Estudo Técnico nº 53/ : Remunerações da carreira do PECFAZ e outras do Poder Executivo

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1 SUBSEÇÃO DIEESE- CONDSEF SCS Q.02 Ed. Wady Cecílio II - 6º andar Brasília/DF Telefone / Fax (0xx61) Estudo Técnico nº 53/ : Remunerações da carreira do PECFAZ e outras do Poder Executivo (versão preliminar para discussão interna) Agosto de Este estudo foi elaborado pela Subseção do DIEESE na CONDSEF (Confederação dos Trabalhadores no Serviço Público Federal) para subsidiar as discussões da Direção Executiva e suas entidades filiadas quanto ao comparativo entre as remunerações dos servidores que fazem parte da carreira do PECFAZ (Plano Especial de Cargos do Ministério da Fazenda) e do Poder Executivo.

2 DIEESE Direção Executiva Josinaldo José de Barros - Presidente Sindicato dos Trabalhadores nas Indústrias Metalúrgicas, Mecânicas e de Materiais Elétricos de Guarulhos Arujá Mairiporã e Santa Isabel Alberto Soares da Silva Vice-presidente STI de Energia Elétrica de Campinas João Vicente Silva Cayres Secretário Sindicato dos. Metalúrgicos do ABC Direção técnica Clemente Ganz Lúcio diretor técnico Ademir Figueiredo coordenador de estudos e desenvolvimento José Silvestre Prado de Oliveira coordenador de relações sindicais Nelson Karam coordenador de educação Francisco J.C. de Oliveira coordenador de pesquisas Rosana de Freitas coordenadora administrativa e financeira CONDSEF Direção Executiva 2008/2011 Josemilton Maurício da Costa - RJ Secretaria Geral José Carlos de Oliveira - PE Secretaria de Administração Pedro Armengol de Souza - PI Secretaria de Finanças Sérgio Ronaldo da Silva - DF Secretaria de Imprensa e Comunicação Neide Rocha Cunha Solimões - PA Secretaria de Política Sindical e Formação Edison Vitor Cardoni - DF Secretaria de Assuntos Jurídicos, Parlamentares e de Classe Edvaldo Andrade Pitanga - BA Secretaria de Relações Internacionais Luís Carlos de Alencar Macedo - CE Secretaria de Aposentados e Pensionistas Eladir Elizabeth Lima - SP Secretaria de Políticas Públicas e Social Supervisão do ER DIEESE-DF Clóvis Scherer - Supervisor técnico Equipe técnica responsável pelo estudo Max Leno de Almeida (Subseção do DIEESE na CONDSEF)

3 Remunerações da carreira do PECFAZ e outras do Poder Executivo Introdução Nos últimos anos, a partir da análise das tabelas salariais das carreiras que integram o Poder Executivo, verifica-se que ocorreu uma série de incrementos salariais seja nos vencimentos básicos, como também nas gratificações específicas de cada uma dessas carreiras. Nota-se que houve, inclusive, alterações nas denominações salariais de alguns setores, já que muitos servidores passaram a ter remunerações não mais compostas por vencimento Básico e gratificações, mas sim a perceber a modalidade de subsídios. Outro detalhe importante foram as diferentes sistemáticas e índices de reajustes utilizados no sentido de possibilitar que as remunerações dos servidores viessem a ser elevadas nos últimos anos. Vale mencionar que tal iniciativa acabou prevalecendo para maioria das carreiras que atualmente compõem o Poder Executivo. Porém, tal estudo não tem por finalidade analisar todas essas categorias. A ideia é que sejam comparadas as remunerações dos servidores pertencentes à carreira do PECFAZ (Plano Especial de Cargos do Ministério da Fazenda) em relação aos salários dos servidores que fazem parte de carreiras que tenham certa similaridade quanto às funções desempenhadas. Comparação entre as remunerações Comparando-se as remunerações dos servidores do PECFAZ com as de na qual haja certa similaridade em termos de funções, verifica-se que, atualmente, tal diferença encontra-se bastante expressiva. Considerando-se os salários do início das tabelas 2, nota-se que, tanto em termos monetários (em R$), como também percentualmente, as disparidades chegam a ser de mais de R$ ,00 (onze mil reais) e mais de 300% (trezentos por cento), como é o caso da comparação entre as remunerações iniciais do PECFAZ com dos Procuradores da Fazenda Nacional. (ver tabela 01). Tabela 01 - Comparação entre a remuneração dos servidores do PECFAZ e do Poder Executivo servidores ativos Nível superior - início da tabela Analista do Banco Central do Nível superior do quadro do Pesquisa do , ,43 251, , ,36 196, , ,43 251,24 2 Por inicio da tabela, entende-se como sendo as primeiras remunerações que compõem a tabela salarial de cada uma das carreiras analisadas. 3

