Direito Administrativo

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1 CEM CADERNO DE EXERCÍCIOS MASTER Direito Administrativo Intervenção do Estado na Propriedade 11ª fase Período

2 1) CESPE - JE TJPI Acerca da classificação e da utilização de bens públicos, das limitações administrativas, do tombamento e da faixa de fronteira, assinale a opção correta. a) As limitações administrativas, como forma de restrição da propriedade privada, impõem ao Estado a obrigação de indenizar o proprietário pelo uso de imóvel particular. b) A autorização de uso é ato administrativo unilateral e discricionário pelo qual a administração consente, a título precário, que o particular utilize bem público, mas que não pode ser concedida de modo privativo. c) O tombamento pode ser voluntário ou compulsório, provisório ou definitivo, conforme a manifestação da vontade ou a eficácia do ato. d) São de domínio público e pertencentes à União as áreas localizadas na faixa de fronteira situada ao longo da linha terrestre demarcatória entre o território nacional e países estrangeiros, considerada fundamental para a defesa do território nacional. e) Consideram-se bens públicos apenas os que constituem o patrimônio da União, dos estados, do DF ou dos municípios, sendo eles objeto de direito pessoal ou real de cada uma das entidades federativas. 2) CESPE - JE TJAM Acerca da servidão administrativa, assinale a opção correta. a) A servidão administrativa, de natureza de direito real e de definitividade, incide sobre bem imóvel e dela decorre o direito à indenização prévia e incondicionada ao proprietário do bem. b) Sendo permanente, a servidão administrativa jamais será extinta, ainda que a propriedade seja incorporada ao patrimônio da pessoa em favor da qual foi instituída. c) A servidão administrativa, direito real público que autoriza o poder público a usar a propriedade imóvel para a execução de obras e serviços de interesse coletivo, pode incidir tanto sobre bem privado quanto público. d) Sendo o decreto expedido para constituir a servidão administrativa revestido de publicidade, é desnecessária a inscrição no registro de imóveis para a produção de efeitos erga omnes. e) Ainda que não haja dano efetivo ou prejuízos causados ao imóvel serviente, será devida a indenização, uma vez que a limitação do direito decorrente da servidão, por si, gera dano abstrato. 3) CESPE - JE TJBA Considerando a disciplina que rege a desapropriação, assinale a opção correta. a) A União poderá desapropriar bens para atendimento de necessidades coletivas, urgentes e transitórias, decorrentes de situações de perigo iminente, de calamidade pública ou de irrupção de epidemias. 2

3 b) Conforme entendimento sumulado pelo STJ, o prazo prescricional da ação de desapropriação indireta é de cinco anos. c) Caso recaia hipoteca sobre o imóvel a ser desapropriado, o poder público ficará impedido de dar início ao processo expropriatório. d) O Poder Legislativo pode tomar a iniciativa da desapropriação, cabendo, nesse caso, ao Executivo praticar os atos necessários à sua efetivação. e) Um município é competente para, presentes os requisitos legais, desapropriar bens de empresa pública federal. 4) VUNESP - JE TJRJ Após a publicação da declaração de expropriação, a efetivação da desapropriação deve ocorrer dentro do prazo de a) um ano, no caso de imóvel desapropriado para implantação de parcelamento popular. b) dois anos, na hipótese de interesse social. c) três anos, se for caso de utilidade pública. d) quatro anos, se fundamentada no Estatuto da Cidade. 5) FCC - JE TJRR A respeito da ação de desapropriação por utilidade pública, é correto dizer que a) afirmada a urgência poderá ser concedida liminar de imissão na posse permitindo a entrada nos prédios expropriados, inclusive com auxílio de força policial, se necessário. b) os bens expropriados poderão ser reivindicados pelo expropriado em casos de nulidade do processo de desapropriação. c) a declaração de utilidade pública far-se-á por lei de iniciativa do chefe do Poder Executivo. d) o depósito prévio do preço fixado pelo juiz da causa,tem natureza jurídica de caução para garantia das ações executivas da desapropriação. e) no processo de desapropriação é autorizada a discussão acerca da utilidade pública declarada pelo Poder expropriante. 6) FCC - JE TJPE Ao julgar a medida cautelar na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 2.332,o Supremo Tribunal Federal suspendeu liminarmente a eficácia da expressão de até seis por cento ao ano,contida no art.15-a do Decreto-lei nº 3.365/41. Após essa decisão, a taxa de juros compensatórios, na desapropriação a) voltou a ser de 12% ao ano, por expressa disposição constitucional. b) passou a ser variável, dependendo de decisão judicial no caso concreto, a qual deverá levar em conta a política de juros definida pelos órgãos governamentais competentes. c) manteve-se em 6% ao ano, agora com fundamento em dispositivo do Código Civil. 3

