Identificação. SIG e Gestão Pública: Interação Universidade-Administração Pública. Laboratório de Arquitetura e Urbanismo - FE-Ilha Solteira, SP

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1 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 1 Modalidade: Trâmite Atual: Com solicitação de bolsas e/ou recursos Identificação Ano Base: 2016 Título: SIG e Gestão Pública: Interação Universidade-Administração Pública Coordenador: Lattes: Unidade: Departamento/Seção: Cesar Gustavo da Rocha Lima Departamento de Engenharia Civil Telefone: (18) Outras Local de realização: cesarlima@dec.feis.unesp.br Não Há. Laboratório de Arquitetura e Urbanismo - FE-Ilha Solteira, SP Início: Término Ano Inicial: Avaliação do Coord.: Area 2016 Meio Ambiente Grande Área: Engenharias Linha Programática: Capacitação de Gestores de Políticas Públicas Palavra-Chave 1: Palavra-Chave 2: Palavra-Chave 3: Engenharia Civil Métodos e Técnicas do Planejamento Urbano e Regional Fundamentos do Planejamento Urbano e Regional Estrutura

2 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 2 Fundamentação Teórica: Os recursos naturais sofrem impactos não apenas pela sua utilização direta, mas também de forma indireta, provocado pela falta de planejamento. Segundo Cunha & Guerra (1998) pode-se dizer que a gestão inadequada desses recursos é a principal causa da degradação ambiental. A conservação dos recursos naturais depende do conhecimento das potencialidades do meio físico e da gestão conservacionista. Para Moreira (1986), as análises ambientais devem ser direcionadas de modo sócio-ambiental. Assim, o conhecimento das demandas sociais e ambientais deve ser papel do gestor público. Atualmente existem inúmeros recursos técnicos disponíveis para o levantamento e processamento de informações espaciais do meio. Para Câmara et. al (2009) compreender essa espacialização de informações de fenômenos socioambientais é um desafio. Pois, o poder público, principalmente em pequenos municípios, nem sempre tem pessoal qualificado para gerir e dominar tais técnicas. Em contraposição, o uso de Sistemas de Informações Geográficas (SIG) quando feito por pessoal capacitado representa uma forte ferramenta de auxilio de tomada de decisões. SIG é sistema de suporte à decisão e gestão que integra dados referenciados espacialmente em um ambiente de respostas a problemas (INPE, 2015; RÖHM,2005). Um dos SIGs mais conhecidos é o SPRING. Ele permite inúmeras possibilidades técnicas de auxílio na gestão pública dos recursos naturais e é um software gratuito. Suas principais ferramentas operacionais dizem respeito as modalidades de Imagem, Modelo Digital de Terreno, Temático, e Cadastral. A categoria Imagem está ligada às técnicas de sensoriamento remoto que consiste na obtenção de dados de um alvo sem contato físico com o mesmo, podendo haver certa periodicidade. (ROSA, 1992; SILVA, 1998). Sua aplicação está relacionada aos mais variados fins: geologia, geomorfologia, pedologia, uso/ocupação do solo, hidrologia. A categoria MDT permite processamentos tendo como base a modelagem tridimensional. Segundo Namikawa et al. (2003) um MDT é uma representação da distribuição de um fenômeno espacial de uma região da superfície terrestre. Dados de relevo e geologia, são exemplos de fenômenos representados em MDT (FELGUEIRAS, 2005). A modalidade cadastral favorece a obtenção de informações não espaciais, sendo usado em atividades como cadastros urbanos. Por outro lado, sua aplicação associado a outros eventos ambientais são capazes de gerar importantes informações para definição de áreas de risco de inundação em regiões de regime fluvial com cheias periódicas. Diante do exposto, o presente projeto visa proporcionar, via integração de profissionais e alunos da universidade com o poder público, a troca de experiências e o aprofundamento do conhecimento dos gestores públicos no tema, de forma a lhes permitir ganho de competência para uso dos SIGs na administração pública. Assim, os resultados esperados devem refletir diretamente nas populações dos municípios uma vez que todos fazem parte do meio. Objetivos: Metodologia: Possibilitar a troca de experiências do uso de SIG na administração pública; Aprofundar os conhecimentos no uso de Sistemas de Informações Geográficas dos gestores públicos dos municípios da bacia hidrográfica do Baixo São José dos Dourados (UGRH 18); Montagem de Bancos de Dados Georreferenciados com informações do meio físico do municípios dos gestores públicos; Incentivar a disponibilização dos resultados e materiais técnicos gerados para ações de gestão ambiental do município, como material disponível para novos estudos, aplicação em projetos de conservação, e para uso didático em educação ambiental. Atividades de troca de experiência entre os gestores públicos; Atividades práticas com uso do SIG Spring para a admistração pública; Estudos de casos; Apresentação de resultados práticos da aplicação do SIG na administração pública. Referencias: CÂMARA, G.; MONTEIRO, A.M.; FUCKS, S.D.; CARVALHO, M.S. Análise espacial e geoprocessamento. São José dos Campos: INPE CUNHA, S.B.; GUERRA, A.J.T. Degradação ambiental. In: GUERRA, A.J.T.; CUNHA, S.B. (Org.). Geomorfologia e meio ambiente. 2.ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, FELGUEIRAS, C.A. Modelagem Numérica de Terreno. In: Introdução à Ciência da Geoinformação. Disponível em: Acesso em: agosto de 2005.

