COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE

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1 COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) VENCEDOR NACIONAL- NOVOS PROJETOS Município de Gurupi - TO Especialistas em pequenos negócios / / sebrae.com.br

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3 COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Especialistas em pequenos negócios / / sebrae.com.br

4 COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas Sebrae Todos os direitos reservados. A reprodução não autorizada desta publicação, no todo ou em parte, constitui violação dos direitos autorais (Lei nº 9.610/1998). Informações e contatos Sebrae Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SGAS 604/605 Conjunto A Brasília-DF Tel.: (61) Presidente do Conselho Deliberativo Nacional Roberto Simões Diretor-Presidente Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Diretor-Técnico Carlos Alberto dos Santos Diretor de Administração e Finanças José Claudio dos Santos Gerente da Unidade de Políticas Públicas Bruno Quick Gerente da Unidade de Marketing e Comunicação Cândida Bittencourt Coordenadora Nacional do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor Denise Donati Consultor do Prêmio Sandro Salvatore Coordenação Editorial Plano Mídia Comunicação (61) / 67 planomidia@gmail.com Coordenador e Editor Abnor Gondim Textos Anna Bernardes, Carolina Andrade, Cláudio Barbosa, Emília Andrade, Luísa Mello, Francisco Pinilla e Ruth Rendeiro Produção Lissandro Gondim e Luísa Lopes Estatísticas de empregos e empresas Unidade de Gestão Estratégica Paulo Jorge de Paiva Fonseca Caio Ferraz da Fonseca Fotos Agência Sebrae de Notícias / Sebrae UF /assessorias das prefeituras Colaboração Unidades de Políticas Públicas / Sebrae UF e assessorias das prefeituras Revisão Eliana Silva Projeto Gráfico / Diagramação Bruno Vieira Versão eletrônica Plano Mídia Comunicação / Maven Agradecimentos Aos prefeitos e às prefeitas que fizeram inscrições habilitadas nas oito edições do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2001, 2002, 2003, 2005, 2007, 2009, 2011 e 2013) e aos futuros participantes da 9º edição Como Mudar a Perspectiva de Sua Cidade: Sebrae; p. : il. ; color. 8º Edição do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor 1. Empreendedorismo. 2. Administração municipal. I. Sebrae.

5 Sumário Público Alvo... 6 Recursos... 6 Aplicações / Despesas... 6 Município de Gurupi - TO... 6 Título do Projeto... 6 Categoria... 6 Área de Atuação... 6 Equipe responsável pelo projeto... 7 Objetivo Geral... 7 Surgimento da Ideia... 7 Solução proposta... 9 Resumo da situação antes da implantação do Projeto... 9 Expectativa após a implantação e principais desafios a serem enfrentados Captação de Parceiros e/ou Recursos Metas relevantes planejadas Nível das dificuldades que serão enfrentadas pelos realizadores Considerações finais Relação entre recursos previstos e resultados previstos (custo/beneficio) Relato dos Beneficiados Anexos... 16

6 Público Alvo Setor Econômico VENCEDOR NACIONAL NOVOS PROJETOS Atividade profissionais, científicas e técnicas Município de Gurupi - TO Prefeito: LAUREZ DA ROCHA MOREIRA Orçamento total da Prefeitura: R$ ,00 Qtd. Emp. Form.ME, EPP. EI: Estimativa de Emp. Informais: 800 Título do Projeto InovaGurupi Ciência & Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentável Categoria Novos Projetos Área de Atuação Acesso a inovação e tecnologia Capacitação e empreendedorismo Formalização da Economia Local Planejamento e infraestrutura para o desenvolvimento econômico e social local Setor Emp. Emp. Beneficiadas do Setor % Estimativa Emp. Inform. Setor Emp. Informais Beneficiadas % Inv. médio / empresa Indústrias de transformação Recursos Natureza Recurso Rec. Financeiro (R$) % Econômico (R$) % Total(R$) % Parceiros ,00 73, ,00 87, ,00 75,00 Prefeitura ,00 26, ,00 12, ,00 25,00 TOTAL ,00 100, ,000,00 100, ,00 100,00 Aplicações / Despesas Natureza da Despesa Rec. Financeiros Próprios/R$ % Rec. Econômicos Próprios/R$ % Rec. Financeiros Parceiros/ R$ % Rec. Econômicos Parceiros/R$ % Total Aquisição de terreno 0, , ,00 0 0, ,00 Aluguel 0,00 0 0,00 0 0, , ,00 Aluguel 0,00 0 0,00 0 0, , ,00 Consultoria , ,00 0 0,00 0 0, ,00 Aquisição de máquinas , ,00 0 0,00 0 0, ,00 Mobiliário 0,00 0 0,00 0 0, , ,00 Outros 0,00 0 0, ,00 Cessão de equipamentos e máquinas 0,00 0 0,00 0 0, , ,00 Consultoria 0,00 0 0,00 0 0, ,00 100, ,00 Cursos 0,00 0 0,00 0 0, , ,00 Marketing 0,00 0,00 0 0,00 0 0, , ,00 Outros 0,00 0 0,00 0 0, , ,00 Cursos 0,00 0 0,00 0 0, , ,00 6

