Assimetrias entre as Carreiras Exclusivas de Estado

Transcrição

1 Assimetrias entre as Carreiras Exclusivas de Estado Finalizado 2016, com a publicação da MP nº 765, de , encerram-se os PLs de negociação da Receita Federal do Brasil e Polícia Federal. Com isso, as assimetrias entre as Carreiras Exclusivas de Estado ficam evidenciadas. O presente trabalho pretende mostrar as diferenciações concretas apresentadas entre os especialistas do Banco Central do Brasil (BCB), os procuradores do BCB, os servidores da Receita Federal do Brasil (RFB) e da Polícia Federal (PF). Conforme apresentado na Lei nº , de 2016, os procuradores do BCB se enquadram nas carreiras jurídicas do governo federal. A partir desta lei, os procuradores do banco fazem jus à remuneração do subsídio e o recebimento de honorários de sucumbência. Os honorários de sucumbência são tratados no art. 30 da referida lei e incluem: a. O total do produto dos honorários de sucumbência recebidos nas ações judiciais em que forem parte a União, as autarquias e as fundações públicas federais; b. Até 75% (setenta e cinco por cento) do produto do encargo legal acrescido aos débitos inscritos na dívida ativa da União, previsto no art. 1 o do Decreto-Lei n o 1.025, de 21 de outubro de 1969; c. O total do produto do encargo legal acrescido aos créditos das autarquias e das fundações públicas federais inscritos na dívida ativa da União, nos termos do 1o do art. 37-A da Lei no , de 19 de julho de Os valores dos honorários devidos serão calculados segundo o tempo de efetivo exercício no cargo, para os ativos, e pelo tempo de aposentadoria, para os inativos da seguinte forma: a. Para os ativos, 50% (cinquenta por cento) de uma cota-parte após o primeiro ano de efetivo exercício, crescente na proporção de 25 (vinte e cinco) pontos percentuais após completar cada um dos 2 (dois) anos seguintes; b. Para os inativos, 100% (cem por cento) de uma cota-parte durante o primeiro ano de aposentadoria, decrescente à proporção de 7 (sete) pontos percentuais a cada um dos 9 (nove) anos seguintes, mantendo-se o percentual fixo e permanente até a data de cessação da aposentadoria.

2 Nesse contexto, verifica-se que haverá pagamento de honorários de sucumbência tanto para ativos com para inativos, guardadas as proporções definidas pela lei. A tabela de subsídio estabelecida para a carreira jurídica ficou nos seguintes valores a partir de jan/17: Tabela 1 A negociação da RFB trouxe no seu conjunto as seguintes características: a. Transformação da remuneração na forma de subsídio para vencimento básico, acrescidos de 21,3%, com valores de corrigidos (em 4 parcelas) a partir da vigência da MP nº 765, de ; b. Diminuição do número de padrões da Carreira RFB de 13 para 9 padrões; c. Criação de gratificação pela eficiência do órgão (BE = Bônus de Eficiência); d. O índice de eficiência institucional será apurado nos meses de janeiro, abril, julho e outubro de cada ano trimestralmente, considerando-se os três meses imediatamente anteriores; e. O valor do Bônus de eficiência será pago em parcelas mensais e sucessivas, de igual valor, a partir do mês posterior ao de sua apuração; f. A base de cálculo da BE será o valor arrecadado das multas tributárias e aduaneiras e dos leilões das mercadorias apreendidas; g. Para os meses de dezembro de 2016 e janeiro de 2017, será devida aos ocupantes da RFB um bônus de eficiência nos valores de R$7.500,00 para o auditor-fiscal e de R$4.500,00 para o Analista-Fiscal da RFB; h. Até a produção dos efeitos dos cálculos do BE serão pagos, mensalmente, os valores de R$3.000,00 para o auditor-fiscal e de R$1.800,00 para o Analista-Fiscal da RFB;

3 i. Para cálculo do valor individual devido será destinado 1, para os Auditores e seis décimos, para os Analistas da RFB; j. O servidor, no início de carreira (TA), receberá o BE nos seguintes percentuais: TA 12 = 0%; 12<TA 24 = 50%; 24<TA 36 = 75%; e TA >36 = 100%; e, k. Os aposentados e pensionistas receberão o BE em percentuais decrescentes de acordo com o tempo de aposentadoria, garantido piso mínimo; conforme o quadro produzido a seguir. Quadro 1 Aposentado / Pensionista Tempo como % aposentado/pensionista (T 1) correspondente (em meses) T % 12 <T % 24 <T % 36 <T % 48 <T % 60 <T % 72 <T % 84 <T % 96 <T % T 1 > % Fonte: MP 765 /2016 A tabela de vencimento básico da RFB ficou nos seguintes termos a partir de Jan/17: Tabela 2 Receita Federal do Brasil Valor do Vencimento Básico Cargo Classe Padrão Efeitos financeiros a partir de 1º Jan 1º Jan 1º Jan Auditor III , , ,62 Especial II , , ,07 Fiscal da I , , ,71 III , , ,46 Receita Primeira II , , ,54 I , , ,90 Federal III , , ,25 Segunda II , , ,68 do Brasil I , , ,09 Fonte: MP 765 /2016

