Produto 2 - Projeto Executivo da Oficina de Capacitação em Metodologia da I Conferência Nacional de Desenvolvimento Regional

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2 Produto 2 - Projeto Executivo da Oficina de Capacitação em Metodologia da I Conferência Nacional de Desenvolvimento Regional Maria Thereza Ferreira Teixeira

3 FOLHA DE ROSTO PARA PRODUTOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA Identificação Consultor(a) / Autor(a): Maria Thereza Ferreira Teixeira Número do Contrato: Nome do Projeto: BRA/ IICA/ 09/ Políticas Regionais Oficial/Coordenador Técnico Responsável: Adriana Melo Alves Data /Local: Brasília, 20 de agosto de 2012 Classificação Temas Prioritários do IICA Agroenergia e Biocombustíveis Biotecnologia e Biosegurança Comércio e Agronegócio Desenvolvimento Rural Políticas e Comércio Sanidade Agropecuária Tecnologia e Inovação Agroindustria Rural Recursos Naturais Comunicação e Gestão do Conhecimento Agricultura Orgânica Outros: Desenvolvimento Regional x Modernização Institucional Palavras-Chave: metodologia, conferência, desenvolvimento regional, capacitação, Comissão Organizadora Estadual Resumo Título do Produto: Projeto Executivo da Oficina de Capacitação em Metodologia da I Conferência Nacional de Desenvolvimento Regional. Qual Objetivo Primário do Produto? Capacitar as comissões organizadoras estaduais da Conferência de Desenvolvimento Regional na proposta metodológica para os grupos de trabalho e a priorização dos princípios e diretrizes. Que Problemas o Produto deve Resolver? Propor a capacitação para repassar a metodologia a ser adotada pelas Conferências Estaduais de Desenvolvimento Regional Como se Logrou Resolver os Problemas e Atingir os Objetivos? Quais Resultados mais Relevantes? O Que se Deve Fazer com o Produto para Potencializar o seu Uso? Incentivar as comissões organizadoras estaduais da Conferência de Desenvolvimento Regional a repassar a metodologia proposta.

4 Sumário INTRODUÇÃO...5 OBJETIVO DO PRODUTO...6 A) REFERENCIAL TEÓRICO...6 B) METODOLOGIA PARA A OFICINA DE CAPACITAÇÃO...6 C) OBJETIVOS DA OFICINA...7 D) PROGRAMAÇÃO DA OFICINA...7 E) NECESSIDADES ESTRUTURAIS E LOGÍSTICAS...9 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA...12 ANEXO...13

5 INTRODUÇÃO Este documento apresenta a formatação de uma oficina de capacitação para as Comissões Organizadoras Estaduais, servidores do Ministério da Integração e suas vinculadas. A proposta desta capacitação é propiciar momentos para troca de experiências e conhecimentos, visando a difusão da proposta metodológica da I Conferência Nacional de Desenvolvimento Regional (CNDR). O primeiro produto desta consultoria foi a elaboração do Manual Metodológico das Conferências Estaduais de Desenvolvimento Regional que apresenta uma proposta metodológica para as etapas estaduais e distrital, base desta proposta de capacitação. A I CNDR é coordenada pelo Ministério da Integração Nacional em parceira com o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada ( Ipea) e tem como tema: Desenvolvimento Regional para a Integração Nacional. A I CNDR tem por finalidade a promoção de um debate de âmbito nacional, do qual resulte princípios e diretrizes para reformulação da Política Nacional de Desenvolvimento Regional - PNDR, por intermédio da concertação federativa e social. Os objetivos da I CNDR são: I. Formular princípios e diretrizes para uma nova política regional brasileira; II. III. IV. Constituir um espaço de deliberação, divulgação, difusão e diálogo federativo e social acerca de temas e políticas de Desenvolvimento Regional; Contribuir para a elevação da Política Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR) à condição de política de Estado; Indicar conexões para a interação entre as políticas de desenvolvimento regional e as demais políticas públicas; V. Promover o fortalecimento da cooperação e uma maior aproximação com os demais entes federados, academia e sociedade; e VI. Lançar as bases para a constituição de mecanismos de governança regional nos Estados.

