DIREITO PREVIDENCIÁRIO em resumo

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1 DIREITO PREVIDENCIÁRIO em resumo

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3 DANIEL MACHADO DA ROCHA EUGELIO LUIS MÜLLER DIREITO PREVIDENCIÁRIO em resumo Curitiba

4 Rua Itupava, Alto da Rua XV, CEP Curitiba Paraná Fone: (41) alteridade@alteridade.com.br Carlos Luiz Strapazzon Claudia Rosane Roesler Daniela Cademartori Fabiano Hartmann Peixoto Guido Aguila Grados Ingo Wolfgang Sarlet Isaac Reis Conselho Editorial Jairo Enrique Herrera Pérez Jairo Gilberto Schäfer José Antonio Savaris Marcos Garcia Leite Luis Alberto Petit Guerra Paulo Márcio Cruz Zenildo Bodnar R672 Rocha, Daniel Machado da Direito previdenciário em resumo / Daniel Machado da Rocha, Eugelio Luis Müller ed. Curitiba: Alteridade Editora, p.; 21cm ISBN Direito previdenciário. 2. Benefícios. 3. Regimes. 4. Aposentadorias. I. Müller, Eugelio Luis. II. Título. CDD 341.6(22.ed) CDU 349.3:369(81) Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) Catalogação: Maria Isabel Schiavon Kinasz, CRB9/626 Diagramação e Capa: Jonny M. Prochnow A capa contém objetos gráficos da Freepik.com

5 Nota dos Autores A evolução experimentada pelo direito previdenciário, em especial nos últimos trinta anos, foi realmente notável. Em grande parte, este avanço foi impulsionado pelo fenômeno da judicialização dos direitos fundamentais sociais. Especificamente em relação ao direito previdenciário, diariamente, são ajuizadas ações que não apenas discutem o acerto do indeferimento de pedidos feitos na esfera administrativa, mas também questionam a adequação dos contornos protetivos do sistema. Por tais motivos, não se justificava o distanciamento dos cursos de direito em relação à realidade profissional dos operadores do direito. No final de 2018, com a Portaria nº 1.351, a qual aprovou o Parecer CNE/CSE nº 635/2018, finalmente o direito previdenciário obteve o reconhecimento devido, passando a ser disciplina obrigatória dos cursos de graduação. Como professores de pós-graduação em direito previdenciário, e de cursos preparatórios, temos recebido muitos pedidos de indicação de livros que permitissem ao neófito nesta área sedimentar uma compreensão básica. Assim, o presente trabalho foi escrito em razão de um sentimento de dever para com os nossos alunos que se preparam para os concursos públicos das carreiras federais, tais como Juiz Federal, Procurador Federal, Defensor Público Federal, dentre outras. Temos a convicção que hoje existem ótimas obras na área do direito previdenciário, mas algumas, pela extensão, ou pela profundidade, demandariam uma disponibilidade de tempo que o candidato não pode dispensar, sobretudo quando é necessário estudar um número significativo de outras disciplinas. Então, para quem trilha o caminho do conhecimento pela primeira vez, o excesso de informação pode ser tão prejudicial quanto sua escassez.

6 A assimilação e sedimentação do conhecimento não ocorre de forma homogênea para todos os estudantes. Optamos por um enfoque que possa ser útil aos operadores do direito que enfrentam os diferentes concursos públicos, sem deixar de ser apropriado para os estudantes de graduação. Por fim, desejamos que nossa modesta contribuição possa conectar os leitores com o emocionante universo do direito previdenciário e, além disso, auxilie na concretização das metas profissionais dos operadores do direito.

