CAPÍTULO I Direitos fundamentais em espécie...

CAPÍTULO I Direitos fundamentais em espécie... 33 1. Definições prévias... 33 1.1. Direitos individuais... 33 1.2. Direitos individuais de expressão coletiva... 33 1.3. Direitos coletivos lato sensu... 33 1.3.1. Direitos difusos, coletivos e individuais homogêneos... 34 1.4. Abuso de direitos individuais e políticos... 35 1.5. Deveres fundamentais... 36 2. Classificação dos direitos individuais na Constituição de 1988... 36 3. Direitos individuais e coletivos mais destacados... 36 3.1. Direito à vida... 36 3.1.1. Questões polêmicas... 37 3.2. Direito à privacidade... 43 3.2.1. Teoria das esferas da personalidade... 44 3.2.2. Regime geral dos sigilos pessoais... 47 3.2.3. Direito à intimidade... 50 3.2.3.1. Sigilo do domicílio... 51 3.2.3.2. Sigilo de dados... 53 3.2.3.2.A Sigilo de dados bancários... 59 3.2.3.2.B Sigilo de dados fiscais... 66 3.2.3.2.C Sigilo de dados processuais... 67 3.2.3.3. Sigilo das comunicações em geral... 69 3.2.3.3.A. Sigilo de correspondência e das comunicações telegráficas, telefônicas e telemáticas... 75 3.2.3.3.A.1. Sigilo de correspondência... 77 3.2.3.3.A.2. Sigilo das comunicações telegráficas... 79 3.2.3.3.A.3. Sigilo das comunicações telefônicas e telemáticas... 79 3.2.3.4. Sigilo profissional... 83

14 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 3.2.4. Direito de reparação ao dano moral individual e coletivo... 84 3.2.5. Direito à vida privada... 85 3.2.6. Direito à honra e à imagem... 86 3.2.7. Direito ao esquecimento... 88 3.3. Direito de igualdade... 90 3.3.1. Igualdade formal e material... 91 3.3.2. Extensão... 93 3.3.3. Princípio da igualdade e ações afirmativas... 94 3.3.3.1. Ações afirmativas e discriminação inversa (ou reversa)... 97 3.3.4. Princípio da isonomia e discriminações em concursos públicos... 100 3.4. Direito à liberdade... 102 3.4.1. Liberdade de ação... 102 3.4.2. Liberdade de locomoção... 103 3.4.3. Liberdade de consciência... 103 3.4.3.1. Da escusa ou objeção de consciência... 104 3.4.4. Liberdade de pensamento... 105 3.4.5. Liberdade de expressão... 106 3.4.5.1. Liberdade de manifestação do pensamento... 106 3.4.5.2 Liberdade de expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação... 106 3.4.5.3. Regime de restrições à liberdade de expressão... 111 3.4.5.3.A. Anonimato, whistleblowing e denúncias anônimas... 117 3.4.5.3.B. Conteúdos ofensivos, obscenos e discurso de ódio ( hate speech )... 122 3.4.5.3.C. Ordem e segurança públicas... 128 3.4.5.3.D. Veracidade e interesse público... 128 3.4.6. Liberdade religiosa... 129 3.4.7. Liberdade de reunião... 132 3.4.8. Liberdade de associação... 138 3.4.9. Liberdade de representação associativa... 141 3.4.10. Liberdade de exercício profissional... 142

