO DIREITO À REMUNERAÇÃO PRAZO LEGAL IMPRORROGÁVEL ANTES DE DOIS ANOS PRINCÍPIO DA LEGALIDADE IMPREVISÃO PARA CÔNJUGE ABANDONO DO CARGO CONCESSÃO ATO DISCRICIONÁRIO DA ADMINISTRAÇÃO DESVIN- CULAÇÃO DE LEI ANTERIOR LICENÇA PARA ACOMPANHAR CÔNJUGE TRANSFERÊNCIA SOLICITADA POR CÔNJUGE LICENÇA AUSÊNCIA DE REQUISITO DIREITO GARANTIDO A TODOS TRANSFERÊNCIA DE CÔNJUGE PROTEÇÃO DO NÚCLEO FAMILIAR PRINCÍPIO DA ISONOMIA PENA LICENÇA NÃO REMUNERADA INTERRUPÇÃO DO TEMPO DE SERVIÇO LICENÇA-PRÊMIO POR ASSIDUIDADE IMPOSSIBILIDADE DE CONVERSÃO EM DOBRO APENAS PARA APO- SENTADORIA REGIME PREVIDENCIÁRIO IMPEDITIVO PRINCÍPIOS POSSIBILIDADE DE CONVERSÃO EM TEMPO DE SERVIÇO DOBRADO EXPECTATIVA DO DIREITO PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA FRUIÇÃO GOZO ATO DISCRICIONÁRIO DA ADMINISTRAÇÃO IMPOSSÍVEL O CÔMPUTO DO TEMPO DE LICENÇA ESPECIAL PARA FINS DE LICENÇA-PRÊMIO LICENÇA PARA CONCORRER A MANDATO PÚBLICO ELETIVO E EXERCÊ- -LO CONTRATO EMERGENCIAL DIREITO À REMUNERAÇÃO PRINCÍPIO DA ISONOMIA PEDIDO FORMULADO APÓS A POSSE ADMISSIBILIDADE COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA COMUM E NÃO DA ELEITORAL REMUNE- RAÇÃO COMO SE EM EXERCÍCIO ESTIVESSE DESCONTOS INDEVI- DOS LICENÇA ESPECIAL PARA FINS DE APOSENTADORIA ADMITIDA SOMENTE APÓS 30 DIAS DO PROTOCOLO DA APOSENTA- DORIA CASO DE INÉRCIA DA ADMINISTRAÇÃO E NÃO NA HIPÓTESE DE INDE- FERIMENTO DO PEDIDO APOSENTADORIA ESPECIAL INDEFERIMENTO SERVIDOR DEVE VOLTAR AO SERVIÇO LICENÇA ESPECIAL ATÉ A APOSENTADORIA DIREITO A TODAS AS GRATIFICAÇÕES COMO SE EM EXERCÍCIO ESTIVESSE

13 23.11 LICENÇA PARA DESEMPENHAR MANDATO CLASSISTA DIREITO À LICENÇA REMUNERADA NOS TERMOS DA LEI CAPÍTULO XXIV DA APOSENTADORIA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PROVENTOS INTEGRAIS DOENÇA ESPECIFICADA EM LEI AVALIAÇÃO PERIÓDICA EXIGÊNCIA DO TRANSCURSO DE 24 MESES A CONTAR DO ATO LAUDO PELA REVERSÃO DIREITO À APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PROVA LAUDO MÉDI- CO CARGO EM COMISSÃO IMPLEMENTO DOS REQUISITOS IMPOSSI- BILIDADE APOSENTADORIA COMPULSÓRIA OBRIGATORIEDADE APOSENTADORIA ESPECIAL VERBA HONORÁRIA REDUZIDA CARGO EM COMISSÃO APOSENTADORIA PROPORCIONAL INEXIS- TÊNCIA DO TEMPO MÍNIMO APOSENTADORIA VOLUNTÁRIA CONTAGEM DO TEMPO PRIVADO CAPÍTULO XXV DO DIREITO DE PETIÇÃO DIREITO DE PETIÇÃO NÃO SE CONFIGURA EM MECANISMO DE ETER- NIZAÇÃO DE DEMANDAS PRESCRIÇÃO DIREITO DE PETIÇÃO NÃO CONFIGURA AMPLA DEFESA, CONTRADI- TÓRIO E DEVIDO PROCESSO LEGAL PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO PRAZO PARA DECISÃO ALEGAÇÃO DE VIOLAÇÃO DE DIREITO LÍQUIDO E CERTO PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO NA VIA ADMINISTRATIVA NÃO INTER- ROMPE O PRAZO DECADENCIAL