BARÔMETRO DA SUSTENTABILIDADE RURÓPOLIS

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1 1 BARÔMETRO DA SUSTENTABILIDADE RURÓPOLIS

2 2 Governador do Estado do Pará Simão Robison Oliveira Jatene Vice-Governador do Estado do Pará Helenilson Cunha Pontes Secretário Especial de Estado de Gestão Adnan Demachki Presidente do Instituto do Desenvolvimento Econômico, Social e Ambiental do Pará Maria Adelina Guglioti Braglia Diretora de Estudos e Pesquisas Socioeconômicas e Análise Conjuntural Geovana Raiol Pires Diretora de Estatística, Tecnologia e Gestão da Informação Maria Glaucia Pacheco Moreira Diretora de Pesquisas e Estudos Ambientais Andrea dos Santos Coelho Diretora de Planejamento, Administração e Finanças Gracyette Aguiar Ferreira da Silva

3 3 Expediente Presidente Adelina Braglia Diretora de Pesquisas e Estudos Ambientais Andréa dos Santos Coelho Coordenação Técnica de Pesquisas e Estudos Ambientais Ana Carolina Borges Elaboração Técnica Andreza Soares Cardoso Colaboradores Andréa Coelho (IDESP) Agenilson Santos (IDESP) Ana Carolina Borges (IDESP) Daniele Dias (IDESP) Eduardo Duarte (IDESP) Marta Amorim (IDESP) Otávio do Canto (UFPA) Peter Toledo (INPE)

4 4 Sumário Por que medir sustentabilidade no Pará?...6 O município de Rurópolis...7 O que é o Barômetro da Sustentabilidade (BS)?...10 Como foi aplicado o Barômetro da Sustentabilidade (BS)?...11 Dimensão social...18 Dimensão econômica...19 Dimensão institucional...20 Dimensão ambiental...21 Conclusões...22 Referências...23

5 5 APRESENTAÇÃO O Instituto de Desenvolvimento Econômico, Social e Ambiental do Pará (IDESP), por meio da Diretoria de Estudos e Pesquisas Ambientais, divulga o Barômetro da Sustentabilidade do Município de Rurópolis, uma publicação que reúne análises de âmbito social, econômico, institucional e ambiental, apontando o nível de sustentabilidade do município. Baseado no conceito de desenvolvimento sustentável, que preconiza uma sociedade equilibrada, esta publicação, um dos produtos do projeto Barômetro da Sustentabilidade de Municípios do Estado do Pará, inclui dados sobre a caracterização geográfica e aspectos demográficos, bem como dados sociais, econômicos, institucionais e ambientais. A finalidade de publicações desta natureza é propiciar a divulgação para um público cada vez maior acerca da sustentabilidade municipal, facilitando ao cidadão o entendimento relativo ao desenvolvimento de seu município, além de subsidiar a gestão pública, o setor privado e a comunidade acadêmica no que tange a formulação e implementação de ações voltadas ao desenvolvimento destas localidades. O IDESP, por meio da equipe técnica da diretoria de pesquisas e estudos ambientais, agradece às demais diretorias que integram este Instituto, pela contribuição na elaboração deste trabalho, seja no fornecimento de dados estatísticos, análise dos indicadores ou na produção de textos que integram esta publicação. Andrea dos Santos Coelho Diretora de Estudos e Pesquisas Ambientais

