Exercício Presidente do Confea. Marcos Túlio de Melo. Vice-Presidente. José Roberto Geraldine Júnior. Diretores:

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1 Exercício 2010 Presidente do Confea Marcos Túlio de Melo Vice-Presidente José Roberto Geraldine Júnior Diretores: Conselheiro Federal Anderson Fioreti de Menezes Conselheiro Federal Lino Gilberto da Silva Conselheira Federal Maria Luiza Poci Pinto Conselheiro Federal Pedro Lopes de Queirós Conselheiro Federal Pedro Shigueru Katayama

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3 Plano de Ação para o Fortalecimento das Entidades Nacionais O fortalecimento das entidades de classe tem relação direta com a valorização do profissional da engenharia, da arquitetura e da agronomia. Uma entidade para ser atuante deve focar suas ações no profissional, em seu desenvolvimento técnicocientífico e na valorização de sua atividade. O Confea produziu em 2008 um trabalho intitulado Valorização Profissional, no qual a valorização é caracterizada como a segunda principal motivação para a criação ou revitalização de Entidades de Classe da Engenharia, Arquitetura e Agronomia no Brasil, perdendo apenas para o interesse na tabela de honorários. Segundo esse trabalho, a razão do insucesso da valorização está relacionada à conotação do valor financeiro que o vocábulo embute em si próprio. Pensa-se logo na vantagem financeira de se ganhar mais e nunca no aumento do saber, do conhecimento e do respeito dos clientes e da sociedade como um todo. Ao contrário disso, o principal objetivo da valorização profissional não seria o aumento, a melhoria da remuneração. Esta passaria a ser consequência, desde que o profissional fosse reconhecido como competente e bem qualificado para as tarefas que lhes fossem confiadas. Ganhar mais não significa, automaticamente, ser mais valorizado, conclui o trabalho do Confea. Ser valorizado envolve outros juízos, na maioria intangíveis, como a satisfação pelo trabalho, a posse do domínio do saber, a competência técnica e consequentemente o reconhecimento pela sociedade. Estes sim são fatores determinantes para o sucesso profissional e, obviamente, a valorização advém por consequência, incluindo-se também a remuneração que, então, deixa de ser o foco principal e, a bem da verdade, nem importa tanto, desde que seu trabalho seja bem valorizado. Esta é a postura que todo profissional e principalmente as entidades de classe deveriam adotar e, nesse sentido, o trabalho do Confea indica cinco condições fundamentais como principais indicadores da verdadeira valorização profissional: Dignidade, Realização, Reconhecimento, Segurança e Perspectivas promissoras. A dignidade é o respeito pela pessoa do profissional que está fazendo o melhor de si e da melhor maneira. A realização profissional é quando se dá a execução de seu trabalho produzindo os resultados almejados e há o reconhecimento por parte dos clientes e da sociedade pelo mérito da qualidade e diferencial que colocam em destaque a sua obra. A segurança se refere à confiança na sua competência técnica profissional e no mercado onde atua. A sociedade tem que reconhecer a necessidade dos serviços do profissional, ou seja, há um mercado potencial, um campo de atuação para o profissional e, para tanto, o profissional precisa ser competente e seguro quanto ao seu trabalho. Por outro lado, se o trabalho não oferecer perspectiva, não haverá vínculo permanente e a atividade não prosperará. O trabalho, a atividade profissional, precisa ter perspectiva de futuro, sem o que a profissão não será valorizada, assemelhando-se a um cargo em extinção. Felizmente esses conceitos têm sido absorvidos e incorporados no pensar das nossas entidades de classe de profissionais. Valorização profissional deixou de ter aquela conotação apenas monetária, financeira. Valorização, conforme afirmado anteriormente, envolve outros conceitos e isso foi amplamente discutido nos workshops realizados por este projeto. Se por um lado o profissional é valorizado, a entidade de classe também o será na medida em que esses valores forem cultivados no coletivo. Antes de se definir o que é uma entidade fortalecida, é preciso que se conceituem algumas terminologias usadas neste projeto. Os dicionários da língua portuguesa assim definem: Fortalecimento - ato ou efeito de fortalecer. Fortalecer tornar forte; robustecer; encorajar, animar; corroborar; dar maior força a; guarnecer com meios de defesa; fortificar; robustecer-se física ou moralmente. Organização ato ou efeito de organizar-se; associação ou instituição com objetivos definidos. Profissional pessoa que exerce um ofício ou profissão. Logo, a definição de Organização Profissional pode ser assim enunciada: é uma associação ou instituição com objetivos definidos e que reúne pessoas que exercem um ofício ou profissão. 3

4 Para o presente caso as profissões são as da Engenharia, Arquitetura, Agronomia, Geologia, Geografia e Meteorologia. O termo Entidade de Classe também é utilizado neste projeto como sinônimo de Organização Profissional. Sobre a natureza jurídica das associações profissionais, a Constituição Federal garante, em seu artigo 5º, incisos XVII a XXI, que é plena a liberdade de associação para fins lícitos e que sua criação independe de autorização, vedando, ainda, a interferência estatal em seu funcionamento. O artigo 8º, em seus incisos I a VIII, trata especificamente da criação dos sindicatos, garantindo-lhes também inteira liberdade para a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria profissional. Por outro lado, o Código Civil classifica as Associações como pessoas jurídicas de direito privado (art. 44). Seus artigos 53 a 61 estabelecem regras para seu funcionamento, garantindo direitos iguais para os associados, obrigatoriedade de constituição de órgãos deliberativos e outros atos pertinentes. A quem interessa a Entidade Profissional Outra preocupação antes da definição de entidade fortalecida é a identificação de quais são os interessados, ou os clientes da entidade de classe. Em outras palavras a qual público as organizações profissionais se destinam. No caso das entidades de classe de profissionais do Sistema há três categorias distintas: o profissional propriamente dito, o Sistema Confea/Crea e a sociedade em geral. Cada segmento tem interesses diferenciados, conforme a seguir: Interesses do Profissional O associado deve merecer toda a atenção da entidade de classe. Esta existe em função dele e para ele em primeiro lugar. O planejamento das ações da entidade de classe deve focar o profissional, pois a ausência dele se deve mais à falta de atrativos por parte da entidade. Basta verificar os baixos índices de adesão de associados, a elevada inadimplência e, pior, a baixíssima participação em eventos e atividades ordinárias das entidades. Suas reuniões são pouco frequentadas e os congressos anuais pouco prestigiados. É preciso que a entidade de classe tenha atuação nas atividades de interesse dos associados, a saber: - treinamentos por meio da educação continuada, presencial ou à distância (redes) - realização de eventos técnicos e científicos - informações sobre mercado de trabalho (redes) - defesa de direitos profissionais e combate ao exercício ilegal da profissão - integração com estudantes (futuros profissionais) e instituições de ensino - atividades sociais Interesses do Sistema O Sistema Confea/Crea tem interesse que as entidades de classe sejam fortes e atuantes de modo que elas possam, de fato, ser representativas das diversas modalidades profissionais. É importante que elas assumam esse papel, pois representam a inteligência do Sistema e têm liberdade de ação em todos os setores da sociedade e de governo. Para tanto, é necessário que elas se organizem de modo a se tornarem: - entidades sustentáveis - com excelência gerencial - atuantes na integração institucional: - representatividade da classe - inteligência do Sistema Interesses da Sociedade Um dos objetivos das entidades de classe é a defesa, a promoção da sociedade, tal qual enunciado na definição cunhada por elas próprias e já comentada anteriormente. Mas, para que isso ocorra é necessário que elas tenham: - confiança e respeitabilidade junto à sociedade - ações de inserção política (políticas públicas em todos os níveis) - ações na mídia, nos Creas e na Justiça em defesa da sociedade quando ocorrerem eventos contrários ao interesse público e relacionados à engenharia. 4