15 3.5. Direito à propriedade... 144 3.5.1. Função social da propriedade urbana e rural... 146 3.5.2. Limitações ao direito de propriedade... 149 3.5.2.1. Expropriação... 150 3.5.2.1.A. Desapropriação... 150 3.5.2.1.A.1 Desapropriação judicial?... 152 3.5.2.1.B. Expropriação confiscatória... 153 3.5.2.2. Requisição administrativa... 154 3.5.3. Proibição do confisco... 155 3.5.4. Usucapião... 156 3.5.5. Direito de herança... 157 3.6. Garantias constitucionais (direitos à segurança)... 158 3.6.1. Princípio da legalidade... 159 3.6.1.1. Subprincípios da legalidade... 161 3.6.1.2. Princípio da legalidade e direito de resistência... 162 3.6.1.3. Legalidade e poder regulamentar... 163 3.6.2. Garantias de estabilidade das relações jurídicas: respeito ao direito adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coisa julgada. 164 3.6.2.1. Proteção ao direito adquirido... 164 3.6.2.1.A Tipologia e institutos correlatos... 165 3.6.2.2. Proteção ao ato jurídico perfeito... 171 3.6.2.3. Proteção à coisa julgada... 172 3.6.2.3.A Âmbito de proteção... 173 3.6.3. Garantias processuais... 177 3.6.3.1. Princípio da inafastabilidade da prestação jurisdicional... 177 3.6.3.1.A Exceções ao princípio... 178 3.6.3.1.B Assuntos correlatos... 184 3.6.3.2. Princípio do devido processo legal... 188 3.6.3.2.A Devido processo legal substancial... 188 3.6.3.2.B Devido processo legal processual... 188 3.6.3.2.C Direito constitucional à prova... 202

16 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 3.6.4. Garantias criminais... 218 3.6.4.1. Vedações criminais expressas... 234 4. Remédios constitucionais... 239 4.1. Remédios constitucionais de natureza não jurisdicional... 239 4.1.1. Direito de petição... 239 4.1.2. Direito de informações... 241 4.1.3. Direito a certidões... 245 4.2. Remédios constitucionais jurisdicionais: os writs constitucionais... 245 4.2.1. Mandado de segurança individual... 246 4.2.1.1. Aspectos históricos... 246 4.2.1.2. Direito líquido e certo... 247 4.2.1.3. Legitimidade ativa... 248 4.2.1.4. Legitimidade passiva... 250 4.2.1.5. Objeto... 253 4.2.1.6. Prazo decadencial... 255 4.2.1.7. Decisão... 256 4.2.1.8. Competência... 257 4.2.2. Mandado de segurança coletivo... 258 4.2.3. Mandado de injunção... 262 4.2.3.1. Considerações gerais... 262 4.2.3.2. Requisitos de admissibilidade... 263 4.2.3.3. Finalidade do mandado de injunção... 266 4.2.3.3.A Posição do STF... 268 4.2.3.3.B Posição da Lei 13.300/2016... 270 4.2.3.4. Legitimidade ativa... 271 4.2.3.5. Legitimidade passiva... 273 4.2.3.6. Competência... 273 4.2.3.7. Procedimento... 274 4.2.3.8. Liminar... 275 4.2.3.9. Decisão final de mérito... 276 4.2.3.9.A. Efeitos materiais... 276 4.2.3.9.B. Efeitos subjetivos... 276

17 4.2.3.9.C. Efeitos temporais... 277 4.2.3.9.D. Ação revisional da injunção... 278 4.2.3.10. Diferenças do mandado de injunção (MI) em face da ação direta de inconstitucionalidade por omissão (ADO)... 278 4.2.4. Habeas data... 279 4.2.4.1. Considerações gerais... 279 4.2.4.2. Objeto... 280 4.2.4.3. Legitimidade ativa... 281 4.2.4.4. Legitimidade passiva... 282 4.2.4.5. Competência... 283 4.2.4.6. Peculiaridades procedimentais... 284 4.2.5. Ação popular... 285 4.2.5.1. Considerações gerais... 285 4.2.5.2. Legitimidade ativa e passiva... 286 4.2.5.3. Competência... 288 4.2.6. Habeas corpus... 288 4.2.6.1. Aspectos históricos... 289 4.2.6.2. Natureza jurídica... 290 4.2.6.3. Tipologia... 292 4.2.6.4. Legitimidade ativa e passiva... 292 4.2.6.5. Cabimento... 295 4.2.6.6. Decadência... 297 4.2.6.7. Competência... 297 4.2.6.8. Procedimento... 301 5. Direitos sociais... 305 5.1. Conceito... 305 5.2. Histórico... 305 5.3. Aplicabilidade das normas de direito social... 305 5.4. Sistemática da enunciação constitucional dos direitos sociais... 306 5.5. Direitos sociais previstos no art. 6º... 306 5.6. Direitos sociais previstos no art. 7º... 307