6 6 POR QUE MEDIR SUSTENTABILIDADE NO PARÁ? O estado do Pará possui uma extensão territorial de ,67 km², a segunda maior do Brasil, sendo composto por 144 municípios, definidos em 12 Regiões de Integração¹, o que impõe dificuldades com relação à aquisição de informações para apoiar a elaboração de políticas públicas que levem em consideração características pontuais de cada município. Além disso, alguns indicadores rendem visibilidade ao estado do Pará como o 5º maior rebanho bovino, maior produtor de dendê, além de maior exportador de minério de ferro, no entanto os indicadores sociais e ambientais colocam em situação desconfortável em relação aos demais estados brasileiros, como exemplo temos o desmatamento no Pará de km²/ano, o que representa um aumento de 35% entre 20-12/2013 (INPE/PRODES, 2013). Mecanismos de avaliação do desenvolvimento sustentável tornam-se, portanto, necessários, uma vez que integram um número considerável de informações advindas de uma pluralidade de áreas de conhecimento, possibilitando uma visão mais ampla da realidade. A possibilidade de utilizar indicadores sociais, econômicos, institucionais e ambientais e relacioná-los facilita a obtenção de um índice que demonstre o grau de sustentabilidade. Nesse sentido, como forma de atender à missão do Instituto de Desenvolvimento Econômico, Social e Ambiental do Pará (IDESP) em produzir, articular e disseminar conhecimento e informação para subsidiar o planejamento de políticas públicas e do desenvolvimento econômico, social e ambiental do Pará, o projeto Barômetro da Sustentabilidade de Municípios do Estado do Pará auxiliará aos gestores municipais na tomada de decisões, embasando-os em análises e estudos que apontem vulnerabilidades de âmbito econômico, social, institucional e ambiental, favorecendo a priorização de ações governamentais. ¹Regionalização proposta pelo governo do Estado em 2007, com o intuito de melhorar a gestão estadual, propondo a criação de 12 regiões de integração sendo estas; Araguaia, Baixo Amazonas, Carajás, Guamá, Lago de Tucuruí, Metropolitana, Marajó, Rio Caeté, Rio Capim, Tocantins, Tapajós e Xingu.

7 7 O MUNICÍPIO DE RURÓPOLIS O município de Rurópolis localiza-se na Região de Integração Tapajós (RI Tapajós), sudoeste paraense. Ocupa uma área de aproximadamente 7.021,321km², o que corresponde a 3,70% da área total da RI Tapajós e 0,56% do estado do Pará (Figura 1). Figura 1. Município de Rurópolis Elaboração:IDESP, 2014

8 8 O município possui uma população de habitantes, equivalente a 19,13% da população total da RI Tapajós e 0,53% do estado do Pará e possui densidade demográfica de 5,71 hab/ km² (IBGE, 2010). O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Rurópolis é 0,548 em 2010 e está situado na faixa de Desenvolvimento Humano Baixo (IDHM entre 0,5 e 0,599) (PNUD, 2013). Este município vem sendo influenciado com o asfaltamento da BR-163, construção de portos para o escoamento de grãos e com a construção do complexo de hidrelétricas previstas para a região do Tapajós, como conseqüência, será palco de diversas transformações relacionadas à agricultura e ao setor imobiliário. As principais atividades econômicas são baseadas na agropecuária, extrativismo industrial e comércio. O município encontra, no setor de serviços, o principal motor de sua economia (Tabela 1). Tabela 1. Estrutura Produtiva de Rurópolis por Participação (%) e Predominância no PIB 2011 Fonte: IDESP, 2011 O município possui 26,6% de seu território constituído de áreas protegidas (Unidade de conservação de uso sustentável) (ICMBIO, 2014;). O mapa de uso da terra de Rurópolis mostra a predominância de áreas de floresta, seguido de pasto (Terra Class, 2010) (Figura 2).

9 9 Figura 2. Uso da terra 2010 Município de Rurópolis Elaboração:IDESP, 2014 Atualmente o município está incluso no grande projeto da bacia hidrográfica do Tapajós, estado do Pará, onde foram previstas a construção de sete u- sinas hidrelétricas, no âmbito do Plano de Aceleração do Crescimento (PAC II) (IDESP, 2014).

10 10 O QUE É O BARÔMETRO DA SUSTENTABILIDADE (BS)? O BS é uma metodologia de avaliação da sustentabilidade desenvolvido pelo pesquisador Prescott-Allen, com o aval da International Union for Conservation of Natureand Natural Resources (IUCN) e do International Development R e s e a r c h C e n t e r ( I D R C ) (KRONEMBERGER et. al, 2008). A construção do BS é flexível, porque não existe um número fixo de indicadores na sua composição, e a escolha dos que serão utilizados é feita pelos analistas, de acordo com a possibilidade de construção de Escalas de Desempenho, da área de estudo e da disponibilidade de informações. O BS pode ser aplicado desde a escala local até a global, permitindo comparações entre diferentes locais e ao longo de um horizonte temporal. O BS revela a situação do local em relação ao desenvolvimento sustentável com base em metas sustentáveis a serem alcançadas, permitindo comparar as condições das socioeconômicas e do ambiente físico-biótico. Recentemente, o Brasil foi alvo de estudos utilizando a metodologia do BS. A aplicação do BS para o Brasil definiu o país em uma faixa intermediária de sustentabilidade, embora muito próxima da condição quase insustentável (Figura 3). A escolha dessa metodologia para análise da sustentabilidade se deu em virtude de sua versatilidade e arquitetura aberta, associado aos dados disponíveis sobre a realidade da região de integração e dos municípios. Figura 3. Posição do Brasil no BS Fonte: Kronemberger et al, 2008

