CONCURSO PÚBLICO SEM PUBLICIDADE INTERNACIONAL PARA A AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS DE DESENVOLVIMENTO DO PORTAL PROMOCIONAL DO ALGARVE E RESPETIVA MANUTENÇÃO

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1 CONCURSO PÚBLICO SEM PUBLICIDADE INTERNACIONAL PARA A AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS DE DESENVOLVIMENTO DO PORTAL PROMOCIONAL DO ALGARVE E RESPETIVA MANUTENÇÃO 1

2 CADERNO DE ENCARGOS ÍNDICE Cláusula 1.ª - Objeto e características Cláusula 2.ª - Contrato Cláusula 3.ª - Vigência do contrato Cláusula 4.ª - Serviços incluídos no objeto do contrato Cláusula 5.ª - Especificações técnicas Cláusula 6.ª - Fornecimento e licenciamento de software e código fonte Cláusula 7.ª - Manutenção técnica e evolutiva do portal Cláusula 8.ª - Prazo de execução Cláusula 9.ª - Obrigações principais do prestador de serviços Cláusula 10.ª - Formação da equipa da Região de Turismo do Algarve Cláusula 11.ª - Alojamento do portal Cláusula 12.ª - Critério de adjudicação Cláusula 13.ª - Preço contratual e preço base Cláusula 14.ª - Condições de pagamento Cláusula 15.ª - Penalidades Cláusula 16.ª - Foro competente Cláusula 17.ª - Subcontratação e cessão da posição contratual Cláusula 18.ª - Comunicações e notificações Cláusula 19.ª - Legislação aplicável 2

3 Cláusula 1.ª Objeto e características A presente consulta tem como objeto principal a aquisição de serviços para o desenvolvimento do Portal Promocional do Algarve, disponível com o seguinte URL: (que inclui, sem prejuízo de outros aspectos expressamente referidos nas peças do procedimento a versão mobile com um URL a definir) bem como a respetiva manutenção técnica que deverá incluir ações corretivas e preventivas, bem como upgrade de software e produtos (classificação CPV Serviços de consultoria e de programação de software). Cláusula 2.ª Contrato 1. O contrato é composto pelo respetivo clausulado contratual e os seus anexos. 2. O contrato a celebrar integra ainda os seguintes elementos: a) O presente caderno de encargos; b) A proposta adjudicada; c) Os esclarecimentos sobre a proposta adjudicada prestados pelo adjudicatário. 3. Em caso de divergência entre os documentos referidos no número anterior, a respetiva prevalência é determinada pela ordem pela qual aí são indicados. Cláusula 3.ª Vigência do contrato 1. O contrato terá inicio com a sua assinatura e mantém-se em vigor pelo prazo de um ano, podendo ser prorrogado por sucessivos e iguais períodos, até ao limite de três anos, se não for denunciado, por qualquer das partes, mediante carta registada, com uma antecedência mínima de 60 dias seguidos do seu termo ou de qualquer das suas prorrogações, mantendo-se as condições estabelecidas no contrato originário. 2. A revogação do contrato antes do termo contratual não confere à contraparte o direito a qualquer indemnização. 3

4 Cláusula 4.ª Serviços incluídos no objeto do contrato 1. O adjudicatário obriga-se a prestar os seguintes serviços nos termos constantes do presente caderno de encargos: a) Construção, desenvolvimento e implementação online do portal (incluindo versão mobile). b) Licenciamento de software. c) Manutenção técnica e evolutiva do portal Cláusula 5ª Especificações técnicas 1. A proposta apresentada pelo adjudicatário deverá ter em consideração as seguintes especificações técnicas/ funcionalidades pretendidas para o portal: a) O portal deverá apresentar uma estrutura concisa, clara, apelativa e de fácil acesso à informação; b) O portal deverá dividir-se em três áreas principais: Área Promocional (que agrega toda a informação de interesse para residentes e turistas), Área Institucional (que agrega informação especifica para imprensa, estudantes, empresas, etc.) e Área Profissional (que agrega toda a informação pertinente para trade e profissionais do setor turístico). As designações das áreas/ menus/páginas/categorias poderão ser alteradas por sugestão do adjudicatário ou por deliberação da Região de Turismo do Algarve; c) Na área promocional deverão constar, no mínimo, os seguintes menus: destino, produtos, eventos, guia serviços (constituído por uma base de dados, onde se coloque toda a informação acerca da oferta turística regional - alojamento, agências de viagens, restauração, etc e que permita a exportação dessas bases de dados em formato pdf), downloads, mapa do site, contatos. A designação dos menus pode ser alterada e poderão ser adicionados (agora ou noutra fase) outros menus, não especificados; d) Na área institucional deverão constar, pelo menos, os seguintes menus: A instituição (missão, organograma, assembleia geral, direção, etc.), Projetos e iniciativas (para divulgação dos projectos mais importantes da entidade), Recursos Humanos (procedimentos, mapa de pessoal, SIADAP, etc); e) Na área profissional deverão constar, no mínimo, os seguintes menus: Notícias, trade tools (downloads de edições, mapas, brochuras, vídeo, imagens, entre outros), agenda de ações promocionais (feiras e outras ações) e base de dados especifica para o produto MI; 4