18 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 5.7. Direitos sociais previstos nos artigos 8º a 11... 312 5.7.1. Direitos individuais de expressão coletiva... 312 5.7.2. Direitos sociais coletivos... 312 5.7.2.1. Enumeração do art. 8º... 312 5.7.2.2. Enumeração dos artigos 9º a 11... 315 6. Direitos políticos... 316 6.1. Conceito... 316 6.2. Titularidade... 316 6.3. Alistamento eleitoral... 316 6.4. Gratuidade... 317 6.5. Direitos políticos positivos vs. negativos... 317 6.6. Direitos políticos positivos... 317 6.6.1. Direito de sufrágio... 317 6.6.1.1. Direito de votar (sufrágio ativo)... 318 6.6.1.1.A Obrigatoriedade... 318 6.6.1.1.B Facultatividade... 318 6.6.1.2. Direito de ser votado (sufrágio passivo)... 318 6.6.1.2.A Condições de elegibilidade... 319 6.6.1.2.A.1. Elegibilidade vs. inalistabilidade e incompatibilidade... 319 6.6.1.2.B Tipos de condições de elegibilidade... 319 6.7. Direitos políticos negativos... 322 6.7.1. Privação dos direitos políticos... 322 6.7.2. Suspensão dos direitos políticos... 322 6.7.3. Perda de direitos políticos... 325 6.8. Formas de participação popular no regime democrático... 325 6.8.1. Plebiscito e referendo... 325 6.8.2. Iniciativa popular... 326 6.8.3. Ação popular... 329 6.8.4. Tribunal do Júri... 329 6.8.5. Direito de organização e associação a partidos políticos.... 329

19 7. Direitos da nacionalidade... 331 7.1. Conceitos... 331 7.2. Classificação... 332 7.3. Critérios de determinação da nacionalidade... 332 7.4. Conflitos de nacionalidade... 332 7.4.1. Conflito positivo... 332 7.4.2. Conflito negativo... 333 7.5. Hipóteses de nacionalidade originária brasileira... 333 7.5.1. Peculiaridades da nacionalidade potestativa... 335 7.6. Hipóteses de nacionalidade brasileira derivada (naturalização)... 337 7.6.1. Naturalização ordinária... 338 7.6.2. Naturalização extraordinária... 338 7.6.3. Naturalização especial... 339 7.6.4. Naturalização provisória... 339 7.7. Perda da nacionalidade brasileira... 339 7.8. Reaquisição da nacionalidade... 341 7.9. Condição jurídica do brasileiro... 341 7.11. Medidas de retirada compulsória de estrangeiro... 345 7.11.1. Repatriação... 346 7.11.2. Deportação... 346 7.11.3. Expulsão... 347 7.12. Medidas de proteção humanitária a estrangeiros... 349 7.12.1. Asilo... 349 7.12.2. Refúgio humanitário... 349 7.12.3. Proteção ao apátrida... 351 7.13. Medidas de cooperação internacional... 352 7.13.1. Extradição... 352 7.13.1.1. Extradição passiva... 353 7.13.1.2. Extradição ativa... 356 7.13.2. Transferência da execução penal... 356 7.13.3. Transferência de pessoa condenada... 357 7.13.4. A entrega ao TPI - Tribunal Penal Internacional... 358

20 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 7.13.5. Extradição vs. entrega: inconstitucionalidade parcial do Tratado de Roma?... 358 CAPÍTULO II Organização político-administrativa brasileira: Federação brasileira. União. Estados-membros. Municípios. Distrito federal. Repartição de competências... 361 1. Federação brasileira... 361 1.1. Componentes... 361 1.2. Vedações constitucionais de natureza federativa... 361 1.3. Capital... 362 1.4. Idiomas e símbolos oficiais... 362 1.5. Posição dos Territórios Federais... 363 1.6. Sistema de execução de serviços... 364 2. União... 364 2.1. Conceito... 364 2.2. Personalidade jurídica... 364 2.3. Bens da União... 365 2.4. Regiões de desenvolvimento... 366 3. Estados... 366 3.1. Formação... 367 3.2. Autonomia... 368 3.2.1. Auto-organização e autolegislação... 368 3.2.2. Autogoverno... 368 3.2.3. Autoadministração... 369 3.2.4. Regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões... 369 3.3. Bens dos Estados... 370 4. Municípios... 370 4.1. Formação... 370 4.2. Autonomia... 372 4.2.1. Auto-organização e legislação... 372 4.2.2. Autogoverno... 372 4.2.3. Autoadministração... 373