11 11 COMO FOI APLICADO O BARÔMETRO DA SUSTENTABILIDADE (BS)? Para a avaliação da sustentabilidade foram escolhidos 25 indicadores, em sua maioria, ligados aos Objetivos do Milênio (ODM) e ao mesmo tempo, considerados indicadores mais sensíveis as ações imediatas do estado. Assim foram distribuídos em: 11 sociais, 4 econômicos, 5 institucionais e 5 ambientais (dados mais recentes, de 2010 à 2014). A construção do BS obedece às etapas: 1) Seleção dos indicadores, 2) Construção e utilização das escalas de desempenho, 3) Cálculo e ordenação dos resultados e 4) Construção do gráfico bidimensional. A escolha dos indicadores (Tabelas 2 a 5) foi condicionada à existência, consistência dos dados e facilidade de mensuração. Assim, os dados foram coletados nas esferas nacional, estadual e municipal através de pesquisa documental e exploratória, consulta a várias instituições e a órgãos oficiais. Tabela 2. Dimensão Social: indicadores, parâmetros para construção das escalas de desempenho e fontes das informações para o município de Rurópolis Dimensão Social Indicadores Parâmetros Fontes Extrema pobreza (%) Erradicar a extrema pobreza (ODM) PNUD 2013 Trabalho infantil (%) (10 a 14 anos) 0% de trabalho infantil até 2020 (OIT) PNUD 2013 Analfabetismo (%) (15 anos ou mais) 0% analfabetismo (ODM) PNUD 2013 Evasão escolar ens.fundamental (%) 0% abandono escolar (ODM) MEC/INEP 2011 Evasão escolar ensino médio (%) 0% de abandono escolar (ODM) MEC/INEP 2011 Mortalidade infantil Redução para 2/3 até 2015 (ODM) PNUD 2013 Nº de médicos (por hab) 2,7 médicos para cada mil hab. DATASUS 2013 (Ministério da saúde) Leitos hospitalares (por hab) 2,5 a 3 leitos para cada mil hab. DATASUS 2013 (Ministério da saúde) Gravidez na adolescência (%) (15 à 17 anos) 0% de gravidez nessa faixa etária PNUD 2013 População em domicílios com 100% de cobertura (IBGE) PNUD 2013 energia elétrica (%) Homicídios (por 100 mil hab.) 0% de mortes por homicídio (Programa Cidades Sustentáveis) Mapa da Violência 2014 Dimensão econômica Tabela 3. Dimensão Econômica: indicadores, parâmetros para construção das escalas de desempenho e fontes das informações para o município de Rurópolis Indicadores Parâmetros Fontes PIB per capita Considerou-se os maiores do Estado (acima de ,00) IDESP 2011 Renda per capita Alcançar rendas entre R$ 624,00 a R$ 1.157,00 (PNUD 2013) PNUD 2013 Índice de Gini 0 (não há desigualdade) (ODM) PNUD 2013 Taxa de atividade (%) 100% ocupados (ODM) PNUD 2013 (18 anos ou mais)