5 f) Para além destas 3 áreas principais, o portal deverá estar organizado por produtos, sendo que cada produto terá uma área distinta composta por vários menus escaláveis, consoante a pertinência da informação. Por exemplo o produto natureza, deverá incluir informação sobre roteiros, percursos, observação de fauna e flora, etc; g) Criação de uma plataforma para partilha de experiências (onde seja possível ao utilizador final fazer upload de texto, imagens e vídeos de partilha das suas férias no Algarve); h) Deverá ainda ser contemplada uma plataforma blogue, que também esteja integrada no Portal e que suporte todos os conteúdos existentes no actual blogue da entidade (blog.turismodoalgarve.pt), cuja migração deverá também ser acautelada pelo adjudicatário; i) O portal deverá estar preparado para receber conteúdos em, pelo menos, 8 idiomas: português, inglês, espanhol, alemão, francês, holandês, outras a definir no futuro; j) Adaptado a cada um dos segmentos da oferta, o portal deverá ser automaticamente redirecionado para o idioma do visitante, reconhecido através do endereço de IP do visitante; k) O repositório de imagens deverá ser flexível (que permita a catalogação, eliminação e edição das mesmas) e ter a capacidade suficiente para suportar o portal, sem prejudicar a sua performance; l) O portal deverá ser gerido por um sistema de backoffice protegido por credenciais para cada tipo de utilizador consoante as suas permissões para efetivar decisões de edição, aprovação, remoção, etc., sendo que o mesmo deverá estar preparado para facilmente serem adicionados utilizadores e áreas de acesso restrito para atualização da informação existente nas bases de dados; m) Mapas O portal deverá ter uma ligação a um sistema de mapas (freeware) que permita a identificação dos vários empreendimentos num mapa, através de sistemas de geo-referênciação, ou outros; n) A solução proposta deverá estar preparada para o crescimento do número de utilizadores, o crescimento do volume de conteúdos e o crescimento das interações com parceiros e fornecedores de conteúdos, também deverá poder dar resposta a variações de carga sazonais, diárias e picos resultantes de eventos extraordinários (por exemplo: campanhas, etc.); o) As páginas do portal deverão ser entregues ao seu utilizador final de forma rápida e expedita, qualquer que seja o seu conteúdo; 5

6 p) O portal deverá ser preparado para construir de forma automática uma newsletter a ser enviada semanalmente por e deverá incluir o sistema de envio da mesma; q) Integração de um formulário de registo para que os usuários possam receber a Info Agenda semanal; r) Integração de mapas com os campos de golfe e praias com links interativos para as páginas dos equipamentos relacionados; s) Criação de uma estação meteorológica que inclua toda a informação existente atualmente (previsão de temperaturas, marés, chuva, etc.); t) Criação de uma área inteiramente dedicada ao Merchandising, com um backoffice próprio que permita a integração de novos produtos e a gestão da base de dados de produtos existentes, cujas páginas deverão permitir a inserção de textos descritivos e imagens; u) Adaptação do backoffice existente ao Guia de eventos mensal (Guia Algarve), que permita a exportação para um ficheiro EXCEL baseado nas necessidades do Guia Algarve; v) Integração de spot-light tags para divulgação online das campanhas promocionais Turismo do Algarve; w) Integração de um sistema completo e gratuito de recolha de estatísticas de visitantes no site que inclua várias características, nomeadamente nacionalidade, páginas mais visitadas, tempo de permanência no site, etc. e que gere relatórios que compilem essa informação; x) Incorporação das redes sociais para partilha de informação de forma automática; y) Integração de um formulário automático para inserção de empresas no Guia de Serviços (deve contemplar o envio da informação preenchida no formulário para um endereço de ); z) Adaptação do portal para formatos mobile, i-pad, pda, etc; aa) Integração de um sistema de envio de e-cards, a partir de imagens existentes no site; bb) Integração de um sistema de Travel Planner, onde o utilizador possa planear a sua estadia, desde o que visitar, onde ficar, eventos a não perder, onde comer e que esteja já preparado para futuramente ser integrado com uma central de reservas (através de links diretos); cc) Integração e adaptação de uma ferramenta de CRM, às necessidades da entidade, de forma a agregar todas as bases de dados existentes na entidade e que possa ser gerida/partilhada pelos diversos setores que necessitem desses contactos; 6