21 5. Distrito Federal... 373 5.1. Autonomia... 373 5.1.1. Auto-organização e autolegislação... 373 5.1.2. Autogoverno... 374 5.1.3. Autoadministração... 374 5.1.4. Regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões... 375 6. Repartição de competências... 375 6.1. Princípios gerais... 376 6.1.1. Princípio da predominância do interesse... 376 6.1.2. Princípio da subsidiariedade... 377 6.1.3. Princípio dos poderes implícitos... 377 6.2. Técnicas de repartição... 379 6.2.1. Repartição horizontal... 379 6.2.2. Repartição vertical... 379 6.3. Sistema da Constituição de 1988... 379 6.4. Espécies de competências... 380 6.4.1. Quanto à forma... 380 6.4.2. Quanto à extensão... 381 6.4.3. Quanto à origem... 387 CAPÍTULO III Intervenção federativa: intervenção federal. Intervenção estadual... 389 1. Conceito de intervenção federativa... 389 2. Princípios gerais... 389 3. Tipos de intervenção... 391 3.1. Intervenção federal... 391 3.2. Intervenção estadual... 391 4. Consequências do ato interventivo... 391 5. Intervenção federal nos Estados e no Distrito Federal... 392 5.1. Intervenção federal espontânea... 392 5.1.1. Pressupostos materiais... 392 5.1.2. Pressupostos formais... 393

22 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 5.2. Intervenção federal provocada... 393 5.2.1. Por solicitação... 393 5.2.2. Por requisição... 394 5.3. Do decreto interventivo... 397 5.4. Controles da intervenção federal... 397 5.4.1. Controle preventivo... 397 5.4.2. Controle repressivo... 398 5.4.2.1. Político... 398 5.4.2.2. Judicial... 398 5.5. Do interventor federal... 399 5.6. Cessação da intervenção... 400 6. Intervenção nos Municípios... 401 CAPÍTULO IV Administração Pública... 403 1. Considerações gerais... 403 2. Princípios da Administração Pública... 404 3. Agentes públicos... 410 3.1. Acessibilidade... 414 3.2. Acumulação de cargos, empregos e funções públicas... 420 3.3. Direitos trabalhistas extensíveis aos cargos públicos... 422 3.4. Estabilidade do servidor público... 424 3.5. Sistema remuneratório... 425 3.5.1. Irredutibilidade remuneratória... 427 3.5.2. Tetos remuneratórios... 429 4. Organização administrativa... 434 5. Responsabilidade civil do Estado... 435 6. Regime próprio de previdência dos servidores públicos... 440 6.1. Benefícios previdenciários... 442 7. Regiões administrativas federais... 448 CAPÍTULO V Poder Executivo... 449 1. Considerações gerais... 449

23 2. Presidente da República... 449 2.1. Eleição e mandato... 449 2.2. Substitutos e sucessores do Presidente da República... 450 2.2.1. Substitutos... 450 2.2.2. Sucessores... 451 2.3. Perda do mandato... 452 2.4. Atribuições do Presidente da República... 453 2.5. Remuneração... 455 2.6. Responsabilização... 455 2.6.1. Crimes de responsabilidade vs. crimes comuns... 456 2.6.2. Imunidade especial... 457 2.6.3. Julgamento político por crimes de responsabilidade: o "impeachment"... 458 2.6.3.1. Controle judicial do processo de impeachment... 463 2.6.4. Julgamento por crimes comuns... 464 3. Do Vice-Presidente da República... 466 4. Dos Ministros de Estado... 466 5. Poder regulamentar... 467 5.1. Considerações prévias... 467 5.2. Presidente da República e poder regulamentar... 469 5.3. Agências reguladoras e poder normativo... 472 6. Do Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional... 472 6.1. Conselho da República... 473 6.2. Conselho de Defesa Nacional... 473 CAPÍTULO VI Poder Legislativo... 475 1. Organização... 475 1.1. Mesas legislativas... 476 1.2. Comissões parlamentares... 476 1.2.1. Comissões parlamentares de inquérito CPIs... 478 1.2.1.1. Aspectos gerais... 478 1.2.1.2. Abrangência dos poderes da CPI... 479