4 Tabela 3 Receita Federal do Brasil Valor do Vencimento Básico Cargo Classe Padrão Efeitos financeiros a partir de 1º Jan 1º Jan 1º Jan Analista III , , ,05 Especial II , , ,44 Tributário I , , ,69 da III , , ,74 Receita Primeira II , , ,83 I , , ,55 Federal III , , ,56 Segunda II , , ,44 do Brasil I , , ,39 Fonte: MP 765 /2016 Dadas as circunstâncias de pagamento do BE da RFB, a tabela de valores de pagamento ficaram da seguinte forma para os meses de Dez/2016 e Jan/2017 : Tabela 4 Receita Federal do Brasil VB + Bônus (R$7.500,00) Cargo Classe Padrão Efeitos Finaneiros a partir de Data da Vigência da 1º Jan 2017 Auditor III , ,07 Especial II , ,10 Fiscal da I , ,32 III , ,11 Receita Primeira II , ,94 I , ,36 Federal do III , ,89 Segunda II , ,14 Brasil I , ,01 Fonte: MP 765 /2016

5 Tabela 5 Receita Federal do Brasil VB + Bônus (R$4.500,00) Cargo Classe Analista Especial Tributário da Receita Primeira Federal do Segunda Brasil Fonte: MP 765/2016 Padrão Efeitos Finaneiros a partir de Data da Vigência da Lei 1º Jan 2017 III , ,90 II , ,48 I , ,34 III , ,64 II , ,96 I , ,66 III , ,55 II , ,45 I , ,21 Considerando-se um BE com valores de R$3.000,00 para o auditor-fiscal e de R$1.800,00 para o Analista-Fiscal, conforme estabelecidos no art. 10, 2º, da MP nº 765, de , sem alterar tal valor para os próximos anos, teríamos uma tabela nos seguintes parâmetros: Tabela 6 Receita Federal do Brasil Valor do Vencimento Básico + Bônus R$3.000,00 Cargo Classe Padrão Efeitos Finaneiros a partir de 1º Fev 1º Jan 1º Jan Auditor III , , ,62 Especial II , , ,07 Fiscal da I , , ,71 III , , ,46 Receita Primeira II , , ,54 I , , ,90 Federal III , , ,25 Segunda II , , ,68 do Brasil I , , ,09 Fonte: MP 765/2016

6 Tabela 7 Receita Federal do Brasil Valor do Vencimento Básico + Bônus R$1.800,00 Cargo Classe Padrão Efeitos Finaneiros a partir de 1º Fev 1º Jan 1º Jan Analista III , , ,05 Especial II , , ,44 Tributário I , , ,69 III , , ,74 da Receita Primeira II , , ,83 I , , ,55 Federal do III , , ,56 Segunda II , , ,44 Brasil I , , ,39 Fonte: MP 765 /2016 A negociação da PF trouxe no seu contexto as seguintes características: a. Não alteração da estrutura da carreira; b. Manutenção da remuneração na forma de subsídio; e, c. Índice de correção da tabela remuneratória maior que a RFB e BCB. O quadro a seguir demonstra o padrão remuneratório alcançado pela PF, conforme a publicação da MP nº 765, de : Tabela 8 Delegado de Polícia Federal e Perito Criminal Efeitos Financeiros a partir de Categoria 1º Jan 1º Jan 1º Jan Especial , , ,91 1º , , ,74 2º , , ,42 3º , , ,74 Fonte: MP 765/2016

7 Carreira de Especialista do Banco Central do Brasil As negociações salariais realizadas a partir de 2004, permitiram ao Governo Federal efetivar uma reestruturação e organização de carreiras, cargos e funções comissionadas técnicas no âmbito da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional. Desde então, os acordos firmados pelo Governo Federal e entidades representativas das carreiras típicas de Estado, ou seja, aquelas que exercem atribuições relacionadas à expressão do Poder Estatal, não possuindo, portanto, correspondência no setor privado, têm buscado, naquilo que é possível, manter uma correlação em suas remunerações. Ao final de 2015, o BCB firmou acordo de reajuste salarial com o Governo Federal, com o comprometimento deste que, caso as demais carreiras ainda em negociação viessem a obter melhores condições salariais, haveria espaço para revisão dos acordos então firmados. Ao final das negociações de 2016, na avaliação apresentada para as Carreiras Exclusivas de Estado, verifica-se que tais carreiras obtiveram remunerações superiores aos valores oferecidos para o BCB, conforme o quadro remuneratório dos especialistas do BCB a seguir apresentados. Tabela 9