12 12 Dimensão Institucional Tabela 4. Dimensão Institucional: indicadores, parâmetros para construção das escalas de desempenho e fontes das informações para o município de Rurópolis Indicadores Parâmetros Fontes Legislação e instrumentos de planejamento no município 11 retornos positivos MUNIC 2013 (11 variáveis) Conselho, fundo e plano municipal de saúde (8 variáveis) 8 retornos positivos MUNIC 2013 Conselho e fundo municipal de meio ambiente (7 variáveis) 7 retornos positivos MUNIC 2013 Agenda 21, legislação ambiental e comitê de bacia 3 retornos positivos MUNIC 2013 hidrográfica (3 variáveis) Acesso a internet (%) 100% de cobertura (ODM) Mapa da inclusão Digital 2010 Dimensão Ambiental Tabela 5. Dimensão Ambiental: indicadores, parâmetros para construção das escalas de desempenho e fontes das informações para o município de Rurópolis Indicadores Parâmetros Fontes Cadastro ambiental rural (%) 80% de seu território com imóveis rurais inseridos no CAR (PMV) SEMA 2014 Desmatamento (km² por ano) Desmatamento inferior a 40 km² por ano PRODES 2013 (PMV) População em domicílios com coleta de lixo (%) 100% de cobertura (ODM) PNUD 2013 População em domicílios com água encanada (%) 100% de cobertura (ODM) PNUD 2013 População domicílios com abastecimento de água e esgotamento sanitários inadequados (%) Alcançar 0% PNUD 2013 Após a escolha dos indicadores constroem-se as Escalas de Desempenho Municipal (EDM), a qual é utilizada para avaliar a situação do indicador em relação à meta ou padrão estabelecido, e aplicada a diferentes períodos, possibilita o monitoramento de avanços e retrocessos em direção ao desenvolvimento sustentável (KRONEMBERGER et al, 2004). A definição dos limites das EDM foi feita a partir de valores pesquisados na literatura especializada, tais como padrões definidos na legislação ou metas estabelecidas nacionalmente. Quando estes não eram adequados à realidade local, era definida a partir da experiência dos autores. As EDM para todos os indicadores foram compostas a partir da divisão do intervalo entre os extremos em cinco setores iguais, variando de insustentável a sustentável (Kronemberger et al (2004). (Tabelas 6 à 9).

13 13 Tabela 6. Dimensão social em Rurópolis Escalas de desempenho dos indicadores municipais e sua associação com a escala do Barômetro ESCALA DE DESEMPENHO DO BARÔMETRO DA SUSTENTABILIDADE Indicadores municipais Valores reais Insustentável Potenc.Insust. Intermediário Potenc.Sust. Sustentável ESCALAS DE DESEMPENHO DOS INDICADORES MUNICIPAIS Extrema pobreza (%) 24,43 > <5 Trabalho infantil (%) 13 > ,1 5-3,1 3-1 <1 (10 à 14 anos) Analfabetismo (%) 17,78 > ,1 5-3,1 3-1 <1 (15 anos ou mais) Evasão escolar 23 > ,1 10-5,1 5-1 <1 ens.fundamental(%) Evasão escolar 6 > ,1 10-5,1 5-1 <1 ens.médio(%) Mortalidade infantil 24,4 (até 1 ano) Nº de médicos ,3 0,4-0,6 0,7-1,3 1,4-2,7 >2,7 (por hab.) Leitos hospitalares 0,64 0-0,5 0,6-1,9 2-2,4 2,5-3 >3 (por hab.) Gravidez na adolescência 8,76 > ,1 5-3,1 3-1 <1 (%) (15 à 17 anos) População em domicílios com energia elétrica (%) 62, Homicídios (por 100 mil hab.) 9,4 > <5 Indicadores municipais Tabela 7. Dimensão econômica em Rurópolis Escalas de desempenho dos indicadores municipais e sua associação com a escala do Barômetro Valores reais ESCALA DE DESEMPENHO DO BAROMETRO DA SUSTENTABILIDADE Insustentável Potenc.Insust. Intermediário Potenc.Sust. Sustentável ESCALAS DE DESEMPENHO DOS INDICADORES MUNICIPAIS PIB per capita < > Renda per capita 242, Índice de Gini 0,57 1-0,81 0,8-0,51 0,5-0,41 0,4-0,21 0,2-0 Taxa de atividade (%) (18 aos ou mais) 58, Tabela 8. Dimensão institucional em Rurópolis Escalas de desempenho dos indicadores municipais e sua associação com a escala do Barômetro Indicadores municipais Legislação e instrumentos de planejamento no município (11 variáveis) Conselho, fundo e plano municipal de saúde (8 variáveis) Conselho e fundo municipal de meio ambiente (7 variáveis) Agenda 21, legisl. ambiental e comitê de bacia hidrográfica (3 variáveis) Valores reais ESCALA DE DESEMPENHO DO BAROMETRO DA SUSTENTABILIDADE Insustent Potenc.Insust. Intermed. Potenc.Sust. Sustent. ESCALAS DE DESEMPENHO DOS INDICADORES MUNICIPAIS 6 (retornos +) < >8 6 (retornos +) < >6 4 (retornos +) > > Acesso a internet (%) 6,4 < >70

