CONSIDERANDO que a moradia é um direito social expressamente reconhecido pela Constituição, bem como que é competência comum da União, dos

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1 IC n.º / RECOMENDAÇÃO Nº /2015, de 09 de março de 2015 Síntese: Recomendação dirigida ao Município de Senhor do Bonfim, no Estado da Bahia, com o objetivo de efetivar a aplicação dos critérios estabelecidos na Portaria nº 595, de 18 de Dezembro de 2013, do Ministério das Cidades, notadamente aqueles relacionados à necessária publicidade dos cidadãos cadastrados e dos critérios para escolha das famílias atendidas pelo Programa Minha Casa, Minha Vida - PMCMV. O MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL, pelo procurador da República signatário, com fulcro no art. 129, II, III, VI e IX, da Constituição da República Federativa do Brasil, promulgada em 5 de outubro de 1988; no art. 6º, XX, da Lei Complementar n. 75, de 20 de maio de 1993; no art. 23 da Resolução n. 87, de 3 de agosto de 2006, do Conselho Superior do Ministério Público Federal; e no art. 15 da Resolução n. 23, de 17 de setembro de 2007, do Conselho Nacional do Ministério Público, nos autos do inquérito civil em epígrafe, e; CONSIDERANDO que o Ministério Público é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis (art. 127, caput, da Constituição Federal); CONSIDERANDO que são funções institucionais do Ministério Público zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia ; bem como ''promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (art. 129, incisos II e III, da Constituição Federal); CONSIDERANDO que a moradia é um direito social expressamente reconhecido pela Constituição, bem como que é competência comum da União, dos 1 / 5

2 Estados, do Distrito Federal e dos Municípios promover programas de construção de moradias (art. 6, caput, e art. 23, inciso IX, da Constituição Federal); 2 / 5

3 CONSIDERANDO que a administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (art. 37, caput, da Constituição Federal); CONSIDERANDO que o Programa Minha Casa, Minha Vida PMCMV, federal, foi instituído com a finalidade de efetivar o relevante direito dos cidadãos à moradia, a partir da criação de mecanismos de incentivo à produção e aquisição de novas unidades habitacionais para famílias de baixa renda, conforme preconizado pela Lei federal nº /2009, alterada pela Lei federal nº /2011, regulamentada pelo Decreto nº 7.499/2011; CONSIDERANDO que a União, por intermédio do Ministério das Cidades, editou a Portaria nº 595, de 18 de Dezembro de 2013, a qual dispõe sobre os parâmetros de priorização e sobre o processo de seleção dos beneficiários do PMCMV; CONSIDERANDO que, dentre os princípios constitucionais supramencionados, o da publicidade é o que permite a efetiva fiscalização, por parte da população, da concretização dos demais princípios, notadamente o da moralidade e o da impessoalidade; CONSIDERANDO que, para efetivar o princípio da publicidade na aplicação do PMCMV, foram estabelecidas na Portaria nº 595, dentre outras, as obrigações constantes nos itens 2.2 ( Os dados cadastrais do candidato a beneficiário devem contemplar as informações necessárias à aplicação dos critérios de hierarquização, priorização e seleção conforme disposto nesta Portaria ), 2.4 ( O cadastro de candidatos a beneficiários, contendo a identificação dos inscritos, deverá estar permanentemente disponível para consulta pela população, por meios físicos e eletrônicos ), ( A divulgação em forma eletrônica deverá ser realizada nos respectivos sítios eletrônicos dos governos do Distrito Federal, estados, municípios e entidades organizadoras, quando existentes ), 8.3 ( Os entes públicos deverão publicar por meio de ato administrativo específico, no prazo máximo de 15 (quinze) dias após ser comunicado, a relação dos candidatos aptos a serem beneficiários do PMCMV ) e ( Os entes públicos deverão divulgar a relação no município onde será executado o empreendimento, nos meio citados nos subitens e e ainda, quando for o caso, no Diário Oficial dos estados ou do Distrito Federal ) do Anexo da Portaria nº 595, de 18 de Dezembro de 2013; CONSIDERANDO que existem informações de possíveis irregularidades na aplicação do PMCMV no município de Senhor do Bonfim-BA, noticiadas tanto no bojo do inquérito civil em epígrafe quanto em outros inquéritos civis que tramitam ou tramitaram nesta PRM, e que a falta de publicidade no cadastro e nos critérios de escolha das famílias para o PMCMV pode fomentar a prática de ilícitos; CONSIDERANDO a recente publicação da Lista de Pré-Selecionados do Minha Casa Minha Vida Cidade Nova III pelo Município de Senhor do Bonfim-BA 1, da qual não consta discriminação dos critérios preenchidos por cada um dos cidadãos pré / 5

