DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL

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1 Gustavo Filipe Barbosa Garcia CURSO DE DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL I.,". :. p ~, *** ~ ~n ~~~ (~... FORENSE RIO DE JANEIRO

2 A EDITORA FORENSE se responsabiliza pelos vícios do produto no que concerne à sua edição (impressão e apresentação a fim de possibilitar ao consumidor bem manuseá-lo e lê-lo). Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou perdas a pessoa ou bens, decorrentes do uso da presente obra. Todos os direitos reservados. Nos termos da Lei que resguarda os direitos autorais, é proibida a reprodução total ou parcial de qualquer forma ou por qualquer meio, eletrônico ou mecânico, inclusive através de processos xerográficos, fotocópia e gravação, sem permissão por escrito do autor e do editor. Impresso no Brasil - Printed in Brazil Direitos exclusivos para o Brasil na língua portuguesa Copyright 2015 by EDITORA FORENSE LTDA. Uma editora integrante do GEN I Grupo Editorial Nacional Travessa do Ouvidor, 11 - Térreo e 6 andar Rio de Janeiro - RJ Tel.: (OXX21) Fax: (OXX21) forense@grupogen.com.br I O titular cuja obra seja fraudulentamente reproduzida, divulgada ou de qualquer forma utilizada poderá requerer a apreensão dos exemplares reproduzidos ou a suspensão da divulgação, sem prejuízo da indenização cabível (art. 102 da Lei n , de ). Quem vender, expuser à venda, ocultar, adquirir, distribuir, tiver em depósito ou utilizar obra ou fonograma reproduzidos com fraude, com a finalidade de vender, obter ganho, vantagem, proveito, lucro direto ou indireto, para si ou para outrem, será solidariamente responsável com o contrafator, nos termos dos artigos precedentes, respondendo como contrafatores o importador e o distribuidor em caso de reprodução no exterior (art. 104 da Lei n /98). Capa: Danilo Oliveira CIP - Brasil. Catalogação na fonte. Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ. G199c Garcia, Gustavo Filipe Barbosa Curso de direito da seguridade social / Gustavo Filipe Barbosa Garcia Rio de Janeiro: Forense, Inclui bibliografia ISBN Previdência social - Legislação - Brasil. 2. Seguridade social - Legislação - Brasil. I. Título COU: 3493(81)

3 SUMÁRIO 1. HISTÓRIA DA SEGURIDADE SOCIAL Evolução histórica geral Assistência privada Assistência pública Mutualismo Seguro contratual Seguro Social Seguridade Social Evolução histórica no Brasil CARACTERIZAÇÃO DO DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL Denominação Conceito Contexto, abrangência e divisão AUTONOMIA DO DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL Autonomia do Direito da Seguridade Social RELAÇÕES DO DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL COM OUTRAS ÁREAS DO DIREITO Relações do Direito da Seguridade Social com outros ramos do Direito NATUREZA JURíDICA DO DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL Natureza jurídica do Direito da Seguridade Social FONTES DO DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL Fontes materiais e fontes formais Fontes formais do Direito da Seguridade Social Constituição Leis Atos do Poder Executivo Jurisprudência... 32

4 STJ X CURSO DE DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL - Gustavo Filipe Barbosa Garcia Tratados e convenções internacionais Direito Comunitário Normas coletivas e regulamento de empresa INTERPRETAÇÃO DO DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL Interpretação do Direito da Seguridade Social Meios de interpretação do Direito da Seguridade Social INTEGRAÇÃO DO DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL Lacunas das leis de Seguridade Social Integração do Direito da Seguridade Social Analogia Costumes Princípios gerais de direito Equidade EFICÁCIA DO DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL Eficácia e aplicação do Direito da Seguridade Social Eficácia no tempo do Direito da Seguridade Social Direito adquirido na Seguridade Social Direito adquirido social Eficácia do Direito da Seguridade Social no espaço PRINCíPIOS DO DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL Conceito de princípios Princípios do Direito da Seguridade Social Princípio da solidariedade Princípio da universalidade da cobertura e do atendimento Princípio da uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais Princípio da seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços Princípio da irredutibilidade do valor dos benefícios Princípio da equidade na forma de participação no custeio Princípio da diversidade da base de financiamento Princípio da anterioridade nonasegimal Princípio do caráter democrático e descentralizado da admi nistração Princípio da preexistência do custeio em relação ao benefício ou serviço... 73