6 OBJETIVO DO PRODUTO O presente documento apresenta o Projeto Executivo da Oficina de Capacitação em Metodologia da I Conferência Nacional de Desenvolvimento Regional. A) REFERENCIAL TEÓRICO A Coordenação-Executiva Nacional da I CNDR ratifica a utilização de metodologias participativas das conferências nacionais desenvolvidos pelo Governo Federal nos últimos 7 anos, que implementaram inovações aos processos participativos, como a I Conferência Nacional de Cultura (2005), I Conferência Nacional de Políticas para a Juventude (2008), I, II e III Conferência Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente (2003, 2005/2006, 2008/2009), 1ª Conferência Nacional de Segurança Pública (2009), 1ª Conferência Nacional de Saúde Ambiental (2009), 1ª Conferência Nacional de Defesa Civil (2010) e a 1ª Conferência Nacional sobre Transparência e Controle Social (2012). As inovações desenvolvidas por essas conferências e que embasam a metodologia da I CNDR são: a) grupos de trabalho com subgrupos, e; b) indicação de uma agenda de priorizadas (priorização) B) METODOLOGIA PARA A OFICINA DE CAPACITAÇÃO A metodologia da oficina de capacitação está embasada na proposta programação da etapa estadual/ distrital (tabela 1) e no referencial teórico da I CNDR. Tabela 1: Proposta de Programação para as Conferências Estaduais/ Distrital 1º DIA 2º DIA HORÁRIO 13h00 16h00 15h00 16h00 16h00 18h00 18h00 20h30 8h30 9h00 9h00 12h00 12h00 14h00 14h00 18h00 19h00 22h00 ATIVIDADE Credenciamento para os Grupos de Trabalho dos Eixos Temáticos da I CNDR Solenidade de Abertura Painel de Abertura Painéis Temáticos Plenária de Contextualização Grupos de Trabalho dos Eixos Temáticos Palestras (em paralelo) Intervalo para o almoço Grupos de Trabalho dos Eixos Temáticos Palestras (em paralelo) Atividades Culturais (opcional)

7 3º DIA 8h30 9h30 9h30 12h00 9h30 12h00 10h00 12h00 12h00 14h00 14h00 16h30 Plenária de Orientação Priorização Eleição dos Delegados Palestras (em paralelo) Almoço Plenária Final e Encerramento A proposta metodológica da oficina é vivencial, onde os participantes irão experimentar as dinâmicas propostas para os grupos de trabalho e a priorização dos princípios e diretrizes. Em anexo segue o fio lógico da capacitação. C) OBJETIVOS DA OFICINA Objetivo Geral Vivenciar a metodologia da Conferência Estadual (grupos de trabalho, priorização, eleições de delegados...) Objetivos específicos Formar multiplicadores da metodologia da conferência (Comissões Organizadoras Estaduais, equipe executiva da I CNDR e vinculadas). Experienciar o papel de participante da etapa estadual, realizando exercícios que permitam vivenciar e internalizar os pontos principais da metodologia. Permitir que os participantes possam organizar e coordenar a Conferência Estadual/ Distrital de Desenvolvimento Regional em cada unidade federativa. D) PROGRAMAÇÃO DA OFICINA 1º dia 2º dia 3º dia 9h às 12h Chegada dos participantes 12h às 14h Grupos de Trabalho Almoço Explicação da metodologia e Esclarecimentos Finais Encerramento 14h às 16h Abertura Momento de Retorno dos

8 Boas vindas aos participantes e apresentação da programação do curso Apresentação dos participantes Priorização e Eleição de Delegados Participantes 16h às 16h30 16h30 às 18h Intervalo Apresentação da 1ª Conferência Nacional de Desenvolvimento Regional e a metodologia das Conferências Estaduais/ Distrital Momento de Priorização e Eleição de Delegados 1º dia Manhã Chegada dos participantes Tarde Abertura/ Boas Vindas Boas vindas aos participantes e abertura com autoridades Adriana Melo Alves Diretora de Gestão de Políticas de Desenvolvimento Regional Daniela Soares Nogueira Coordenadora Executiva da I Conferência Nacional de Desenvolvimento Regional Leandro Signori Coordenador Nacional de Planejamento da I CNDR Apresentação dos participantes Breve apresentação dos participantes com o nome, instituição e UF. Apresentação da programação da oficina de capacitação Apresentação da I CNDR e do Texto de Referência da Conferência A coordenação da oficina de capacitação apresenta a metodologia do processo conferencial. Ainda nesse momento, o Coordenador de Planejamento faz uma exposição sobre o Texto de Referência. Os eixos temáticos da I CNDR são: I. Governança, Participação Social e Diálogo Federativo; II. Financiamento do Desenvolvimento Regional;

