ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO PROCURADORIA-GERAL FEDERAL PROCURADORIA REGIONAL FEDERAL 2ª REGIÃO SUBNÚCLEO DE ATUAÇÃO PRIORITARIA JUNTO A JUSTIÇA FEDERAL

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1 ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO PROCURADORIA-GERAL FEDERAL PROCURADORIA REGIONAL FEDERAL 2ª REGIÃO SUBNÚCLEO DE ATUAÇÃO PRIORITARIA JUNTO A JUSTIÇA FEDERAL AV. NILO PEÇANHA, CENTRO, RIO DE JANEIRO/RJ, CEP PARECER DE FORÇA EXECUTÓRIA n /2018/NAP/NMA/PRF2R/PGF/AGU PROCESSO JUDICIAL: NUP: / (REF ) INTERESSADO (AUTOR): UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE - UFF/RJ INTERESSADO (RÉU): SINTUFF - SINDICATO DOS SERVIDORES EM EDUCAÇÃO DA UFF E OUTROS ASSUNTOS: AÇÃO DECLARATÓRIA DE ABUSIVIDADE DO DIREITO DE GREVE 1. RELATÓRIO Trata-se de ação judicial ajuizada pela UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE em desfavor do SINDICATO DOS TRABALHADORES EM EDUCAÇÃO DA UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE e OUTROS, com vistas a declarar a ilegalidade/abusividade do exercício do direito de grave pelos servidores daquela Universidade em estado de paralisação. Foi requerida tutela de urgência para que seja determinada "a imediata suspensão da greve, com imediato retorno dos servidores às suas funções", "sob pena de multa cominatória diária não inferior a R$50.000,00 (cinquenta mil reais) em desfavor do SINTUFF, de seus filiados e demais servidores que aderiram ou vierem a aderir ao movimento, na hipótese de descumprimento da medida de urgência no prazo assinalado por esse juízo"; ou, subsidiariamente, "seja concedida liminar, inaudita altera pars, para estabelecer os limites do movimento grevista, com a determinação de que seja mantida no serviço, nos dias de paralisação, equipe capaz de manter no mínimo 70% dos serviços essenciais elencados pela Universidade, sob pena de multa diária contra os réus no valor de R$ ,00 (cinquenta mil reais)"; considerando a verossimilhança da pretensão narrada na inicial. Após conflito negativo de competência suscitado pelo Desembargador Relator da 3ª Turma do TRF 2ª Região, os autos foram dirigidos ao Órgão Especial para decisão do conflito. Contudo, uma vez que a próxima sessão do Órgão Especial ocorrerá apenas em fevereiro de 2019, o Relator do Conflito, Exmo. Desembargador Dr. Federal Guilherme Couto, determinou que a apreciação da liminar pedida caberia ao juízo suscitado, Desembargador Federal Dr. Marcelo Pereira da Silva, membro da 8ª Turma do TRF 2ª Região. Assim, foi deferida a medida de urgência, na forma do pedido subsidiário. 2. INTERPRETAÇÃO DA DECISÃO JUDICIAL A decisão que deferiu a medida de urgência assim previu em sua parte dispositiva: Nessas circunstâncias, e por ora, DEFIRO a liminar, na forma subsidiária postulada, para determinar a manutenção de, no mínimo, 70% (setenta) por cento dos serviços essenciais elencados pela Universidade, sob pena de multa diária de R$50.000,00 (cinqüenta mil reais) ao Sindicato-Réu a partir de sua intimação, sem prejuízo do corte do ponto dos servidores. Da decisão judicial, portanto, podemos extrair os seguintes principais comandos: - manutenção pelos réus de, no mínimo, 70% (setenta) por cento dos serviços essenciais; - os serviços essenciais serão aqueles elencados pela Universidade; - imposição de multa diária de R$50.000,00 (cinquenta mil reais) ao Sindicato-Réu a partir de sua intimação, que deve ocorrer neste dia 20 de janeiro de 2018;