3 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 3 INSTITUTO NACIONAL DE PESQUISAS ESPACIAIS - INPE. Tutorial spring. Ministério da Ciência e Tecnologia. Programa. Agosto de Disponível para download em: < MOREIRA, R. Sobre a educação ambiental. Boletim Campo-grandense de Geografia: n. 1, p NAMIKAWA, L.M.; FELGUEIRAS, C.A.; MURA, J.C.; ROSIM, S.; LOPES, E.S.S. Modelagem numérica de terreno e aplicações. INPE, São José dos Campos, RÖHM, S.A. O que é sistema de informações geográficas. São Carlos, UFSCar ROSA, R. Introdução ao sensoriamento remoto. 2.ed. Uberlândia: Editora da Universidade Federal de Uberlândia, SILVA, I.F.T. (Coord.) Noções básicas de cartografia. IBGE, Rio de Janeiro, Resultados Esperados: Troca de experiencias entre gestores públicos; Capacitação de gestores públicos; Geração de banco de dados municipal com informações do meio físico; Envolvimento dos alunos de graduação e pós-graduação e aprofundamento de conhecimento no tema proposto; Subsídio para tomada de decisões sobre ações ambientais. Cronograma de Atividades: JANEIRO/ Período de planejamento sobre as atividades propostas com participação do Coordenador, Colaboradores Professores e Técnicos, Alunos de graduação e pósgraduação; FEVEREIRO/ Workshop 01 - Sistemas de Informações Geográficas: uso e aplicação na administração pública; MARÇO/ Workshop 02 - Funcionalidade dos SIGs para administração pública; ABRIL/ Workshop 03 - Modelagem e estrutura de bancos de dados digitais para a administração pública; MAIO/ Workshop 04 - Visão geral e conceitual do SIG Spring; JUNHO/ Workshop 05 -Criação e abastecimento de banco de dados georreferenciados no Spring e fontes públicas de dados e informações do meio físico; JULHO/ Workshop 06 -Sensoriamento remoto na administração pública; AGOSTO/ Workshop 07 - Operações com imagens de sensores remotos aplicado à gestão pública; SETEMBRO/ Workshop 08 - Modelo Digital de Terreno e aplicações na gestão pública urbano e rural; OUTUBRO/ Workshop 09 - Modelo de dados cadastrais e uso na administração pública; NOVEMBRO/ Workshop 10 - Cartografia temática e seu uso como auxílio na tomada de decisão na administração pública. DEZEMBRO/ Workshop 11 - Troca de experiencias sobre utilização e aplicação do SIG na Administração Pública; Release para Mídia: A conservação dos recursos hídricos, bem como dos solos dependem não apenas de ações de educação ambiental, mas também da adoção de medidas conservacionistas de uso e ocupação, estas que por sua vez dependem fundamentalmente do conhecimento das potencialidades do meio físico em questão. Atualmente, existem inúmeros recursos técnicos disponíveis que podem ser utilizados no levantamento dessas informações do meio físico, organização e geração de informações que auxiliam na tomada de decisão sobre o uso e ocupação do solo. O domínio de tais técnicas e o entendimento do potencial das informações que podem ser geradas é essencial para gestores que estejam engajados no planejamento público, visando tomada de decisão em projetos de caráter ambiental. No entanto, muitas vezes o poder público não está plenamente capacitado para gerir e realizar tais análises. Visando aprofundar o conhecimento no uso e aplicação dos Sistemas de Informações Geográficas na administração pública, foi elaborado este projeto de extensão.