4 d) voltou a ser de 12% ao ano, conforme jurisprudência sumulada do próprio Tribunal. e) manteve-se em 6% ao ano, por expressa disposição constitucional. 7) FGV - JE TJAM A única cidade sede da Copa do Mundo de 2014 na Região Norte, Manaus (AM), também deve enfrentar casos de desapropriação para dar passagem às obras da Copa. Estima se que mais de 100 imóveis devem ser afetados pelas obras necessárias à construção do monotrilho e do BRT (Bus Rapid Transit) que criarão corredores exclusivos para ônibus, no intuito de desafogar o tráfego. No entanto, o Poder Público também verificou que, com a construção do referido monotrilho, alguns imóveis, desnecessários ao desenvolvimento da obra, iriam sofrer uma valorização extraordinária em razão da infraestrutura criada no entorno daquela área. Em razão de tal fato, decidiu incluí los no decreto de declaração de utilidade pública da referida área, com expressa menção de que tais imóveis seriam destinados à revenda. Sobre a inclusão dos imóveis que irão sofrer uma valorização extraordinária no decreto expropriatório, assinale a afirmativa correta. a) Trata se de hipótese de desapropriação por zona, autorizada por lei, e que consiste na inclusão no decreto expropriatório de áreas que, embora não sejam necessárias à obra, se valorizarem extraordinariamente, em consequência da realização do serviço. b) Trata se de hipótese de desapropriação indireta, isto é, de apossamento administrativo sem o devido processo legal que, contudo, não autoriza o particular a reivindicar o bem, mas tão somente o pagamento de indenização. c) Trata se de hipótese de tredestinação ilícita, na qual o Poder Público atua em desconformidade com o plano inicialmente previsto no decreto expropriatório e transfere o bem à terceiro, em claro desvio de finalidade. d) Trata se de hipótese de tredestinação lícita, pois nada obstante tenha se dado ao bem desapropriado destino diverso daquele inicialmente planejado, manteve se o atendimento do interesse público. e) Os proprietários dos imóveis poderão exigir a aplicação do direito de extensão, isto é, que a desapropriação inclua a área remanescente do bem, provando que sua utilização é despida de qualquer valor econômico. 8) OFFICIUM - JE TJRS 2012 Considere as assertivas abaixo as assertivas abaixo sobre desapropriação. I Decorrido o prazo de caducidade de 5 (cinco) anos da declaração de utilidade pública, o Poder Público perde definitivamente o poder de desapropriar o mesmo bem objeto da desapropriação, não sendo possível renová-la. II As hipóteses de desapropriação por utilidade pública, considerando o interesse público, não são taxativas, pois a doutrina majoritária sobre a matéria entende que os atos 4