24 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 1.2.1.3. Controle judicial... 481 1.2.1.4. CPIs estaduais, distritais e municipais... 482 1.3. Polícia e serviços administrativos... 483 2. Funcionamento e atribuições... 483 2.1. Funções... 483 2.2. Atribuições... 483 2.2.1. Atribuições privativas da Câmara... 484 2.2.2. Atribuições privativas do Senado... 485 2.3. Legislatura e sessões legislativas... 487 2.4. Reuniões... 488 3. Estatuto dos Congressistas... 489 3.1. Prerrogativas parlamentares... 489 3.1.1. Imunidades... 490 3.1.1.1. Imunidade material... 490 3.1.1.2. Imunidade formal... 493 3.1.1.2.A Imunidade formal quanto às prisões... 493 3.1.1.2.B Imunidade quanto a processos criminais... 496 3.1.2. Prerrogativa de foro... 498 3.1.3. Outras prerrogativas parlamentares... 500 3.2. Remuneração... 501 3.3. Incompatibilidades... 501 3.4. Perda do mandato... 502 4. Fiscalização contábil, financeira e orçamentária... 508 4.1. Sistemas de controle... 508 4.2. Dever de prestação de contas... 509 5. Tribunais de contas... 510 5.1. Princípio da simetria... 512 5.2. Atribuições... 513 5.2.1. Poder cautelar dos tribunais de contas... 517 5.3. Rejeição de contas e inelegibilidade... 517 5.3.1. Tribunais de contas e rejeição de contas de chefe do Poder Executivo... 517 5.4. Composição dos tribunais de contas... 518

25 CAPÍTULO VII Atos normativos e seu processo de formação legislativa... 521 1. Atos normativos primários e secundários... 521 2. Espécies de atos normativos primários... 522 3. Atividade legislativa... 522 3.1. Lei em sentido formal vs. lei em sentido material... 522 3.2. Atividade legislativa e seu caráter subsidiário... 523 3.3. Atividade legislativa e princípio da simetria... 524 3.4. Atividade legislativa e superação de decisões judiciais: o ativismo congressual... 525 3.4.1. Ativismo congressual e reversão de decisões do controle concreto de constitucionalidade... 527 3.4.2. Ativismo congressual e reversão de decisões do controle abstrato de constitucionalidade... 528 3.4.3. Recentes casos de ativismo congressual... 529 4. Elaboração, redação, alteração e consolidação dos atos normativos... 530 5. Processo legislativo... 531 5.1. Espécies de processo legislativo... 531 5.1.1. Quanto às formas de organização política... 531 5.1.2. Quanto ao tipo de procedimento... 531 5.2. Fases do processo legislativo ordinário... 533 5.2.1. Fase introdutória... 533 5.2.1.1. Iniciativa... 533 5.2.1.1.A Iniciativa comum ou concorrente... 534 5.2.1.1.B Iniciativa reservada... 535 5.2.2. Fase constitutiva: a deliberação parlamentar... 537 5.2.2.1. Discussão... 537 5.2.1.1.C Iniciativa reservada e emendas constitucionais... 538 5.2.2.2. Emenda... 539 5.2.2.3. Titularidade do poder de emenda... 540 5.2.2.4. Limites ao poder de emenda... 540 5.2.2.5. Tramitação das emendas... 542 5.2.2.6. Votação... 543 5.2.2.6.A Quórum de instalação da sessão... 543 5.2.2.6.B Quórum de votação... 544

