Atuação do Controle Interno na Contratação de Pessoal. Reinaldo Gomes Ferreira Diretor da DAP

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Cláudio Nunes Estrela
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1 Atuação do Controle Interno na Contratação de Pessoal Reinaldo Gomes Ferreira Diretor da DAP

2 CONTRATAÇÃO DE PESSOAL 1. Controle Interno Normas / Atos de Pessoal; 2. Procedimentos do controle interno nas admissões de pessoal; 3. Admissão de Caráter Temporário (ACT s); 4. Programas Federais (ESF, PACS, PACE); 5. Concurso Público; 6. Comissionados; 7. Estagiários.

3 1. CONTROLE INTERNO ATOS DE PESSOAL TCE/SC Art. 60, da LC nº 202/2000; Art. 37, da Resolução TC nº 06/2001; Art. 12, da IN TC nº 11/2011, alterada pela IN TC nº 12/2012.

4 O QUE DEVE FAZER O CONTROLE INTERNO? Aferir os atos de pessoal emanados pelo órgão ou entidade a que pertence; Atestar a regularidade dos atos praticados; Formular melhoria das práticas atuais. Prévio; Concomitante; QUANDO O CONTROLE INTERNO DEVE ATUAR? A posteriori (subsequente).

pertence; Atestar a regularidade dos atos praticados; Formular

5 COMO IDENTIFICAR IRREGULARIDADES EM PESSOAL? Pontos de verificação obrigatória ausência de publicação de atos de pessoal; excesso de estagiários; vencimentos inadequados; horas extras em excesso e constantes; comissionados em demasia; excesso de contratados temporários; prorrogações dos contratos dos ACT s; nepotismo.

excesso de estagiários; vencimentos inadequados; horas extras em excesso e

6 Qual é a punição para servidores que não atenderem aos pedidos de informações? Servidores públicos que não prestarem as informações solicitadas e não apresentarem justificativas para a recusa poderão sofrer sanções administrativas e até serem processados por ato de improbidade. Improbidade administrativa ocorre quando o agente público deixa de agir com honestidade ou não cumpre seus deveres funcionais.

para a recusa poderão sofrer sanções administrativas e até serem processados por ato de improbidade.

7 2. Quais os procedimentos do controle interno nas admissões de pessoal? Conhecer as rotinas de trabalho; Compilar todas as normas correlatas (Federal, estadual e municipal); Criar rotinas/roteiro de trabalho (planejamento/procedimentos/checklist); Executar (fiscalizar, orientar e proceder medidas cabíveis à correção, sanções e ressarcimentos).

estadual e municipal); Criar rotinas/roteiro de trabalho

8 . 3. O que verificar nas admissões de caráter temporário? Houve processo seletivo? O edital foi publicado? Há prazo mínimo de dias úteis para a inscrição? Contém número de vagas, a descrição das atribuições, a remuneração a ser paga e o prazo de duração do contrato. Homologação das inscrições dos candidatos que apresentem a qualificação necessária, realização e correção de provas e/ou análise de títulos, publicação da classificação dos candidatos aprovados em ordem decrescente de pontuação, contratação dos aprovados, início do exercício? Confirma-se a excepcionalidade, ou seja, não poderia ser suprida com os recursos humanos disponíveis?

Homologação das inscrições dos candidatos que apresentem a qualificação necessária, realização e correção de provas e/ou análise de títulos, publicação da

9 O quantitativo de profissionais a serem admitidos é suficiente? A repercussão financeira não ultrapassa os limites de pessoal? As contratações foram realizadas pelo prazo máximo de doze meses? As prorrogações ocorreram em casos de extrema relevância e urgência, justificadas por meio de exposição de motivos aprovada pelo Chefe do Poder Executivo e publicada no Diário Oficial? Todas as documentações exigidas no edital foram apresentadas? A convocação está de acordo com a ordem de classificação do certame? Não há candidatos de concurso público esperando serem chamados para as mesmas funções?

As prorrogações ocorreram em casos de extrema relevância e urgência, justificadas por meio de exposição de motivos aprovada pelo Chefe do Poder

10 4. O que verificar nos programas federais (ESF, PACE, PACS)? Foi realizado Concurso Público (ESF)? Foi realizado Processo Seletivo Público (PACE, PACS)? Os candidatos possuem as habilitações exigidas?

11 5. O que deve ser analisado no concurso público? Foi comprovada a necessidade de aumento de pessoal? Há previsão na LDO e LOA? Foi observado os limites para despesas de pessoal? Foi observado se há vedação da lei eleitoral? Há vagas disponíveis? O edital foi publicado?