5 administrativos podem prever outros casos de desapropriação, além dos expressos na legislação que regula o instituto, especialmente após a edição da Emenda Constitucional nº 32/2001. III No regime jurídico brasileiro, podem promover a No regime jurídico brasileiro, podem promover a No regime jurídico brasileiro, podem promover a No regime jurídico brasileiro, podem promover a desapropriação, dentre outras entidades, os estabelecimentos que exerçam funções delegadas do Poder Público, quando autorizados por lei ou contrato. Quais são corretas? a) Apenas I b) Apenas II c) Apenas III d) Apenas I e II e) I, II e III 9) Com. Exam. - JE TJRS Com relação à desapropriação, assinale a assertiva incorreta. a) Fundamenta-se nos princípios da utilidade pública, necessidade pública ou interesse social. b) O decreto expropriatório não transfere o bem do domínio particular para o domínio público. c) Somente o Chefe do Poder Executivo poderá tomar a iniciativa da desapropriação. d) Mesmo durante a fase judicial do processo expropriatório, pode o administrador público desistir da ação de desapropriação. e) Todos os bens patrimoniais podem ser objeto de desapropriação, inclusive os direitos de crédito. 10) VUNESP - JE TJSP A declaração de utilidade pública de um imóvel para fins de desapropriação a) quando efetivada a desapropriação, exige que o valor da obra seja incluído na indenização. b) não impede a expedição do alvará de licenciamento para construção no imóvel, desde que preenchidos os requisitos legais para sua expedição. c) impede a Administração de expedir alvará de licença para edificação no imóvel. d) impede que o proprietário use, goze e disponha do imóvel. 11) VUNESP - JE TJSP Serviços de docas explorados por companhia privada, confiados por concessão da União, têm seus bens desapropriados pelo Estado. Com relação à hipótese, assinale a alternativa correta. 5

6 a) É ilegal a desapropriação porque a União pode desapropriar bens dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, e dos Territórios, e os Estados, dos Municípios, prevalecendo o ato da pessoa jurídica de mais alta categoria, segundo o interesse de que cuida: o nacional prevalece sobre o regional, e este sobre o local. O reverso não é possível. b) A desapropriação produzirá como uma de suas consequências a extinção da pessoa jurídica. c) A desapropriação é legal porque a União e os Estados têm competência concorrente para explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão os portos marítimos, fluviais e lacustres. d) É legal a desapropriação pelo Estado, desde que haja prévia autorização do Presidente da República. 12) VUNESP - JE TJSP Compete à União expropriar por interesse social, para fins de reforma agrária, o imóvel rural que não esteja cumprindo sua função social, mediante prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária, com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir do segundo ano de sua emissão. É a desapropriação-sanção, prevista para atender à reforma agrária, desde que a propriedade rural esteja a desatender, simultaneamente, aos requisitos que seguem: a) aproveitamento racional e adequado, utilização adequada dos recursos naturais e preservação do meio ambiente, observância da legislação trabalhista e do bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores. b) aproveitamento adequado de pelo menos 50% da área, preservação do meio ambiente, observância da legislação trabalhista e tutela da dignidade humana dos trabalhadores. c) aproveitamento racional da terra, utilização sustentável dos recursos naturais, observância da legislação trabalhista, da saúde e da educação dos trabalhadores rurais. d) preservação do meio ambiente mediante a proteção da reserva florestal, observância da legislação trabalhista sem registro de reclamações e garantia de moradia e transporte para os trabalhadores rurais. 13) VUNESP - JE TJSP Em 30 de junho de 2002, o Governo do Estado editou decreto declarando determinado imóvel de utilidade pública, para fins de desapropriação. Até 30 de outubro de 2007, não havia proposto ação de desapropriação. A propositura dessa ação a) pode ser feita a qualquer momento. b) depende de novo decreto de utilidade pública, que pode ser editado a qualquer momento. c) depende de novo decreto de utilidade pública, que apenas poderá ser editado a partir de 30 de junho de d) depende de novo decreto de utilidade pública, que apenas poderá ser editado a partir de 30 de junho de

7 14) VUNESP - JE TJSP O expropriado pode, na contestação, a) argüir a nulidade do ato expropriatório. b) alegar a inadequação do bem à utilidade pública, consignada no decreto de desapropriação. c) deduzir conjuntamente oposição. d) apontar vícios processuais. 15) VUNESP - JE TJSP/TJ SP/2006 Na desapropriação por necessidade ou utilidade pública, o Estado Federado pode desapropriar a) somente bens particulares. b) todo e qualquer bem. c) bens dos Municípios incluídos dentro do seu território. d) inclusive bens da União e de outros Estados Federados. 16) VUNESP - JE TJSP Versando sobre desapropriação, uma das formas de intervenção do Estado na propriedade, aponte a assertiva correta. a) A propriedade produtiva pode ser desapropriada para fins de reforma agrária, desde que seu proprietário possua outra. b) Os concessionários de serviços públicos poderão promover desapropriações mediante autorização expressa em lei. c) Os bens do domínio do Município não podem ser desapropriados por utilidade pública pelo Estado, em respeito ao princípio Federativo. d) A desapropriação indireta, como modalidade expropriatória, exige indenização prévia, justa e em dinheiro. 17) FCC - JE TJCE O Decreto-Lei nº 3.365, de 21 de junho de 1941, estatui que a) caso a desapropriação seja de bem avaliado em montante inferior a 60 (sessenta) salários mínimos, será competente para conhecê-la o Juizado Especial da Fazenda Pública ou, caso haja interesse da Administração Federal, o Juizado Cível Federal. b) a alegação de urgência obrigará o expropriante a requerer a imissão provisória dentro do prazo de 120 (cento e vinte) dias, podendo ser renovada uma única vez. c) a desapropriação do solo implica necessariamente a desapropriação do subsolo. d) somente os juízes que tiverem garantia de vitaliciedade podem atuar nos processos de desapropriação, porém a jurisprudência dominante considera que tal exigência, em relação aos 7