5 O que é Entidade Fortalecida No decorrer do segundo workshop deste projeto foi solicitado a cada grupo de entidade de classe que definisse um conceito sobre entidade fortalecida. Cada grupo apresentou sua própria definição resultando nas seguintes propostas: Sindicais É uma entidade reconhecida por sua atuação na defesa de seus representados, em particular, e da sociedade em geral, com os princípios que norteiam os valores morais e éticos. Federativas É uma entidade autossustentável do ponto de vista econômicofinanceiro, defensora dos seus associados, com boa visibilidade social, representatividade nacional, capacidade realizadora de eventos e atividades de educação continuada. Associativas A entidade que tem personalidade jurídica própria, composta por associados e/ou filiados, com sua missão claramente definida, atuante na defesa e promoção dos seus associados e da sociedade, respeitando os princípios de moralidade e da ética. Ensino Aquela que está em sintonia com os acontecimentos atuais, com seus associados atuais e potenciais na busca da melhor qualidade de vida com responsabilidade social e ambiental. Reunidos novamente os quatro grupos de entidades e, após discussões sobre o mérito de cada proposta, chegou-se à seguinte definição: Entidade fortalecida é aquela que é reconhecida por sua atuação destacada na promoção de seus representados e da sociedade, com princípios éticos na busca da melhor qualidade de vida com responsabilidade social e ambiental. Tomando-se o consenso das entidades de classe sobre o que deveria ser uma entidade fortalecida e ainda os interesses dos atores que a envolvem o profissional, o Sistema Confea/Crea e a sociedade, depreende-se que uma entidade de classe deve ser atuante e representativa de sua categoria profissional junto à sociedade, ao Sistema e principalmente ao próprio profissional que a integra. Para tanto, ela necessita de um plano de ação, num sistema de excelência em gestão, com estratégias e ações que possam ser avaliadas permanentemente, sem o que não conseguirá a sua sustentabilidade num ambiente em constante evolução. Diretrizes do Plano de Ação O diagnóstico das entidades e as definições sobre Entidade Fortalecida descritos nos capítulos anteriores e mais, as demandas e os interesses do profissional, do Sistema e da sociedade como um todo em relação aos serviços a serem prestados por essas instituições nos induzem à proposição de um plano de ação para a melhoria do desempenho das entidades de classe nacionais. É evidente que para se prestarem aos objetivos de bem servir aos três segmentos mencionados, as organizações profissionais precisam ser fortes e atuantes. Para tanto elas têm que cumprir suas funções na promoção dos direitos dos profissionais, formação, qualificação e a integração com a sociedade e o sistema profissional. Assim, o Plano de Ação para o Fortalecimento das Entidades Nacionais pode ser estruturado em quatro grandes eixos ou dimensões. O primeiro se refere à Identidade Institucional, o segundo à Sustentabilidade, o terceiro à Representatividade e o quarto à Responsabilidade Sócio-Ambiental. As ações inerentes a essas dimensões se desenvolverão em dois níveis as Ações das Organizações Profissionais e as Ações do Confea. Ações das Organizações Profissionais No diagnóstico sobre a Identidade Institucional das Entidades de Classe foram indicadas fragilidades estruturais na grande maioria das 28 instituições integrantes do CDEN. A falta de objetivos, missão, metas e negócios bem definidos é uma realidade que compromete o desempenho das entidades. Não há um planejamento um plano estruturado mostrando rumos e ações em prol do desenvolvimento de seus associados e da profissão com visão de futuro. Assim, faltam definições e ações sobre o seu papel, ações no campo da defesa profissional em questões relevantes com a ética, cidadania, consciência ambiental, dentre outros. A definição clara e consistente do papel da entidade de classe, levando-se em conta ainda 5