8 Tabela 10 Em termos de tabela, a carreira dos procuradores e dos especialistas apresentam a seguinte situação, considerando-se os primeiros e últimos níveis remuneratórios. Tabela 11 BCB Analista e Procurador Efeitos Financeiros a partir de 1º Jan º Jan º Jan 2019 Analista Procurador Inicial Final Inicial Final , , , , , , , , , , , ,70

9 Gráfico 1 No caso dos procuradores da Casa, levando-se em conta as atribuições do BCB e o caráter finalístico do trabalho dos Especialistas, não deveria o integrante desta carreira ter estrutura diferente da carreira jurídica. Nesse sentido, o sindicato entende que os Especialistas e os Procuradores do BCB são igualmente importantes e imprescindíveis para o cumprimento da missão da instituição e, realmente, não há justificativa para as diferenças estruturais entre as carreiras. Portanto, é imperativo sanar as assimetrias entre as carreiras do BCB. Outro exemplo das assimetrias remuneratórias, refere-se aos reajustes para dez/16 e jan/17, apresentados para a RFB, com BE de R$7.500,00 para auditor-fiscal e R$4.500,00 para analista-tributário, verifica-se a seguinte situação. Tabela 12 BCB Analista e Auditor-Fiscal Efeitos Financeiros a partir de dez/16 jan/17 Analista Auditor-Fiscal Inicial Final Inicial Final , , , , , , , ,07

10 Gráfico 2 Tabela 13 BCB Técnico e Analista- Tributário Efeitos Financeiros a partir de dez/16 jan/17 Técnico Analista-Tributário Inicial Final Inicial Final 6.005, , , , , , , ,90 Gráfico 3 Até a produção dos efeitos dos cálculos o BE será pago, mensalmente, os valores de R$3.000,00 para o auditor-fiscal e de R$1.800,00 para o Analista-Fiscal da RFB. Para efeitos práticos de comparação das assimetrias com a RFB, serão considerados o pagamento dos bônus supracitados em 2017, 2018 e 2019.

11 A partir deste momento irá se comparar os efeitos assimétricos entre as carreiras do BCB, da RFB e da PF para os anos de 2017, 2018 e Tabela 14 Gráfico 4 Tabela 15 Efeitos Financeiros a Cargo partir de Técnico do BCB e fev/17 1º Jan 2018 Analista Tributário 1º Jan 2019 BCB RFB - Bônus Inicial Final Inicial Final 6.424, , , , , , , , , , , ,05

12 Gráfico 5 Diante das diferenças remuneratórias apresentadas para os níveis iniciais e finais nas tabelas 14 e 15, os servidores do BCB perderão em um ano em termos remuneratórios os seguintes valores, conforme segue: Tabela 16 Cargos Analista do BCB e Auditor da RFB/Delegado da PF Diferença remuneratória entre as carreiras do BCB em 1 ano. Efeitos Financeiros a partir de fev/17 1º Jan º Jan 2019 BCB e RFB - Bônus BCB e PF Inicial Final Inicial Final , , , , , , , , , , , ,12 Gráfico 6

13 Tabela 17 Cargos Técnico do BCB e Analista Tributário Diferença remuneratória entre as carreiras em 1 ano. Efeitos Financeiros a BCB e RFB - Bônus partir de Inicial Final fev/ , ,05 1º Jan , ,34 1º Jan , ,11 Gráfico 7

14 Conclusão No contexto apresentado, levando-se em conta as seguintes características do Banco Central do Brasil, quais sejam: i. Realiza atividades essenciais e exclusivas de Estado; ii. iii. iv. É responsável pela regulação, fiscalização e desenvolvimento do sistema financeiro nacional; Lida com o grau máximo de complexidade dentro da estrutura do Estado, o que exige de seus integrantes conhecimentos técnicos altamente especializados; Desenvolve atividades que repercute em toda a economia do país naquilo que lhe é essencial, a saber, a confiança dos agentes econômicos; e, v. Possui um quadro do mais alto nível, que deve ser mantido, e precisa atrair os melhores talentos da sociedade para bem desempenhar as funções que lhe são próprias. Compreende-se que os servidores do BCB não podem ter um patamar de remuneração inferior as demais categorias congêneres e com o mesmo nível de complexidade. Dessa foram, há que se resolver com os dirigentes da Casa e o Governo Federal as assimetrias aqui verificadas com a urgência necessária, evitando-se dessa forma que os servidores da Carreira de Especialistas se sintam desvalorizados e desmotivados com o tratamento diferenciado atribuído a outras Carreiras Exclusivas de Estado.