14 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira

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1 14 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira Sigilo profissional Direito de reparação ao dano moral individual e coletivo Direito à vida privada Direito à autodeterminação informativa e à governança algorítmica Direito à honra e à imagem Direito ao esquecimento Direito de igualdade Igualdade formal e material Extensão Princípio da igualdade e ações afirmativas Ações afirmativas e discriminação inversa (ou reversa) Princípio da isonomia e discriminações em concursos públicos Teoria do impacto desproporcional Direito à liberdade Liberdade de ação Liberdade de locomoção Liberdade de consciência Da escusa ou objeção de consciência Liberdade de pensamento Liberdade de expressão Liberdade de manifestação do pensamento Liberdade de expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação Regime de restrições à liberdade de expressão A. Anonimato, whistleblowing e denúncias anônimas B. Conteúdos ofensivos, obscenos e discurso de ódio ( hate speech ) C. Ordem e segurança públicas D. Veracidade e fake news E. Interesse público

2 Sumário F. Propagandas eleitorais negativas Liberdade religiosa Liberdade de reunião Liberdade de associação Liberdade de representação associativa Associações, sindicatos e substituição processual Liberdade de exercício profissional Direito à propriedade Função social da propriedade urbana e rural Limitações ao direito de propriedade Expropriação A. Desapropriação A.1 Desapropriação judicial? B. Expropriação confiscatória Requisição administrativa Proibição do confisco Usucapião Direito de herança Garantias constitucionais (direitos à segurança) Princípio da legalidade Subprincípios da legalidade Princípio da legalidade e direito de resistência Legalidade e poder regulamentar Garantias de estabilidade das relações jurídicas: respeito ao direito adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coisa julgada Proteção ao direito adquirido A Tipologia e institutos correlatos Proteção ao ato jurídico perfeito Proteção à coisa julgada A Âmbito de proteção Garantias processuais Princípio da inafastabilidade da prestação jurisdicional

3 16 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira A Exceções ao princípio B Assuntos correlatos Princípio do devido processo legal A Devido processo legal substancial B Devido processo legal processual C Direito constitucional à prova Garantias criminais Vedações criminais expressas Remédios constitucionais Remédios constitucionais de natureza não jurisdicional Direito de petição Direito de informações Direito a certidões Remédios constitucionais jurisdicionais: os writs constitucionais Mandado de segurança individual Aspectos históricos Direito líquido e certo Legitimidade ativa Legitimidade passiva Objeto Prazo decadencial Decisão Competência Mandado de segurança coletivo Mandado de injunção Considerações gerais Requisitos de admissibilidade Finalidade do mandado de injunção A Posição do STF B Posição da Lei / Legitimidade ativa Legitimidade passiva

4 Sumário Competência Procedimento Liminar Decisão final de mérito A. Efeitos materiais B. Efeitos subjetivos C. Efeitos temporais D. Ação revisional da injunção Diferenças do mandado de injunção (MI) em face da ação direta de inconstitucionalidade por omissão (ADO) Habeas data Considerações gerais Objeto Legitimidade ativa Legitimidade passiva Competência Peculiaridades procedimentais Ação popular Considerações gerais Legitimidade ativa e passiva Competência Habeas corpus Aspectos históricos Natureza jurídica Tipologia A Quanto ao momento da impetração B Quanto ao impulso processual C Quanto ao rol de beneficiários Legitimidade ativa e passiva Cabimento Decadência

5 18 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira Competência Procedimento Direitos sociais Conceito Histórico Aplicabilidade das normas de direito social Sistemática da enunciação constitucional dos direitos sociais Direitos sociais previstos no art. 6º Direitos sociais previstos no art. 7º Direitos sociais previstos nos artigos 8º a Direitos individuais de expressão coletiva Direitos sociais coletivos Enumeração do art. 8º Enumeração dos artigos 9º a Direitos políticos Conceito Titularidade Alistamento eleitoral Gratuidade Direitos políticos positivos vs. negativos Direitos políticos positivos Direito de sufrágio Direito de votar (sufrágio ativo) A Obrigatoriedade B Facultatividade Direito de ser votado (sufrágio passivo) A Condições de elegibilidade A.1. Elegibilidade vs. inalistabilidade e incompatibilidade B Tipos de condições de elegibilidade Direitos políticos negativos Privação dos direitos políticos