9 III. Desigualdades Regionais e Critérios de Elegibilidade; IV. Vetores de Desenvolvimento Regional Sustentável. 2º dia Manhã Grupo de Trabalho Tarde Vivência da priorização e da eleição dos delegados 3º dia Manhã Esclarecimento de dúvidas Encerramento E) NECESSIDADES ESTRUTURAIS E LOGÍSTICAS Estrutura Geral Participantes a oficina de capacitação prevê a participação de cerca de 90 pessoas entre membros da Comissão Organizadora Estaduais, técnicos do Ministério da Integração Nacional e suas vinculadas. Hospedagem a hospedagem para todos os participantes deve ser no local onde a oficina irá acontecer, pois assim, não haverá necessidades de traslado durante a oficina. Os quartos poderão ser duplos. Alimentação deverá ser servido 4 refeições por dia (café-da-manhã, almoço, coffeebreak e jantar) para os representantes das Comissões Organizadoras Estaduais. Também deverá ser disponibilizada, durante todo o dia, água e café em quantidade suficiente e em locais de fácil acesso para todos os participantes. Salas um auditório para 100 pessoas e 4 salas para 25 pessoas cada. Equipamentos das Salas Auditório o auditório deverá ter os seguintes equipamentos montados: data-show completo (projetor e computador), sonorização do auditório, cavalete de flip- chart com

10 papel e caneta, impressora a laser. Salas Cavalete de flip-chart com papel e canetas, 25 cadeiras montadas em formato de U e data-show completo (projetor e computador). Recursos Humanos Facilitadores 4 facilitadores A escolha do facilitador é muito importante, pois é a pessoa que mediará os diálogos dentro do grupo, tornando o processo democrático ao garantir que todos tenham voz e vez. O facilitador não atribui juízo de valor às opiniões dos participantes, é uma pessoa neutra no processo e conhece a metodologia proposta para a I CNDR. O facilitador incentiva a participação de todos e, principalmente, garante a fala daqueles com opiniões distintas, cuidando sempre do tempo disponível para cada etapa do trabalho e chamando o grupo para a construção dos resultados esperados. O facilitador deve ter: Experiências em mediação de plenárias e/ou grupos de trabalho em eventos nacionais; Preferencialmente ter experiência em mediação de conflitos; Apoio deverão ter pessoas para apoiarem a oficina de capacitação e para auxiliar no que for necessário para o seu perfeito desenvolvimento, quer seja no credenciamento dos participantes, ou ainda no apoio das salas e auditório. Material gráfico É necessário a reprodução de cópias do Manual Metodológico das Conferências Estaduais de Desenvolvimento Regional e do Texto de Referência da I CNDR para todos os participantes. Material de papelaria Os materiais de consumo da oficina de capacitação serão utilizados pela coordenação para o desenvolvimento das atividades: Descrição Quantidade Resma de papel 1 Blocos de anotações 100 Canetas 100 Toner para a impressora 1 Tesoura 1

11 Fita adesiva 4 Pasta para os participantes 100 Pincel Atômico (azul, preto, verde e vermelho) 1 caixa de cada Bloco flip-chart 4 Tarjetas (21 cm x 10 cm) em 5 cores (azul, rosa, amarelo, 100 de cada cor verde e branco) Papel craft 1 rolo Transporte Passagens aéreas Para dois representantes das Comissões Organizadora Estaduais devem ser emitidas passagens aéreas de sua capital de origem Brasília capital de origem para participarem da oficina de capacitação e atuarem como multiplicador da metodologia em seus estados. Traslado Aeroporto/ Local da oficina/ Aeroporto é necessária a contratação de traslado para os participantes que são de outros estados para os transportarem do aeroporto para o local da oficina.