7 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Natureza da Despesa Rec. Financeiros Próprios/R$ Equipe responsável pelo projeto % Rec. Econômicos Próprios/R$ Augusto de Rezende Campos - Professor Adjunto - Centro Universitário Unirg r Adriana de Miranda Santiago Terra - Professora Adjunto - Centro Universitário Unirg Pedro Dias Correa da Silva - Secretario de Produção Eduardo Andrea Lemus Erasmo - Diretor do Campus da UFT Objetivo Geral Criar o Sistema Municipal de Ciência, Tecnologia, Inovação e Empreendedorismo como estratégia indutora do desenvolvimento econômico e social no âmbito local/regional do Sul do Estado do Tocantins. Como objetivos específicos, é possível elencar Induzir a integração Governo Academia Empresa Criar ambiente com infraestrutura científico-tecnológica e econômica a partir das condições locais que garantam a atratividade e retenção capacidades humanas; Promover o desenvolvimento econômico e social por meio do empreendedorismo nas MPEs; Propiciar a competitividade e a inovação nas empresas do Município de Gurupi; Explorar a riqueza natural, biodiversidade, de forma sustentável para promover o desenvolvimento regional. Consolidar os espaços existentes de oportunidades regionais como: polo educacional, estruturas relacionadas à geração de empreendimentos inovadores e facilidade para captação de recursos externos por estar situado na região da Amazônia Legal e Biomas do Cerrado; Mapear o potencial endógeno regional a fim de fortalecer as cadeias produtivas por meio de projetos inovadores; Articular parcerias estratégicas Nacionais e Regionais para apoiar o funcionamento da Incubadora de Base Biotecnológica da UFT e Incubadora de Base tradicional do Centro Universitário Unirg; Articular ações estruturantes para a implantação do Parque Tecnológico de Gurupi. Surgimento da Ideia O atual prefeito Laurez Moreira com perfil e histórico em gestão de ações empreendedoras, quando Deputado Estadual teve a oportunidade de visitar diferentes regiões e país onde projetos de incentivo à inovação alavancaram a região. Assim, vislumbrou a oportunidade e necessidade de investir no Projeto de Implantação da Incubadora de Base Tecnológica no Tocantins, mais específico na Universidade Federal do Tocantins UFT campus Gurupi, por meio da parceria e iniciativa técnica do Prof. Dr. Eduardo Lemus. Para o então Deputado Estadual, a iniciativa fortaleceria a estrutura existente (03 instituições de Ensino Superior, 01 Incubadora de Base Tradicional da Unirg e MPEs) para aporte do empreendedorismo e promoção de P&D. % Rec. Financeiros Parceiros/ R$ % Rec. Econômicos Parceiros/R$ % Total Cessão de equipamentos e máquinas 0,00 0 0,00 0 0, , ,00 Outros , ,00 0 0,00 0 0, ,00 Marketing , ,00 0 0,00 0 0, ,00 Elaboração de publicação , ,00 0 0,00 0 0, ,00 Locação de equipamentos 0, , ,00 0 0, ,00 Locação de veículos 0, , ,00 0 0, ,00 7