6 Sumário Suspensão dos direitos políticos Perda de direitos políticos Formas de participação popular no regime democrático Plebiscito e referendo Iniciativa popular Ação popular Tribunal do Júri Direito de organização e associação a partidos políticos Direitos da nacionalidade Conceitos Classificação Critérios de determinação da nacionalidade Conflitos de nacionalidade Conflito positivo Conflito negativo Hipóteses de nacionalidade originária brasileira Peculiaridades da nacionalidade potestativa Hipóteses de nacionalidade brasileira derivada (naturalização) Naturalização ordinária Naturalização extraordinária Naturalização especial Naturalização provisória Perda da nacionalidade brasileira Reaquisição da nacionalidade Condição jurídica do brasileiro Condição jurídica do estrangeiro Medidas de retirada compulsória de estrangeiro Repatriação Deportação Expulsão Medidas de proteção humanitária a estrangeiros Asilo

7 20 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira Refúgio humanitário Proteção ao apátrida Medidas de cooperação internacional Extradição passiva Extradição ativa Transferência da execução penal Transferência de pessoa condenada A entrega ao TPI - Tribunal Penal Internacional Extradição vs. entrega: inconstitucionalidade parcial do Tratado de Roma? CAPÍTULO II Organização político-administrativa brasileira: Federação brasileira. União. Estados-membros. Municípios. Distrito federal. Repartição de competências Federação brasileira Componentes Vedações constitucionais de natureza federativa Capital Idiomas e símbolos oficiais Posição dos Territórios Federais Sistema de execução de serviços União Conceito Personalidade jurídica Bens da União Regiões de desenvolvimento Estados Formação Autonomia Auto-organização e autolegislação Autogoverno Autoadministração Regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões

8 Sumário Bens dos Estados Municípios Formação Autonomia Auto-organização e legislação Autogoverno Autoadministração Distrito Federal Autonomia Auto-organização e autolegislação Autogoverno Autoadministração Regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões Repartição de competências Princípios gerais Princípio da predominância do interesse Princípio da subsidiariedade Princípio dos poderes implícitos Técnicas de repartição Repartição horizontal Repartição vertical Sistema da Constituição de Espécies de competências Quanto à forma Quanto à extensão Quanto à origem CAPÍTULO III Intervenção federativa: intervenção federal. Intervenção estadual Conceito de intervenção federativa Princípios gerais Tipos de intervenção Intervenção federal

9 22 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 3.2. Intervenção estadual Consequências do ato interventivo Intervenção federal nos Estados e no Distrito Federal Intervenção federal espontânea Pressupostos materiais Pressupostos formais Intervenção federal provocada Por solicitação Por requisição Do decreto interventivo Controles da intervenção federal Controle preventivo Controle repressivo Político Judicial Do interventor federal Cessação da intervenção Intervenção nos Municípios CAPÍTULO IV Administração Pública Considerações gerais Princípios da Administração Pública Agentes públicos Acessibilidade Acumulação de cargos, empregos e funções públicas Direitos trabalhistas extensíveis aos cargos públicos Estabilidade do servidor público Sistema remuneratório Irredutibilidade remuneratória Tetos remuneratórios Organização administrativa Responsabilidade civil do Estado

10 Sumário Regime próprio de previdência dos servidores públicos Benefícios previdenciários Regiões administrativas federais CAPÍTULO V Poder Executivo Considerações gerais Presidente da República Eleição e mandato Substitutos e sucessores do Presidente da República Substitutos Sucessores Perda do mandato Atribuições do Presidente da República Remuneração Responsabilização Crimes de responsabilidade vs. crimes comuns Imunidade especial Julgamento político por crimes de responsabilidade: o impeachment Controle judicial do processo de impeachment Julgamento por crimes comuns Do Vice-Presidente da República Dos Ministros de Estado Poder regulamentar Considerações prévias Presidente da República e poder regulamentar Agências reguladoras e poder normativo Do Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional Conselho da República Conselho de Defesa Nacional CAPÍTULO VI Poder Legislativo Organização