5 SUMÁRIO XI 11. CARACTERIZAÇÃO CONSTITUCIONAL DA SEGURIDADE SOCIAL SEGURIDADE SOCIAL NO CONTEXTO DOS DIREITOS HUMANOS E FUNDAMENTAIS Direitos sociais no contexto da evolução dos direitos fundamentais Poder constituinte originário e poder constituinte derivado de reforma Dignidade humana e direitos sociais: limites ao poder constituinte derivado Emendas Constitucionais e os arts. 6 e 7 da Constituição da República Precedente do STF a respeito dos direitos sociais e o poder constituinte de reforma Conclusão CUSTEIO DA SEGURIDADE SOCIAL Natureza jurídica das contribuições para a Seguridade Social Competência tributária Capacidade tributária Orçamento da Seguridade Social Custeio indireto Princípio da contrapartida Princípio da anterioridade nonagesimal Imunidades na Seguridade Social Fontes de custeio direto Contribuição do segurado Contribuição dos segurados empregado, empregado doméstico e trabalhador avulso Contribuição dos segurados contribuinte individual e facultativo Contribuição da empresa Contribuição adicional das instituições financeiras Contribuição da microempresa e da empresa de pequeno porte inscritas no SIMPLES Contribuição do Microempreendedor Individual Contribuição da associação desportiva de futebol profissional Contribuição do produtor rural pessoa jurídica Contribuição da agroindústria Contribuição do consórcio simplificado de produtores rurais

6 STJ XII CURSO DE DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL - Gustavo Filipe Barbosa Garcia Contribuições da empresa sobre a receita, o faturamento e o lucro Contribuição do empregador doméstico Simples Doméstico Programa de Recuperação Previdenciária dos Empregadores Domésticos Contribuição do produtor rural pessoa física e do segurado espe cial Contribuição sobre a receita de concursos de prognósticos Contribuição do importador de bens ou serviços do exterior Contribuições residuais Outras receitas Salário de contribuição Matrícula da empresa Arrecadação e recolhimento das contribuições Recolhimento de contribuições em atraso Reconhecimento do tempo de filiação, retroação de data de início de contribuição e indenização Retenção de valores Responsabilidade solidária Obrigações acessórias Fiscalização do recolhimento das contribuições para a Seguridade Social Prova de inexistência de débito Decadência e prescrição das contribuições previdenciárias Conceito e distinção Constituição do crédito da Seguridade Social Prazos de decadência e de prescrição da contribuição previdenciária Restituição e compensação de contribuições previdenciárias Processo administrativo tributário Contribuições previdenciárias na Justiça do Trabalho Competência Liquidação e recolhimento Execução SAÚDE Fundamentos constitucionais Organização Mundial da Saúde Princípios

7 SUMÁRIO XIII 14.4 Universalidade Serviços de saúde Sistema Único de Saúde Objetivos Atribuições Competência Custeio Agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias Iniciativa privada Organizações sociais Vedações Transplantes Direito à vida e direito à saúde da pessoa com deficiência ASSISTÊNCIA SOCIAL Fundamentos constitucionais Direito Internacional Conceito Princípios Objetivos Custeio Diretrizes Sistema Único de Assistência Social Centros de Referência de Assistência Social e Centros de Referência Especializado de Assistência Social Conselhos de Assistência Social Competência concorrente Entidades e organizações de assistência social Benefício de Prestação Continuada Beneficiários Natureza jurídica Núcleo familiar abrangido Pessoa com deficiência Renda mensal familiar Conceitos relacionados ao benefício de prestação continuada Acumulação de benefícios Avaliação da deficiência e do grau de impedimento

8 XIV CURSO DE DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL - Gustavo Filipe Barbosa Garcia Declaração da renda mensal familiar Estrangeiro residente no país Revisão Cessação Suspensão Morte do beneficiário Pagamento Benefício assistencial aos trabalhadores portuários avulsos Benefícios Eventuais Serviços Programas de Assistência Social Projetos de Enfrentamento da Pobreza Programas de Renda Mínima Direito à assistência social da pessoa com deficiência Direito à habilitação e à reabilitação da pessoa com deficiência Residência inclusiva da pessoa com deficiência Auxílio-inclusão PREVIDÊNCIA SOCIAL Regimes de Previdência Social Objetivos Abrangência Princípios Conselho Nacional de Previdência Social BENEFICIÁRIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL Beneficiários e contribuintes Segurados Segurados obrigatórios Empregado Empregado doméstico Contribuinte individual Trabalhador avulso Segurado especial Segurados facultativos Dependentes Filiação Inscrição Inscrição dos segurados

