Conceito, Origem e Histórico Previsão Constitucional O Financiamento da Seguridade Social... 84

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1 S u m á r i o Capítulo 1 A Seguridade Social: Conceito, Origem e Histórico A Origem da Proteção SociaL Conceito de Seguridade Social A Saúde A Assistência Social Benefício Assistencial BPC para estrangeiros Outras Ações A Previdência Social Natureza Jurídica e Principais Características A Privatização da Previdência Social Regimes Previdenciários Regimes Próprios de Previdência de Servidores Públicos Sistema de Inclusão Previdenciária Regimes de Financiamento e Equilíbrio Financeiro e Atuarial Caráter Unitário ou Dúplice da Relação Jurídica Previdenciária? Evolução Histórica Reflexões da Análise Histórica O Embate entre os Modelos Bismarkiano e Beveridgiano de Proteção Social Evolução Histórica e Legislativa no Brasil Organização e Princípios Constitucionais A Seguridade Social como Direito Humano Capítulo 2 A Constituição e a Seguridade Social Principais Dispositivos Previsão Constitucional O Financiamento da Seguridade Social... 84

2 2.1. As Contribuições Sociais Competência Natureza jurídica Previsão constitucional Criação de Novas Contribuições Sociais A Noventena das Contribuições Sociais O Pequeno Produtor Rural e o Pescador Artesanal Imunidade das Entidades Beneficentes de Assistência Social Alíquotas e Base de Cálculo Diferenciadas Remissão e Anistia de Contribuições Sociais Não Cumulatividade das Contribuições Sociais Substituição da Contribuição sobre a Folha de Pagamento pela COFINS Orçamento da Seguridade Social Contratação com o Poder Público Aumento e Criação de Benefícios Previdenciários Requisitos Diferenciados para a Aposentadoria A Garantia do Salário Mínimo A Habitualidade dos Ganhos e Sua Repercussão no Benefício Destinação Exclusiva das Contribuições Previdenciárias Competência da Justiça do Trabalho Para Cobrança de Contribuições Contagem Recíproca e Averbação de Tempo de Contribuição Apêndice Capítulo 3 Legislação Previdenciária Conceito Fontes do Direito Previdenciário Autonomia do Direito Previdenciário Aplicação das Normas Previdenciárias: Vigência, Hierarquia, Interpretação e Integração Apêndice Capítulo 4 Regime Geral de Previdência Social Conceito Beneficiários do Regime Geral de Previdência Social Filiação e Inscrição Filiação Inscrição Segurados Obrigatórios

3 5. Segurado Facultativo O Conceito Previdenciário de Empresa e Empregador Doméstico Empresa Matrícula da empresa A Questão das cooperativas Empregador Doméstico Capítulo 5 Financiamento da Previdência Social Introdução Contribuição dos Trabalhadores Contribuição da Empresa Evolução Legislativa sobre o Tema A Contribuição Incidente sobre as Remunerações de Empregados e Avulsos A Contribuição Incidente sobre as Remunerações de Contribuintes Individuais A Questão da Contribuição da Empresa sobre a Remuneração de Trabalhadores sem Vínculo Empregatício O Adicional das Instituições Financeiras O Seguro de Acidentes do Trabalho SAT Beneficiários do SAT A Contribuição para o Seguro de Acidentes do Trabalho SAT e para o Custeio da Aposentadoria Especial A parcela básica do SAT O Fator Acidentário de Prevenção O adicional ao SAT As Cooperativas de Trabalho e a Contribuição de 15% sobre o Valor Bruto da Nota Fiscal ou Fatura de Serviços Parcelas Integrantes da Base de Cálculo Parcelas Excluídas da Base de Cálculo A Contribuição do Empregador Doméstico Contribuições Substitutivas da Parte Patronal Associações Desportivas que Mantêm Equipe de Futebol Profissional Produtores Rurais Outras Receitas da Seguridade Social Destinação das Contribuições Sociais Simples Nacional

4 17. Contribuições para Terceiros Apêndice Apêndice Apêndice Capítulo 6 Salário-de-Contribuição Conceito Segurados Empregado e Avulso Empregado Doméstico Contribuinte Individual O Salário-Base A Regra de Transição Segurado Facultativo Limites do Salário-de-Contribuição Limite Mínimo Limite Máximo Composição do Salário-de-Contribuição Parcelas Integrantes do Salário-de-Contribuição Parcelas Não Integrantes do Salário-de-Contribuição Capítulo 7 Arrecadação das Contribuições Destinadas à Seguridade Social e Recolhimento Fora do Prazo Regras Principais Recolhimento da Contribuição Relativa à Comercialização da Produção Rural Recolhimento em Atraso Juros e Multa de Mora Cálculo de Contribuições em Atraso, Retroação da Data de Início de Contribuição e Indenização dos Contribuintes Individuais Apêndice Capítulo 8 Obrigações Acessórias e responsabilidade solidária Introdução Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço e Informações à Previdência Social GFIP Empresa com Pequena Atividade Comercial em Via Pública Responsabilidade Solidária