4 Fazenda Nacional , ,31 311,68 Auditor-Fiscal da Receita Federal do , ,78 269,73 Analista-Tributário da Receita Federal 7.624, ,34 115,74 do de Gestão , ,43 251,24 O mesmo ocorre quando a comparação é feita no final da tabela 3, já que há casos em que a diferença é superior a 200% (duzentos por cento), como por exemplo quando a comparação é realizada entre o PECFAZ e as carreiras do, Fazenda Nacional e Auditor- Fiscal da Receita Federal do. (ver tabela 02). Tabela 02 - Comparação entre a remuneração dos servidores do PECFAZ e do Poder Executivo servidores ativos Nível superior - final da tabela Analista do Banco Central do , ,00 207,03 Nível superior do quadro do , ,60 160, , ,00 207,03 Pesquisa do Fazenda Nacional , ,00 223,19 Auditor-Fiscal da Receita Federal do , ,00 223,19 Analista-Tributário da Receita Federal , ,00 87,75 do de Gestão , ,00 207,03 Apesar da diferença ser menor, observa-se que ela existe também no caso dos servidores que fazem parte do nível intermediário, seja em relação às remunerações iniciais, como também em relação aos salários no final das tabelas. (ver tabelas 03 e 04). 3 Por final da tabela, entende-se como sendo as últimas remunerações que compõem a tabela salarial de cada uma das carreiras analisadas. 4

5 Tabela 03 - Comparação entre a remuneração dos servidores do PECFAZ e do Poder Executivo servidores ativos Nível Intermediário - início da tabela 2.590,42 Técnico do Banco Central do 4.896, ,83 89, ,42 Nível Intermediário do quadro do 4.536, ,15 75,13 Tabela 04 - Comparação entre a remuneração dos servidores do PECFAZ e do Poder Executivo servidores ativos Nível Intermediário - final da tabela 3.147,11 Técnico do Banco Central do 7.538, ,89 139, ,11 Nível Intermediário do quadro do 6.388, ,49 103,00 Do mesmo modo que essa diferença é bastante evidente no caso dos servidores ativos, verifica-se que também ocorre em relação aos servidores aposentados. Em alguns casos, a discrepância chega a ser ainda mais expressiva, em razão de algumas carreiras perceberem subsídios 4, ao passo que a estrutura remuneratória da carreira do PECFAZ é composta por vencimento básico e gratificação em 50 pontos (metade dos pontos máximos possível de ser alcançado pelos servidores ativos). A título de exemplo, as tabelas 05 e 06 ilustram as disparidades existentes no caso dos servidores aposentados e pensionistas que fazem parte do nível superior. Tabela 05 - Comparação entre a remuneração dos servidores do PECFAZ e do Poder Executivo servidores aposentados Nível Superior - início da tabela Analista do Banco Central do Nível superior do quadro do Pesquisa do Fazenda Nacional , ,43 349, , ,36 205, , ,43 349, , ,31 426,73 4 No caso dos subsídios, o valor da remuneração é semelhante tanto em relação aos servidores ativos como também aposentados e pensionistas. 5