8 juízes substitutos, foi revogada pela Lei Orgânica da Magistratura (Lei Complementar nº 35/1979). e) a declaração de utilidade pública para fins de desapropriação obsta a concessão de licença para construir no imóvel objeto da declaração. 18) VUNESP - JE TJPA Assinale a alternativa que corretamente discorre acerca da desapropriação indireta. a) Para realizar a desapropriação indireta basta afetar o bem particular ao fim público. b) É uma espécie de desapropriação de fato, permitida expressamente pela legislação. c) Em nenhuma hipótese o tombamento ambiental acarretará desapropriação indireta. d) O proprietário poderá sempre solicitar em juízo que o Poder Público restitua a coisa. e) É um esbulho possessório praticado pelo Estado, que invade área privada sem contraditório ou indenização. 19) VUNESP - JE TJSP A Prefeitura de determinado Município do Estado de São Paulo pretende desapropriar imóvel situado em sua zona urbana. O proprietário do referido imóvel descobre que o intento do Prefeito Municipal é decorrente de espírito de emulação, posto tratar-se de seu inimigo político, inexistindo qualquer motivo técnico para a desapropriação em questão. Visando atacar tal vício do decreto expropriatório, o expropriado deve a) levantar a questão em sede de preliminar, ao apresentar a sua contestação, postulando pela extinção do feito sem julgamento de mérito. b) levantar a questão por meio de ajuizamento de ação autônoma, com o objetivo de anulação do referido decreto, devido ao desvio de finalidade. c) levantar a questão na audiência de instrução e julgamento, ao aduzir oralmente as suas alegações finais, postulando pela extinção do feito sem julgamento de mérito. d) levantar a questão ainda na fase administrativa da desapropriação, perante o departamento competente da Municipalidade. 20) VUNESP - JE TJMS Assinale a alternativa que corretamente discorre sobre o instituto da desapropriação, tendo em vista a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justiça. a) A base de cálculo dos honorários de advogado em desapropriação é o valor da causa corrigido monetariamente. b) Nas ações de desapropriação não se incluem no cálculo da verba advocatícia as parcelas relativas aos juros compensatórios e moratórios. c) Na desapropriação, direta ou indireta, a taxa dos juros compensatórios é de 12% (doze por cento) ao ano. d) Em desapropriação, é devida a correção monetária até a data do efetivo pagamento da 8