8 A articulação de Laurez Moreira, foi exitosa na captação de recursos para implantação do projeto da Incubadora de Base Tecnológica da UFT junto ao Ministério de Ciência e Tecnologia, sendo contemplado e aprovado pelo Programa 1388, ação 8470 Fomento às Incubadoras de Empresas e Parques Tecnológicos, por meio da portaria nº 820, de 5 de novembro de Como empreendedor, o atual prefeito percebe a riqueza natural como forte estratégia para potencializar setores econômicos, tendo o bioma cerrado e zonas de transição de ecossistemas (ecôtonos), uma grande riqueza em biodiversidade da região, justificativa que direciona seus sonhos e energias de trabalho para mudar de forma consistente a região sul do Estado do Tocantins. Importante relatar um privilégio do município de Gurupi, que é o Centro Universitário Unirg, uma Fundação Municipal, fundada antes da Constituição de 1988, com 14 cursos de graduação distribuídos nas áreas da Saúde, Sociais aplicadas e Educação, com relevância no ensino, pesquisa e na extensão, Em parceria com o SEBRAE, Governos Federal, Estadual e Municipal, como também diferentes entidades organizadas locais, fundou em 2002 uma incubadora de empresas de base tradicional, que desenvolveu importante trabalho no município e a 4 anos inoperante por falta de priorização e apoio das gestões anteriores. A existência de variáveis positivas para promoção de ambientes inovadores e dos projetos das incubadoras, que não estão em efetivo funcionamento, não configuram estratégia de desenvolvimento local e regional e portanto necessitam de políticas públicas que induzam articulação dos atores locais para obtenção de resultados concretos. Estudo realizado por Terra (2011), para implantação de Parque Tecnológico em Gurupi, indicou que a região apresenta os requisitos básicos para aporte de atividades inovadoras, entretanto, para que o município suporte atividades de P&D e promova desenvolvimento, os requisitos observados precisam ser fortalecidos por meio de várias ações. Dentre estas ações, destaca-se a criação de um ambiente de inovação com a implantação do Sistema, Municipal de Ciência Tecnologia, Inovação e Empreendedorismo; integração do Governo-Academia-Empresa; promoção de P&D por MPEs; pleno funcionamento das incubadoras da região. De acordo com dados de estudo realizado em 2011 pela ANPROTEC e pelo Ministério de Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI), lançado neste ano, o Brasil tem 384 incubadoras em operação, que abrigam empresas, gerando postos de trabalho. Essas incubadoras também já graduaram empreendimentos, que hoje faturam R$ 4,1 bilhões e empregam pessoas. Além de outras ações que integram a nova estrutura de desenvolvimento, na atual discussão de políticas públicas de desenvolvimento regional, as incubadoras representam para atual gestão do município de Gurupi importante estratégia integradora e captadora de potencial endógeno, assim descritos abaixo: Situação sócio-econômico-ambiental e geográfica do estado do Tocantins, onde está inserida a Universidade Federal do Tocantins UFT e Centro Universitário Unirg; Peculiaridade do Estado constituído por áreas de cerrado e zonas de transição de ecossistemas (ecôtonos), de extrema riqueza em biodiversidade; Viabilidade de captação externa de recursos em editais de apoio governamental a estruturação de estrutura para a pesquisa na região Norte e Amazônia; Possibilidade de aumentar a densidade tecnológica no setor industrial, do comércio e de serviços com reconhecimento inovador e original que envolva a articulação de uma nova perspectiva na estruturação e integração Universidade, Empresas e Governo; Geração tecnologias e produtos tecnológicos socialmente responsáveis a partir do potencial genético local natural disponível e das vocações regionais; Agregação de valor ao produto com processos tecnológicos e implementação de infraestrutura científicotecnológica; 8