2 - autorização de corte de ponto dos servidores em greve. A respeito do percentual mínimo de 70% dos serviços essenciais, fundamental que a Universidade, com a máxima urgência, novamente oficie o Sindicato Réu elencando os serviços essenciais. Embora tenha havido esse elenco no Ofício CG/GABR n. 10/2018, imprescindível que a Universidade novamente oficie o Sindicato com o elenco pormenorizado dos serviços essenciais, atentando para o fato da decisão judicial ter reconhecido também a educação como serviço essencial, porquanto o rol do art. 10 da Lei 7.783/89 não ser taxativo (cf. STF, Tribunal Pleno, MI 708/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe ). Neste ofício, recomenda-se que a Universidade faça referência à decisão liminar e observe que haverá corte de ponto dos servidores em greve, a partir da ciência pelo Sindicato da decisão, independentemente da manutenção do percentual mínimo de 70% dos serviços essenciais, uma vez ter a decisão previsto expressamente o corte, como ônus natural e previsível da greve, diante da ausência de ilicitude cometida pela entidade pública. Especificamente a respeito do corte de ponto dos servidores em greve, uma vez a decisão não ser expressa quanto à retroatividade do corte ao tempo do início da paralisação, recomenda-se, por cautela, que o corte ocorra apenas a partir da ciência pelo Sindicato da decisão liminar, o que, espera-se, ocorra neste 20 de dezembro de 2018 e após comprovação da falta ao serviço em decorrência da greve. Assim, diante da obscuridade quanto ao início do corte de ponto, esta PRF 2ª Região oporá embargos de declaração tão logo se encerre o recesso do Poder Judiciário, ou seja, no dia 07 de janeiro de Importante notar que a intimação do Sindicato quanto à decisão liminar constituirá a baliza temporal não só para o início do corte de ponto dos servidores em greve, como para a incidência da multa diária de R$50.000,00, em caso de descumprimento do comando judicial. Eficácia temporal da decisão: Esta Procuradoria Regional Federal na 2ª Região, órgão de representação processual da UFF, peticionou nos autos do processo dando-se por intimada da decisão nesta data, 19 de dezembro de 2018, razão pela qual a UFF já se encontra autorizada a iniciar os procedimentos necessários para o cumprimento da ordem judicial. Por ser uma decisão liminar, de natureza temporária, ela manterá sua eficácia enquanto não advier outra capaz de revogá-la ou sustar seus efeitos. Limites da decisão: A decisão em apreço foi proferida em ação coletiva, uma vez que figuram como réus o SINTUFF e demais servidores em estado de greve. Em termos subjetivos, a decisão atinge a UFF, o Sindicato e todos os servidores em estado de greve, sendo que a multa por descumprimento foi fixada apenas em face do Sindicato réu. 3. ANÁLISE DA EXEQUIBILIDADE Presentes os requisitos de exequibilidade da decisão, deve a mesma ser imediatamente cumprida pela UFF, com a confecção do ofício, a ser dirigido ao Sindicato, contendo o rol de serviços essenciais e noticiando o Sindicato sobre a autorização judicial de corte de ponto. 4. OUTRAS CONSIDERAÇÕES Recomenda-se, ainda, ampla divulgação da presente decisão liminar, inclusive no site oficial da Universidade, a fim de que os seus efeitos práticos e esperados sejam sentidos o quanto antes. Rio de Janeiro, 19 de dezembro de FLÁVIA CORREA AZEREDO DE FREITAS PROCURADORA FEDERAL

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7 Advocacia-Geral da União Procuradoria Geral Federal Procuradoria Regional Federal da 2ª Região NAP NÚCLEO DE AÇÕES PRIORITÁRIAS Tel EXMO. SR. DESEMBARGADOR FEDERAL RELATOR DO ÓRGÃO ESPECIAL Ação n (Em Conflito Negativo de Competência) Autor: UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE - UFF Réu: SINTUFF E OUTROS UFF, pessoa jurídica de direito público interno, representada pela Procuradoria-Geral Federal, por meio da Procuradora Federal infrafirmada, vem, respeitosamente, declarar, desde já, sua ciência da decisão liminar (evento 24) concedida pelo Exmo. Desembargador Federal Dr. Marcelo Pereira, suscitado no conflito negativo de competência dirigido a este C. Órgão Especial. NAP PRF 2ª Região Na oportunidade, informa que a Procuradoria Regional Federal na 2ª Região irá elaborar o Parecer de Força Executória da decisão para o correto e pronto cumprimento da ordem por esta entidade pública. Rio de Janeiro, 19 de dezembro de Flávia C. Azeredo de Freitas Procuradora Federal Av. Nilo Peçanha n. 151, 6º andar Centro Rio de Janeiro RJ Página 1