14 14 Tabela 9. Dimensão ambiental em Rurópolis Escalas de desempenho dos indicadores municipais e sua associação com a escala do Barômetro Indicadores municipais Valores reais ESCALA DE DESEMPENHO DO BAROMETRO DA SUSTENTABILIDADE Insustent. Potenc.Insust. Intermed. Potenc.Sustent. Sustentável ESCALAS DE DESEMPENHO DOS INDICADORES MUNICIPAIS Cadastro ambiental rural (%) 60,96 < >80 Desmatamento (Km² por ano) População em domicílios com coleta de lixo (%) População em domicílios com água encanada (%) População em domicílios com abastecimento de água e esgotamento sanitário inadequado (%) 18.9 > <40 79, , ,22 > <10 grau ao indicador municipal na Escala do Barômetro da Sustentabilidade. A fórmula a seguir ilustra a transposição entre escalas quer sejam escalas EDM crescente ou decrescente (Figura 4). Após a elaboração das Escalas de Desempenho Municipal (EDM), foi feita a transposição do valor numérico do indicador municipal (DMx) para a Escala do BS (EBS), através de interpolação linear simples, de forma a atribuir Figura 4. Transformação da Escala Municipal para a escala do Barômetro da Sustentabilidade. Fonte: Adaptado de Kronemberger et al.,2008

15 15 Onde: EBS: Escala de desempenho do Barômetro da Sustentabilidade EDM: Escala de desempenho municipal (Município de Rurópolis) BSx: Valor na escala BS DMA: Limite anterior na escala municipal (intervalo que contém x) DMP: Limite posterior na escala municipal (intervalo que contém x) DMx: Valor do indicador na escala municipal BSA: Limite anterior na escala BS (intervalo que contém x) BSP: Limite posterior na escala BS (intervalo que contém x) Convertidos todos os indicadores municipais para a escala do barômetro, os mesmos foram agregados hierarquicamente por média aritmética simples (Tabelas 10 a 13). Dimensão Social Tabela 10.Graus dos indicadores municipais e da dimensão social na escala do Barômetro da Sustentabilidade do município de Rurópolis Indicadores Municipais Graus dos Indicadores Municipais Nível de sustentabilidade do indicador Extrema pobreza (%) 37 Potencialmente insustentável Trabalho infantil (%) 19,3 Insustentável (10 à 15 anos) Analfabetismo (%) 18,2 Insustentável (15 anos ou mais) Evasão escolar 19,2 Insustentável ens.fundamental (%) Evasão escolar ens.médio (%) 56 Intermediário Mortalidade infantil 80,8 Potencialmente sustentável Nº de médicos (por hab.) 0,6 Insustentável Leitos hospitalares (por hab) 20 Insustentável Gravidez na adolescência (%) 25,6 Potencialmente insustentável (15 à 17 anos) População em domicílios com 17,9 Potencialmente insustentável energia elétrica (%) Homicídios (por 100 mil hab.) 62,4 Potencialmente sustentável Grau da Dimensão Social Nível de sustentabilidade da dimensão 32,5 Potencialmente insustentável Tabela 11. Graus dos indicadores municipais e da dimensão econômica na escala do Barômetro da Sustentabilidade Dimensão Econômica Indicadores Municipais Graus dos Indicadores Municipais Nível de sustentabilidade do indicador PIB per capita 14,5 Insustentável Renda per capita 27,9 Potencialmente insustentável Índice de Gini 36 Potencialmente insustentável Taxa de atividade (%) 58,2 Intermediário (18 aos ou mais) Grau da Dimensão Econômica Nível de sustentabilidade da dimensão 34,1 Potencialmente insustentável

