Terceira Reunião Plenária da Rede Interministerial para a Modernização Administrativa 16 de dezembro de 2014

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1 Terceira Reunião Plenária da Rede Interministerial para a Modernização Administrativa 16 de dezembro de 2014 No dia dezasseis de dezembro de dois mil e catorze teve lugar, nas Instalações do Instituto Nacional de Estatística, em Lisboa, a terceira reunião plenária da Rede Interministerial para a Modernização Administrativa, nos termos nos termos do artigo 5.º do Decreto-Lei n.º 4/97, de 9 de janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n.º 72/2014, de 13 de maio, com a seguinte ordem de trabalhos: Abertura 15:00 Abertura pelo Secretário de Estado para a Modernização Administrativa Apresentações 15:10 Mapa do Cidadão e novo Portal do Cidadão 15:45 Chave Móvel Digital ponto de situação Ponto de situação dos Grupos de Trabalho 16:00 Grupo de Trabalho only once (e apreciação de ante-projecto de minuta de protocolo) 16:30 Grupo de Trabalho SIMPLIFICAR 17:00 Grupo de Trabalho Estratégia Digital 17:15 Grupo de Trabalho Avaliação de Impacto Regulatório Boas Práticas 17:30 Demonstração da Rede Comum de Conhecimento 17:45 A atual experiência da simplificação administrativa espanhola Encerramento 18:00 Conclusões e próximos passos A sessão, presidida por Sua Excelência o Secretário de Estado para a Modernização Administrativa, contou com a presença dos pontos focais de modernização e simplificação administrativa dos diversos ministérios, tendo sido aberta pelo Secretário de Estado para a Modernização Administrativa, que deu as boas vindas aos presentes, passando de imediato AMA, Agência para a Modernização Administrativa, IP Página 1 de 6

2 às apresentações agendadas, com três projetos da Agência para a Modernização Administrativa. Em primeiro lugar foi apresentado pela Dra. Bárbara Santos Vogal do Conselho Diretivo da Agência para a Modernização Administrativa, IP o Novo Portal do Cidadão e da Empresa, a qual incluiu um teste das funcionalidades do Portal, através de um exemplo prático. Finda esta apresentação foi pelo Senhor Secretário de Estado para a Modernização Administrativa proferida uma palavra de apreço quanto a este tipo de inovação administrativa e, bem assim, uma sensibilização para o incentivo de atualização permanente dos serviços disponibilizados online, sem a qual não é possível desencadear uma Administração Pública digital e mais simples. Após uma breve pausa para questões dos presentes foi, pelo Secretário de Estado para a Modernização Administrativa, concedida a palavra ao Eng.º Paulo Lobo responsável pela Equipa de Interoperabilidade da AMA, IP para uma breve apresentação do Mapa do Cidadão. O Mapa do Cidadão destina-se a aproximar os cidadãos da Administração Pública através de uma aplicação web, móvel disponível em tablets e smart phones, que utiliza a georreferenciação, fornecendo simultaneamente informação sobre os serviços públicos, a sua localização, horários de funcionamento e o tipo de solicitações que em cada um pode ser satisfeita. Foi também referido que se pretende que esta aplicação esteja disponível no início de janeiro, estando ainda em análise as alterações que foram solicitadas. Pelo Eng.º Paulo Lobo foi ainda referido que o sucesso deste projeto só é possível com a colaboração dos organismos na divulgação da informação que lhes diz respeito, tendo valorizado o empenho do Ministério da Solidariedade, Emprego e Segurança Social, do Ministério da Justiça e da Defesa Nacional que forneceram já todos os dados no âmbito das suas competências. Foi ainda efetuado um teste do Mapa do cidadão, promovendo-se uma pesquisa por distrito e concelho, tendo sido detetados os serviços disponíveis na localidade previamente selecionada, com exemplos reais. AMA, Agência para a Modernização Administrativa, IP Página 2 de 6

3 Finda esta apresentação foi, pelo Senhor Secretário de Estado para a Modernização Administrativa, valorizada a experiência da Plataforma da Administração Pública dados.gov, essencial para que não haja replicação de informação e para promover a sua reutilização, tendo apelado ainda para a colaboração de todos os pontos focais para a sua utilização. Salientou ainda o Senhor Secretário de Estado que a transparência decorrente destes serviços conduz a uma maior responsabilização da Administração, uma vez que muita informação passa a estar disponível para o público em geral, podendo ser escrutinada. Para a última das apresentações, relativa à Chave Móvel Digital, foi dada a palavra ao Prof. André Vasconcelos referindo este tratar-se de um mecanismo complementar ao cartão de cidadão para efeitos de autenticação em plataformas públicas, podendo o cidadão, portador de cartão de cidadão, a partir de 1 de janeiro aderir online a este mecanismo. Neste sentido foi apresentado um ponto de situação dos protocolos celebrados e a intenção da sua celebração com outros serviços para a adesão presencial a este mecanismo por parte dos cidadãos. Foi justificada esta iniciativa, tendo por base o enquadramento legal existente, com o facto de pretender estender-se a adesão presencial a todos os serviços que tenham atendimento público, por forma a potenciar o seu acesso. Foi dada uma palavra de incentivo pelo Senhor Secretário de Estado a este novo mecanismo como forma de autenticação eletrónica, tendo cedido a palavra a alguns pontos focais para que pudessem esclarecer dúvidas nomeadamente em matéria de adesão a este serviço, dos seus custos e sugestões de mais serviços a disponibilizar no mapa do cidadão, designadamente os postos consulares do Ministério dos Negócios Estrangeiros. Considerando a ordem de trabalhos existente, o Secretário de Estado da Modernização Administrativa deu a palavra aos diferentes grupos de trabalho para apresentarem os seus pontos de situação. AMA, Agência para a Modernização Administrativa, IP Página 3 de 6