LESIVIDADE DO DIREITO REQUERIMENTO DE FÉRIAS OBRIGAÇÃO DO SERVIDOR INÉRCIA DA ADMINISTRAÇÃO HORAS-EXTRAS INCORPORAÇÃO DA FUNÇÃO GRATIFICADA DEPENDE DE REQUERI- MENTO DO SERVIDOR CAPÍTULO XXVI DAS PROIBIÇÕES DESVIO DE FUNÇÃO PRETENSÃO ÀS DIFERENÇAS REMUNERATÓ- RIAS INADMISSIBILIDADE PROIBIÇÃO DE REALIZAÇÃO DE HORAS EXTRAS PRINCÍPIO DA LEGA- LIDADE NEPOTISMO IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA PRINCÍPIOS DA MO- RALIDADE E DA IMPESSOALIDADE MANTER CÔNJUGE SOB SUA CHEFIA IMEDIATA REMOÇÃO FALTA DE VAGA IMPOSSIBILIDADE DE SUBMISSÃO UTILIZAÇÃO DE PESSOAL OU RECURSOS MATERIAIS EM SERVIÇOS OU ATIVIDADES PARTICULARES CAPÍTULO XXVII DOS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO DEVER DE ASSIDUIDADE E PONTUALIDADE ESTÁGIO PROBATÓRIO EXONERAÇÃO OU DISPENSA

14 27.2 DEVER DE CUMPRIR ORDENS SUPERIORES EXONERAÇÃO DEVI- DO PROCESSO LEGAL HORAS EXTRAS PRECLUSÃO DEVER DE OSTENTAR COMPORTAMENTO DIGNO ANULAÇÃO DE ATO ADMINISTRATIVO CAPÍTULO XXVIII DA ACUMULAÇÃO DE CARGOS ACUMULAÇÃO DE CARGOS INATIVOS INGRESSO NO SERVIÇO PÚBLICO ATRAVÉS DE CONCURSO ANTES DE 15/12/98 POSSIBILIDADE INGRESSO NO SERVIÇO PÚBLICO ATRAVÉS DE CONCURSO DEPOIS DE 15/12/98 IMPOSSIBILIDADE ACUMULAÇÃO DE CARGO NA ATIVA COM UM DE APOSENTADO IMPOSSIBILIDADE POSSIBILIDADES DE ACÚMULOS ACUMULAÇÃO DE CARGOS NA ÁREA DA SAÚDE SITUAÇÃO ESPECIAL ACUMULAÇÃO DE CARGOS DE MÉDICO EXIGE COMPATIBILIDADE DE HORÁRIOS MAGISTÉRIO ACÚMULO DE CARGOS DIREÇÃO DE ESCOLA INCOMPATIBILIDADE DE JORNADA ACUMULAÇÃO DE DOIS CARGOS DE ESPECIALISTA EM EDUCAÇÃO IMPOSSIBIILIDADE ACÚMULO DE CARGO PROVIMENTO EFETIVO E ELETIVO DESCONTOS DAS QUANTIAS RECEBIDAS ACUMULAÇÃO INDEVIDA DE CARGOS DIREITO LÍQUIDO E CERTO AUSÊNCIA IMPOSSIBILIDADE DO ACÚMULO FUNDAÇÃO ACUMULAÇÃO DE CARGOS CONTROLE INDIRETO PELO PODER PÚBLICO CAPÍTULO XXIX DAS RESPONSABILIDADES RESPONSABILIDADE CIVIL ACIDENTE DE TRÂNSITO DANO A TERCEIRO DIREITO DE REGRESSO FURTO DE VEÍCULO DANO À FAZENDA ESTADUAL CULPA NÃO COMPROVADA DIFERENÇA ENTRE RESPONSABILIDADE CIVIL DO SERVIDOR E DO ESTADO RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA PENA AMPLA DEFESA INDEPENDÊNCIA ENTRE ESFERAS RESPONSABILIDADE ADMINISTRA- TIVA RESPONSABILIDADE PENAL NÃO-CONDICIONAMENTO CAPÍTULO XXX DAS PENALIDADES DEMISSÃO POR INASSIDUIDADE OU IMPONTUALIDADE ADVERTÊNCIA SUSPENSÃO PENALIDADE DEVIDO PROCESSO LEGAL NULIDADE CONVERSÃO EM MULTA