12 Houve concurso público? Há prazo mínimo de dias úteis para a inscrição? Contém número de vagas, a descrição das atribuições, a remuneração, homologação das inscrições dos candidatos que apresentem a qualificação necessária, realização e correção de provas, análise de títulos, publicação da classificação dos candidatos aprovados em ordem decrescente de pontuação, nomeação dos aprovados, início do exercício?

candidatos que apresentem a qualificação necessária, realização e correção de provas, análise de

13 Houve tempo hábil para as inscrições? A aplicação das provas foram realizadas com tempo razoável após a publicação do edital? Houve a divulgação dos gabaritos? Há reserva de período para candidato recorrer das questões que ele não concordou? Houve a avaliação dos recursos? Houve a publicação dos gabaritos finais? Ocorreu a divulgação dos resultados das etapas de provas?

14 Efetivou-se a aplicação de outras etapas de provas aos aprovados da etapa anterior, como avaliação física e psicológica, investigação de vida pregressa, exames médicos e outros? Foi publicado o resultado final do concurso? Houve a homologação do resultado final (quando é publicada a relação dos candidatos aprovados por ordem de classificação)? Foram nomeados os aprovados dentro das vagas oferecidas?

Foi publicado o resultado final do concurso?

15 6. Como verificar a regularidade do cargos comissionados? Ato de nomeação; Publicação do ato; Acumulação de cargos; Exigência de habilitação; Aptidão física; Vagas; Declaração de relação de parentesco (nepotismo); Atividades a serem realizadas; Excesso de cargos; Outros requisitos que as normas disciplinarem.

habilitação; Aptidão física; Vagas; Declaração de relação de parentesco

16 7. O que deve ser observado quanto aos estagiários? Qual o critério de seleção? Há existência de convênio firmado entre a Prefeitura e estabelecimento de ensino? Há comprovação do pagamento, pela Prefeitura, no valor estipulado no convênio? Qual a duração do contrato e a jornada de trabalho (que não deve ser superior a 05 horas diárias)? Que tipo de atividades são realizadas pelos estagiários?

Há comprovação do pagamento, pela Prefeitura, no valor estipulado no convênio?

17 As atividades desenvolvidas pelo estudante estagiário são compatíveis e correlatas com o curso que estiver freqüentando? Em caso de prorrogação, houve aditamento do convênio? Há controle de frequência? Está sendo observado a Lei Federal n /08? -----//------

Em caso de prorrogação, houve aditamento do convênio?

18 Fim

19 O Sistema de Controle interno na Administração Pública tem orientação constitucional e de leis infraconstitucionais para a sua criação nos entes da federação União, Estados e Municípios, no âmbito dos três poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, visando maior eficácia e eficiência dos gastos públicos, além de resultados comprometidos com o anseio social.

Municípios, no âmbito dos três poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, visando maior

20 a) a salvaguarda dos ativos da Administração; b) a confiabilidade dos registros públicos; c) assegurar eficácia, eficiência e economicidade na administração e aplicação dos recursos públicos; d) identificar erros, fraudes de seus agentes; e) o cumprimento das leis e regulamentos; f).a mensuração dos indicadores de desempenho da Administração, tanto em processos, na sua missão, como em financeiros; g) garantir o cumprimento das normas técnicas, administrativas e legais; h) preservação da integridade patrimonial; i).propiciar informações para a tomada de decisões; j).promover organização administrativa, jurídica e técnica; k) recursos humanos; l). recomendar os ajustes necessários com vistas à eficiência operacional; m)auto-avaliação.

a mensuração dos indicadores de desempenho da Administração, tanto em processos, na sua missão, como em financeiros; g) garantir o cumprimento das normas técnicas, administrativas e

21 Os editais de concursos públicos devem trazer como previsão além da legislação aplicável: a nomenclatura; o quantitativo das funções oferecidas; descrição sumária das atividades; seu regime jurídico; remuneração inicial; jornada de trabalho; local; data e horário para realização das inscrições, em prazo razoável; documentação para provimento nas funções.

22 Revista do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais janeiro fevereiro março 2009 v. 70 n. 1 ano XXVII 37 - Doutrina De início, cumpre registrar que, antes mesmo da divulgação do edital, já é possível que haja o controle interno do concurso público, em sua etapa interna, como a verificação de cumprimento do sigilo necessário quanto a algumas informações, para que se não tornem privilegiadas para alguns e prejudiquem a isonomia necessária nos certames.

23 Revista do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais - janeiro fevereiro março 2009 v. 70 n. 1 ano XXVII - Doutrina As normas editalícias relativas à habilitação não podem conter exigências excessivas para provimento das funções, tais como escolaridade, limites de idade e altura, sexo, cor e estado civil, salvo em casos em que a natureza do cargo o exigir, conforme prevê o 3 do art. 39 da CF/88, com expressa remissão ao inc. XXX do art. 7, devendo,portanto, guardar conexão com a complexidade da função pública a ser provida, bem como com os demais princípios e preceitos constitucionais.

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