6 os papéis do CDEN e das instituições que compõem o Sistema Confea/Crea, é de suma importância para se definir quem é quem e quem faz o quê. Assim evitarse-iam as duplicidades ou omissões no desempenho das diversas atividades de interesse da engenharia, da arquitetura, da agronomia e da sociedade em geral. Ainda no campo da identidade institucional é preciso considerar a questão do número de associados, que é muito baixo na maioria das entidades. Boa parte das entidades federativas não cobre a totalidade dos estados do país e as associativas quase sempre se limitam ao número mínimo de sócios exigido em lei. Se houvesse um plano estratégico, certamente, metas mais ambiciosas seriam estabelecidas com vistas à ampliação do número de associados e à maior abrangência territorial da entidade profissional com melhores resultados de suas ações. Essas e as demais questões tratadas no diagnóstico, relativas à identidade das instituições, são consideradas prioritárias nas ações de melhoria e consequente fortalecimento das entidades. A segunda dimensão, a Sustentabilidade, envolve as questões institucional, organizacional e gerencial, como também a situação econômico-financeira, a infraestrutura física e de pessoal e a reputação da instituição envolvendo a credibilidade e imagem perante os profissionais e a sociedade em geral. Entidade alguma conseguirá se sustentar se não dispuser de um programa de excelência de gestão que considere esses elementos com metas pré-estabelecidas, executados e acompanhados utilizando-se ferramentas apropriadas de gestão. Na terceira dimensão, a Representatividade das organizações profissionais, estão incluídas questões referentes ao protagonismo das entidades de classe, à proatividade e à participação profissional em todos os segmentos da sociedade e do Sistema Confea/Crea. Em relação à participação e à Responsabilidade Sócio-Ambiental das organizações profissionais, é necessário considerar a forma de gestão na qual se defina relação ética e transparente da entidade de classe com todos os públicos com os quais ela se relaciona, e pelo estabelecimento de metas que promovam o desenvolvimento sustentável da sociedade, preservando os recursos ambientais e culturais para as gerações futuras, respeitando a diversidade e promovendo a redução das desigualdades sociais. Tais princípios estão em consonância com o Código de Ética (Resolução 1002/2005), que enuncia os fundamentos éticos e as condutas necessárias à boa e honesta prática das profissões da Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da Geologia, da Geografia e da Meteorologia, estabelecendo que o objetivo das profissões e a ação dos profissionais voltam-se para o bem-estar e o desenvolvimento do homem, em seu ambiente e em suas diversas dimensões: como indivíduo, família, comunidade, sociedade, nação e humanidade; nas suas raízes históricas, nas gerações atual e futura. As entidades, instituições e conselhos integrantes da organização profissional são igualmente permeados pelos preceitos éticos das profissões e participantes solidários em sua permanente construção, adoção, divulgação, preservação e aplicação. Nesse sentido, o plano deverá proporcionar ações que viabilizem o engajamento da entidade de classe nacional nas questões de interesse social, articulação de parcerias, práticas sócio-ambientais, criação de redes de interesse, promoção de publicações sobre sustentabilidade, desenvolvimento de políticas públicas, participação em conselhos governamentais para discussão da agenda sócio-ambiental, fomento à participação das entidades no acompanhamento e cobrança das responsabilidades legais, transparência governamental e conduta ética e a divulgação de relatórios em espaços públicos e eventos, além da promoção de intercâmbio com entidades internacionais. Para se atingir a almejada identidade, a sustentabilidade institucional, organizacional, gerencial, econômico-financeira, física e de imagem e ainda conseguir a representatividade com responsabilidade social e ambiental, algumas atividades deverão ser desenvolvidas pelas entidades e pelo próprio Confea. Dentre as múltiplas atividades para as Organizações Profissionais podem ser consideradas as seguintes: - elaboração de diagnóstico específico para cada entidade; - elaboração de plano de excelência em gestão e fortalecimento; - melhora da atuação das entidades em atividades de assessoria e consultoria de modo a representar a inteligência no Sistema; - instituição de políticas para a prospecção de associados no meio estudantil e profissional bem como para atração, envolvimento e participação dos atuais sócios nas atividades da entidade; 6

7 - instituição de políticas de integração com estudantes/formandos; - instituição de políticas de integração com universidades; - instituição de políticas de integração com as entidades de classe regionais; - elaboração de plano de comunicação que atinja a sua clientela, o associado, o Sistema e a sociedade em geral, e promova a inserção das entidades nos meios de comunicação do Sistema, a divulgação de programas de treinamento e a promoção de espaços de visibilidade e respeitabilidade institucional e fortalecimento das revistas cientificas, dentre outras; - criação de programas de educação continuada para os associados e de capacitação para as lideranças, incluindo a integração com o sistema de formação profissional nos níveis de graduação e pós-graduação e intercâmbios; - instituição de projetos nas áreas social e profissional, incluindo ações nas áreas de ética, fiscalização, certificação, regulamentação profissional, campanhas contínuas com ênfase nos compromissos sociais dos profissionais, na defesa da sociedade, na representação em órgãos públicos e privados, na participação em programas de governo, na promoção de eventos conjuntos com Creas e ouras entidades, e também na prestação de serviços remunerados. Estrutura do Plano de Apoio para o Fortalecimento das Entidades Nacionais Objetivos específicos Estimular o aperfeiçoamento e desenvolvimento da qualidade nas gestões das organizações; Fomentar o desenvolvimento cultural, político, científico, tecnológico, econômico e social das organizações e profissionais associados; Levar às organizações profissionais um referencial para a melhoria contínua dos processos; Obter reconhecimento institucional e público pela excelência da qualidade da gestão conquistada pela organização; Divulgar as boas práticas de gestão desenvolvidas pelas organizações; Servir de instrumento ao processo de fortalecimento das organizações profissionais. - melhora da gestão econômico-financeira, incluindo a capacidade de captação de recursos externos (Capes, CNPq, FINEP) e do próprio sistema (% da ART, projetos CAIS, Mútua, CDEN, chamadas públicas do Confea). 7

8 Diretrizes para o Plano de Fortalecimento Seguindo-se as recomendações apresentadas, o Plano de Ação para o Fortalecimento das Entidades Nacionais terá um modelo de gestão com a seguinte estrutura: Dimensões: 1- Modelo de gestão 2- Atuação junto ao sistema Confea/Crea 3- Qualificação profissional 4- Ambiente associativo 5- Ética profissional 6- Políticas públicas 7- Comunicação 8- Liderança 9- Responsabilidade Administrativa e Social Indicadores de Qualidade para as Organizações Profissionais Nacionais Para cada uma das nove dimensões serão considerados indicadores para aferição do desempenho da entidade de classe, conforme a seguir: planejamento estratégico da organização, a análise de cenários, a definição dos valores, da missão, da visão, dos objetivos estratégicos, dos planos plurianuais, das metas e projetos, estabelecimento de metas de excelência de serviços, da utilização de ferramentas de gestão como planos de ação e gráficos, planilhas de gestão à vista, procedimentos operacionais padrão, padrões gerenciais de processos e o registro dos elementos do Modelo de Gestão em reuniões da organização; gestão financeira e orçamentária, a utilização de processos administrativos para a compra de materiais e equipamentos, a utilização de fluxo de caixa e indicadores de produtividade; participação do quadro associativo na aprovação orçamentária anual, na aprovação das prestações de contas, na divulgação da obtenção e destinação dos recursos financeiros da organização; gestão de pessoas com foco nos treinamentos e aperfeiçoamento da equipe, tanto dos funcionários como dos quadros de diretores; modelos de escolha de representações, cargos de direção, duração de mandatos. transparência das ações; relação ética e transparente com todos os públicos com os quais ela se relaciona ou presta serviços; participação em programas de certificação; participação nas discussões sobre formação profissional; existência de programas de aperfeiçoamento (educação continuada). Modelo de Gestão: análise do desempenho da organização profissional por meio de um modelo de gestão focado no desdobramento de ações; 8