12 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA BRASIL. Controladoria-Geral da União. Projeto Metodológico Geral da 1ª Consocial. Brasília, Ministério da Justiça. Manual Metodológico e Organizativo Etapas Estaduais. Brasília, Ministério da Saúde. Guia para Organização da Etapa Estadual da 1ª Conferência Nacional de Saúde Ambiental. Brasília, 2009.

13 ANEXO

14 Roteiro do Curso de Capacitação na Metodologia das Etapas Estaduais/ Distrital da I Conferência Nacional de Desenvolvimento Regional 1º Dia Momento / Objetivo 13h30 às 14h00 Credenciamento 14h00 às 14h30 Boas-vindas e Abertura 14h30 às 15h30 Apresentação dos participantes 16h00 às 16h30 16h30 às 17h00 17h00 às 18h00 Pressupostos metodológicos Descrição Materiais Responsáveis 1. Fazer a experiência do credenciamento da etapa. Participante indica seu segmento e eixo que deseja trabalhar Haverá uma lista para até 25 participantes por eixo. Nos crachás teremos: nome, Estado e Instituição. 1. Boas vindas aos participantes e abertura com autoridades (Local: Auditório) Nesse momento, Adriana/ Daniela dão as boas vindas aos participantes, falam da importância do curso, de seus objetivos, apresentam a programação e da importância da presença de representantes de todos os Estados. 1. Coordenadora Executiva solicita que os participantes se apresentem de forma rápida, dizendo nome e UF. Coffee-break 1. Coordenador de Planejamento apresenta a I CNDR objetivos, eixos Explica sobre o texto de referência 1. Reforçar o convite e objetivos do curso; apresentam programação e fazem uma breve apresentação sobre os pressupostos metodológicos que regem a proposta da I CNDR (construção participativa, priorização, diálogo, subgrupos, princípios e diretrizes, reformulação da Política Nacional de Desenvolvimento Regional) e convidam a todos para vivenciar uma conferência estadual como participantes. 2. Explica que um dos pontos propostos para o início de toda conferência - após abertura com autoridades locais -, poderá ser realizado painéis temáticos e uma contextualização sobre os eixos temáticos da I CNDR. - Crachás, kit dos participantes -Microfone -Microfone - Microfone - Computador - Data-show - Data show - Computador - Microfone - ESAF - Adriana - Daniela - Leandro - Daniela - Leandro - Thereza Importante!!! solicitar que os participantes anotem as dúvidas específicas que apareçam sobre a metodologia; não sair do papel de participante, se envolver com o diálogo nos eixos, sugerir princípios e diretrizes (produto final)...;

15 Momento / Objetivo Descrição Materiais Responsáveis 2º Dia 9h00 às 12h00 Subgrupos por eixo temático 1. (20min) Mediadora explica as regras do trabalho de grupo, fala da programação da conferência (datashow), dos produtos finais de cada subgrupo, do papel do(a) facilitador(a) e propõe um acordo de convivência com o grupo. Toma nota do nome de 1 representante por grupo para formar uma comissão eleitoral e 2 representantes para realizar a contagem das priorizações. 2. (20min) Mediadora realiza divisão em subgrupos e pede que cada um deles escolha um (a) coordenador (a) - que organiza as falas - e um (a) relator(a) - que vai tomar nota do que é dialogado no grupo. Explica ainda sobre o tempo disponível para a realização do trabalho, sempre chamando atenção para a leitura do texto-base em primeiro lugar (resultado do subgrupo: até 2 princípios e até 5 diretrizes). Produto final do GT: até 10 princípios e até 25 diretrizes 3. (1hora) Diálogo nos subgrupos leitura do texto-base; diálogo sobre o eixo. 4. (5min) Mediadora avisa que a partir das 10h00 até as 12h00 os candidatos a delegados devem registrar suas candidaturas com a recepcionista onde foi feito o credenciamento. 5. Entregar para a pessoa da comissão eleitoral o documento das regras eleitorais. 6. (20min) Mediadora convida participantes a retornar ao grande grupo para a leitura dos princípios e das diretrizes e apóia o grupo para formar nuvens com tarjetas que tem propostas parecidas ou iguais; Mediadora convida um participante/ voluntário para reescrever as propostas aprovadas pelo GT e que precisem de uma nova redação. 7. (30min) Mediadora convida participantes a finalizar a nova redação das propostas que estão em nuvem em plenária ou em grupos menores; 8. (10min) Grupo realiza leitura das propostas com redação final e mediadora informa que o início da tarde será no mesmo espaço do dia anterior, às 14h00. Os participantes que desejarem podem acompanhar o processo de organização da sala para a priorização e eleição de delegados - Programação da conferência em Data Show. - Flip-Chart para acordo de convivência - Tarjetas de uma cor (deve existir uma cor de tarjeta por eixo temático) - Microfone - pincéis atômicos - fita crepe Eixo 1 Mediador Eixo 2 Mediador Eixo 3 Mediador Eixo 4 Mediador