16 16 Tabela 12. Graus dos Indicadores Municipais e da Dimensão Institucional na escala do Barômetro da Sustentabilidade do município de Rurópolis Dimensão Institucional Indicadores Municipais Legislação e instrumentos de planejamento no município (11 variáveis) Conselho, fundo e plano municipal de saúde (8 variáveis) Conselho e fundo municipal de meio ambiente (7 variáveis) Agenda 21, legislação ambiental e comitê de bacia hidrográfica (3 variáveis) Graus dos Indicadores Municipais Nível de sustentabilidade do indicador 60 Intermediário 80 Potencialmente sustentável 50 Intermediário 0 Insustentável Acesso a internet (%) 6,4 Insustentável Grau da Dimensão Institucional Nível de sustentabilidade da dimensão 39,2 Potencialmente Insustentável Dimensão Ambiental Tabela 13. Graus dos indicadores municipais e da dimensão ambiental na escala do Barômetro da Sustentabilidade do município de Rurópolis Indicadores Municipais Graus dos Indicadores Municipais Nível de sustentabilidade do indicador Cadastro Ambiental Rural (%) 60 Intermediário Desmatamento (%) 90,5 Sustentável População em domicílios com coleta de lixo (%) 38 Potencialmente insustentável População em domic.com água encanada (%) 39,6 Potencialmente insustentável População em domicílios com abastecimento de água e esgotamento 12,8 Insustentável sanitário inadequado (%) Grau da Dimensão Institucional Nível de sustentabilidade da dimensão 48,1 Intermediário Em seguida, com os graus das dimensões (social, econômica, institucional e ambiental), resultado da média aritmética dos indicadores de cada dimensão, obteve-se o grau para os eixos do Bem-Estar Humano (resultado da média aritmética das dimensões social, econômico e institucional) e o Bem- Estar Ambiental (resultado da média a- ritmética da dimensão ambiental) (Tabela 14). Tabela 14. Situação do município de Rurópolis em relação ao desenvolvimento sustentável, segundo dimensões e Eixos Dimensões Graus das dimensões Nível de sustentabilidade da dimensão Graus do BEH e BEA Nível de sustentabilidade do BEH e BEA Social 32,5 Potencialmente insustentável BEH Econômica 34,1 Potencialmente insustentável 35,3 Potencialmente insustentável Institucional 39,2 Potencialmente insustentável BEA Ambiental 48,1 Intermediário 48,1 Intermediário

17 17 Por último, constrói-se o gráfico bidimensional, o qual revela a situação de sustentabilidade do município de Rurópolis (Figura 5). Figura 5. Posição de Rurópolis no Barômetro da Sustentabilidade

18 18 DIMENSÃO SOCIAL A Dimensão Social do município de Rurópolis encontra-se em situação Potencialmente insustentável. Os indicadores avaliados para essa dimensão foram considerados os mais sensíveis para ações imediatas do poder público (Figura 5). Os melhores desempenhos em relação às metas sustentáveis foram os indicadores: Mortalidade infantil (até 1 ano), cuja meta é a redução para 2/3 a partir dos anos 90 até 2015, estando o município de Rurópolis com índice de 24,4 em 2010, o que representa uma redução de 68,3%. O índice do Estado é 20,2 e do Brasil é 16,7; Evasão escolar ensino médio cuja meta dos Objetivos do Milênio é zerar o abandono escolar. Estando Rurópolis com índice de 6%, o qual é considerado intermediário comparado aos demais municípios do Estado e do Brasil. O índice do Estado é 2,1%; Homicídios (por 100 mil hab.), cujo ideal é zerar as mortes por homicídios, estando o município com 9,4 mortes por 100 mil habitantes. O índice do Estado é 41,7 e do Brasil é 29. Os indicadores que conduzem o município a condição de insustentabilidade, em sua maioria, ainda não alcançaram os índices aceitáveis de sustentabilidade. Indicadores como: Trabalho infantil (10 à 14 anos), Analfabetismo (15 anos ou mais), Evasão escolar no ensino fundamental, Número de médicos (por mil hab.), Leitos hospitalares (por mil hab.), Gravidez na adolescência (15 à 17 anos), População em domicílios com energia elétrica e Extrema pobreza possuem os piores desempenhos em relação às metas consideradas sustentáveis. Figura 6. Dimensão social em Rurópolis baseado na escala do Barômetro da Sustentabilidade