9 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Aumento da densidade tecnológica no setor industrial com reconhecimento inovador e original que envolva a articulação de uma nova perspectiva na estruturação e integração Universidade, Empresas e Governo; Possibilidade de instalação de empresas com geração e ampliação do emprego e renda dos trabalhadores da região; Estruturas econômicas e sociais consistentes, com o terceiro maior PIB do Tocantins e segundo IDH da região Norte; Existência do programa - Cidade Digital, em parceria com o Ministério da Ciência e Tecnologia, conectando todo o município com acesso gratuito à Internet de alta velocidade. Solução proposta No Município de Gurupi as potencialidades evidenciadas não repercutem o desenvolvimento esperado, o que representa um problema econômico e social. Neste contexto, a oportunidade de assumir o governo municipal possibilitou ao Prefeito Laurez Moreira implantar um Projeto de Estado capaz de promover Desenvolvimento econômico e social de Gurupi. Esse projeto está pautado na integração e articulação dos atores locais, governo-academia-empresas, para otimização das forças locais e oportunidades externas, absorvidas por projetos, programas e ações que gerem um ambiente inovador. Esse Projeto de Estado representa uma solução para a problemática evidenciada e inicia-se pela implantação do Sistema Municipal de Ciência, Tecnologia, Inovação e Empreendedorismo, estratégia considerada de sucesso que se alinha a outras iniciativas de governos no cenário nacional e mundial. Nesta perspectiva, o Governo possui o papel de coordenar o sistema, propiciando estímulos, definindo diretrizes, gerando infra-estrutura para melhorar o relacionamento entre os atores e criando políticas de Ciência e Tecnologia (...) (PELAEZ; SZMRECSÁNYI, 2006, p. 419). O papel do setor público também é fundamental em aspectos intangíveis, como garantir direitos de propriedade intelectual e de troca de conhecimento, ou mesmo manter um ambiente competitivo e que incentive a criação de redes de cooperação. Processos de descentralização do fomento à CT&I no Brasil são relativamente recentes. Avançam de forma mais intensa nos últimos 10 anos, em contraste com a centralização observada nas décadas de 70 e 80. As políticas de CT&I incorporam crescentemente novos atores institucionais - governos estaduais e municipais, além das instituições do setor privado - que vêm se revelando importantes para dar maior amplitude e capilaridade ao processo de desenvolvimento científico e tecnológico da sociedade brasileira. Esse conjunto renovado de instituições envolvidas com a CT&I representam o esteio de uma nova configuração do Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação (SNCTI). A implantação do Sistema de Inovação tem convergência tanto para projetos que estão emperrados, as incubadoras situadas nessa localidade, como para criação de novos projetos, implantação de Parque Tecnológico, com suas devidas implementações. O desafio inicial, posto ao governo local, após implantação do SMCTIE é garantir as condições de funcionamento e sobrevivência das incubadoras, articulando para seu pleno funcionamento e extraindo assim todo o potencial para a geração de emprego e renda. Resumo da situação antes da implantação do Projeto Segue abaixo fatores que demonstram a desarticulação GOVERNO - ACADEMIA -EMPRESAS Baixa articulação de Secretarias Municipais que compõem o quadro da gestão atual e, ausência de instrumentos que articulem os atores locais em função de projetos existentes no Município, capazes se forem efetivados, de promoverem o desenvolvimento local/regional. 9

10 Este cenário, é percebido pela atual situação da Incubadora de Base Tradicional do Centro Universitário UNIRG, inoperante e que no passado teve 15 empresas incubadas. Outra importante ferramenta para o desenvolvimento local é a Incubadora de Base Tecnológica da UFT, em não funcionamento. Instituições de Ensino Superior com Infraestrutura instalada de C,T&I, mas sem resultados expressivos em P&D, devido a limitada articulação dos pesquisadores com as empresas da região. Vocação local consolidada em agronegócio, mas sem aporte de políticas públicas que dê assistência a sua cadeia produtiva. Infraestrutura laboratorial insuficiente para atender a demanda de atividade inovativas dos setores existentes. Latente potencial em Biotecnologia sem extrapolação das pesquisas acadêmicas para os setores produtivos. Referência em capacitação profissional diversificada, na Região e no Estado, mas tímida formação de empreendedores. Ausência de políticas públicas direcionadas a implantação de programas, projetos e ações que sustentem orçamentos, estruturação e juridicamente as atividades inovadoras na região. Expectativa após a implantação e principais desafios a serem enfrentados Expectativas Integração e articulação de 100% das Secretarias Municipais que compõem o quadro da gestão atual; Criação do Conselho Municipal de Ciência, Tecnologia, Inovação e Empreendedorismo com composição de membros dos Governos Estadual e Municipal, entidades de representação, Instituições de Ensino Superior e entidades de apoio e fomento à projetos inovadores, com reuniões ordinárias trimestrais; Reestruturação e reativação da Incubadora de Base Tradicional do Centro Universitário UNIRG, com capacidade para abrigar 15 empresas; Efetivar o funcionamento pleno das atividades da Incubadora de Base Tecnológica da UFT, para alocar 10 empresas; Estimular pesquisadores e acadêmicos a desenvolver projetos de P&D oriundos das demandas empresariais da região, alimentando as 25 empresas incubadas no município por ano, conforme projeção apresentada na Figura 1 do ANEXO I. Indução por meio do Sistema Municipal de C,T,I &E para aporte e fomento de projetos direcionados ao atendimento da cadeia produtiva do agronegócio, com mapeamento 6 (seis) potencialidades regionais: pecuária, soja, milho, melancia, leite e peixe. Instituir um grupo de multi institucional de pesquisadores para captar recursos de fomento para a criação de laboratórios com infraestrutura para atender as demandas das atividades inovativas dos setores existentes; Criação de 1 (um) Workshop/fórum anual para a apresentação dos resultados e produtos desenvolvidos a partir das pesquisas relacionadas à Biotecnologia; Estimular o empreendedorismo, por meio da publicação de 1 (um) edital anual de fomento, as pesquisas desenvolvidas pelos acadêmicos das Instituições; Desafios Regulamentação de arcabouço legal que sustentem os programas, projetos e ações no âmbito do Sistema Municipal de Ciência, Tecnologia, Inovação e Empreendedorismo; Desenvolver ações para superar a baixa capacidade orçamentária do Município de Gurupi, com o objetivo de fomentar as ações do sistema de inovação; Garantir a intersecção dos atores locais, Governo - Academia - Empresas superando 10