15 PENA DE SUSPENSÃO LEGALIDADE SUSPENSÃO DA REMUNERA- ÇÃO DEMISSÃO ESTÁGIO PROBATÓRIO INAPTIDÃO PARA O CARGO INDISCIPLINA OU INSUBORDINAÇÃO GRAVE OU REITERADA ABANDONO DE CARGO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR SERVIDORA ESTÁVEL AUSÊNCIAS EXCESSIVAS AO SERVIÇO ESTELIONATO CONDENAÇÃO CRIMINAL ASSEGURADO DIREITO DE AMPLA DEFESA DANO AO ERÁRIO PEÇA INCOATIVA COMPATÍVEL NECESSIDADE DE FUNDAMENTAÇÃO PROCESSO ADMINISTRATIVO DEMISSÃO NECESSIDADE DE PRE- VISÃO LEGAL PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR CASSAÇÃO DE APOSEN- TADORIA DA PRESCRIÇÃO DA AÇÃO DISCIPLINAR SUSPENSÃO PRESCRIÇÃO O PRAZO COMEÇA A CONTAR DA DATA DA CIÊNCIA DO FATO PRESCRIÇÃO PROVOCAÇÃO DA PARTE NÃO PODE SER DECRETA- DA EX OFFICIO FATO ILÍCITO QUALIFICAÇÃO CRIMINAL PRESCRIÇÃO LEI PENAL CAPÍTULO XXXI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO NULIDADES COMISSÃO PROCESSANTE COMISSÃO INTEGRADA POR TRÊS SERVIDORES ESTÁVEIS IMPAR- CIALIDADE EXONERAÇÃO NULIDADE INEXISTENTE IGUALDADE NA COMPOSI- ÇÃO DAS COMISSÕES PROCESSANTE E SINDICANTE DESRESPEITADOS OS PRINCÍPIOS DA AMPLA DEFESA E CONTRADITÓ- RIO MEMBRO ANALFABETO IMPOSSIBILIDADE VIOLAÇÃO DE DIREITO LÍQUIDO E CERTO PRESENÇA DE SERVIDOR NÃO ESTÁVEL SUSPEIÇÃO SERVIDOR QUE POSSUA INTERESSE DIRETO OU INDI- RETO PRAZO PARA CONCLUSÃO NULIDADE IMPROCEDENTE FALTA DE CITAÇÃO MERA IRREGULARIDADE EXERCÍCIO DE AMPLA DEFESA VÍCIO FORMAL NA CITAÇÃO E NA PORTARIA DE INSTAURAÇÃO DEFE- SA PRÉVIA IMPEDIMENTO FALTA DE NOTIFICAÇAO DE TESTEMUNHA INEXISTENTE PROVA DE PREJUÍZO INADMISSIBILIDADE QUALQUER RESTRIÇÃO À DEFESA DO ACUSADO REVELIA CERCEAMENTO DE DEFESA NÃO CARACTERIZADO

16 NULIDADE DO ATO DE EXONERAÇÃO NÃO OBSERVÂNCIA DA AMPLA DEFESA E CONTRADITÓRIO FALTAS INJUSTIFICADAS DEMISSÃO OBSERVÂNCIA DA AMPLA DE- FESA E CONTRADITÓRIO ACRÉSCIMOS AO PROCESSO DEPOIS DE ELABORADO O RELATÓRIO DA COMISSÃO SEM NOVA VISTA AO INDICIADO ABSOLVIÇÃO CRIMINAL NÃO INFLUI NO PROCESSO ADMINISTRATIVO AUSÊNCIA DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DEMISSÃO INOBSER- VÂNCIA DOS PRINCÍPIOS ANÁLISE DO JUDICIÁRIO EXAME DA LEGALIDADE E NÃO DO MÉRITO DEMISSÃO A BEM DO SERVIÇO PÚBLICO CAPÍTULO XXXII DO AFASTAMENTO PREVENTIVO NATUREZA CAUTELAR AFASTAMENTO DO SERVIDOR PREVENTIVA- MENTE NECESSIDADE DE MOTIVAÇÃO NULIDADE PROCESSO ADMINISTRATIVO POSSIBILIDADE CAPÍTULO XXXIII DA SINDICÂNCIA DANO MORAL NÃO COMPROVAÇÃO DEVER DE INDENIZAR SINDICÂNCIA PRAZO NÃO INDUZ À NULIDADE EXAMINA APENAS LEGALIDADE DA SINDICÂNCIA PENALIDADE NÃO OPORTUNIZAÇÃO DE DEFESA PRÉVIA NULIDADE COMISSÃO PROCESSANTE IMPOSIÇÃO DE PENALIDADE NULIDADE DISTINÇÃO ENTRE SINDICÂNCIA E PROCESSO ADMINISTRATIVO REQUISITOS DE VALIDADE PORTARIA DE INSTAURAÇÃO SINDICÂNCIA DESCRIÇÃO DO FATO NULIDADE DECLARADA CAPÍTULO XXXIV DO PROCESSO POR ABANDONO DE CARGO OU POR AUSÊNCIAS EXCESSIVAS FALTAS EXCEDENTES A 30 DIAS INSTAURAÇÃO DE PROCESSO ADMI- NISTRATIVO AUSÊNCIA DO CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA CONTROLE DE FALTAS PELA CHEFIA ADMISSÍVEL INSTAURAÇÃO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO CARGO EM COMISSÃO DOENÇA FALTAS JUSTIFICADAS EXONE- RAÇÃO NULIDADE PROCESSO ADMINISTRATIVO EXONERAÇÃO VOLUNTÁRIA ABAN- DONO DE CARGO CARGO EM COMISSÃO EXONERAÇÃO RETORNO AO TRABALHO