26 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 5.2.3. Fase constitutiva: a deliberação executiva... 546 5.2.3.1. Sanção... 546 5.2.3.2. Veto... 547 5.2.3.2.A Efeitos do veto... 548 5.2.3.2.B Apreciação do veto... 548 5.2.4. Fase complementar... 549 5.2.4.1. Promulgação... 549 5.2.4.2. Publicação... 551 6. Atos normativos primários em espécie... 552 6.1. Emendas constitucionais... 552 6.2. Leis complementares... 554 6.2.1. Campo temático das leis complementares... 554 6.2.2. Lei ordinária e invasão do campo temático da lei complementar: conflito hierárquico?... 554 6.2.3. Lei complementar e invasão do campo temático da lei ordinária... 555 6.3. Leis ordinárias... 556 6.4. Leis financeiras... 556 6.5. Leis delegadas... 558 6.6. Medidas provisórias... 559 6.6.1. Pressupostos constitucionais formais... 559 6.6.1.1. Pressupostos ligados ao estado de necessidade 559 6.6.1.2. Outros pressupostos formais... 560 6.6.2. Pressupostos constitucionais materiais... 560 6.6.3. Controle dos pressupostos formais e materiais... 561 6.6.4. Processo legislativo das medidas provisórias... 563 6.6.5. Precariedade normativa... 565 6.6.6. Responsabilização do Presidente da República... 566 6.6.7. Reedição e prorrogação do prazo de vigência de medidas provisórias... 566 6.6.8. Medidas provisórias editadas antes da EC 32/20001... 567 6.6.9. Medidas provisórias no âmbito das demais entidades federativas... 567

27 6.7. Decretos legislativos... 567 6.8. Resoluções legislativas... 568 6.9. Tratados internacionais... 569 6.9.1. Tratados internacionais e direito interno... 570 6.9.2. Processo de internalização... 572 6.9.3. Revogação interna de normas advindas de tratados internacionais... 574 6.9.4. Hierarquia normativa... 575 6.9.4.1. Dos tratados internacionais em geral... 575 6.9.4.2. Dos tratados sobre direitos fundamentais... 576 6.9.5. Tratados internacionais sobre direitos humanos e a EC 45/2004... 577 6.9.5.1. Teoria da recepção reforçada dos tratados internacionais sobre direitos humanos anteriores à EC 45/2004... 579 CAPÍTULO VIII Do Poder Judiciário... 593 1. Funções desenvolvidas pelo Poder Judiciário... 593 1.1. Funções atípicas... 593 1.1.1. Administração... 594 1.1.2. Legislação... 595 1.2. Função típica: jurisdição... 596 1.2.1. Simulacros jurisdicionais... 598 1.2.1.1. Tribunais de contas... 598 1.2.1.2. Justiça arbitral... 599 1.2.1.3. Comissões parlamentares de inquérito (CPIs)... 600 1.3. Ativismo judicial vs. autocontenção judicial... 600 2. Estrutura do Poder Judiciário... 604 2.1. Aspectos gerais... 604 2.2. Supremo Tribunal Federal... 607 2.3. Superior Tribunal de Justiça... 612 2.4. Justiças especializadas... 616 2.4.1. Justiça do Trabalho... 616

28 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 2.4.2. Justiça Eleitoral... 620 2.4.3. Justiça Militar... 623 2.5. Justiça Comum... 627 2.5.1. Justiça Federal... 627 2.5.2. Justiça Estadual... 634 2.5.3. Justiça no Distrito Federal e Territórios... 636 2.5.4. Juizados Especiais... 636 2.6. Conselho Nacional de Justiça CNJ... 639 3. Estatuto da magistratura nacional... 647 3.1. Os magistrados... 648 3.1.1. Ingresso e deslocamento na carreira... 649 3.1.1.1. Quinto constitucional... 652 3.1.2. Regime remuneratório e previdenciário... 654 3.2. Da organização dos tribunais... 654 4. Garantias, prerrogativas e deveres... 655 4.1. Garantias... 655 4.1.1. Garantias institucionais... 656 4.1.2. Garantias funcionais... 658 4.1.2.1. Garantias de independência... 658 4.1.2.2. Garantias de imparcialidade... 662 4.2. Deveres... 663 4.2.1. Penalidades... 663 CAPÍTULO IX Das funções essenciais à Justiça... 667 1. Considerações gerais... 667 2. Ministério Público... 667 2.1. Garantias institucionais... 669 2.2. Composição do Ministério Público... 669 2.3. Princípios institucionais... 675 2.4. Ingresso na carreira... 677 2.5. Garantias dos membros... 677 2.6. Vedações constitucionais... 678