7 dd) Adaptação do portal às regras de navegação acessível para pessoas com incapacidades visuais e auditivas, cumprindo as recomendações da Iniciativa para a Acessibilidade da Web (WAI) que podem ser consultadas em ee) O adjudicatário poderá apresentar outras funcionalidades que considere adequadas a um portal de turismo. Clausula 6.ª Fornecimento e licenciamento de software e código fonte 1. O código fonte resultado da conclusão do portal, é propriedade exclusiva da RTA, convencionando-se desde já que a titularidade de todos os direitos que sobre este sofware venham a recair ficará a pertencer a esta entidade, pelo que o mesmo (código fonte) deverá ser-lhe remetido em DVD ou noutro formato semelhante após a finalização do projeto, não podendo ser usado para quaisquer outros fins ou cedido a terceiros, sob pena de responsabilidade civil e criminal. 2. No preço do serviço de desenvolvimento do portal estão já incluídos todos os pagamentos e compensações devidas ao adjudicatário devida pela criação do software e respetivo licenciamento. 3. Sempre que o adjudicatário tenha que recorrer a terceiros para a criação de software ou de parte dele, para o desenvolvimento deste projeto, obriga-se a obter desses terceiros todos os direitos necessários ao cumprimento do disposto no n.º Quando, para o desenvolvimento do portal, o adjudicatário utilize software sujeito a licenciamento, próprio ou de terceiros, deverá garantir que essas licenças serão devidamente pagas e transmitidas à RTA para que este possa, sem constrangimento, utilizar o software que o adjudicatário lhe vier a entregar. 5. O adjudicatário garante que o sotware por si criado ou objeto de licenciamento que vier a entregar à RTA é original e não infringe direitos de terceiros e assume, toda a responsabilidade por eventuais reclamações que esta entidade venha a ter decorrente da utilização desse software. Cláusula 7.ª Manutenção técnica e evolutiva do portal 1. O adjudicatário obriga-se a prestar serviços de manutenção técnica (correção de erros, falhas, gralhas ou mau funcionamento), e evolutiva (criação de novas funcionalidades e ajustes conforme as necessidades que surjam, numa ótica de otimização do portal), de acordo com as especificações a fornecer pela entidade 7

8 adjudicante, pelo período de um ano prorrogado por sucessivos e iguais períodos, até ao limite de três anos. 2. Para cada prestação dos serviços de manutenção, será acordado previamente com a RTA, o prazo para a efetivação dos trabalhos de manutenção (técnica e evolutiva). Cláusula 8.ª Prazo de execução 1. Os serviços de desenvolvimento do portal incluindo a versão mobile com a colocação completa online dos mesmos, deverão ser executado em 90 dias, após a data de adjudicação. 2. A RTA reserva-se o direito de proceder às verificações de qualidade que considerar de interesse em relação à produção final e de a recusar, total ou parcialmente, caso se verifique má qualidade do trabalho. 3. A manutenção será assegurada pelo prazo de 12 meses, podendo ser prorrogada por dois períodos iguais, se nenhuma parte o denunciar o contrato. 4. A denúncia do contrato deve ser efetuada mediante notificação à outra parte, por carta registada com aviso de receção, com uma antecedência mínima de 60 dias em relação ao termo do contrato ou da respetiva prorrogação. 5. Qualquer das partes poderá livremente revogar o contrato a celebrar, mediante carta registada, com antecedência mínima de 60 dias. 6. A revogação do contrato antes do termo contratual não confere à contraparte o direito a qualquer indemnização. Cláusula 9.ª Obrigações principais do prestador de serviços 1. Principais obrigações para o prestador de serviços: a) Obrigação do cumprimento das tarefas de desenvolvimento de sistema de CMS, criação de layout e respetiva implementação e manutenção técnica, nos termos, condições e prazos estipulados; b) Obrigação de continuidade de prestação do serviço de manutenção. 2. A título acessório o prestador de serviços fica ainda obrigado, designadamente, a recorrer a todos os meios humanos, materiais e informáticos que sejam necessários e adequados à prestação do serviço, bem como ao estabelecimento do sistema de organização necessário à perfeita e completa execução das tarefas a seu cargo. 8