4 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 4 Característica do Projeto César Gustavo da Rocha Lima, Geógrafo, Dr. em Agronomia (Coordenador); José Augusto de Lollo, Geólogo, Dr. em Engenharia Civil (Professor Colaborador); Participantes do Projeto José Aldir Pereira, Desenhista Técnico (Colaborador - Suporte Técnico em Mapeamento); Osias da Silva Porto, Geógrafo, Técnico de Topografia (Colaborador - Suporte Técnico em SIG); Renato Souza, Geógrafo, Técnico de Informática (Colaborador - Suporte Técnico em Informática); Júlio César Prampero, Engenheiro Ambiental, Aluno de Pós Graduação (Colaborador); Caique Oliveira Lima, Aluno de Graduação (Colaborador - Monitor); Carlos Eduardo Covolo, Aluno de Graduação (Colaborador - Monitor); Luana Cavanha Pagoto, Aluna de Graduação (Colaboradora - Monitora); Vitor Hayashi Mendes de Oliveira, Aluno de Graduação (Colaborador - Monitor). Nível de Exequibilidade Os recursos humanos, materiais e de infra-estrutura necessário ao desenvolvimento do projeto encontram-se a disposição da equipe. O cronograma proposto com um workshop mensal permite a execução do projeto no tempo proposto. Visibilidade para a Universidade Em virtude da abrangência deste projeto aos gestores públicos da bacia hidrográfica do Baixo São José dos Dourados, espera-se que o projeto seja muito bem recebido e divulgado uma vez que se trata de um importante tema de uso e aplicação direta na gestão dos recursos naturais. Espera-se que o projeto tenha alcance nas principais mídias regionais (jornais, websites e tv). Indicadores de Impacto Interno (no âmbito da Universidade) Complementação na formação de discentes de graduação e pós-graduação envolvidos com o projeto. Oferta dos conhecimentos relacionados ao projeto aos alunos do curso de graduação envolvidos com as disciplinas Introdução aos Sistemas de Informações Geográficas, Geologia para Engenheiro Civis e Geologia Ambiental; e no curso de pós-graduação na disciplina, Projeto cartográfico do meio físico, Sistema de Informações Geográficas aplicado em análise ambiental. Com estas atividades espera-se atingir um público de aproximadamente 120 alunos de graduação e 15 de pós-

5 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 5 graduação anualmente. Relevância em um dos aspectos, social e ambiental: Melhoria na competência dos gestores públicos na utilização das informações para tomada de decisão com benefício para toda população e resultados favoráveis a a preservação dos recursos naturais; Indicadores de Impacto Externo (fora do âmbito da Universidade) Importância na Formação do Aluno Segmentos sociais envolvidos: Com envolvimento dos gestores públicos e a respectiva melhoria dos serviços públicos todo segmento da população será beneficiado; Interação com órgãos da sociedade: O projeto propiciará interação com órgãos da gestão pública além de organismos regionais como o Comitê de Bacias Hidrográficas; Apropriação, utilização e reprodução do conhecimento envolvido na atividade de extensão pelos parceiros: A capacitação dos gestores não só propiciará seu acesso a conhecimentos desenvolvidos na universidade como a possibilidade dos mesmo atuarem como replicadores desse conhecimento em seus municípios. Efeito na interação resultante da ação da extensão nas atividades acadêmicas: O projeto contempla a possibilidade de acesso a esse conhecimento por parte de discentes de graduação e pósgraduação. No âmbito do ensino, espera-se que este projeto integre tantos alunos de graduação como de pós-graduação em atividades de docência. Os alunos participarão de atividades de planejamento, como monitores em atividades didáticas junto aos gestores municipais. Por outro lado o projeto permitirá aos alunos envolvidos o aprofundamento de seus conhecimentos sobre a temática abordada. Geração de Produtos e Processos Material didático relativo a utilização dos SIG aplicado em Administração Pública; Mapas e cartas dos municípios cujos gestores públicos estarão envolvidos no projeto; Cursos de Extensão; Estudos Técnicos nas áreas de análise ambiental; Oficinas e workshops focando o uso do SIG na administração pública; Produção Acadêmica/Científica: Caracterização do Meio Físico e Analise Multitemporal do Uso e Ocupação do Solo em Microbacias Hidrográficas; Estudos da Fragilidade Ambiental em Microbacias Hidrográficas; Estudos de Áreas de Restrição de Uso e Ocupação em Microbacias Hidrográficas; Análise de risco de enchentes, alagamentos e inundações; Suscetibilidade a processos erosivos e sugestões de intervenção; Plano de manejo de Microbacias Hidrográficas.

6 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 6 Coerência entre Objetivos e Fundamentação Teórica A fundamentação teórica ora apresentada constitui uma síntese dos conhecimentos necessários a consecução dos objetivos propostos. Tanto a equipe executora como os gestores públicos e os alunos de graduação participantes se envolverão em estudos para aprofundamento do conhecimento teórico nas semanas que correspondem aos intervalos entre as atividades de workshops e treinamentos.