4 selecionados, inviabilizando, assim, a fiscalização pública e eventuais questionamentos de outros cadastrados que se sintam preteridos indevidamente na seleção; CONSIDERANDO que a lista de todos os cadastrados no PMCMV do Município de Senhor do Bonfim-BA não se encontra disponibilizada para consulta permanente no sítio eletrônico do governo municipal ( em desacordo com o que determina o item 2.4. da Portaria n.º 595 de 2013; CONSIDERANDO que o ato omissivo de deixar de dar publicidade a lista de cadastrados e aos critérios de seleção pode constituir ato de improbidade, especificamente porque representa atentado contra os princípios da administração pública, notadamente o princípio da publicidade, nos termos da Lei 8.429/1992; CONSIDERANDO que entre as atribuições do Ministério Público Federal inclui-se a expedição de recomendação visando à melhoria dos serviços públicos e de relevância pública, bem como ao respeito, aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe cabe promover, fixando prazo razoável para a adoção das providências cabíveis (Lei Complementar n. 75/93, art. 6º, XX, c/c art. 38), resolve: RECOMENDAR ao município de Senhor do Bonfim-BA, aqui representado pelo Prefeito e pelo Secretário de Assistência Social, que: a) No intuito de dar efetividade ao Princípio da Publicidade no PMCMV e possibilitar a fiscalização da sociedade sobre as pessoas contempladas, cumpra com os preceitos estabelecidos na Portaria nº 595, de 18 de Dezembro de 2013, notadamente aqueles referentes a disponibilização de informações do PMCMV na internet, a fim de que seja dada publicidade, por meio do sítio eletrônico do Governo Municipal, das seguintes informações: (i) lista de TODOS os candidatos cadastrados no município em qualquer modalidade do PMCMV, com a data do cadastramento e da última atualização, a classificação e os respectivos critérios nacionais e adicionais por eles preenchidos e utilizados pelo Município para a formação da lista; (ii) lista de todos os candidatos já pré-selecionados para projetos em vias de implementação (notadamente o empreendimento Cidade Nova III), em conformidade com o disposto no item acima (i); (iii) lista de todos os candidatos que já foram contemplados até hoje para projetos já implementados, desde a criação do PMCMV em Senhor do Bonfim-BA; b) que entregue a justificativa a cada cidadão que tenha seu cadastro considerado irregular para o programa, pela CAIXA ou pelo Município de Senhor do Bonfim- BA, por escrito, no prazo máximo de 15 (quinze) dias, independentemente de solicitação do interessado, devendo, ainda, em caso de solicitação verbal ou escrito dos interessados, fornecer de imediato protocolo de recebimento da reclamação, com data e assinatura do responsável. 4 / 5

5 c) que se abstenha de concluir o processo de seleção dos beneficiários para o empreendimento Loteamento Cidade Nova III até a efetivação de todas as providências ora recomendadas, as quais devem ser devidamente comprovadas perante este órgão do Ministério Público Federal; Fica advertido que a presente Recomendação dá ciência da mora do destinatário quanto às providências solicitadas, podendo a omissão na adoção das medidas recomendadas implicar o manejo de todas as medidas administrativas e ações judiciais cabíveis, em sua máxima extensão, contra os que não a observarem, sem prejuízo da apuração quanto à responsabilidade pelos atos ilegais já identificados. Encaminhe-se a presente recomendação ao município de Senhor do Bonfim- BA, na figura do Prefeito e do Secretário Municipal Assistência Social, a quem fica concedido o prazo de 10 dias, contado a partir do recebimento, para informar quais providências foram adotadas para atender as medidas recomendadas, bem como o interesse em firmar termo de ajustamento de conduta abrangendo as recomendações ora feitas. Encaminhe-se também à Caixa Econômica Federal (GIHAB) e à Câmara de Vereadores do Município, para ciência, e ao Conselho Municipal de Assistência Social, solicitando deste que informe, no prazo de 10 dias, as providências adotadas em face da presente recomendação. Publique-se a presente recomendação conforme o art. 23 da Resolução n. 87, de 03 de agosto de 2006, do Conselho Superior do Ministério Público Federal e proceda aos devidos registros nos sistemas de informática. Campo Formoso/BA, 09 de março de Elton Luiz Freitas Moreira PROCURADOR DA REPÚBLICA S:\Notícias - site\2015\elton Luiz\Peças\ PMCMV. Publicidade. Cadastros. Bonfim.doc 5 / 5