9 Cláusula 10.ª Formação da equipa da Região de Turismo do Algarve 1. O adjudicatário deverá ministrar formação sobre o modo de operação e gestão do Portal Promocional do Algarve, incluindo frontoffice, backoffice, versão mobile e todas as tarefas que sejam necessárias ao bom desempenho na gestão da plataforma, a uma equipa nomeada pela Região de Turismo do Algarve, para o efeito. 2. Para além desta formação de carácter técnico, o adjudicatário deverá ainda considerar na sua proposta, uma formação em redes sociais que inclua uma avaliação do trabalho que a RTA têm vindo a desenvolver e a criação de uma estratégia de desempenho nestas plataformas, de forma a instruir a equipa (no máximo 10 pessoas) de ferramentas e conhecimentos para a utilização das redes sociais. 3. Para o efeito mencionado no n.º 1, o adjudicatário deverá indicar na sua proposta quantas horas de formação considera necessárias ficando vinculado a ministrar esse número de horas. 4. As datas de formação deverão ser previamente acordadas entre o adjudicatário e A Região de Turismo do Algarve, de acordo com a conveniência de ambas as partes. 5. A formação terá lugar nas instalações da Região de Turismo do Algarve, salvo acordo das partes, em contrário. Cláusula 11.ª Alojamento do portal 1. O alojamento do portal será mantido no servidor Web da Região de Turismo do Algarve, e as atualizações do servidor Web serão feitas por File Transfer Protocol (FTP), cujas especificações técnicas deverão constar da proposta a apresentar. (A RTA reserva o direito de não adjudicar o serviço, caso não seja possível compatibilizar as características do servidor Web com as necessidades da empresa). 2. O adjudicatário deve realizar de forma regular upgrades de software nos ambientes que gere, de acordo com as boas práticas de segurança. Cláusula 12.ª Critério de Adjudicação 1. A adjudicação será feita segundo o critério da proposta economicamente mais vantajosa, atendendo aos seguintes factores: A. Conceito gráfico (Layout e Organização e Consulta) 35% 9

10 B. Gestão de conteúdos (Estrutura e Usabilidade) 35% C. Preço 30% 2. O factor A. refere-se às componentes do frontoffice do portal é avaliado tendo em conta os seguintes sub-factores, ponderado através de grelhas de análise, da seguinte forma: A = (0,40*A1) + (0,60*A2) Em que: A1. Layout No factor A1 serão avaliados a criatividade e originalidade dos diversos elementos gráficos que compõem a(s) proposta(s) do portal, nomeadamente o equilíbrio na utilização de cores, diferenciação das áreas, secções, menus, páginas e categorias, sendo utilizada a seguinte grelha de avaliação: Proposta de layout muito apelativa e inovadora 5 pontos Proposta de layout apelativa e inovadora 3 pontos Proposta de layout razoavelmente apelativa e inovadora 2 pontos Proposta de layout nada apelativa e inovadora 1 ponto A2. Organização e consulta No factor A2 será avaliado o grau de facilidade de utilização do portal, tendo por base a organização da informação e a sua acessibilidade na consulta, sendo utilizada a seguinte grelha de avaliação: Informação muito bem organizada 5 pontos Informação bem organizada 3 pontos Informação razoavelmente organizada 2 pontos Informação mal organizada 0 pontos 3. O factor B. refere-se às componentes do backoffice do portal, nomeadamente a sua organização e estrutura e é avaliado tendo em conta os seguintes sub-factores, ponderado através de grelhas de análise, da seguinte forma: B = (0,40*B1) + (0,60*B2) B1. Estrutura No factor B1 será avaliada a organização da estrutura do backoffice do portal, a tendo por base a or, sendo utilizada a seguinte grelha de avaliação: 10