9 Atuação junto ao Sistema Confea/Crea: nível de atuação e contribuição para o processo de regulamentação e controle do exercício profissional; processo de escolha do Conselheiro (representante da organização no Plenário do Confea), a atuação e frequência do mesmo junto ao Conselho Federal, à organização e divulgação do processo; frequência e atuação do presidente ou representante da organização junto às reuniões e eventos organizados pelo Confea, com destaque para as reuniões do CDEN e encontros nacionais que exijam ou se recomende a participação das entidades; propostas apresentadas ao Sistema Confea/Crea pela organização, capazes de propiciar relevante melhoria nas condições do exercício das profissões; atendimento tempestivo às demandas do Confea eventos específicos, projetos, pareceres, indicação de conferencistas e consultores. avaliações sobre o grau de satisfação dos profissionais em relação aos eventos promovidos. Ambiente Associativo: como a organização identifica, analisa e compreende as necessidades e expectativas dos profissionais e das entidades regionais a elas filiadas; como a organização mede e quantifica a satisfação e a fidelidade dos profissionais em relação aos produtos e serviços ofertados; envolvimento com os estudantes, recém-formados, organizações estudantis e o grau de participação destes; parcerias com as Instituições de Ensino; parcerias com as entidades de classe regionais; frequência e qualidade dos eventos sociais, culturais e esportivos; Qualificação Profissional: promoção de treinamentos e aperfeiçoamentos (educação continuada); promoção de educação corporativa; promoção de treinamentos em educação ambiental para os associados; grau de envolvimento da organização com iniciativas que promovam o aperfeiçoamento técnico dos profissionais da Engenharia, Arquitetura e Agronomia; realização de pesquisas de opinião com os associados, bem como a implementação das sugestões obtidas; pesquisas prospectivas e criação de novos produtos ou serviços aos associados; aumento do quadro associativo da organização; articulação e parcerias com a Mútua, Cooperativas de Crédito e Creas- Jr. promoção de eventos técnicos; existência de parcerias com as Instituições de Ensino, Crea e Mútua; participação e qualidade dos eventos; 9

10 Ética Profissional: ações e o comprometimento da organização com a promoção corporativa e a contribuição da organização com a busca pela melhoria da qualidade do ambiente de trabalho; promoção e adoção da tabela referencial de honorários; criação e implantação das Comissões de Ética na entidade; trabalhos de promoção do salário mínimo profissional; divulgação e informação sobre direitos e deveres dos profissionais. Políticas Públicas: planejamento e trabalhos desenvolvidos pela organização quanto a sua participação e envolvimento com as políticas públicas; envolvimento e integração ao planejamento estratégico do Confea; envolvimento da organização no funcionamento dos convênios de Engenharia ou Arquitetura e Agronomia públicas; participação nas discussões de políticas setoriais e sociais; representatividade da organização em órgãos governamentais; participação e acompanhamento das agendas legislativas quanto a projetos de lei de interesses das profissões; atuação da organização quanto à participação e produções de ideias e soluções aos planos de governo dos candidatos a cargos eletivos e interação com os candidatos eleitos. Comunicação: existência de programas de comunicação; links com o Confea/Crea; atuação com palestras e outros meios de comunicação em eventos da área; ampliação e progresso da comunicação nos últimos três anos; avaliação dos meios de relacionamento com funcionários, clientes, profissionais, com o Sistema e com a sociedade; meios de comunicação utilizados e quantidade de matérias publicadas por meio da Assessoria de Imprensa da organização; imagem institucional, logomarca, relacionamento com a imprensa. Liderança: perfil e capacidade de formação de novos líderes; perfil de liderança da organização e o comprometimento pessoal dos membros da alta direção na disseminação e atualização de valores e diretrizes, empenho na promoção da cultura da excelência em gestão; como a alta direção analisa criticamente o desempenho global da entidade nacional; atuação dos gestores em outras organizações civis, bem como a frequência dos mesmos nas reuniões da própria entidade nacional; participação do representante da entidade nacional nas reuniões; frequência de membros de outras entidades nos eventos promovidos pela entidade nacional; 10

11 número de participantes nas reuniões; percentual de renovação no quadro de diretores e a contribuição para a formação de novos líderes; participação dos associados nos processos eletivos do Conselho Federal e da própria entidade nacional; Critérios de Avaliação de Desempenho 1- Modelo de Gestão da Organização Profissional (175 pontos) Análise de cenários participação e o envolvimento com a Agenda Parlamentar do Confea. Responsabilidade Administrativa e Social: participação da organização nos trabalhos em defesa do Meio Ambiente; compromisso com o desenvolvimento sustentável da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais, respeitando a diversidade e promovendo a redução das desigualdades sociais como parte integrante da estratégia da organização; adequações quanto a acessibilidade realizada na sede da entidade nacional. O plano de excelência em gestão nas organizações profissionais deve, portanto, considerar as nove dimensões e os indicadores de qualidade recomendados. No processo de avaliação de desempenho das entidades nacionais deverão ser considerados critérios ponderados em cada uma das dimensões conforme a seguir: Valores Negócio Missão Visão Objetivos Metas e/ou Projetos Planos de ação Gráficos de gestão à vista Procedimentos operacionais Padrão Padrões Gerenciais de Processos - fluxogramas Registro dos elementos do Modelo de Gestão em reuniões de diretoria e Assembleia Gestão financeira/orçamentária e de pessoal: Processo de compra Fluxo de caixa Indicadores de produtividade (receita/despesa) 11