16 Momento / Objetivo Descrição Materiais Responsáveis 12h00 às 14h00 -ALMOÇO 12h00 às 14h00 Organização para priorização e eleição de delegados 1. Organizar todas todos os princípios (independent e do eixo) e as diretrizes (em tarjetas) elaboradas por eixo e já deixa o espaço para a priorização pronto; 2. Organizar os nomes dos candidatos a delegados e afixam nos locais de votação. Organizam as cédulas de eleição e folha de apuração com os nomes dos candidatos. Os participantes que desejarem podem acompanhar os processos. 3. Comissão Eleitoral gostaria de fazer a apresentação sobre a eleição? - Computador - Impressora - fita crepe - papel A3 (Flip-Chart ou pardo) Thereza e Mediadores 13h30 às 14:00 Entrega de bolinhas para priorização 14h00 às 15h00 Plenária 15h00 às 16h00 16h00 às 16h30 Contagem de Priorizações e votos dos delegados Antes de entrar no auditório, os participantes recebem as bolinhas para priorização recepcionistas entregam as bolinhas para os participantes e perfuram o crachá de quem já recebeu 1. Em plenária, é explicado as regras para a priorização e para a eleição dos delegados e indicam o local em que vão acontecer. reforça que todos os participantes podem acompanhar e participar da contagem das priorizações e da contagem de votos dos delegados, que serão realizados por comissões. Apresentar ppt mostrando como regras da priorização e da eleição de delegados. 2. Candidatos a delegado fazem rápida apresentação defendendo sua candidatura (30 segundos cada). Momento de Priorização e eleição de delegados 1. Coffee-break Nesse momento haverá a contagem das priorizações e dos votos para delegados. Os participantes que tiverem interesse podem assistir ao processo. Contagem de votos para delegados acontece em plenária - Bolinhas para priorização; - Perfuradores - Data show - Microfones - Computador - Bolinhas adesivas - Cédulas para votação - canetas - pranchetas para equipe que irá contar as priorizações - planilha para anotação dos votos para delegados Recepcionistas Thereza 2 Mediadores priorização 2 mediadoras eleição de delegados

17 Momento / Objetivo 16h30 às 18h00 Plenária Final Descrição Materiais Responsáveis Apresentação dos resultados finais, com 5 princípios e 20 diretrizes mais priorizadas e delegados Eleitos. Convidar 2 participantes para fazer a leitura dos princípios e das diretrizes mais priorizadas da conferência. (Lembrar de começar pela 20ª para a 1ª mais priorizada!) A Comissão Eleitoral apresenta os 5 delegados eleitos - Data show - Microfones - Computador 3º Dia 9h00 às 10h00 Esclarecimentos sobre a vivência 1. Convidar os membros das COEs/ COD a retornar aos seus papéis 2. Explicação da metodologia, reforçando que os trabalhos devem acontecer nos 4 eixos obrigatoriamente, mas que a metodologia pode sofrer pequenos ajustes em cada unidade federativa; 3. Esclarecimento de dúvidas sobre a vivência. Daniela, Thereza, Leandro 11h00 às 12h00 Encerramento Recepcionistas entregam avaliação para ser respondida pelos participantes 1. Pedir para cada participante dizer uma palavra sobre como está saindo do curso. 2. Passar a palavra para Daniela para encerrar o curso - PPT - computador - projetor Daniela e Guilherme Informes finais: Explicações gerais sobre o manual de uso da marca da I CNDR