11 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) questões culturais, políticas, ideológicas e partidárias; Atrair capacidade humana e científica para desenvolver projetos de P&D nas áreas estratégicas do desenvolvimento local; Articulação de parcerias estratégicas com instituições que possuem expertise no desenvolvimento de produtos, processos e serviços inovadores; Captação de Parceiros e/ou Recursos Parcerias estratégicas a serem efetivadas para estruturação e possibilidade de fomento: Governo Federal Ministério de Ciência Tecnologia e Inovação Ministério de Educação; Ministério das Cidades; Ministério de Agricultura, Pecuária e Abastecimento; Ministério da Pesca e Aquicultura; Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior; Ministério do Meio Ambiente SEBRAE Serviço de Apoio a Micro e Pequenas Empresas SENAR Serviço Nacional de Aprendizagem Rural SENAI Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial FINEP Financiadora de Estudos e Projetos CNPQ Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico CAPES Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária Governo Estadual Secretaria do Desenvolvimento Econômico, Ciência, Tecnologia e Inovação; Secretaria de Agricultura e Pecuária; Secretaria de Educação e Cultura; Secretaria da Fazenda; Secretaria de infraestrutura; Secretaria do Meio Ambiente e desenvolvimento sustentável; Unitins Universidade Estadual do Tocantins. FAPTO - Fundação de Apoio Cientifico e Tecnológico do Tocantins FIETO - Federação das Indústrias do Estado do Tocantins Ruraltins - Instituto de Desenvolvimento Rural do Tocantins Naturatins - Instituto Natureza do Tocantins Governo Municipal Secretaria de Produção; Secretaria da Educação; Secretaria de Infraestrutura; Secretaria de Planejamento e Finanças; Academia - Instituições de ensino Superior com possibilidade de desenvolver P&D UFT Universidade Federal do Tocantins; UNIRG - Centro Universitário Unirg; IFTO - Instituto Federal do Tocantins; Empresas e entidades de representação CDL - Câmara dos Dirigentes Logistas de Gurupi ACIG - Associação Comercial e Industrial de Gurupi Fecomércio - Federação da Indústria e Comercio 11