12 Aprovação de orçamento anual em Assembleia Aprovação de contas em Assembleia Divulgação da obtenção e destinação dos recursos da organização Gestão de Pessoal Descrição dos cargos dos funcionários da organização Programa de treinamento e aperfeiçoamento do quadro de funcionários Descrição dos cargos da diretoria Programa de treinamento dos diretores 2. Atuação da Organização Profissional junto ao Sistema Confea/Crea (161 pontos) Processo de escolha do representante da organização nos órgãos indicados pelo Confea: Mais de um candidato à indicação Proposta de trabalho do candidato eleito Entidade com recredenciamento de registro aprovado no Confea Registro da consulta do representante à organização sobre o posicionamento desta sobre os temas em discussão nos órgãos que representa Entrega de pautas e atas das reuniões por parte dos representantes às organizações Frequência do(s) representante(s) junto às reuniões organizadas pelo Confea A organização possui associado em cargo de representação junto ao Confea Processo escolha dos representantes Frequência dos representantes (associados da organização) nas reuniões e eventos promovidos pelo Confea Frequência do Presidente/representante da organização junto às reuniões e eventos organizados pelo Confea Propostas apresentadas ao Sistema Confea/Crea, capazes de propiciar relevante melhoria nas condições do exercício das profissões. Demandas do Confea atendidas com rapidez e qualidade na participação em eventos específicos, projetos de interesse do Sistema, pareceres, indicação de conferencistas e consultores. 3. Qualificação Profissional (130 pontos) Promoção de eventos técnicos Promoção de eventos técnicos Pós-Graduação Congresso Seminário, Encontro, Simpósio, Feiras Cursos e Palestras Número de profissionais participantes/capacitados Solicitação por parte da organização de posicionamento do Confea ou do órgão onde exerce representação sobre os temas discutidos nas reuniões Parcerias com as Instituições de Ensino Trabalhos em prol da Acessibilidade 12

13 4. Ambiente Associativo (70 pontos) Trabalho em defesa e promoção do salário mínimo profissional Sócios acadêmicos Parceria com o Crea-Jr Parceria com a Mútua Parceria com as ENGECREDs Parcerias com as entidades de classe regionais Eventos sociais, culturais e esportivos Pesquisa de opinião e satisfação dos associados Trabalho de orientação quanto à Responsabilidade Civil e Criminal no exercício das profissões, direitos e deveres dos profissionais 6. Políticas Públicas (110 pontos) Convênios de Engenharia ou Arquitetura Públicas Representatividade junto a órgãos de governo Ação da organização em defesa do Meio Ambiente Acompanhamento técnico em obras ou serviços oriundos dos convênios de Engenharia, Arquitetura e Agronomia Públicas Implementação das sugestões obtidas junto às pesquisas Participação em elaborações de planos de governo Criação de novos produtos ou serviços aos associados Interação com os poderes Legislativo e Executivo Envolvimento da organização profissional com programas do Confea (divulgação, publicação, cursos) Aumento do quadro associativo Integração ao planejamento estratégico do Confea Comunicação (100 pontos) 5. Ética Profissional (115 pontos) Divulgação da tabela referencial de honorários Atualização da tabela referencial de honorários Participação ativa junto às agendas legislativas quanto a projetos de lei de interesses das profissões Formas de comunicação: Site Boletim informativo eletrônico Boletim informativo impresso Fax Ações da Comissão de Ética da Organização Profissional 13

14 Telefone 9. Responsabilidade Administrativa e Social (60 pontos) Folder institucional Compromissos e participação em trabalhos de defesa do Meio Ambiente Notícias publicadas no site Coleta seletiva de lixo na sede da entidade nacional Utilização de boletim eletrônico Adequações da sede da entidade nacional quanto à acessibilidade Utilização de boletim impresso Matérias publicadas por meio da Assessoria de Imprensa da organização Matérias nos órgãos de comunicação do Sistema Relações éticas e compromisso com o desenvolvimento sustentável da sociedade Gestão fiscal: Declaração de Informações Econômicas Pessoa Jurídica DIPJ 8. Liderança (80 pontos) Diretores da organização atuando decisivamente em outras organizações civis Relação Anual de Informações Sociais - RAIS Informação à Previdência Social GFIP Comprovação do recolhimento FGTS Frequência dos Diretores nas reuniões da organização Atuação do Conselho Fiscal das organizações Frequência dos Representantes da organização (indicados para outros órgãos) nas reuniões da própria entidade de classe Certidão Negativa da Receita Federal Comprovante de recredenciamento junto ao Confea Trabalho social da entidade nacional, fora do âmbito das profissões congregadas Frequência da participação de membros de entidades profissionais não ligadas ao Sistema em eventos promovidos pela Organização Profissional Metas de excelência da qualidade dos serviços prestados à sociedade e aos profissionais associados Número de participantes nas Assembleias em relação ao número de associados Programas de certificação Percentual de renovação no quadro de diretores da atual gestão Participação/discussão sobre a formação profissional Envolvimento com a Agenda Parlamentar do Confea Calendário trienal de eventos da organização 14

15 CRITÉRIOS E PONTUAÇÃO CRITÉRIOS PONTUAÇÃO 1 MODELO DE GESTÃO ATUAÇÃO JUNTO AO SISTEMA CONFEA/CREA QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL ÉTICA PROFISSIONAL POLÍTICAS PÚBLICAS COMUNICAÇÃO LIDERANÇA 80 8 AMBIENTE ASSOCIATIVO 70 9 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA E SOCIAL 60 TOTAL REFERÊNCIAS EQUIPE Organização: CAIS Comissão de Articulação Institucional do Sistema Gestor(a): Wanessa Severino Borges Almeida Coordenador(a): Renato da Costa Oliveira Membro(s) do Projeto: Alisson Medeiros Miguel Costa PCQ Prêmio Crea-PR da Qualidade nas Organizações Profissionais PNQ Prêmio Nacional da Qualidade PQGF Prêmio Nacional da Gestão Pública GESPÚBLICA Programa Nacional da Gestão Pública e Desburocratização Modelo de Gestão do Sistema Confea/Crea Apoio: Assessoria de Apoio às Entidades de Classe do Crea-PR Gerência de Planejamento e Gestão do Confea Paulo Roberto da Silva Camone Cristiane Zangheline Cristiane Justino Costa Ferre Clécia Maria de Abrantes Moreira Cláudio França de Araújo Ana Lúcia Cargnelutti Venturini Antonio Carlos Therezo Mattos 15

