DIREITO AMBIENTAL URBANISMO SANEAMENTO

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1 DIREITO AMBIENTAL URBANISMO SANEAMENTO Democracia e participação: Os grandes projetos de macrodrenagem da cidade de Belém JOSÉ GODOFREDO PIRES DOS SANTOS Promotor de Justiça Mestre em Direitos Humanos e Meio Ambiente (urbanismo) UFPA; Especialista em Direito Ambiental NAEA Capacitação em Direito Ambiental e Políticas Públicas SUNY/USA

2 Saneamento: escala de prioridades MOHENJO-DARO - (2500 a 2000 a.c.) Sólidos prédios construídos com tijolos batidos e organizados em um traçado vertical. Quase todas as habitações dispunham de vaso sanitário conectado a esgotos revestidos com tijolos, que corriam sob ruas. (Marriot, 2016)

3 Saneamento Escala de prioridades BELÉM (2008) Apenas 9% dos domicílios utilizam rede pública de esgoto Abastecimento de Água: última posição entre as regiões metropolitanas > apenas 65% das residências (fonte IMAZON Belém, 2008)

4 Transformação A inversão geográfica como modelo Aterramento As ocupações desordenadas anos 80 Falta de planejamento sistêmico Adensamento populacional

5 A especificidade Geográfica Dois terços insular Península ligação por um ístimo. Os canais

6 Indicadores Sociais PIB per capta anual: R$ 5,1 mil (posição 25 entre 33 regiões metropolitanas) 45% da população Renda inferior a meio s.m. 9% dos domicílios utilizam rede pública de esgoto Abastecimento de Água: última posição entre as regiões metropolitanas > apenas 65% das residências (*fonte IMAZON Belém, 2008)

7 Reversão da Lógica Restabelecer os cursos d água (igarapés) 1. Bacia do Una; 2. Bacia do Tucunduba 3. Bacia da Estrada Nova 4. Projeto Taboquinha (Icoaraci) Os projetos de macrodrenagem

8 Caso 1: O Projeto UNA O projeto una: mudança de paradigma Meta: atingir pessoas ( residentes em áreas alagadas) Alcance geográfico: 20 bairros > Barreiro, Benguí, Cabanagem, Castanheira, Fátima, Mangueirão, Maracangalha, Marambaia, Marco, Miramar, Nazaré, Parque Verde, Pedreira, Sacramenta, São Brás, Souza, Telégrafo, Umarizal, Una, Val-de-Cans Projeto integrado: urbanismo e habitação

9 Projeto UNA Necessidade da realização periódica de limpeza, drenagem e desassoreamento dos canais que compõem o projeto de macro drenagem da bacia do Una. Obrigações: Manual de Operação e Manutenção de Drenagem, Vias e Obras da Bacia do Una (vol 1, maio de 2002), formulado pela COSANPA. A PMB/SESAN propôs modificações no sistema de manutenção projetado.

10 Projeto UNA Repasse do maquinário à PMB: dezenas de caminhões basculantes, caminhões com guindaste hidráulico, restroescavadeiras (5), motoniveladoras, escadeiras hidráulicas. Procedimento Investigatório (MP)

11 Caso 2: Bacia do Tucunduba Área de Abrangência: Curió, Utinga, Souza, Canudos, Terra Firma, Guamá. Projeto de macrodrenagem: - recursos do PAC, - Executor: Governo do Estado do Pará (saneamento, habitação, urbanismo). - Construção de casas populares.

12 Caso 3: Bacia da Estrada Nova Área de Abrangência: Cidade Velha (Arsenal), Jurunas, Condor, Cremação, São Brás, Guamá. PROMABEN Projeto de macrodrenagem: sanear a Av. Bernardo Sayão. Três Etapas Execução: PMB (BID).

13 Caso 4: PROJETO TABOQUINHA O Projeto Taboquinha, no distrito de Icoaraci (20 quilômetros da sede da capital), Cohab do Pará. Retirada de uma área de preservação mais de famílias, que há quase duas décadas ocuparam desordenadamente um local, o chamado Cubatão, desprovido de condições sanitárias mínimas, suscetíveis a alagamento e inundações às margens do Igarapé Tabocão. Taboquinha A inexistência de sistema de drenagem e de esgotamento sanitário, com valas a céu aberto, com dejetos fecais lançados diretamente no leito do igarapé, constituíam uma permanente agressão ao meio ambiente. Parte das casas da Comunidade Cubatão são palafitas, construídas com madeira branca e se apresentavam em precárias condições de habitação, interligadas através de um sistema de passarelas ou estivas de madeira, sem qualquer proteção lateral ou guarda-corpo.

14 Projeto Taboquinha O projeto prevê: pavimentação de ruas, água encanada, energia elétrica e equipamentos de lazer; com um custo de R$ 77 milhões, com recursos do PAC e contrapartida do governo do Estado do Pará de R$ 23 milhões. o Taboquinha objetiva a recuperação da área de várzea e a remoção dos resíduos sólidos, revitalizando o igarapé Tabocão e a ocupação vegetal com espécies da flora natural da região de várzea; a reorganização e melhoria do espaço urbano, especialmente com a recuperação ambiental das áreas alagadas ou inundáveis às proximidades do Igarapé, tornando-o navegável, e a requalificação dos espaços verdes, incrementando a condição ambiental adequada ao bairro. Fonte:

15 Reclamações Desconhecimento das relações tradicionais de vizinhança. Descaracterização da identidade social (noção de pertencimento). Não reconhecimento da noção social de moradia Indenização insuficiente

16 Intervenção do Ministério Público (Lições) O saneamento é área preferencial para a corrupção Os órgãos de controle precisam acompanhar todas as etapas do projeto (projeto e execução) Os órgãos de controle precisam ouvir as pessoas diretamente afetadas. As audiências públicas e consultas não devem ser mecanismos pro forme.

17 Doca de Souza Franco

18 Canais assoreados e sujos

19 Pedreira