PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIÃO SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO DE RORAIMA Processo N

Transcrição

1 MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO Requerente(s): SINDICATO DOS SERVIDORES DO DEPARTAMENTO DE POLICIA FEDERAL EM RORAIMA Advogado (s): ALESSANDRO ANDRADE LIMA Requerido (s): SUPERINTENDENTE DO DEPARTAMENTO DE POLICIA FEDERAL EM RORAIMA DECISÃO : Cuida-se de pedido liminar formulado pelo Sindicato dos Servidores do Departamento de Polícia Federal em Roraima, na condição de substituto processual dos associados que relaciona, contra ato imputado ao Exmo. Sr. Superintendente de Polícia Federal em Roraima consistente no desconto do valor correspondente aos dias paralisados em decorrência de greve. Sustenta, em síntese, que o d ireito d e greve foi reconhecido pelo SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL e que o desconto é incompatível com aquele reconhecimento, além do que seus associados têm vínculo estatutário que é incompatível com a suspensão do contrato de trabalho. Aduz, ademais, que a privação do salário é fonte de prejuízos de difícil e incerta reparação. É a questão. Ninguém desconhece que o S UPREMO T RIBUNAL FEDERAL reconheceu o exercício do direito de greve para os servidores públicos nos limites da Lei n 7.783/99 Pág. 1/6

2 (MI n 708/DF, Min. Gilmar Mendes, DJ-e 31/10/08). Por outro ângulo é pacífica na jurisprudência do SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA a possibilidade de desconto dos dias de paralisação em virtude do exercício daquele direito (AgRg na SLS n 1577/SP, Min. Ari Pargendler, DJ-e 29/8/12; MS n 14942/DF, Min. Laurita Vaz, DJ-e 9/5/12; MS n 17405/DF, Min. Felix Fischer, DJ-e 23/4/12). Ocorre que o mesmo SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA, na Petição n 9.460/DF, Min. Herman Benjamin (DJ-e 24/9/12), proferiu recentíssima decisão assim ementada: C O N S T I T U C I O N A L E A D M I N I S T R AT I V O. D I R E I TO D E G R E V E. S E RV I Ç O P Ú B L I C O. P O L Í C I A F E D E R A L. Ó R G Ã O E S S E N C I A L À D E F E S A D O E S TA D O E D A S I N S T I T U I Ç Õ E S D E M O C R Á T I C A S. C O N F L I T O E N T R E D I R E I TO S F U N D A M E N TA I S. N E C E S S I D A D E D E P O N D E R A Ç Ã O. O R I E N TA Ç Ã O D O S T F. M I / D F. 1. É i n d i s c u t í v e l a r e l e v â n c i a j u r í d i c o - p o l í t i c a d o d i r e i t o d e g r e v e d o s t r a b a l h a d o r e s, a l ç a d o p e l a C o n s t i t u i ç ã o d a R e p ú b l i c a à c a t e g o r i a d e d i r e i t o f u n d a me n t a l s o c i a l o u d e s e g u n d a g e r a ç ã o ( a r t. 9 ), c o n f o r me c l á s s i c a d e f i n i ç ã o d o u t r i n á r i a. 2. A d i s c i p l i n a e s p e c í f i c a d a s f u n ç õ e s d a P o l í c i a F e d e r a l é e n c o n t r a d a, n a C o n s t i t u i ç ã o d a R e p ú b l i c a, e m s e u T í t u l o V, q u e v e r s a s o b r e a d e f e s a d o E s t a d o e d a s i n s t i t u i ç õ e s d e mo c r á t i c a s. D a í s e d e p r e e n d e a c e n t r a l i d a d e d e s s a i n s t i t u i ç ã o p a r a a p r e s e r v a ç ã o d a o r d e m j u r í d i c a i n a u g u r a d a p e l o c o n s t i t u i n t e Pág. 2/6