12 MPEs - Micro e pequenas empresas; Indústrias Cooperfrigo Biominas Bungue Metas relevantes planejadas Na perspectiva de estruturar um projeto de Estado, as metas são planejadas com início temporal, contudo não possuem espaço para finalização, acompanhando assim a dinâmica científica e mercadológica para fortalecimento permanente do sistema de inovação. De qualquer forma, procurouse nesse projeto estabelecer movimentações em todas as metas em um período de três anos. Aprovação do Projeto de Lei que cria o Sistema Municipal de Ciência, Tecnologia, Inovação e Empreendedorismo de Gurupi Junho de 2014; Instituição do Conselho Municipal de Ciência, Tecnologia, Inovação e Empreendedorismo de Gurupi CMCTIE Outubro de 2014; Criação o Fundo Municipal de Apoio ao Desenvolvimento Científico e Tecnológico, a Inovação e ao Empreendedorismo FUMCITIE Trabalhado no orçamento e planejamento para janeiro de 2015, com previsão de caixa na ordem de 500 mil reais anual; Criação da Rede Integrada de ensino de excelência em todos os níveis por meio de programas de apoio à pesquisa e transferência de conhecimento Agosto de 2014, com mapeamento de no mínimo 200 pesquisas de temas da região; Consolidação dos espaços existentes de oportunidades regionais como: polo educacional, biodiversidade e estruturas relacionadas à geração de empreendimentos inovadores Maio de 2013, com início no Fórum de Desenvolvimento Econômico e Social da Região Sul do Estado, tendo como resultado a Carta do I Fórum Econômico e Social; Mapear as vocações locais a fim de fortalecer as cadeias produtivas por meio de projetos inovadores Fevereiro de 2014; Articulação parcerias estratégicas Nacionais e Regionais para apoiar o funcionamento da Incubadora de Base Biotecnológica da UFT e Incubadora de Base tradicional do Centro Universitário Unirg para a operação, conforme Figura 1 do ANEXO I Articulação ações estruturantes para a implantação do Parque Tecnológico de Gurupi Janeiro de 2014 com a carta de posse da doação do terreno para abrigar o Parque; Garantia dos pré-requisitos básicos na região para implantação do Parque Tecnológico - criação de um plano de ação estruturante até julho de 2015; Criação um programa de apoio à formação de empreendedores e geração de empreendimentos inovadores Março de 2015; Consolidação de ambientes que valorizem a criatividade, a geração de ideias e produtos inovadores - funcionamento das 2 incubadoras e 4 eventos científicos para apresentação e incentivo à pesquisa ; Implementação de um sistema de informação em ciência, tecnologia e em geoeconomia regional com foco nos dados mercadológicos e de programas de fomento ao desenvolvimento empresarial Agosto de 2014; Publicar 01 Edital anual para fomento de projetos inovadores para MPEs na ordem de R$ ,00, provindos de recursos municipais e/ou instituições parceiras. Relevância do beneficio para público-alvo A sinergia gerada pela criação do Ambiente de Inovação, como plataforma de desenvolvimento, convergirá na transformação da dinâmica econômica e social de Gurupi e região. Esta estratégia cria ambiente em que todos os envolvidos na tríade são beneficiados direta e indiretamente: 12

13 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Relevância dos benefícios diretos Governo desenvolvimento de políticas de apoio a arranjos produtivos locais, por meio de um sistema de colaboração e cooperação entre União, Estados e Municípios; promoção de ambiente macroeconômico estável, definição dos mecanismos legais de incentivos e de regulação da cooperação entre firmas: como: sistemas de direito de propriedades, property rights; legislação de contratos e comercial; incentivos fiscais; etc. ação direta sobre condições de infraestrutura em todas as suas dimensões: física, educacional e de saúde; inserção nos mercados internacionais; a capacidade de geração de empregos qualificados, oferta de mão de obra qualificada; assegura um processo de implantação harmônico, efetivo e bem sucedido. Segmento Empresas recebe benefícios de programas de caráter nacional que apoiam e incentivam financeiramente iniciativas nesse tipo de negócio. desenvolver, produzir, comercializar e difundir a tecnologia dele oriunda, promovendo o desenvolvimento local; gerar receitas durante a fase operacional; empresas irão se utilizar desse ambiente de inovação para desenvolverem projetos de alta tecnologia, podendo ainda se utilizar de equipamentos públicos instalados para suportarem seus projetos. Segmento Academia acesso a infraestrutura que responda às suas múltiplas expectativas; variando desde mão de obra qualificada, laboratórios equipados para realização de pesquisas e investimentos financeiros que sustentem os estudos científicos; alvo de ações para a consolidação e expansão da educação tecnológica (escolas técnicas), superior (universidades) e da pós-graduação (CAPES) com investimentos em infraestrutura física; execução das atividades acadêmicas, prestadora de serviços do conhecimento: com criação, preservação, integração, transmissão e aplicação. projetos de pesquisa da universidade surgem a partir das ações estratégicas estabelecidas para promover o crescimento de ambas as instituições. Na maioria das vezes há participação de órgãos do governo para financiar as pesquisas, tendo em vista que os resultados da parceria contribuam para o desenvolvimento econômico local e regional. Relevância para a sociedade Aumento de empregos e renda, conforme Figura 2 do ANEXO I; Consolidação de uma vocação regional duradoura; Melhoria da Qualidade de vida; Melhoria dos indicadores direcionados à educação; Fortalecimento das MPEs; Nível das dificuldades que serão enfrentadas pelos realizadores Em âmbito geral as dificuldades iniciais estão relacionadas com a mudança de perspectiva dos atores locais em relação a implantação de um cultura de inovação no município. Estas dificuldades podem ser: Baixa complexidade: Articulação de parcerias estratégicas com instituições que possuem expertise no desenvolvimento de produtos, processos e serviços inovadores; 13