6 Auditor-Fiscal da Receita Federal do , ,78 373,06 Analista-Tributário da Receita Federal 7.624, ,34 176,03 do de Gestão , ,43 349,41 (1) As gratificações das carreiras analisadas acima foram consideradas em 50 pontos no caso dos servidores aposentados. (2) Algumas carreiras acima tem remuneração na forma de subsídios, inclusive no caso dos servidores aposentados. Tabela 06 - Comparação entre remuneração dos servidores do PECFAZ e do Poder Executivo servidores aposentados Nível Superior - final da tabela 6 Analista do Banco Central do , ,50 284,08 Nível superior do quadro do , ,60 161, , ,50 284,08 Pesquisa do Fazenda Nacional , ,50 304,30 Auditor-Fiscal da Receita Federal do , ,50 304,30 Analista-Tributário da Receita Federal , ,50 134,87 do de Gestão , ,50 284,08 (1) As gratificações das carreiras analisadas acima foram consideradas em 50 pontos no caso dos servidores aposentados. (2) Algumas carreiras acima tem remuneração na forma de subsídios, inclusive no caso dos servidores aposentados. Evolução das remunerações Conforme anteriormente já salientado, nos últimos anos, verificou-se a existência de elevação dos patamares remuneratórios de várias carreiras no âmbito do setor público, inclusive no caso do Poder Executivo. Vale registrar que, quanto às carreiras analisadas nesse estudo, o mesmo ocorreu de fato. No entanto, levando-se em consideração o período de 2002 a 2009, nota-se que o crescimento em termos monetários (em R$) foi bastante expressivo no caso de algumas carreiras especificamente. É bem verdade que, em determinados anos, dependendo da carreira analisada, os salários ficaram estacionados. Apesar disso, verifica-se que, no geral, ocorreram elevações das remunerações em praticamente todos os anos. Tal retrospecto foi desenvolvido tanto em relação a cada ano especificamente, como também, levou-se em conta a diferença remuneratória ocorrida no período compreendido entre 2002 e 2009, seja quanto às remunerações no inicio das tabelas, como também no que tange às remunerações no final de cada tabela (ver tabelas 07 a 10).

7 Tabela 07 Evolução das remunerações dos servidores do PECFAZ e outras carreira do Poder Executivo servidores ativos Nível Superior - início da tabela 2002 a 2009 Dez/2009 Dez/2008 Dez/2007 Dez/2006 Dez/2005 Dez/2004 Dez/2003 Dez/2002 Analista do Banco Central , , , , , , , ,59 do Nível superior do quadro do 9.667, , , , , , , ,03 Pesquisa do , , , , , , , ,03 Fazenda , , , , , , , ,50 Nacional Auditor-Fiscal da Receita Federal do , , , , , , , ,43 Analista- Tributário da Receita 8.250, , , Federal do de Gestão , , , , , , , ,03 PECFAZ 2.841, , , , , ,15 729,49 (1) No caso da carreira PECFAZ, considerou-se no período de 2006 a 2008 as remunerações dos servidores do PGPE e no período de 2002 a 2005, levou-se em conta os salários da tabela do PCC (Plano de Classificação de Cargos). Tabela 08 Variação das remunerações dos servidores do PECFAZ e do Poder Executivo servidores ativos Nível Superior - início da tabela 2002 a 2009 Remuneração em Remuneração em Diferença (em R$) Dez/2009 Dez/2002 Analista do Banco Central do , , ,06 Nível superior do quadro do 9.667, , ,75 Pesquisa do , , ,62 Fazenda Nacional , , ,03 Auditor-Fiscal da Receita Federal do , , ,26 Analista-Tributário da Receita Federal do 8.250, de Gestão , , ,62 PECFAZ 729, ,73 (1) No caso da carreira PECFAZ, considerou-se no período de 2006 a 2008 as remunerações dos servidores do PGPE e no período de 2002 a 2005, levou-se em conta os salários da tabela do PCC (Plano de Classificação de Cargos). (3) Quanto à carreira de Analista-Tributário, não foi feita a verificação pois passou a vigorar a partir de