17 34.7 ABANDONO DE CARGO CRIME PERMANENTE DEMISSÃO CABI- MENTO PRESCRIÇÃO INADMISSÍVEL CAPÍTULO XXXV DA REVISÃO DO PROCESSO REVISÃO SEM EFEITO SUSPENSIVO DEMISSÃO A BEM DO SERVIÇO PÚBLICO INADMISSIBILIDADE REVISÃO COM EFEITO SUSPENSIVO DESCONTOS NOS VENCIMEN- TOS AMEAÇA DE LESÃO A DIREITO LÍQUIDO E CERTO CAPÍTULO XXXVI DA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA CAPÍTULO XXXVII DA PREVISÃO E ASSISTÊNCIA AO SERVIDOR AUXÍLIO FUNERAL DIREITO À PENSÃO PRINCÍPIO TEMPUS REGIT ACTUM COMPLEMENTAÇÃO DE PENSÃO ACORDO CELEBRADO JUROS LEGAIS PREVIDÊNCIA COBRANÇA DE INATIVOS DESCABIMENTO PROVENTOS INFERIO- RES AO LIMITE CARGO EM COMISSÃO ANTERIOR A EC 20/98 IRRETROATIVIDADE REMUNERAÇÃO CESSAÇÃO RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUI- ÇÕES CONTINUIDADE CAPÍTULO XXXVIII DO DIREITO À GREVE CAPÍTULO XXXIX LEGISLAÇÃO

18 APRESENTAÇÃO O CENTRO DE ESTUDOS DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA tem a satisfação de apresentar aos eminentes Colegas seu segundo livro intitulado O SERVIDOR PÚ- BLICO NA VISÃO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, esperando que ele alcance a mesma repercussão de seu ESTUDOS TÓPICOS SOBRE OS ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS, publicação que passou a ser um marco bibliográfico no cenário nacional a respeito do tema, tanto que o CE já trabalha com a possibilidade de uma segunda edição. O SERVIDOR PÚBLICO NA VISÃO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL é uma pesquisa de jurisprudência com duração de aproximadamente 10 meses focada no que já foi decido pelos órgãos colegiados do Tribunal de Justiça sobre servidor público. Dessa forma, os acórdãos selecionados abrangem desde o ingresso do servidor público através de concurso público ou mesmo por nomeação em cargo em comissão até a sua aposentadoria, passando naturalmente por temas pertinentes aos direitos e deveres desse importante agente do Estado. A linha de pesquisa tomou por base o Estatuto do Servidor Público do Estado do Rio Grande do Sul e o Estatuto dos Servidores da Justiça que, salvo situações típicas de cada regime, têm identidade de temas com todos os estatutos de servidores públicos. A idéia inicial de publicação do livro surgiu de sugestão de Colegas, especialmente daqueles que não estão afeitos à especificidade do tema, e da dificuldade que encontravam para colacionar acórdãos que fundamentassem suas decisões a respeito do tema. A