5 4. A Retenção de 11% sobre o Valor Bruto da Fatura ou Nota Fiscal Construção Civil Grupo Econômico Administradores Públicos Titular da Firma Individual, Sócio de Empresa por Cotas de Responsabilidade Limitada, Acionistas Controladores, Administradores, Gerentes e Diretores Operador Portuário e Órgão Gestor de Mão de Obra Responsabilidade Solidária e Retenção de 11% Frente à Administração Pública Capítulo 9 Constituição do Crédito Previdenciário, Parcelamento do Débito e Execução Fiscal Procedimento Fiscal Início de Ação Fiscal e Intimação para Apresentação de Documentos Aferição Indireta Constituição do Crédito Parcelamento de Contribuições e Demais Importâncias Devidas à Seguridade Social Representação Fiscal Para Fins Penais Dívida Ativa Capítulo 10 Decadência e Prescrição Introdução Decadência e Prescrição no Benefício A Previsão Legal do Caput do Art. 103 da Lei n o 8.213/ A Previsão Legal do Parágrafo Único do Art. 103 da Lei n o 8.213/ A Previsão Legal do Art. 104 da Lei n o 8.213/ Retroação do Prazo Prescricional Revisão do Benefício Pela Própria Administração Decadência e Prescrição no Custeio Introdução Consenso sobre o Tema Decadência das Contribuições Previdenciárias Prescrição das Contribuições Previdenciárias A Questão dos Prazos Decadencial e Prescricional O Art. 45-A da Lei n o 8.212/91 A Possibilidade de Exigência de Recolhimento do Contribuinte Individual a Qualquer Tempo

6 Capítulo 11 Restituição e Compensação de Contribuições Introdução Restrições A Restituição A Compensação Reembolso de Pagamento Capítulo 12 Imunidade de Contribuições Introdução Requisitos de Certificação por Setor Saúde Educação Assistência Social Concessão e Cancelamento Recursos e Representação Requisitos da Imunidade Reconhecimento e Suspensão do Direito à Isenção O Conselho nacional de assistência social CNAS O Debate Atual em Torno da Questão Direito Adquirido à Imunidade O Conceito de Entidade Beneficente de Assistência Social Algumas Reflexões Capítulo 13 Prova de Inexistência de Débito CND Introdução Situações Gerais de Necessidade do Documento Construção Civil Produtor Rural Contratações de Operação de Crédito Público Obtenção de Verbas dos Fundos de Participação Indicação de Finalidade Validade do Documento Dispensa da CND Situações Passíveis de Obtenção da CND Certidão Positiva de Débito com Efeitos de Negativa Certificado de Regularidade Previdenciária CRP

7 Capítulo 14 Crimes Contra a Seguridade Social Introdução Apropriação Indébita Previdenciária Sonegação de Contribuição Previdenciária Falsificação de Documento Público Inserção de Dados Falsos em Sistema de Informações Modificação ou Alteração não Autorizada de Sistema de Informações Estelionato A Extinção da Punibilidade dos Crimes de Apropriação Indébita Previdenciária e Sonegação de Contribuição Previdenciária na Lei n o / Regras Gerais Capítulo 15 Infrações à Legislação Previdenciária Introdução Valores das Multas Circunstâncias Agravantes Gradação das Multas Capítulo 16 Recurso das Decisões Administrativas Introdução O Processo Administrativo Princípios do Processo Administrativo O Processo no Custeio O Processo no Benefício Conselho de Recursos da Previdência Social CRPS Justificação Administrativa A prova no Processo Administrativo de Benefícios Provas Admitidas no Processo Prova Direta e Indireta Conceito de Início de Prova Material Capítulo 17 Plano de Benefícios da Previdência Social Regimes Previdenciários Beneficiários do RGPS Filho Inválido Menor sob Guarda União Homoafetiva