7 Sumário Abreviaturas...17 Capítulo I CONCEITO E MODELOS DE SEGURIDADE SOCIAL Conceito de seguridade social Modelos de seguridade social Seguridade social no Brasil: Previdência, Saúde e Assistência Social As reformas constitucionais em matéria de previdência Financiamento da seguridade social...35 Capítulo II PRINCÍPIOS DO DIREITO PREVIDENCIÁRIO Fontes do Direito Previdenciário Princípios do Direito Previdenciário Princípios delineadores da proteção social Princípio da solidariedade Princípio da universalidade na cobertura e no atendimento Princípio da uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais Princípios da seletividade e da distributividade Princípio da irredutibilidade do valor real dos benefícios Valor mínimo dos benefícios Previdência complementar facultativa Caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa Princípios relacionados ao financiamento da seguridade social Princípio do equilíbrio financeiro e atuarial

8 Diversidade da base de financiamento Equidade na forma de participação no custeio Capítulo III REGIMES DE PREVIDÊNCIA Considerações iniciais: repartição x capitalização Regimes de previdência públicos Regime Geral de Previdência Social (RGPS) Regime Próprio de Previdência Social (RPPS) Regimes militares de previdência Regimes de previdência complementares Previdência Complementar dos Servidores Públicos...67 Capítulo IV A RELAÇÃO JURÍDICA DE PREVIDÊNCIA SOCIAL Considerações iniciais Conteúdo da relação jurídica de previdência social Características do vínculo previdenciário Dinâmica do vínculo previdenciário Aquisição da qualidade de segurado Perda da qualidade de segurado: suspensão da proteção previdenciária Período de graça Carência...79 Capítulo V SEGURADOS Generalidades Empregado Empregado doméstico Contribuinte individual Trabalhador avulso Segurado especial Segurado facultativo...97 Capítulo VI DEPENDENTES Noções e Classes Cônjuge Companheiro e companheira

9 6.4 - Companheiros homossexuais Filho menor de 21 anos Filho inválido Filhos com deficiência Equiparados a filho Pais Irmãos Comprovação da Dependência Capítulo VII CÁLCULO E REAJUSTAMENTO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS Considerações gerais Espécies de salário de contribuição Salário de contribuição do empregado, do doméstico e do avulso Salário de contribuição do contribuinte individual e do segurado facultativo Segurado especial Período básico de cálculo Salário de benefício Fator previdenciário Renda Mensal Inicial Tetos dos benefícios do regime geral Reajustamento Capítulo VIII PROCESSO ADMINISTRATIVO Introdução Prévio requerimento administrativo Fases do processo administrativo Fase inicial Fase instrutória CNIS Prova documental Justificação administrativa Fase Decisória

10 Reafirmação da DER Fase recursal Procedimento de apuração de irregularidades Capítulo IX A PRESCRIÇÃO E A DECADÊNCIA NOS BENEFÍCIOS DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL Introdução Prescrição no direito previdenciário Impedimento e suspensão da prescrição Interrupção da prescrição A decadência no direito previdenciário Impedimento, Suspensão e interrupção do prazo de decadência Pedidos não apreciados no processo administrativo concessório Direito ao melhor benefício ou ao benefício mais vantajoso Benefícios derivados Prazo decadencial para o INSS revisar os benefícios concedidos com ilegalidade Capítulo X PRESTAÇÕES PREVIDENCIÁRIAS NO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL: Classificações, Acumulação e Abono Anual Introdução Classificações Acumulação Vedações de acumulação no regime geral Aposentadoria e Auxílio-Doença Acumulação de Aposentadorias Aposentadoria e Abono de Permanência Salário-Maternidade e Auxílio-Doença Acumulação de Pensões Seguro-Desemprego Auxílio-Acidente Auxílio-Reclusão Benefício Assistencial de Prestação Continuada Pensão Especial para Vítimas da Talidomida Pensão Especial de Ex-Combatente Abono anual

11 Capítulo XI BENEFÍCIOS PREVISTOS PELO REGIME GERAL EM FACE DA INCAPACIDADE LABORAL Aspectos comuns aos benefícios substituti vos previstos para a incapacidade laboral Carência Doença preexistente e incapacidade Manutenção da qualidade de segurado Verificação da incapacidade e manutenção dos pagamentos Contagem do período em percepção de benefício por incapacidade como tempo de contribuição Competência Aposentadoria por invalidez Beneficiários Requisitos genéricos Requisito específico Valor Termo inicial Duração, cessação e mensalidades de recuperação Auxílio-Doença Beneficiários Requisitos genéricos Requisito específico Valor Termo inicial Duração e extinção Auxílio-Acidente Beneficiários Requisitos genéricos Requisito específico Valor Termo inicial Duração e extinção Capítulo XII APOSENTADORIA POR IDADE Considerações iniciais Modalidades de aposentadorias por idade no RGPS Guia rápido do benefício Beneficiários