3 d e I n d u b i t á v e l a l e g i t i mi d a d e d o p l e i t o d o s p o l i c i a i s f e d e r a i s p o r v e n c i me n t o s a d e q u a d o s à s e s s e n c i a i s f u n ç õ e s e x e rcidas, o q u e s e a f i g u r a i mp re s c i n d í v e l p a r a g a r a n t i r a a t r a t i v i d a d e d a c a r re i r a e u m a b e m- s u c e d i d a p o l í t i c a d e re c r u t a me n t o, d e m o d o a s e l e c i o n a r o s m e l h o re s c a n d i d a t o s. E m o u t r a s p a l a v r a s, ma i s d o q u e u m p l e i t o c o r p o r a t i v o, é d o i n t e resse d a p r ó p r i a s o c i e d a d e e d o E s t a d o b r a s i l e i ro q u e s e u s p o l i c i a i s f e d e r a i s t e n h a m re mu n e r a ç ã o s a t i s f a t ó r i a. 4. E n t r e t a n t o, o c a s o c o n c r e t o a p r e s e n t a s é r i o c o n f l i t o e n t r e o d i r e i t o d e g r e v e p e l o s e r v i d o r p ú b l i c o e o d i r e i t o s o c i a l à f r u i ç ã o d e s e r v i ç o s p ú b l i c o s a d e q u a d o s e c o n t í n u o s, c u j a s o l u ç ã o e x i g e a a p l i c a ç ã o d e j u í z o d e p o n d e r a ç ã o. 5. N o M I / D F, o S T F r e c o n h e c e u q u e, e m r a z ã o d a s p a r t i c u l a r i d a d e s d o c a s o c o n c r e t o e d o s s e r v i ç o s e s s e n c i a i s e m q u e s t ã o, é p o s s í v e l f i x a r r e g i me ma i s r í g i d o q u e o i mp o s t o p e l o s a r t s. 9 e 11 d a L e i / , b e m c o mo c o n c e d e r M e d i d a C a u t e l a r p a r a a g a r a n t i a d e p e r c e n t u a l mí n i mo d e s e r v i d o r e s a t i v i d a d e, " o u me s mo a p r o i b i ç ã o d e q u a l q u e r t i p o d e p a r a l i s a ç ã o ", o q u e, e v i d e n t e me n t e, r e q u e r s i t u a ç ã o d e e x c e p c i o n a l í s s i ma g r a v i d a d e, s o b p e n a d e c o mp l e t o e s v a z i a me n t o d e t ã o r e l e v a n t e d i r e i t o c o n s t i t u c i o n a l. 6. O S T J, p o r s u a v e z, v e m r e c o n h e c e n d o o d i r e i t o d e g r e v e d o s s e r v i d o r e s p ú b l i c o s, ma s t e m i mp o s t o l i mi t e s a o s e u e x e r c í c i o, c o m a f i n a l i d a d e d e ma n t e r a c o n t i n u i d a d e d o s e r v i ç o p ú b l i c o ( P e t / D F, R e l. M i n i s t r o H a mi l t o n C a r v a l h i d o, P r i me i r a S e ç ã o, D J e 7 / 2 / ; AgRg n a P e t / D F, R e l. M i n i s t r o B e n e d i t o G o n ç a l v e s, R e l. p / a c ó r d ã o M i n i s t r a E l i a n a C a l mo n, P r i me i r a S e ç ã o, D J e 2 1 / 6 / ). 7. O p e r i c u l u m i n m o r a f i c a s u f i c i e n t e me n t e d e mo n s t r a d o p e l o r i s c o d e d a n o e m a o s b e n s j u r í d i c o s p r o t e g i d o s p e l a a t u a ç ã o d a Pág. 3/6

4 P o l í c i a F e d e r a l ( a r t , 1, d a C F ), c a s o p r o s s i g a a p a r a l i s a ç ã o, s e m q u a l q u e r c r i t é r i o. 8. P o r s e u t u r n o, o f u m u s b o n i i u r i s e n c o n t r a - s e p r e s e n t e n o s l i mi t e s i mp o s t o s p e l a o r d e m j u r í d i c a a o e x e r c í c i o d o d i r e i t o d e g r e v e e m a t i v i d a d e s e s s e n c i a i s à s o c i e d a d e. 9. L i mi n a r p a rcial me n t e d e f e r i d a p a r a d e t e r mi n a r a m a n u t e n ç ã o e m a t i v i d a d e d o s s e r v i d o re s d a P o l í c i a F e d e r a l n o s s e g u i n t e s t e r m o s : a ) % ( c e m p o r c e n t o ) n a s h i p ó t e s e s d e p l a n t ã o e m u n i d a d e s i n s t a l a d a s e m p o r t o s e a e ro p o r t o s e p a r a o a t e n d i m e n t o d a s re q u i s i ç õ e s d a J u s t i ç a E l e i t o r a l, n o s 1 e 2 t u r n o s d a s e l e i ç õ e s ; b ) 7 0 % ( s e t e n t a p o r c e n t o ) n a s a t i v i d a d e s d e P o l í c i a J u d i c i á r i a, d e i n t e l i g ê n c i a e e m u n i d a d e s d e f ro n t e i r a ; c ) 5 0 % ( c i n q u e n t a p o r c e n t o ) n a s f u n ç õ e s d e P o l í c i a A d mi n i s t r a t i v a ; d ) 3 0 % ( t r i n t a p o r c e n t o ) n a s t a refas re s i d u a i s. E s t a b e l e ç o m u l t a d i á r i a n o v a l o r d e R $ , 0 0 ( c e m mi l re a i s ), e m c a s o d e d e s c u m p r i me n t o. A citação vem a propósito do r econhecimento de que aludida decisão definiu os limites do exercício do direito de greve para os servidores da Polícia Federal, dentre os quais os associados do autor, limites estes que variam entre 30% e 100% de efetiva atividade. Nesta moldura, também fazendo um e xercício de ponderação ou recíproca cedência, parece-me precipitada a decisão de descontar dos salários dos substituídos, indiscriminadamente, os dias paralisados. Dizendo de outra forma: a persistirem os Pág. 4/6

5 descontos indiscriminados, sem análise caso a caso, a decisão do STJ há pouco transcrita ficará esvaziada de conteúdo na parte em que reconheceu legítimo o exercício do direito de greve nos limites que estabeleceu. Por outro ângulo de visada, a privação abrupta dos vencimentos sem possibilidade sequer de compensação dos dias paralisados nos limites fixados recentemente pelo SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA é situação potencialmente causadora de prejuízos de difícil e incerta reparação, seja em relação à subsistência própria, seja em relação à das famílias dos servidores-substituídos. DIANTE DO EXPOSTO defiro liminar para suspender o desconto dos vencimentos dos servidores substituídos em virtude do exercício do direito de greve até que a digna Autoridade-impetrada certifique o cumprimento, caso a caso, dos limites fixados pelo STJ na Petição n 9.460/DF, inclusive quanto a eventual compensação. Caso já tenha sido elaborada a f olha de pagamento, determino à digna Autoridade-impetrada que providencie o necessário ao pagamento imediato, em folha suplementar, dos valores descontados. Intime-se para comprovar o cumprimento d esta decisão e notifique-se para prestar informações no prazo legal. Após, vista ao MPF. Pág. 5/6

6 Intime(m)-se. Boa Vista, 24 de Setembro de Helder Girão Barreto Juiz Federal Pág. 6/6