19 19 DIMENSÃO ECONÔMICA A Dimensão Econômica do município de Rurópolis encontra-se em situação Potencialmente insustentável. Os indicadores avaliados para essa dimensão foram considerados os mais sensíveis para ações imediatas do poder público (Figura 7). O melhor desempenho em relação às metas sustentáveis foi o indicador Taxa de atividade (18 anos ou mais), cuja meta dos Objetivos do Milênio é alcançar o pleno emprego para pessoas nessa faixa etária ou mais (idade economicamente ativa), estando o município de Rurópolis com índice de 58,2% de pessoas em atividade. O índice do Estado é 63,1% e do Brasil é 66,5%. Em 2010, das pessoas ocupadas na faixa etária de 18 anos ou mais, 56,45% trabalhavam no setor agropecuário, 0,33% na indústria extrativa, 3,74% na indústria de transformação, 3,86% no setor de construção, 0,31% nos setores de utilidade pública, 9,48% no comércio e 23,57% no setor de serviços. (PNUD, 2013). Os indicadores que mostram a condição de insustentabilidade do município de Rurópolis, em sua maioria, ainda não alcançaram os índices aceitáveis de sustentabilidade. Indicadores como: PIB per capita, Renda per capita e índice de gini possuem os piores desempenhos em relação às metas consideradas sustentáveis. Figura 7. Dimensão econômica em Rurópolis baseado na escala do Barômetro da Sustentabilidade

20 20 DIMENSÃO INSTITUCIONAL A Dimensão Institucional do município de Rurópolis encontra-se em situação Potencialmente insustentável. Os indicadores avaliados para essa dimensão foram considerados os mais sensíveis para ações imediatas do poder público (Figura 8). Os melhores desempenhos em relação às metas sustentáveis foram os indicadores: Legislação e instrumentos de planejamento no município, onde o município atende quesitos avaliados como: existência de plano diretor, legislação sobre zona e/ou área de interesse social, de interesse especial, lei de perímetro urbano, legislação sobre contribuição de melhoria, bem como código de obras; Conselho, fundo e plano municipal de saúde, onde a- tende: existência de conselho municipal de saúde o qual é consultivo e normativo, mas não é deliberativo nem fiscalizador, tendo realizado reuniões nos últimos 12 meses; existência de fundo municipal de saúde, bem como plano municipal de saúde; Conselho municipal de meio ambiente, é existente e paritário; consultivo e deliberativo, mas não é normativo nem fiscalizador, tendo realizado reuniões nos últimos 12 meses; não possui fundo municipal de meio ambiente. Os indicadores que mostram a condição de insustentabilidade do município de Rurópolis ainda não alcançaram os índices aceitáveis de sustentabilidade. Indicadores como: Agenda 21, Legislação Ambiental e Comitê de bacia hidrográfica e Acesso a internet possuem os piores desempenhos em relação às metas consideradas sustentáveis. Figura 8. Dimensão institucional em Rurópolis baseado na escala do Barômetro da Sustentabilidade

21 21 DIMENSÃO AMBIENTAL A Dimensão Ambiental do município de Rurópolis encontra-se em situação Intermediária. Os indicadores a- valiados para essa dimensão foram considerados os mais sensíveis para a- ções imediatas do poder público (Figura 9). Os melhores desempenhos em relação às metas sustentáveis foi o indicador: Desmatamento, cuja recomendação do MMA e do Programa Municípios Verdes é alcançar desmatamento inferior a 40 km² por ano, estando o município com 18,9 km². O índice do Estado é Km²/ano; Cadastro Ambiental Rural cuja meta é alcançar 80% de seu território com imóveis rurais inseridos no CAR, estando o município com 60,9%. O índice do Estado é 61,2%. Os indicadores que conduzem o município a condição de insustentabilidade, em sua maioria, ainda não alcançaram os índices aceitáveis de sustentabilidade. Indicadores como: Coleta de lixo, População em domicílios com água encanada e População em domicílios com abastecimento de água e esgotamento sanitário inadequados possuem os piores desempenhos em relação às metas consideradas sustentáveis. Figura 9. Dimensão ambiental em Rurópolis baseado na escala do Barômetro da Sustentabilidade