9 indenização, devendo proceder-se à atualização do cálculo uma única vez. e) Os juros compensatórios, na desapropriação indireta, incidem a partir da citação, calculados sobre o valor da indenização, corrigido monetariamente. 21) FCC - JE TJAL 2015 A Súmula 652 do Supremo Tribunal Federal tem o seguinte enunciado: Não contraria a Constituição o art. 15, 1o, do Decreto-lei no 3.365/1941 (Lei da Desapropriação por Utilidade Pública). Já o citado art. 15, é assim redigido: Se o expropriante alegar urgência e depositar quantia arbitrada de conformidade com o art. 685 do Código de Processo Civil, o juiz mandará imiti-lo provisoriamente na posse dos bens. E seu 1o prevê que a imissão provisória poderá ser feita, independente da citação do réu, mediante o depósito de quantia fixado por certos critérios, que não necessariamente levam ao preço real do bem, eis que ainda não proferida sentença. É argumento consistente com a polêmica que ocasionou o posicionamento do STF, ao final sumulado, o fato de a Constituição Federal a) vedar que o poder público pague pelo bem antes da efetiva aquisição de sua propriedade. b) determinar que o pagamento da indenização, em ação de desapropriação, dê-se pelo sistema de precatórios. c) exigir que a ação de desapropriação submeta-se ao devido processo legal. d) prever que, em regra, a desapropriação ocorra mediante justa e prévia indenização em dinheiro. e) estabelecer que a imissão provisória na posse dê-se mediante processo administrativo. 22) VUNESP - JE TJRJ Assinale a alternativa correta a respeito do tombamento. a) A competência constitucional para legislar sobre tombamento é privativa da União. b) Podem ser tombados bens de qualquer natureza, móveis ou imóveis, materiais ou imateriais, públicos ou privados, podendo, inclusive, as pessoas políticas tombarem seus próprios bens, para finalidade de preservação. c) O tombamento caracteriza-se por ser uma restrição parcial e em regra indenizável. d) No tombamento compulsório, iniciado o processo e colhida a manifestação técnica sobre o bem e seu valor, o proprietário será notificado para anuir ou impugnar o tombamento no prazo de trinta dias. 23) VUNESP - JE TJSP

10 Tombamento é a declaração, pelo Poder Público, do valor histórico, artístico, paisagístico, turístico, cultural ou científico de coisas ou locais que, por essa razão, devam ser preservados, de acordo com a inscrição em livro próprio. A Constituição da República o prevê no artigo 216, 1o, cometendo ao Poder Público a obrigação de promover e proteger o patrimônio cultural brasileiro mediante essa e várias outras providências. Pode-se afirmar, então, que: I. O tombamento não exclui os inventários, registros, vigilância, e desapropriação, excluídas outras modalidades de proteção do patrimônio cultural brasileiro. II. Qualquer das entidades estatais pode dispor sobre o tombamento de bens em seu território, pois o tombamento é ato administrativo da autoridade competente. III. O tombamento, por residir na esfera da discricionariedade do Poder Público, não se submete à regra do devido processo legal, nem exige prévia manifestação do proprietário do bem tombado. IV. O tombamento pode acarretar tanto uma restrição individual quanto uma limitação geral, conforme atinja exclusivamente o proprietário do bem tombado ou abranja toda uma coletividade. V. Os bens tombados devem ser preservados por seus proprietários, à exceção da necessidade de expropriação pelo Poder Público, insuscetível de subordinar o interesse coletivo à limitação que recai sobre o imóvel. São verdadeiras apenas as afirmações a) I, III e V. b) II e IV. c) I, IV e V. d) III e V. 24) FCC - JE TJPI Considere a seguinte afirmação: O tombamento é constituído mediante ato do Poder Executivo que, observada a legislação pertinente, estabelece o alcance da limitação ao direito de propriedade, ato emanado do Poder Legislativo não podendo alterar essas restrições. De acordo com o ordenamento jurídico brasileiro vigente, tal como compreendido pelo Supremo Tribunal Federal, a afirmação está a) incorreta, eis que o tombamento é um ato misto, cabendo ao Poder Executivo decretá-lo após o Poder Legislativo haver fixado as limitações a incidirem sobre o bem no caso concreto. b) incorreta, eis que, em face do princípio da legalidade, o Poder Legislativo pode interferir 10

11 em qualquer matéria. c) correta, eis que ao Poder Legislativo não cabe praticar atos que, em caráter individual e concreto, digam respeito a limitações ao exercício do direito de propriedade. d) incorreta, eis que o tombamento, em regra, é veiculado por ato do Poder Legislativo. e) correta, eis que o ato do Poder Legislativo, alterando tombamento concretamente fixado por ato do Poder Executivo, seria incompatível com o princípio da harmonia entre os Poderes. 11

12 Gabarito 1) C 2) C 3) D 4) B 5) A 6) D 7) A 8) C 9) C 10) B 11) D 12) A 13) C 14) D 15) C 16) B 17) D 18) E 19) B 20) C 21) D 22) B 23) B 24) E 12