12 Requisitos genéricos Requisito específico Valor Termo inicial Extinção Aposentadoria por idade contributiva Aposentadoria por idade não contributiva Aposentadoria híbrida ou mista Capítulo XIII APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO Considerações gerais Guia rápido do benefício Beneficiários Requisitos genéricos Requisito específico Valor Termo inicial Extinção Tempo de serviço e tempo de contribuição Comprovação do tempo de serviço e do tempo de contribuição Reclamatória trabalhista reconhecendo tempo de vínculo A prova do tempo de contribuição rural Contagem recíproca de tempo de contribuição Aposentadoria por tempo de contribuição dos professores Capítulo XIV APOSENTADORIAS ESPECIAIS Considerações gerais Aposentadoria especial Guia rápido do benefício Beneficiários Requisitos genéricos Requisito específico Valor do benefício Termo inicial Extinção Atividades especiais consideradas para a concessão da prestação

13 Restrição da especialidade para as atividades insalubres Neutralização da insalubridade pelo uso de EPI Contagem de períodos de afastamento da atividade Comprovação da atividade especial Conversão de tempo de serviço Aposentadorias do segurado com deficiência Guia rápido do benefício Beneficiários Requisitos genéricos Requisito específico Valor do benefício Termo inicial Extinção Da comprovação dos períodos Da conversão de períodos Capítulo XV BENEFÍCIOS PREVISTOS PARA O AMPARO DA FAMÍLIA DO SEGURADO NOS CASOS DE MORTE E RECLUSÃO Considerações iniciais Pensão por morte Guia rápido do benefício Beneficiários Requisitos genéricos Requisito específico Valor Termo inicial Extinção Recolhimento de contribuições após o óbito do segurado Divisibilidade do benefício Reversão das Cotas Pensão por morte presumida Indignidade do pensionista Auxílio-reclusão Guia rápido do benefício Beneficiários Requisitos genéricos Requisitos específicos Valor

14 Termo inicial Extinção Suspensão dos pagamentos Limite de Renda para Obtenção do Benefício Regime prisional Auxílio-reclusão e auxílio-doença Dependência posterior ao encarceramento Capítulo XVI BENEFÍCIOS FAMILIARES Considerações iniciais Salário-Família Guia rápido do benefício Beneficiários Requisitos genéricos Requisito específico Valor Termo inicial Extinção Salário-Maternidade Guia rápido do benefício Beneficiários Requisitos genéricos Requisito específico Valor Termo inicial Duração e extinção Segurado desempregado Aborto não criminoso Adoção Eventos simultâneos Responsabilidade pelo pagamento Ampliação do prazo pelas Leis nº /08 e nº / Possibilidade de superação do teto Capítulo XVII REGIME PREVIDENCIÁRIO DO SERVIDOR ESTATUTÁRIO Introdução Os regimes próprios de previdência: conteúdo mínimo e máximo da proteção

15 Sujeitos protegidos: servidores públicos e dependentes Espécies de aposentadorias nos regimes próprios de previdência A aposentadoria por invalidez A aposentadoria compulsória As aposentadorias voluntárias Redução do tempo de contribuição e da idade para os professores Aposentadoria com requisitos e critérios diferenciados Forma de cálculo das aposentadorias dos regimes próprios Reajustamento dos benefícios nos regimes próprios Integralidade e paridade nas regras de transição Abono de permanência Pensão por morte Contribuição dos servidores ativos e inativos Previdência complementar dos servidores públicos Capítulo XVIII BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA Considerações iniciais Benefício de Prestação Continuada (BPC) Guia rápido do benefício Beneficiários Requisito etário Requisito da deficiência Requisito socioeconômico Termo inicial e Valor Acumulação com outros benefícios, Cancelamento e Extinção Referências

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