22 22 CONCLUSÕES Buscou-se no presente estudo, através da aplicação do Barômetro da Sustentabilidade, avaliar o quadro geral do município de Rurópolis. Foi avaliado como Potencialmente Insustentável o que denota um desequilíbrio em se tratando dos indicadores avaliados quanto aos parâmetros aceitáveis de sustentabilidade. Na estrutura social, sugerem-se maiores investimentos em serviços de infraestrutura, educação e saúde. Economicamente, embora o município apresente uma taxa de atividade (18 anos ou mais) de 58,2%, a renda per capita da população é considerada baixa comparada aos demais municípios do Estado e do Brasil, além da distribuição de renda ser desigual. Quanto ao aspecto institucional, o município apresenta indicadores deficientes, quando relacionados com a existência de estrutura administrativa para gestão municipal. No aspecto ambiental, Rurópolis possui um passivo ambiental bastante expressivo no que se refere a saneamento básico, abastecimento de água e coleta de lixo. É válido ressaltar que, para a construção do BS, alguns obstáculos e- xistiram como: ausência de dados consistentes e séries históricas na esfera municipal; limitações oriundas da baixa disponibilidade de trabalhos de referência para construção da escala de desempenho para municípios. Esses obstáculos impediram a avaliação de indicadores que merecem atenção do Estado. Apesar de todas estas questões o BS é uma metodologia simples e fácil de aplicar para se avaliar o nível de sustentabilidade de um território e monitorar a sua evolução em um determinado período. Portanto, é importante salientar que as reflexões deste estudo são indicativos que oferecerão suporte para os gestores na execução de políticas e investimentos públicos. Espera-se com esse estudo contribuir para avanços mais significativos no planejamento e realização de ações rumo ao desenvolvimento sustentável diante desse novo cenário no Estado e na Amazônia.

23 23 REFERÊNCIAS BRASIL. Plano Nacional de Prevenção e Erradicação do Trabalho Infantil e Proteção do Adolescente Trabalhador / Comissão Nacional de Erradicação do Trabalho Infantil. 2. ed. Brasília : Ministério do Trabalho e Emprego, p. BRASIL. Ministério da saúde. Disponível em: < P O R T A R I A S / P o r t / G m / G M htm> Acesso em 10 de mai BRASIL. Ministério da Saúde. Sistema de gerenciamento de programas. Disp o n í v e l e m : < h t t p : / / maismedicos.saude.gov.br/faq.php> Acesso em 25 de set Fundação Nacional do Índio (FUNAI). D i s p o n í v e l e m : < h t t p : / / Acesso em: 22 de set Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE). Projeto PRODES. Disponível em: < prodes_1988_2014.htm>. Acesso em: 30 de nov Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE). Projeto Terra Class. Disponível em: < projetos_pesquisas/terraclass2010. php >Acesso em: 10 jun Instituto de Desenvolvimento Econômico, Social e Ambiental do Pará (IDESP). População, Área Territorial e Densidade Demográfica segundo Região de Integração - Belém: IDESP, Disponível em: < i3geo/relatorio.php> Acesso em 01 a- go Instituto de Desenvolvimento Social, Econômico e Ambiental do Pará (IDESP). REGIÃO DE INTEGRAÇÃO TA- PAJOS: Relatório técnico - Belém: I- DESP, Disponível em: < Acesso em: 23 de set Instituto de Desenvolvimento Econômico, Social e Ambiental do Pará (IDESP). Produto Interno Bruto Municipal Belém, Disponível em: < idesp.pa.gov.br> Acesso em 10 de out Instituto de Desenvolvimento Econômico, Social e Ambiental do Pará (IDESP). Estatística Municipal Belém, Disponível em: < w w w. i d e s p. p a. g o v. b r / p d f / estatisticamunicipal/pdf/itaituba.pdf> Acesso em: 25 de Nov Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Perfil dos Municípios Brasileiros Gestão pública Disponível em:< bge.gov.br/ munic2013/index.php.>. Acesso em: 10 jun Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Dados do censo demográfico Disponível em: < w w w. c i d a d e s. i b g e. g o v. b r / x t r a s / p e r f i l. p h p? lang=&codmun=150360&search=para i taituba infograficos:-informacoescompletas> Acesso em: 24 de set Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBIO). Disponível em: < servicos/geoprocessamento/51-menus e r v i c os / d o wnl o a d s-m a p a- tematico-e-dados-geoestatisticos-dasuc-s.html>. Acesso em: 22 de set Kronemberger, D. M. P. et al. Desenvolvimento Sustentável no Brasil: uma a- nálise a partir da aplicação do Barôme-

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