16 SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA, ARQUITETURA E AGRONOMIA CONFEA Ficha de Inscrição Projeto Piloto Plano de Excelência em Gestão nas Organizações Profissionais Nacionais CANDIDATA Código da entidade: Razão Social: Nome Fantasia/Sigla: CNPJ: Endereço: CEP: Cidade: UF: Telefones: 2. EXECUTIVO OU DIRIGENTE RESPONSÁVEL Nome: Cargo: Endereço: CEP: Cidade: UF: Telefones: 3. ACEITAÇÃO DOS TERMOS E CONDIÇÕES Concordamos em facilitar uma avaliação aberta e imparcial em nossas instalações por parte dos avaliadores do Projeto Fortalecimento das Entidades Nacionais a qualquer tempo, comprometendo-nos a apresentar toda e qualquer documentação pertinente, para que seja sujeita à apreciação e julgamento referente aos critérios do Modelo de Excelência em Gestão nas Organizações Profissionais Nacionais. Concordamos ainda que os relatórios levantados pelos examinadores sejam apreciados e avaliados pela Equipe do Projeto Fortalecimento das Entidades Nacionais. Local/data:, / / Presidente/Representante da Organização: Assinatura

17 Para se conseguir a melhoria gerencial na direção da sustentabilidade, qualidade dos serviços, satisfação dos associados e benefícios à sociedade será necessária a adesão das organizações profissionais ao plano de excelência em gestão. Para se atingir esse objetivo é recomendável adotar-se uma estratégia de atração das organizações profissionais instituindo-se um Prêmio da Qualidade de Excelência em Gestão das Entidades Nacionais. A premiação não deverá ser em dinheiro e sim em incentivos diversos como a participação em congressos, publicidade nos meio de comunicação do Sistema e homenagens com medalhas, placas e outras formas de distinção que valorizem o desempenho gerencial conseguido pela organização. Antes, porém, o Confea deverá programar algumas ações de modo a facilitar o processo de adesão, disponibilizando assessoria às Entidades com assistência metodológica, cursos, orientação sobre gestão e organização administrativa, diagnóstico específico da organização profissional e elaboração de seu próprio plano de Excelência em Gestão, com a adoção de ferramentas como o Gerenciamento Pelas Diretrizes- GPD, já em uso no Confea e outras. Dessa forma haverá maior interesse por parte da entidade de classe e a execução do plano de ação se tornará mais espontânea e com melhor nível de desempenho. O detalhamento do plano de ação com as diretrizes gerais e os indicadores para a aferição da qualidade gerencial das entidades de classe nacionais deverão ser programados pelo Confea para imediata execução em Dentre as múltiplas ações a serem executadas, destacam-se neste primeiro momento uma primeira versão de indicadores de desempenho de resultados que, após a finalização em 2010 da 1ª Fase de Implementação nas 4 (quatro) Entidades de Classe piloto do CDEN (Abeti, Ibape, Fentec e Fisenge), poderão sofrer adequações para sua aplicabilidade, em função dos 4 (quatro) modelos distintos de entidades que fazem parte do colegiado (Associativa, de Educação, Federativa e Sindical): Também deverá ser disponibilizado, no Confea, pessoal qualificado para o acompanhamento e avaliação de todas as etapas do projeto de cada entidade de classe. Em um segundo momento, o Confea poderá vincular a aprovação de recursos financeiros, destinados a auxílios às entidades, ao atendimento de certos critérios de desempenho gerencial das entidades. Para tanto basta pontuar os indicadores aferidos, estabelecendo-se escores mínimos para as candidaturas a auxílios financeiros. Esta prática tem se revelado eficaz no Crea-PR, com expressiva adesão das entidades de classe, provocando uma virtuosa competição para se atingir elevados índices na avaliação em todos os quesitos das diversas dimensões do relatório de gestão. 17

18 ANEXO I LISTA DE VERIFICAÇÃO DO MODELO DE GESTÃO LISTA DE VERIFICAÇÃO DO MODELO DE GESTÃO DO FORTALECIMENTO DAS ENTIDADES NACIONAIS Análise de Ambiente Interno? DESCRIÇÃO Análise de Ambiente Externo (ameaças e oportunidades)? Definição de Valores? Registro dos Valores da Organização em Ata de Reunião de Diretoria? Registro dos Valores da Organização em Ata de Reunião de Assembleia? Definição do Negócio? Registro do Negócio da Organização em Reunião de Diretoria? Registro do Negócio da Organização em Reunião de Assembleia? Definição de Missão? Registro da Missão da Organização em Reunião de Diretoria? Registro da Missão da Organização em Reunião de Assembleia? Definição da Visão? Registro da Visão da Organização em Ata de Reunião de Diretoria? Registro da Visão da Organização em Ata de Reunião de Assembleia? Objetivos estratégicos definidos? Registro dos Objetivos Estratégicos da Organização em Ata de Reunião de Diretoria? Registro dos Objetivos Estratégicos da Organização em Ata de Reunião de Assembleia? Uma meta estabelecida? Mais de uma meta estabelecida? Um projeto estabelecido? Mais de um projeto estabelecido? Possui pelo menos um Plano de Ação elaborado? Possui mais de um Plano de Ação elaborado? Possui um Plano de Ação atualizado? Todos os Planos de Ação elaborados estão devidamente atualizados? Existem Gráficos ou Planilhas de Gestão à Vista expostos na Organização? Existem Gráficos ou Planilhas de Gestão à Vista, mas não estão expostos na Organização? A Organização realiza reuniões de verificação de resultados mensalmente ou bimestralmente? A Organização realiza reuniões de verificação de resultados trimestralmente? MODELO DE GESTÃO A organização possui? CRITÉRIOS Verificar a existência da análise dos pontos fortes e pontos fracos da Organização. Verificar a existência da análise das ameaças e oportunidades feita pela Organização. Material exposto em quadro ou em arquivo eletrônico ou de papel. Deverá estar descrita a aprovação dos valores em Ata de Reunião de Diretoria. Deverá estar descrita a aprovação dos valores em Ata de Reunião de Assembleia. Material exposto em quadro ou em arquivo eletrônico ou de papel. Deverá estar descrita a aprovação do negócio da Organização em Ata de Reunião de Diretoria. Deverá estar descrita a aprovação do negócio da Organização em Ata de Reunião de Assembleia. Material exposto em quadro ou em arquivo eletrônico ou de papel. Deverá estar descrita a aprovação da missão em Ata de Reunião de Diretoria. Deverá estar descrita a aprovação da missão em Ata de Reunião de Assembleia. Material exposto em quadro ou em arquivo eletrônico ou de papel. Deverá estar descrita a aprovação da visão em Ata de Reunião de Diretoria. Deverá estar descrita a aprovação da visão em Ata de Reunião de Assembleia. Verificar a existência da definição dos objetivos estratégicos da Organização. Deverá estar descrita a aprovação dos objetivos estratégicos em Ata de Reunião de Diretoria. Deverá estar descrita a aprovação dos objetivos estratégicos em Ata de Reunião de Assembleia. Verificar se a meta possui objetivo, valor e prazo. Verificar a existência de mais de uma meta, todas elas com objetivo, valor e prazo. Verificar se o projeto possui objetivos e produtos definidos. Verificar se o projeto possui objetivos e produtos definidos. Poderá ser para as metas, ou plano de ação específico para algum projeto ou objetivo definido. Poderá ser para as metas, ou plano de ação específico para algum projeto ou objetivo definido. Verificar o status do plano que deverá estar totalmente atualizado. Verificar o status dos planos que deverão estar totalmente atualizados. Verificar os quadros de avisos, editais etc. Os gráficos deverão estar expostos e atualizados. Caso apresentem os gráficos, mas os mesmos não estejam expostos na Organização. Poderá ser verificado junto às Atas das Reuniões de Diretoria e Assembleias, ou controle de reuniões específicas de resultados. Poderá ser verificado junto às Atas das Reuniões de Diretoria e Assembleias, ou controle de reuniões específicas de resultados. 18