14 Estimular o empreendedorismo dentro das estruturas acadêmicas. Média complexidade: Regulamentação de arcabouço legal que sustentem os programas, projetos e ações no âmbito do Sistema Municipal de Ciência, Tecnologia, Inovação e Empreendedorismo; Garantir a intersecção dos atores locais, Governo - Academia - Empresas superando questões culturais, políticas, ideológicas e partidárias. Alta complexidade: Desenvolver ações para superar a baixa capacidade orçamentária do Município de Gurupi, com o objetivo de fomentar as ações do sistema de inovação; Atrair capacidade humana e científica para desenvolver projetos de P&D nas áreas estratégicas do desenvolvimento local. Considerações finais Considera-se, que em Gurupi existe um potencial que converge a iniciativas de inovação e empreendedorismo, atualmente adormecido. Este quadro requer uma ação que agregue as forças internas: academia (UFT, UNIRG e IFTO), biodiversidade (Amazônia Legal, Bioma Cerrado), incubadoras (UFT Base Tecnológica e UNIRG Base Tradicional), projeção para implantação de Parque tecnológico. A localização geográfica, privilegiada do Município traz oportunidade de captação de recursos em instituições de fomento a inovação e P&D. Mundialmente, o governo local tem assumido o papel de indutor do desenvolvimento por meio de implantação de estratégias e ferramentas direcionadas a Ciência, Tecnologia, Inovação e Empreendedorismo. Para que Gurupi consiga obter resultados expressivos a partir de seu potencial endógeno e tenha alteração do atual cenário econômico e social, necessita de uma ação do governo, representado pela figura do prefeito Laurez Moreira, que tenha postura indutora deste processo com articulações e visão necessárias para alavancar o desenvolvimento da região. Relação entre recursos previstos e resultados previstos (custo/beneficio) Nesse primeiro momento do projeto, espera-se que os resultados financeiros obtidos pelas empresas estejam diretamente ligados ao pleno funcionamento das incubadoras. Assim, a incubadora da UFT tem potencial para abrigar 10 empresas de base tecnológica e a do Centro Universitário Unirg 15 empresas de base tradicional. Importante relatar também que o projeto tem a dimensão de criar, até então bastante imensurável seu resultado financeiro e econômico, um ambiente regional e a estruturação de um setor produtivo inovador, que resulte na implementação do Parque Tecnológico. Embasados pelos dados da AMPROTEC, ANEXO II, foi realizada a projeção de faturamento e potencial de emprego das incubadoras em um período de 3 (três) anos, apresentados na Figura 2 do ANEXO I. Vale ressaltar que a AMPROTEC considera que as incubadoras de base tecnológica possuem potencial de faturamento e empregabilidade 2.5 maior que as incubadoras de base tradicional. Ao considerarmos os recursos financeiros e econômicos que será investido pelo município de Gurupi, Secretarias e Centro Universitário Unirg, chega em um montante de R$ 2,6 milhões de reais, assim na projeção, as 25 empresas incubadas em pleno funcionamento tem um potencial de faturamento acumulado em 3 (três) anos de R$ 9 milhões aproximadamente. Nesse sentido, pode estabelecer que a cada R$ 1,00 investido pelo município, espera um retorno de R$ 3,60 reais na economia. Estudos apresentam que em países de economia emergente, um projeto de governo que a cada R$ 1,00 investido gera de retorno R$ 1,50 para a economia, já justifica sua viabilidade. 14