publicação, portanto, visou atender aquelas sugestões facilitando com isso a prestação jurisdicional. Aliada à idéia inicial, o CE também entendeu que a publicação era importante para que o próprio servidor público pudesse tomar conhecimento do que o TJ já decidiu sobre sua vida funcional. De outro lado, a pesquisa procurou cingir-se tão-só à jurisprudência do Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul não considerando decisões proferidas pelo STJ e STF, muitas vezes até em sentido contrário, resgatando com isso a memória daquele que é considerado o melhor tribunal do País.

19 18 O SERVIDOR PÚBLICO NA VISÃO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA Por fim, o livro traz ainda os estatutos de servidores devidamente atualizados. O CENTRO DE ESTUDOS DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA com esta publicação espera ter atingido a sua finalidade. Porto Alegre, outubro de DES. WELLINGTON PACHECO BARROS, COORDENADOR-GERAL.

20 CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES 1.1 MAGISTÉRIO MUNICIPAL AVANÇOS ESTATUTO UTILIZAÇÃO EMENTA: Magistério Municipal. Triênios. Inexistência de regra expressa determinando pagamento de triênio ao professor municipal. Aplicação do art. 60 da Lei nº 3.014/96 (Estatuto do Magistério Municipal de Torres), que determina a aplicação das regras pertinentes aos demais servidores municipais, no que não houver colidência com o regramento específico do Estatuto do Magistério. Direito do professor municipal de receber triênio de 10% por cada avanço, por força do art. 60 da Lei nº 3.014/96, tendo havido a revogação do art. 138 da Lei 1.804/78, pelo art. 67 da Lei nº 2.189/85, com a redação da Lei nº 2.332/88, que majorou o avanço por triênio para 10%, face incompatibilidade de normas. Os servidores do magistério municipal de Torres são regidos pela Lei Municipal nº 3.014/96, que, em seu art. 60, determina a aplicação do Estatuto dos Servidores Públicos Municipais no que não houver colidência com as regras estatutárias específicas do magistério, não havendo previsão expressa na Lei nº 3.014/96 de pagamento de triênio para o professor municipal. Majoração do percentual do triênio para 10% por força do art. 67 da Lei nº 2.189/85, com a redação da Lei nº 2.332/88, aplicável ao magistério municipal, tendo em vista a revogação do art. 138 da Lei Municipal nº 1.804/78 (Estatuto dos Servidores Públicos Municipais), que previa percentagem de 5% por cada avanço trienal. Direito do professor municipal ao triênio de 10%. Apelação provida. (Apelação Cível nº , Primeira Câmara Especial Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Carlos Eduardo Zietlow Duro, julgado em 19/06/2002)