9 SUMÁRIO xv Inscrição dos dependentes Manutenção da qualidade de segurado Perda da qualidade de segurado Carência PRESTAÇÕES DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL Classificação Salário de benefício Atividades concomitantes Renda mensal do benefício Reajustamento dos benefícios Pagamento dos benefícios Aposentadoria por invalidez Aposentadoria por idade Aposentadoria por tempo de contribuição Aposentadoria especial Aposentadoria da pessoa com deficiência Auxílio-doença Salário-família Salário-maternidade Pensão por morte Auxílio-reclusão Auxílio-acidente Abono anual Serviço social Habilitação e reabilitação profissional Habilitação profissional e reabilitação profissional da pessoa com deficiência Aposentadoria e contrato de trabalho Desaposentação Acumulação de benefícios previdenciários Prescrição e decadência dos benefícios previdenciários Perícia Médica da Previdência Social Processo administrativo previdenciário (benefícios) Ajuizamento de ação e requerimento administrativo Juros e correção monetária Danos morais previdenciários Competência Juizados Especiais Federais

10 XVI CURSO DE DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL - Gustavo Filipe Barbosa Garcia 19. ACIDENTE DO TRABALHO Introdução Aspectos históricos Teorias sobre a responsabilidade por acidente do trabalho Direito internacional Conceito Doenças ocupacionais Nexo técnico epidemiológico Casos equiparados a acidentes do trabalho Comunicação do acidente do trabalho Repercussões do acidente do trabalho Prestações previdenciárias Efeitos no contrato de trabalho Estabilidade acidentária Responsabilidade civil do empregador por acidentes do trabalho Critérios para a fixação da indenização acidentária Juros e correção monetária da indenização acidentá ria Prescrição da indenização acidentá ria Competência Ações de regresso em face do empregador SEGURO-DESEMPREGO Enfoque constitucional Natureza jurídica Custeio Beneficiários Objetivos Requisitos Parcelas Pagamento Requerimento Indeferimento Suspensão Cancelamento Seguro-desemprego do empregado doméstico Seguro-desemprego durante o período de defeso Abono do PIS/PASEP Fundo de Amparo ao Trabalhador

11 SUMÁRIO XVII Gestão Fiscalização e penalidades CRIMES CONTRA A PREVIDÊNCIA SOCIAL... 60S 21.1 ParteGeral... 60S 21.2 Crimes contra a Previdência Social Apropriação indébita previdenciária Falsificação de documento público Sonegação de contribuição previdenciária Estelionato contra a Previdência Social PREVIDÊNCIA SOCIAL DO SERVIDOR PÚBLICO Regimes Próprios de Previdência Social Militares das Forças Armadas Pensão militar Militares dos Estados e do Distrito Federal Servidores públicos estatutários Magistrados, Membros do Ministério Público, Ministros do TCU Previdência Social dos servidores públicos estatutários Características Benefícios Aposentadoria Aposentadoria compulsória e Emenda Constitucional 88/ Pensão por morte Licença-gestante Salário-família Auxílio-reclusão Reajustamento dos benefícios Contagem do tempo de contribuição Soma dos proventos Custeio do Regime Próprio de Previdência Social dos servidores públicos estatutários Abono de permanência em serviço Regras de transição Servidores que ingressaram no serviço público até : com integralidade e paridade Servidores que ingressaram no serviço público até : sem integralidade e sem paridade

12 STJ XVIII CURSO DE DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL - Gustavo Filipe Barbosa Garcia Servidores que ingressaram no serviço público até : integralidade e paridade Servidores já aposentados falecidos posteriormente a : pensão com paridade e sem integralidade PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PÚBLICA Abrangência Instituição Adesão Sujeitos Entidades fechadas de Previdência Complementar Pública Fiscalização Contribuições PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PRIVADA Características Natureza jurídica Atuação do Estado Classificação e fiscalização Planos de benefícios Sujeitos: participante, assistido e beneficiário Acesso a informações Autonomia Contribuições Competência Benefícios Incentivo fiscal Previdência Complementar Privada Fechada Planos de benefícios de entidades fechadas de Previdência Complementar Privada Entidades fechadas de Previdência Complementar Priva da Previdência Complementar Privada Aberta Planos de benefícios de entidades abertas de Previdência Complementar Privada Entidades abertas de Previdência Complementar Privada Previdência Complementar Privada Fechada: União, Estados, Distri to Federal, Municípios, autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista e outras entidades públicas como patrocinadoras BIBLIOGRAFIA