15 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) A equipe técnica de projetos e editais trabalha com a expectativa mínima na captação de recursos financeiros junto às instituições de fomento de 50%. Assim, todo o investimento no projeto, tanto do município quanto das instituições parceiras, resultaria em um investimento de aproximadamente R$ 6 milhões de reais, colocando o projeto ainda em viabilidade em relação ao faturamento de R$ 9 milhões esperados. Nesse sentido, finalizamos o projeto na certeza que muito se tem por fazer e trabalhar na conquista dos objetivos, e que o desafio é que nos leva a inovar e mudar um cenário de toda a região Sul do Estado do Tocantins. Relato dos Beneficiados Pedro Dias Correa da Silva - Secretário de Desenvolvimento e Meio Ambiente - A região norte do Brasil vem recebendo importantes investimentos governamentais nas áreas de infraestrutura e produção de energia. Paralelo a isso, o setor produtivo mostra sua pujança, sobretudo nas áreas do agronegócio, minério e prestação de serviço. Neste cenário, vemos as incubadoras de empresas de base tecnológica como uma forte aliada do poder público, para criação de novas oportunidades de negócio, aumentar a geração de emprego e promover o desenvolvimento sustentável desta região. Marcelo Alves Terra - Dr. Em agricultura e professor no Inst. Federal do Tocantins - A ciência e o desenvolvimento tecnológico nacional, apesar de evoluir na sua capacidade máxima, devido a bons e criativos cientistas, esbarram em uma série de entraves, os quais faz com que a capacidade máxima seja bastante incipiente. Falta de recursos, falta de incentivo e burocracia excessiva são alguns destes obstáculos que faz com que nosso país avance pouco na geração de conhecimento e inovação tecnológica. Dentre as formas encontradas para aumentar a capacidade de produção científica, parcerias tem sido uma alternativa bastante eficiente. Entretanto uma das características destas parcerias tem sido a desarticulação, sendo sua motivação com base com no interesse particular das partes envolvidas. A criação de parcerias articuladas buscando a integração dos recursos existentes em uma determinada região é de extrema muito tem a contribuir para o desenvolvimento local. Neste sentido, Gurupi é um município abastado, pois possui três instituições de ensino superior, é polo empresarial e possui uma boa articulação entre os poderes municipal, estadual e federal. A implantação de sistema municipal de ciência e tecnologia, nada mais é do que implantar parcerias articuladas e voltadas para o desenvolvimento local. Este sistema, além de definir os rumos do conhecimento, também vai estabelecer regras e critérios para a geração de pesquisa e inovação. O sistema municipal de ciência e tecnologia permitirá uma otimização nos recursos existentes nas Instituições de Ensino, que por sua vez serão direcionados para atender a demanda empresarial, em função dos arranjos produtivos locais, e desburocratizar o fomento da pesquisa por parte das esferas governantes. Essa integração além de alavancar a geração de conhecimento vai contribuir para o desenvolvimento socioeconômico da região e ainda tornar o município de Gurupi em referência no setor de pesquisa e inovação. Domingos Tavares - Sindicato de Comércio Varejista de Produtos Farmacêuticos do Estado do Tocantins SINDIFARMA - município de Gurupi ganhará impulso muito grande em sua economia que já é forte, estará ocupando um espaço ainda maior no estado, pois os novos empresários terá esta grande oportunidade de crescer e o Município também. O Prefeito empreendedor investe na iniciativa privada, pois terá uma grande aliada no desenvolvimento do seu Município e na geração de emprego e renda para toda a região. Marcelo Salton Disconzi - Professor - Centro Universitário Unirg - Acredito que a reativação da incubadora da Unirg e início das atividades da incubadora da UFT terá um papel relevante para o município de Gurupi, tendo em vista o número de especialistas das diferentes áreas de Ciências Agrárias, Biotecnológicas, Gestão, Tecnologias e Desenvolvimento Regional que ficarão com os seus conhecimentos na região, isso porque as incubadoras proporcionará apoio 15

16 e oportunizará um lugar para as empresas, professores e alunos desenvolverem projetos, pesquisas e produtos inovadores, que estejam disponíveis para colocar no mercado. Anexos Foto Oficial Prefeito Prefeito Laurez Moreira Outros Anexo II - Anuário AMPROTEC Outros Anexo I - Projeção das Incubadoras Outros Apresentação estrutura UFT Outros Pesquisa - Viabilidade Parque Tecnológico em Gurup Outros Pesquisa - Incubadoras de empresas no Tocantins Outros LDO - Secretaria de Produção 2014 Outros Fotos Incubadora UFT Outros Protocolo de doação de área Gurupi-TO, 4 de Julho de 2014 LAUREZ DA ROCHA MOREIRA Prefeito(a) do município de GURUPI - TO 16

17 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) 17

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