7 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 7 Primeira Etapa do Projeto Relator Relator Coordenador Depto CPEU O projeto apresenta um conjunto de ações processuais contínuas de caráter educativo, cultural, político, artístico, científico ou tecnológico, com a participação de docentes ou pesquisadores, discentes (bolsistas ou voluntários) e, contando eventualmente, servidores técnico-administrativos, pertencentes à comunidade universitária? O projeto integra o ensino e a pesquisa com as demandas da sociedade (sociais, ambientais e culturais)? O projeto envolve a participação efetiva da população externa com sujeitos ativos no processo (sem excluir a participação da comunidade interna)? O projeto contempla a participação de alunos da graduação? O projeto proposto situa-se na área de conhecimento dos proponentes e/ou em outras áreas de conhecimento adquiridas ao longo do tempo? O projeto articula mais de uma dimensão: ensino, pesquisa e extensão, tendo atividades que não o caracterizam apenas como um curso ou um evento? O projeto está bem redigido, possuindo coerência entre os objetivos e a fundamentação teórica?

8 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 8 Não há produções científicas registradas. Produção Científica

9 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 9 Participantes Nome Participante Função Caique Oliveira Lima caique_lima93@yahoo.com.br Aluno Voluntário (sem Carlos Eduardo Covolo carloseduardocovolo@gmail.com Aluno Voluntário (sem Cesar Gustavo da Rocha Lima cesarlima@dec.feis.unesp.br Docente Coordenador Jose Aldir Pereira ALDIR@DEC.FEIS.UNESP.BR Técnico Administrativo Colaborador Jose Augusto de Lollo lolloja@dec.feis.unesp.br Docente Colaborador Julio Cesar Prampero julioprampero@gmail.com Aluno Pós-Graduação Voluntário (sem Luana Cavanha Pagoto luana.pagoto@gmail.com Aluno Voluntário (sem Ozias da Silva Porto ozias@adm.feis.unesp.br Técnico Administrativo Colaborador Renato Alves de Souza RENATO@DEC.FEIS.UNESP.BR Técnico Administrativo Colaborador Vitor Hayashi Mendes de Oliveira vitor99_need@hotmail.com Aluno Voluntário (sem Solicitação Bolsas - PROEX Bolsas solicitadas: 4 Atividades previstas: Os bolsistas terão atividades de planejamento e auxiliarão nas preparação e execução dos workshops e dos treinamentos; Atuarão como monitores didáticos junto aos gestores municipais durante todas as atividades de workshop e nos treinamentos em SIG. Elaborarão junto ao professor coordenador o material didático a ser desenvolvido nos encontros com os gestores municipais. Os bolsistas deverão elaborar relatórios das atividades desenvolvidas e presenciadas durante os workshops e treinamentos. Público-Alvo Quantidade Característica 1 Característica 2 Característica 3 4 alunos UNESP graduandos - 16 gestores municipais servidores

10 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 10 Detalhes dos Participantes Curso: Aluno Voluntário (sem bolsa) Graduando Caique Oliveira Lima Engenharia Civil 4 Participação em atividades de organização dos workshops; Monitorias e auxílio nas atividades de treinamento em SIG com gestores municipais; Elaboração de relatórios de atividades; Preparação e organização de material didático junto ao Prof. Coordenador. Curso: Aluno Voluntário (sem bolsa) Graduando Carlos Eduardo Covolo Engenharia Civil 4 Participação em atividades de organização dos workshops; Monitorias e auxílio nas atividades de treinamento em SIG com gestores municipais; Elaboração de relatórios de atividades; Preparação e organização de material didático junto ao Prof. Coordenador. Departamento / Seção: Docente Coordenador Doutorado Cesar Gustavo da Rocha Lima Departamento de Engenharia Civil 12

11 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 11 Coordenar o planejamento do grupo extensionista para as atividades de organização e preparação dos workshops e dos treinamentos; Mediar os workshops e realizar o treinamento em SIG com os gestores públicos; Coordenar as atividades dos monitores, bem como auxiliá-los na organização de materiais didáticos a serem utilizados durante o projeto; Coordenar as atividades de apoio dos colaboradores técnicos; Avaliar e elaborar relatórios das atividades desenvolvidas e seus resultados no projeto. Departamento / Seção: Técnico Administrativo Colaborador Ensino Médio Jose Aldir Pereira Departamento de Engenharia Civil 4 Suporte Técnico Acadêmico. Departamento / Seção: Docente Colaborador Pós-Doutorado Jose Augusto de Lollo Departamento de Engenharia Civil 8 Colaboração no desenvolvimento dos workshop e em atividades de treinamentos. Aluno Pós-Graduação Voluntário (sem bolsa) Mestrando Julio Cesar Prampero