19 Existe pelo menos um procedimento padronizado na Organização (POP) Procedimento Operacional Padrão? Qualquer documentação oficial da Organização que descreva passo a passo as rotinas do dia a dia. Existe mais de um procedimento padronizado na Organização (POP) Procedimento Operacional Padrão? Qualquer documentação oficial da Organização que descreva passo a passo as rotinas do dia a dia. Existe pelo menos um PGP Padrão Gerencial de Processo (Fluxograma) definido? Qualquer documentação oficial da Organização que represente graficamente o fluxo de um processo ou de uma atividade desenvolvida nela. Existe mais de um PGP Padrão Gerencial de Processo (Fluxograma) definido? Qualquer documentação oficial da Organização que represente graficamente o fluxo de um processo ou de uma atividade desenvolvida nela. Quanto a Gestão Financeiro-orçamentária: Utiliza processo de compra para a aquisição de materiais e equipamentos? Deverá ser apresentada evidência que comprove que a Organização realiza 3 cotações nas suas compras de materiais e equipamentos. Utiliza Fluxo de Caixa para controle financeiro? O fluxo pode ser simples, desde que apresente as receitas e despesas mensais, bem como o saldo atualizado. Utiliza indicadores de produtividade receita/despesa? Deverá ser apresentado gráfico de acompanhamento com o índice mensal do indicador de produtividade. Existe divulgação da obtenção de recursos da Organização por meio do site, ou boletim eletrônico? Deverá ser verificado junto ao site ou por meio de comprovação por meio eletrônico da divulgação. Existe divulgação da obtenção de recursos da Organização por meio de revista, jornal ou boletim impresso? Deverá ser verificada junto à Organização a comprovação por meio impresso da divulgação. Existe divulgação da obtenção de recursos da Organização por meio de editais na associação? Verificar junto aos quadros de avisos e editais da Organização. Existe divulgação da destinação dos recursos financeiros da Organização por meio do site, ou boletim eletrônico? Deverá ser verificada junto ao site ou por meio de comprovação da divulgação eletrônica. Existe divulgação da destinação dos recursos financeiros da Organização por meio de revista, jornal ou boletim impresso? Deverá ser verificada junto à Organização a comprovação por meio impresso da divulgação. Existe divulgação da destinação dos recursos financeiros da Organização por meio de editais na associação? Verificar junto aos quadros de avisos e editais da Organização. Aprova orçamento anual em Reunião de Assembleia? Verificar junto às Atas das Reuniões de Assembleia. Aprova orçamento anual em Reunião de Diretoria? Verificar junto às Atas das Reuniões de Diretoria. Aprova as prestações de contas em Reunião de Assembleia? Verificar junto às Atas das Reuniões de Assembleia. Aprova as prestações de contas em Reunião de Diretoria? Verificar junto às Atas das Reuniões de Diretoria. Quanto à gestão de pessoal: Existe descrição dos cargos dos funcionários da Organização, com aprovação em Ata de Reunião de Diretoria ou de Assembleia? Verificar o instrumento normativo com aprovação. Existe programa de treinamento e aperfeiçoamento do quadro de funcionários? Apresentar Ata de Assembleia ou Diretoria que aprovou o programa. A Organização viabilizou alguma atividade do programa de treinamento e aperfeiçoamento dos funcionários? Verificar o que foi realizado se existe programa específico e se consta a atividade realizada dele. A Organização financia ou auxilia cursos de graduação ou pós-graduação para os funcionários? Poderá ser constatado por meio de recibo pago pela Organização, ou ainda por declaração do funcionário beneficiário. A Organização possui a descrição dos cargos da diretoria? Verificar o instrumento normativo com aprovação. A Organização possui programa de treinamento e capacitação para os seus gestores (diretores)? Poderá ser anterior ao período de avaliação, desde que tenha alguma ação prevista para o período. A Organização realizou alguma atividade do programa de treinamento e capacitação para os seus gestores (diretores)? Verificar o que foi realizado se existe programa específico e se consta a atividade realizada dele. 19