11 Estrutura muito bem organizada 5 pontos Estrutura bem organizada 3 pontos Estrutura razoavelmente organizada 2 pontos Estrutura mal organizada 0 pontos B2. Usabilidade No factor B2 será avaliada a facilidade de utilização do backoffice, nomeadamente na gestão dos conteúdos - upload de texto, imagens e vídeos e na edição, criação e eliminação de conteúdos, sendo utilizada a seguinte grelha de avaliação: Backoffice de muito fácil utilização 5 pontos Backoffice de fácil utilização 3 pontos Backoffice de razoável utilização 2 pontos Backoffice de difícil utilização 0 pontos 4. O factor C. é avaliado tendo em conta a seguinte fórmula: C = 5 - [(P-0,5xPb) / (0,5xPb)]x5 Em que: C é a pontuação da proposta; Pb é o preço base do concurso; P é o preço contratual da proposta. A pontuação máxima de 5 (cinco) corresponde a um valor de 50% do preço base, isto é, valor a partir do qual se considera uma proposta de preço anormalmente baixo. A pontuação mínima de 0 (zero) corresponde a um preço igual ao preço base. 5. A pontuação final de cada concorrente será dada pela seguinte fórmula: PF = (0,35*A) + (0,35*B) + (0.30*C) Cláusula 13.ª Preço contratual e preço base 1. Pela prestação dos serviços, bem como pelo cumprimento das demais obrigações constantes do presente Caderno de Encargos, a Região de Turismo 11

12 do Algarve deve pagar ao prestador de serviços o preço constante da proposta adjudicada, acrescido de IVA à taxa legal em vigor, se este for devido. 2. O valor da proposta não pode exceder o preço base fixado em ,00 (cinquenta mil euros), ao qual acresce o IVA à taxa legal em vigor. 3. O preço referido no número anterior inclui todos os custos, encargos e despesas cuja responsabilidade não esteja expressamente atribuída ao contraente público. Cláusula 14.ª Condições de pagamento 1. As quantias devidas pela RTA, serão pagas no prazo de 60 (sessenta) dias após a receção das respetivas faturas, as quais só podem ser emitidas após o vencimento da obrigação respetiva. 2. Os serviços de desenvolvimento do portal com a colocação completa online dos mesmos poderão ser pagos em duas fases, a seguir indicadas: Com a apresentação e aprovação da estrutura da base de dados do portal 30%; Com a colocação completa online do portal incluindo a versão mobile 70%. 3. Os valores relativo aos serviços de manutenção evolutiva serão pagos anualmente de acordo com as horas prestadas. 4. Em caso de discordância por parte da RTA, quanto aos valores indicados nas faturas, deve este comunicar ao prestador de serviços, por escrito, os respetivos fundamentos, ficando este obrigado a prestar os esclarecimentos necessários ou proceder à emissão de nova fatura corrigida ou nota de crédito. 5. Desde que devidamente emitidas e observado o disposto no número 3, as faturas são pagas preferencialmente através de transferência bancária. Cláusula 15.ª Penalidades 1. Pelo incumprimento de obrigações emergentes da prestação de serviços, a Região de Turismo do Algarve pode exigir do prestador de serviços o pagamento de uma pena pecuniária, de montante a fixar em função da gravidade do incumprimento, nos seguintes termos: por cada dia de atraso deverá a empresa pagar à RTA a importância de 100,00. 12

13 Cláusula 16.ª Foro competente Para a resolução de quaisquer litígios decorrentes do contrato fica estipulada a competência do tribunal administrativo de Loulé, com expressa renúncia a qualquer outro. Cláusula 17.ª Subcontratação e cessão da posição contratual A subcontratação pelo prestador de serviços e a cessão da posição contratual por qualquer das partes depende da autorização da outra, nos termos do Código dos Contratos Públicos. Cláusula 18.ª Comunicações e notificações 1. Sem prejuízo de poderem ser acordadas outras regras quanto às notificações e comunicações entre as partes, estas devem ser dirigidas, nos termos do Código dos Contratos Públicos, para a sede da cada uma. 2. Qualquer alteração das informações de contacto deve ser comunicada à outra parte. Cláusula 19.ª Legislação aplicável O contrato é regulado pela legislação portuguesa. 13