12 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 12 Curso Pós-Graduação: Engenharia Civil 4 Auxilio nas atividades de workshops e monitorias durante os treinamentos. Curso: Aluno Voluntário (sem bolsa) Graduando Luana Cavanha Pagoto Engenharia Civil 4 Participação em atividades de organização dos workshops; Monitorias e auxílio nas atividades de treinamento em SIG com gestores municipais; Elaboração de relatórios de atividades; Preparação e organização de material didático junto ao Prof. Coordenador. Departamento / Seção: Técnico Administrativo Colaborador Graduando Ozias da Silva Porto Departamento de Engenharia Civil 4 Suporte Técnico Acadêmico - Auxilio em atividades de treinamento em Sig para gestão pública. Departamento / Seção: Técnico Administrativo Colaborador Graduando Renato Alves de Souza Departamento de Engenharia Civil

13 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 13 4 Suporte Técnico Acadêmico de Informática. Manutenção do laboratório didático. Curso: Aluno Voluntário (sem bolsa) Graduando Vitor Hayashi Mendes de Oliveira Engenharia Civil 4 Participação em atividades de organização dos workshops; Monitorias e auxílio nas atividades de treinamento em SIG com gestores municipais; Elaboração de relatórios de atividades; Preparação e organização de material didático junto ao Prof. Coordenador.

14 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 14 Recursos Solicitados à PROEX Tipo Recurso Descrição Quantidade Valor Unitário R$ Total R$ Material de consumo Notebook , ,00 Material de consumo Projetor Multimídia , ,00 Material de consumo Tela de Projeção Móvel 1 700,00 700,00 Captado Governamental Total: R$ 7.200,00 Captado Não Governamental Total:R$ 0,00 Total:R$ 0,00 Total de Recursos: R$ 7.200,00

15 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 15 Inform. adicionais solicitadas Relator/CPEU Concluído em: 22/09/2015 Informações Adicionais A projeto proposto tem boa abrangencia, apesar de ter público externo relativamente pequeno. Integra adequadamente o ensino com a pesquisa e extensão, equipe grande e bem integrada. Porém, apresenta solicitação de recursos de consumo de forma equivocada, pois trata-se de material permanente que pode prejudicar a sua aprovação futura. Desta forma, solicito ao proponente que reavalie este tipo de solicitação, que não pode ser atendida, e se o projeto pode ser executado mesmo sem a aquisição destes equipamentos. Preencher inform. adicionais Relator/CPEU Concluído em: 22/09/2015 O Projeto pode sim ser desenvolvido sem os materiais solicitados. No entrando a aquisição dos materiais criaria condições mais adequadas para continuidade do projetos nos anos posteriores. Quando os recursos materiais foram solicitados, o proponente não tinha o conhecimento de que eles seriam classificados como materiais de consumo.

16 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 16 Parecer Local Departamento Parecer do Relator Concluído em: 21/09/2015 Manifestação Concluído em: 21/09/2015 Decisão: A proposta feita integra perfeitamente o ensino com a pesquisa e extensão, dando ênfase ao ensino continuado e aquisição de novos conhecimentos, oriundos da evolução da engenharia civil, que se trata de um curso dinâmico com constantes evoluções. O projeto de Extensão intitulado: "SIG e Gestão Pública: Interação Universidade- Administração Pública", foi apreciado e aprovado por unanimidade de votos em reunião ordinária do Conselho do Departamento de Engenharia Civil, realizada em 18/09/2015, porém a data de submissão, pelo relator do departamento, está posterior a data de reunião do Conselho do DEC. O motivo dessa situação é que por equívoco do relator do departamento em vez de usar a opção "submeter" usou a opção "salvar", o que fez com que o Projeto permanecesse em sua área, não seguindo o trâmite para manifestação do departamento. Aprovado Data da análise 21/09/2015 CPEU Parecer do Relator Concluído em: 22/09/2015 A projeto proposto tem boa abrangencia, apesar de ter público externo relativamente pequeno. Integra adequadamente o ensino com a pesquisa e extensão, equipe grande e bem integrada. Há a solicitação de material permanente, que não pode ser solicitado, mas, segundo manifestação do coordenador, os equipamentos não são essenciais a execução do projeto. Desta forma, somos de parecer favorável a aprovação do projeto.

17 PROEX - Projeto de Extensão Universitária Página 17 Não há bolsistas cadastrados. Bolsistas