Oficina sobre Arrecadação e Cobrança de Tributos Imobiliários. Sistemas de Informação para Gestão de Arrecadação e Cobrança
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- Isadora Cesário Sequeira
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1 Prefeitura de Belém Secretaria de Finanças as Oficina sobre Arrecadação e Cobrança de Tributos Imobiliários 7 e 8 de maio, 2009 Brasília lia, DF Realização: Apoio: Ministério das Cidades Sistemas de Informação para Gestão de Arrecadação e Cobrança
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3 Considerações iniciais Conceitos Cadastro Técnico Multifinalitário Considerações finais
4 Considerações iniciais Conceitos Cadastro Técnico Multifinalitário Considerações finais
5 Conceitos Кαζασζιχον (do grego Catastichon) lista, agenda Dicionário Aurélio: Cadastro (do francês - Cadastre) registro público dos bens imóveis de um determinado território, o registro de bens privados de um determinado indivíduo Webster Third International Dictionary registro oficial da quantidade, valor e posse da propriedade imobiliária, usado para ratear taxas
6 Cadastro Econômico Cadastro Territorial registravam o valor da parcela imposto territorial Cadastro Geométrico (ou Cadastro Físico) detalhes construtivos, localização, forma e dimensões das parcelas levantamentos topográficos, geodésicos e/ou fotogramétricos Cadastro Jurídico complemento dos Registros de Imóveis Um bom cadastro parcelário será o complemento do Código no que se refere à posse da terra. É necessário que os mapas sejam suficientemente precisos e detalhados, para fixar limites e evitar litígios. (Napoleão)
7 Cadastro Fiscal sentido positivo quando protege o direito de propriedade, mediante a publicidade imobiliária sentido negativo Cadastro Territorial quando limita o direito de propriedade, restringindo o poder de disposição do seu titular para que o exercício desse direito seja compatível com o interesse público
8 ECO 92 HABITAT II Cadastro Territorial importância da informação territorial confiável para apoiar os processos de tomada de decisões na preservação do meio ambiente e promoção do desenvolvimento sustentável necessidade de administrar corretamente o território e promover a segurança da posse e acelerar os processos de desenvolvimento ECONÔMICO-FÍSICO SICO-JURÍDICOS + AMBIENTAIS E SOCIAIS = CADASTRO MULTIFINALITÁRIO
9 Considerações iniciais Conceitos Cadastro Técnico Multifinalitário (a experiência de Belém) Considerações finais
10 Cadastro TécnicoT Multifinalitário Antecedentes: - base cadastral inconsistente (duplicidades); - referência cartográfica defasada (1977); - planta de valores genéricos de terrenos desatualizada; - áreas urbanizadas não cadastradas;
11 Antecedentes (cont.): Cadastro TécnicoT Multifinalitário - inexistência de cruzamento entre os cadastros imobiliário e mobiliário; - dificuldade de compartilhamento de informações com outros órgãos e entidades; - alto grau de insegurança jurídica na relação Fisco-Contribuinte, pela utilização de dados imprecisos.
12 Cadastro TécnicoT Multifinalitário Levantamento Aerofotogramétrico VOO FOTOGRAMÉTRICO TRICO APOIO TERRESTRE RESTITUIÇÃO Cartografia digital GEORREFENCIAMENTO Cadastros IMOBILIÁRIO LOGRADOUROS FACES DE QUADRAS ATIVIDADES ECON. E TURISMO Planta de Valores Genéricos de Terrenos
13 Cadastro TécnicoT Multifinalitário Levantamento Aerofotogramétrico
14 Cadastro TécnicoT Multifinalitário Levantamento Aerofotogramétrico
15 Cadastro TécnicoT Multifinalitário Ortofotos
16 Cadastro TécnicoT Multifinalitário Cartografia digital
17 Cadastro imobiliário Cadastro T Cadastro Técnico cnico Multifinalit Multifinalitário rio
18 Cadastro TécnicoT Multifinalitário Cadastros de logradouros e de faces de quadras
19 Cadastro TécnicoT Multifinalitário Cadastros de atividades econom. e turismo
20 Cadastro TécnicoT Multifinalitário Planta de Valores Genéricos de Terrenos 02 01
21 Cadastro TécnicoT Multifinalitário Exemplos de utilização no implemento de políticas públicasp
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25 PRIORIDADES VIÁRIAS INTERSEÇÃO PEDRO ÁLVARES CABRAL x JÚLIO CESAR
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29 Considerações iniciais Conceitos Cadastro Técnico Multifinalitário Considerações finais
30 Finanças Urbanismo Planejamento e Gestão Saneamento Meio Ambiente Acervo de dados básicos Educação Habitação Transporte Saúde
31 REDE CADASTRAL MULTIFINALITÁRIA Finanças Urbanismo Planejamento e Gestão Meio Ambiente CTM Acervo de dados básicos + dados setoriais Saneamento Educação Habitação Transporte Saúde
32 Presidência da República Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurídicos EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 42, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2003 Altera o Sistema Tributário Nacional e dá outras providências. As MESAS da CÂMARA DOS DEPUTADOS e do SENADO FEDERAL, nos termos do 3º do art. 60 da Constituição Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Art. 1º Os artigos da Constituição a seguir enumerados passam a vigorar com as seguintes alterações: "Art XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas, terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio..... (NR) (grifamos)
33 Pontos relevantes: Cadastro TécnicoT Multifinalitário rompimento com a lógica tradicional de cadastro; base cadastral elevou-se de para imóveis; inclusão de imóveis de baixo valor imobiliário; segurança na definição de áreas prioritárias para implementação de políticas públicas; acesso do contribuinte aos parâmetros utilizados para apuração dos tributos;
34 Pontos relevantes: Cadastro TécnicoT Multifinalitário constituir e capacitar equipe técnica para elaboração e execução do projeto; consultoria para capacitação da equipe técnica e controle de qualidade dos produtos contratados; adequação da legislação municipal à nova realidade (e+f+j+a+s) revelada pelo cadastro; compatibilizar os limites geo-políticos da administração com os limites adotados pelo IBGE, CORREIOS, concessionárias etc.
35 Desafios: Cadastro TécnicoT Multifinalitário redesenho de processos e compatibilização dos Regimentos Internos; estruturar e capacitar órgãos/entidades da administração para utilização dos dados do CTM; planejar a manutenção do cadastro: - harmonização dos padrões de gestão; - integração com os diversos agentes públicos; - estratégias para atualização sistemática; desenvolvimento de uma solução efetiva de Sistema de Informações do Município.
36 Evolução da Receita Própria IPTU + TAXAS AGREGADAS : 1997 A 2008 (R$)
37 Considerações finais celebrar parcerias com concessionárias (energia elétrica, águas etc.), CAIXA, RF etc. institucionalizar a gestão colegiada do CTM, com assessoria de uma Câmara Técnica; prever na lei de criação do FDU, a destinação de uma parcela de recursos para manutenção do acervo do CTM; preparar-se para contrapor o argumento da baixa capacidade técnica e operacional da administração;
38 A má notícia é que o tempo voa... a boa, é que você é o piloto" Cadastro Multifinalitário já!
39 Prefeitura de Belém Secretaria de Finanças as Mauro Carlos Cruz Gaia (91) belem.pa.gov.br
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