20 DESCRIÇÃO A organização possui associado em cargo de representação junto ao Confea? Houve processo de escolha do(s) representante(s)? Existiu mais de um candidato à indicação? Houve proposta de trabalho do candidato eleito? COMENTÁRIOS ATUAÇÃO JUNTO AO SISTEMA CONFEA/CREA Quanto ao processo de escolha do representante da Organização nos órgãos indicados pelo Confea: Houve registro da consulta do representante à organização sobre o posicionamento desta dos temas em discussão nos órgãos que representa? Houve solicitação por parte da organização de posicionamento do Confea ou do órgão onde exerce representação sobre temas discutidos nas reuniões? Comprovar por meio de Decisões Plenárias ou Atas de Reuniões de Assembleia ou de Diretoria. Verificar por meio de Ata de Reuniões de Assembleia ou de Diretoria. Verificar a existência de mais de um candidato à indicação registrado em Ata de Reuniões de Assembleia ou de Diretoria. Considerar a existência de comprovantes de apresentação de propostas antes da eleição, relatório, registro em Ata de Reuniões de Assembleia ou de Diretoria. Comprovar por meio de Atas de Reuniões de Assembleia ou de Diretoria ou por s encaminhados. Comprovar por meio de ofícios ou correspondências encaminhadas. A frequência do(s) representante(s) junto às reuniões organizadas pelo Confea é: Maior que 90%? Comprovar por meio de convocações, listas de presenças ou relatórios de participações. De 50 a 90%? Comprovar por meio de convocações, listas de presenças ou relatórios de participações. Quanto às propostas da Organização apresentadas ao Sistema Confea/Crea, capazes de propiciar relevante melhoria nas condições do exercício das profissões: Existe alguma proposta encaminhada e ainda não adotada pelo Sistema? Verificar o Protocolo de Encaminhamento. Existe alguma proposta encaminhada e adotada parcialmente pelo Sistema? Verificar o Protocolo de Encaminhamento. Existe proposta encaminhada e adotada integralmente pelo Sistema? Verificar o Protocolo de Encaminhamento. Quanto à participação da Organização no 7º CNP: A Organização realizou algum pré-congresso? Verificar por meio de atas ou publicações. A Organização conseguiu eleger algum Associado como Delegado para o CEP? Verificar o nome junto a COR 7º CNP. A Organização conseguiu eleger algum Associado como Delegado para o CNP? Verificar o nome junto a CON 7º CNP. A Organização foi representada por um membro no 7º CEP? A Organização deverá apresentar o nome que deverá ser verificado com a COR 7º CNP. A Organização foi representada por dois membros no 7º CEP? A Organização deverá apresentar o nome que deverá ser verificado com a COR 7º CNP. A Organização foi representada por três ou mais membros no 7º CEP? A Organização deverá apresentar o nome que deverá ser verificado com a COR 7º CNP. A Organização (ou associado) apresentou até 2 propostas para o 7º CEP? Verificar as propostas e sua procedência. A Organização (ou associado) apresentou 3 ou mais propostas para o 7º CEP? Verificar as propostas e sua procedência. A Organização teve alguma proposta sua ou de seus associados aprovadas no 7º CEP e encaminhadas ao 7º CNP? A Organização deverá apresentar a proposta que deverá ser verificada com a CON 7º CNP. 20

21 DESCRIÇÃO A organização realizou mais de 3 atividades com o apoio operacional e/ou financeiro do Confea? A organização realizou de 1 a 3 atividades com o apoio operacional e/ou financeiro do Confea? A Organização realizou mais de 3 atividades em parceria com Instituições de Ensino? A Organização realizou de 1 a 3 atividades em parceria com Instituições de Ensino? A Organização promoveu ou está promovendo curso de pós-graduação? A Organização promoveu algum outro congresso sem ser em parceria com Instituições de Ensino? A Organização promoveu 3 ou mais eventos sem ser em parceria com Instituições de Ensino (Seminário, Encontro, Feira, Palestra ou Simpósio)? A Organização promoveu 2 eventos (Seminário, Encontro, Feira, Palestra ou Simpósio)? A Organização promoveu 1 evento (Seminário, Encontro, Feira, Palestra ou Simpósio)? A Organização promoveu 3 ou mais cursos? A Organização promoveu 2 cursos? A Organização promoveu 1 curso? A Organização obteve participação acima de 300 profissionais em eventos que tenham transmitido conhecimento: cursos, palestras, seminários? A Organização obteve participação acima de 100 até 300 participantes em eventos que tenham transmitido conhecimento: cursos, palestras, seminários? Em todas as atividades de qualificação profissional realizadas pela Organização foram realizadas avaliações? A média obtida nas avaliações realizadas é igual ou superior a 80% de aprovação? A Organização promoveu algum curso de capacitação para trabalhadores da Construção Civil, Agronomia ou de outras modalidades? A Organização apoiou financeira ou institucionalmente algum curso de capacitação para trabalhadores da Construção Civil, Agronomia ou de outras modalidades? A Organização realizou algum evento com ou sem parceria com o Sistema Confea/Crea sobre Acessibilidade? A Organização promoveu algum curso de capacitação sobre acessibilidade aos seus associados? QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL Verificar documento comprobatório. Verificar documento comprobatório. COMENTÁRIOS Verificar documento comprobatório. Verificar documento comprobatório. Verificar comprovação de curso iniciado ou em andamento. Poderá ser aceita também comprovação de parceria na realização. Verificar comprovação de congresso realizado. Poderá ser aceita também comprovação de parceria na realização. Verificar comprovação de eventos. Verificar comprovação de eventos. Verificar comprovação de eventos. Verificar comprovação de curso iniciado, não considerando cursos de pós-graduação já considerados em item específico. Verificar comprovação de curso iniciado, não considerando cursos de pós-graduação já considerados em item específico. Verificar comprovação de curso iniciado, não considerando cursos de pós-graduação já considerados em item específico. Considerar o número de nomes/assinaturas constantes nas listas de presença dos eventos realizados. Considerar o número de nomes/assinaturas constantes nas listas de presença dos eventos realizados. Verificar a comprovação de avaliação em todos os eventos realizados. O cálculo deverá ser apresentado pela Organização. Verificar a existência de controle da avaliação realizada e se a aprovação média apurada é igual ou superior a 80%. Verificar comprovação deste curso com tema específico. Verificar comprovação de apoio financeiro ou institucional. Deverá ser apresentado registro, folder, lista de presenças, fotos etc. Deverá ser apresentado registro, folder, lista de presenças, fotos etc. 21