4 O Dr. André Zibaia apresentou o ponto de situação do Grupo de trabalho Estratégia Digital, que referiu a importância da atualização da informação e deveres que resultam do Decreto-Lei n.º 74/2014, de 13 de maio, nomeadamente o preenchimento do questionário da estratégia digital na Rede Comum de Conhecimento e, bem assim, a obrigação de todos os serviços apresentarem às tutelas propostas legislativas para promover o principio da diferenciação de taxas (aplicadas a serviços online, presenciais e no atendimento digital assistido). Referiu ainda que se aguardam os contributos de serviços que podem ser digitalizados nos diversos organismos e que pretende avançar-se para uma estratégia digital dos serviços públicos tendo por base a Agenda Portugal Digital, o Plano Global Estratégico de Racionalização e Redução de Despesas em Tecnologias de Informação e Comunicação na Administração Pública e os contributos solicitados em 2013 no âmbito do programa SIMPLEX. Finda esta exposição, o Secretário de Estado para a Modernização Administrativa passou a palavra ao Dr. Luis Moitinho, no sentido de apresentar o ponto de situação no âmbito do Grupo de Trabalho Only once e aos contributos já apresentados pelos organismos, apelando e sensibilizando os presentes para a necessidade desta colaboração uma vez que este princípio entra plenamente em vigor a 18 de maio de 2015 e é necessário que a Administração esteja preparada com a caracterização de existências e possibilidades de operacionalização para que não existam posteriores constrangimentos. Foram dados como exemplos desta articulação o passe social +, desenvolvido pelo Ministério da Economia e o Simplex migrante que se destina à renovação de vistos de residência, sendo que o Serviço de Estrangeiros e Fronteiras necessita de consultar diversa informação disponível no seio da Administração Pública sem onerar o particular na sua entrega. Por último, o Dr. Luís Moitinho salientou a importância de, até ao final do ano, ser concluído o envio dos contributos dos organismos nesta matéria. Por parte do Secretário de Estado, foram todos os presentes alertados para a necessidade de colaboração de todos para que a conclusão deste projeto possa permitir a operacionalização AMA, Agência para a Modernização Administrativa, IP Página 4 de 6

5 do princípio, sendo desejável que na próxima reunião da RIMA sejam já assinados protocolos de forma a por em prática este princípio. Por último, passou a palavra ao Dr. David Sousa, que apresentou o ponto de situação do Grupo de Trabalho Simplificar, referindoque os workshops estão em curso no seio da Administração Pública com o enfoque na simplificação regulatória permanente e que contam com a presença de empresários centrando-se em entraves burocráticos precisos para arranjar soluções. Informou ainda que este exercício cabe dentro do Programa Simplificar, ao qual vai ser dado maior visibilidade pública, através da criação de um portal online que divulgue os resultados dos workshops, o fluxo de processos estudados nos workshops na ótica do empresário, identificando oportunidades de simplificação; divulgação das restantes medidas de simplificação, nomeadamente o princípio only once. Informou ainda que terão lugar também campanhas com temas definidos, promovendo contributos públicos sobre estas temáticas e promoção de alterações legislativas concretas sobre diplomas que possam ser simplificados por iniciativa de particulares. O Senhor Secretário de Estado para a Modernização Administrativa concluiu salientando tratase de um mecanismo de transparência da Administração, promotor da participação de fora para dentro, numa perspetiva do público em geral. Passando a palavra ao Dr. João Vasconcelos, responsável pela Equipa de Inovação e Relações Internacionais da AMA, por ele foi efetuada uma demonstração da Rede Comum de Conhecimento enquanto plataforma que consolida um conjunto de experiencias nos mais universos sectores da Administração Pública. Trata-se de uma plataforma com uma componente de acesso público e outra de acesso restrito e contem uma partilha de boas práticas dentro da Administração Pública, neste momento mais de quatrocentas boas práticas partilhadas. AMA, Agência para a Modernização Administrativa, IP Página 5 de 6

6 Informou ainda estar presente em aplicações móveis e nas redes sociais, sendo que um dos seus mais recentes desenvolvimentos é a tentativa de enquadrar também a partilha de conhecimentos no âmbito da CPLP. Salientou ainda que, na área de acesso reservado, uma das experiencias existente é a rede colaborativa da Rede Interministerial para a Modernização Administrativa, passando a palavra à Dra. Ana Sofia Figueiredo responsável pela Direção de Simplificação Administrativa e Regulatória da AMA. No âmbito desta apresentação foi referido que esta rede colaborativa incorpora os diplomas vigentes nestas matérias, o calendário das tarefas existentes, bem como os acessos aos grupos de trabalho, os questionários disponibilizados por estes, sendo apresentada a forma de acesso e navegação deste sistema e algumas funcionalidades subjacentes. Finda esta apresentação, o Secretário de Estado deu por concluídos os trabalhos alertando para a necessidade de atualização dos conteúdos tanto do mapa do cidadão, a adesão à chave móvel digital e ainda da necessidade do levantamento exaustivo da digitalização de serviços cujo prazo legalmente concedido terminou em setembro último. Foi agendada a próxima reunião plenária para o próximo dia 24 de março de AMA, Agência para a Modernização Administrativa, IP Página 6 de 6