8 2.4. União Estável com Segurado(a) já Casado(a) Consequências na Separação ou Divórcio Manutenção e Perda da Qualidade de Segurado Período de Graça Prazos Perda da Qualidade Momento, Efeitos, Recuperação Carência Salário-de-Benefício Fator Previdenciário Disposições Gerais sobre o Salário-de-Benefício Renda Mensal de Benefício Reajustamento do Valor e Pagamento dos Benefícios Correção do Benefício Previdenciário com Base na Súmula n o 260 do Extinto Tribunal Federal de Recursos Correção do Benefício Previdenciário pelo Número de Salários-Mínimos Correção do Benefício Previdenciário pela Lei n o 8.213/ Outras Questões Envolvendo a Correção do Benefício Previdenciário Regras Gerais de Pagamento do Benefício Descontos Legalmente Autorizados na Renda Mensal do Benefício Capítulo 18 Prestações Previdenciárias Aposentadoria por Invalidez Aposentadoria por Idade Aposentadoria por Idade Compulsória Aposentadoria por Idade do Trabalhador Rural Aposentadoria por Idade das Mulheres Aposentadoria por Tempo de Contribuição Aposentadoria dos Professores Tempo de Contribuição Aposentadoria Especial Os Benefícios em Condições Especiais Regras Gerais Efetiva Exposição a Agentes Nocivos Comprovação da Exposição a Agentes Nocivos LTCAT e PPP Beneficiários Data de Início, Renda Mensal e Cessação Periculosidade e Penosidade Variações Legislativas de Agentes Nocivos Conversão de Tempo de Trabalho Auxílio-Doença...625

9 5.1. Evento Determinante Provisoriedade Regras Gerais Segurado com mais de uma Atividade Remunerada Novo Benefício em 60 dias após a Alta Alta Programada Complementação do Valor do Auxílio-Doença pela Empresa Modalidades de Auxílio-Doença: Comum e Acidentário Nexo Técnico Epidemiológico Previdenciário NTEP Salário-Família Salário-Maternidade A Extensão da Licença Maternidade das Empregadas pela Lei n o / Auxílio-Acidente Pensão por Morte Auxílio-Reclusão Serviço Social Habilitação e Reabilitação Profissional Abono Anual Capítulo 19 Principais Regras de Transição Introdução Regras Transitórias Definidas pela Emenda Constitucional n o 20, de 15/12/ Regra Transitória para a Aposentadoria por Tempo de Contribuição Integral (art. 9 o, caput, EC n o 20/98) Regra Transitória para a Aposentadoria por Tempo de Contribuição Proporcional (art. 9 o, 1 o da EC n o 20/98) Regras Transitórias Definidas pela Lei Ordinária n o 9.876/ Regras Transitórias da EC n o 41/ Regra Transitória 1 (art. 2 o, EC n o 41/03) Regra Transitória 2 (art. 6 o, EC n o 41/03) Regra Transitória 3 (art. 3 o, EC n o 47/03) Capítulo 20 Assuntos Gerais de Benefícios Acumulação de Benefícios Segurado em Débito com a Previdência Social Benefícios de Legislação Especial Jornalista Profissional

10 3.2. Atleta Profissional de Futebol Aeronauta Anistiado Político Ex-Combatente Portadores da Síndrome da Talidomida Seringueiro Ferroviário Hanseníase Desaposentação Recadastramento de Benefícios Pesquisa pelo INSS para Comprovação de Vínculo CNIS para a Concessão de Benefícios Pagamento Mediante Convênio Capítulo 21 Competência para Julgamento das Lides Previdenciárias Introdução Custeio Benefícios Comuns Benefícios Decorrentes de Acidente de Trabalho Juizados Especiais Federais Execução de Contribuições Decorrentes de Decisões da Justiça do Trabalho Introdução Procedimento Legal Momento de Ocorrência do Fato Gerador e seus Efeitos Discriminação das Parcelas Pagas Cobrança nas Sentenças Homologatórias Acordo após a Sentença Tutela Antecipada em Ações Previdenciárias Regras Gerais Capítulo 22 A Previdência Social do Servidor Público Regras Gerais Benefícios Previdenciários do Servidor Previstos na Constituição Nova Regra de Cálculo das Aposentadorias Pensão por Morte O Fim da Paridade e a Questão do Teto Remuneratório Equivalente ao RGPS...740

11 4. Atualização das Remunerações na Confecção da Média Contribuição do Servidor Inativo e Pensionista Abono de Permanência Um Único Regime Próprio por Ente Federativo Contribuição dos Servidores Ativos Manutenção do Direito Adquirido Mudança de Cargo/Carreira no Serviço Público A Disciplina da Lei n o / Regras de Custeio do RPPS na Lei n o / Contribuição do Ente Federativo ao RPPS Disposições Finais da Lei n o / Capítulo 23 Previdência complementar Introdução Conceitos Elementares O Equilíbrio Financeiro e Atuarial Regime Aberto de Previdência Complementar EAPC Regime Fechado de Previdência Complementar EFPC Planos de Benefícios Plano de Benefícios nas Entidades Abertas Plano de Benefícios nas Entidades Fechadas Normas Constitucionais sobre a Previdência Complementar A Criação da Superintendência Nacional de Previdência Complementar A Previdência Complementar no Serviço Público A Questão dos Regimes Próprios O Regime Complementar para Servidores Públicos Competência Jurisdicional nas Lides entre Participante e Entidade Previdenciária Súmulas Previdenciárias Exercícios gabarito Referências Bibliográficas Índice REmissivo