29 2.7. Funções institucionais... 679 2.8. Conselho Nacional do Ministério Público... 683 3. Advocacia... 685 4. Advocacia Pública... 688 5. Defensoria Pública... 692 CAPÍTULO X Sistema constitucional das crises. Forças armadas. Segurança pública... 699 1. Sistema constitucional das crises... 699 1.1. Conceito... 699 1.2. Princípios gerais... 699 1.3. Sistemas... 699 2. Regime brasileiro de defesa do Estado e das instituições democráticas... 700 2.1. Estado de defesa... 700 2.1.1. Pressupostos materiais... 700 2.1.2. Pressupostos formais... 700 2.1.3. Efeitos e execução... 701 2.1.4. Controles... 701 2.1.4.1. Político... 701 2.1.4.2. Judicial... 702 2.2. Estado de sítio... 703 2.2.1. Pressupostos materiais... 703 2.2.2. Pressupostos formais... 703 2.2.3. Efeitos, limites e execução... 705 2.2.4. Controles... 706 2.2.4.1. Político... 706 2.2.4.2. Judicial... 706 2.2.5. Suspensão de garantias jurisdicionais... 706 3. Forças Armadas... 707 3.1. Características... 707 3.2. Peculiaridades... 708 3.3. Serviço militar obrigatório... 710

30 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 4. Segurança pública... 710 4.1. Polícia de segurança vs polícia administrativa... 711 4.2. Órgãos e atribuições... 715 4.2.1. Órgãos federais de segurança pública... 716 4.2.2. Órgãos estaduais de segurança pública... 717 4.2.3. Órgãos distritais de segurança pública... 718 4.2.4. Órgãos de segurança pública nos Territórios Federais... 719 4.2.5. Órgãos de segurança pública nos Municípios... 719 CAPÍTULO XI Sistema Tributário Nacional... 721 1. Considerações gerais... 721 2. Competência tributária... 722 2.1. Características... 723 2.2. Tipologia... 725 3. Impostos previstos na Constituição... 726 4. Limitações ao poder de tributar... 727 4.1. Princípios constitucionais tributários... 729 5. Imunidades... 739 5.1. Conceitos afins... 739 5.2. Tipos de imunidade tributária... 741 5.2.1. Imunidade tributária recíproca... 741 5.2.2. Imunidade tributária religiosa... 744 5.2.3. Imunidade tributária cultural... 744 5.2.4. Imunidade tributária dos partidos políticos, das entidades sindicais dos trabalhadores e das instituições de educação e assistência social sem fins lucrativos... 746 5.2.5. Outras imunidades tributárias... 748 6. Repartição de receitas tributárias... 749 6.1. Regime de desvinculação de receitas tributárias... 753 CAPÍTULO XII Da ordem econômica... 755 1. Conceitos iniciais... 755 1.1. Ordem econômica... 755

31 1.2. Sistema econômico... 755 1.3. Regime econômico... 757 2. Direito econômico... 759 2.1. Objeto... 760 2.2. Sujeitos... 760 2.3. Autonomia científica... 760 3. Tratamento constitucional da ordem econômica... 761 3.1. Fundamentos da ordem econômica... 761 3.2. Finalidades da ordem econômica... 764 3.3. Princípios da ordem econômica... 765 4. Formas de atuação do Estado na ordem econômica... 774 4.1. Serviços públicos... 776 4.2. Intervenção do Estado na ordem econômica... 777 4.2.1. Intervenção direta... 777 4.2.2. Intervenção indireta... 783 4.3. Planejamento... 785 Bibliografia... 787