8 Tabela 09 Evolução das remunerações dos servidores do PECFAZ e do Poder Executivo servidores ativos Nível Superior - final da tabela 2002 a 2009 Dez/2009 Dez/2008 Dez/2007 Dez/2006 Dez/2005 Dez/2004 Dez/2003 Dez/2002 Analista do Banco Central , , , , , , , ,84 do Nível superior do quadro do , , , , , , , ,06 Pesquisa do , , , , , , , ,06 Fazenda , , , , , , , ,05 Nacional Auditor-Fiscal da Receita Federal do , , , , , , , ,91 Analista- Tributário da Receita Federal , , , do de Gestão , , , , , , , ,06 PECFAZ 4.624, , , , , , ,61 (1) No caso da carreira PECFAZ, considerou-se no período de 2006 a 2008 as remunerações dos servidores do PGPE e no período de 2002 a 2005, levou-se em conta os salários da tabela do PCC (Plano de Classificação de Cargos). Tabela 10 Variação das remunerações dos servidores do PECFAZ e do Poder Executivo servidores ativos Nível Superior - final da tabela 2002 a 2009 Remuneração em Remuneração em Diferença (em R$) Dez/2009 Dez/2002 Analista do Banco Central do , , ,16 Nível superior do quadro do , , ,54 Pesquisa do , , ,94 Fazenda Nacional , , ,95 Auditor-Fiscal da Receita Federal do , , ,09 Analista-Tributário da Receita Federal do , de Gestão , , ,94 PECFAZ 1.959, ,39 (1) No caso da carreira PECFAZ, considerou-se no período de 2006 a 2008 as remunerações dos servidores do PGPE e no período de 2002 a 2005, levou-se em conta os salários da tabela do PCC (Plano de Classificação de Cargos). (3) Quanto à carreira de Analista-Tributário, não foi feita a verificação pois passou a vigorar a partir de

9 Situações remuneratórias previstas para 2010 As informações vistas até então correspondem à situação remuneratória das carreiras no contexto atual, sendo que as tabelas remuneratórias divulgadas no site do Ministério do Planejamento, traziam informações relativas a No entanto, as legislações já aprovadas estabelecem novos reajustes para o ano de 2010 (julho). Sendo assim, os novos valores previstos encontram-se abaixo na tabela 11. Tabela 11 Remunerações previstas de algumas carreiras do Poder Executivo servidores ativos Nível Superior - início e final da tabela 2010 Remuneração inicial JULHO/2010 Remuneração final JULHO/2010 Analista do Banco Central do , ,45 Nível superior do quadro do , ,73 Pesquisa do , ,45 Fazenda Nacional , ,00 Auditor-Fiscal da Receita Federal do , ,00 Analista-Tributário da Receita Federal do 7.996, ,00 de Gestão , ,45 Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal do Ministério do Planejamento (várias publicações). Tabela de s Servidores Públicos Considerações finais O presente estudo teve por objetivo tratar do aspecto remuneratório dos servidores da carreira do PECFAZ (Plano Especial de Cargos do Ministério da Fazenda). Para tanto, foram realizadas várias comparações entre a situação salarial atual desses servidores com a de outras carreiras no âmbito do Poder Executivo na qual exista certa similaridade em termos de funções desempenhadas. Concluiu-se, deste modo, que os salários dos servidores fazendários, tanto ativos como também aposentados e pensionistas, encontram-se bastante defasados, o que requer, assim, que a estrutura remuneratória de tais servidores seja urgentemente debatida. Para tanto, segue anexa tabela que procura, justamente, estabelecer a equalização salarial buscando a realidade dos servidores do Ministério da Fazenda. (Ver estudo anexo) 9

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