11 24 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 1.1. Mesas legislativas Comissões parlamentares Comissões parlamentares de inquérito CPIs Aspectos gerais Abrangência dos poderes da CPI Controle judicial CPIs estaduais, distritais e municipais Polícia e serviços administrativos Funcionamento e atribuições Funções Atribuições Atribuições privativas da Câmara Atribuições privativas do Senado Legislatura e sessões legislativas Reuniões Estatuto dos Congressistas Prerrogativas parlamentares Imunidades Imunidade material Imunidade formal A Imunidade formal quanto às prisões B Imunidade quanto a processos criminais Prerrogativa de foro Outras prerrogativas parlamentares Remuneração Incompatibilidades Perda do mandato Fiscalização contábil, financeira e orçamentária Sistemas de controle Dever de prestação de contas Tribunais de contas Princípio da simetria

12 Sumário Atribuições Poder cautelar dos tribunais de contas Rejeição de contas e inelegibilidade Tribunais de contas e rejeição de contas de chefe do Poder Executivo Composição dos tribunais de contas CAPÍTULO VII Atos normativos e seu processo de formação legislativa Atos normativos primários e secundários Espécies de atos normativos primários Atividade legislativa Lei em sentido formal vs. lei em sentido material Atividade legislativa e seu caráter subsidiário Atividade legislativa e princípio da simetria Atividade legislativa e superação de decisões judiciais: o ativismo congressual Ativismo congressual e reversão de decisões do controle concreto de constitucionalidade Ativismo congressual e reversão de decisões do controle abstrato de constitucionalidade Recentes casos de ativismo congressual Elaboração, redação, alteração e consolidação dos atos normativos Processo legislativo Espécies de processo legislativo Quanto às formas de organização política Quanto ao tipo de procedimento Fases do processo legislativo ordinário Fase introdutória Iniciativa A Iniciativa comum ou concorrente B Iniciativa reservada C Iniciativa reservada e emendas constitucionais Fase constitutiva: a deliberação parlamentar

13 26 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira Discussão Emenda Titularidade do poder de emenda Limites ao poder de emenda Tramitação das emendas Votação A Quórum de instalação da sessão B Quórum de votação C Tipos de votação D Regra da não repetibilidade Fase constitutiva: a deliberação executiva Sanção Veto A Efeitos do veto B Apreciação do veto Fase complementar Promulgação Publicação Atos normativos primários em espécie Emendas constitucionais Leis complementares Campo temático das leis complementares Lei ordinária e invasão do campo temático da lei complementar: conflito hierárquico? Lei complementar e invasão do campo temático da lei ordinária Leis ordinárias Leis financeiras Leis delegadas Medidas provisórias Pressupostos constitucionais formais Pressupostos ligados ao estado de necessidade Outros pressupostos formais

14 Sumário Pressupostos constitucionais materiais Controle dos pressupostos formais e materiais Processo legislativo das medidas provisórias Precariedade normativa Responsabilização do Presidente da República Reedição e prorrogação do prazo de vigência de medidas provisórias Medidas provisórias editadas antes da EC 32/ Medidas provisórias no âmbito das demais entidades federativas Decretos legislativos Resoluções legislativas Tratados internacionais Direito internacional e direito interno: monismo vs. dualismo Processo de internalização de tratados internacionais no direito brasileiro Hierarquia normativa Dos tratados internacionais em geral Dos tratados internacionais sobre direitos humanos em geral Dos tratados internacionais sobre direitos humanos incorporados com status de emenda constitucional Tratados internacionais e incompatibilidade com o direito interno Tratados internacionais sobre direitos humanos e a EC 45/ Teoria da recepção reforçada dos tratados internacionais sobre direitos humanos anteriores à EC 45/ Revogação interna de normas advindas de tratados internacionais CAPÍTULO VIII Do Poder Judiciário Funções desenvolvidas pelo Poder Judiciário

15 28 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 1.1. Funções atípicas Administração Legislação Função típica: jurisdição Simulacros jurisdicionais Tribunais de contas Justiça arbitral Comissões parlamentares de inquérito (CPIs) Ativismo judicial vs. autocontenção judicial Estrutura do Poder Judiciário Aspectos gerais Supremo Tribunal Federal Superior Tribunal de Justiça Justiças especializadas Justiça do Trabalho Justiça Eleitoral Justiça Militar Justiça Comum Justiça Federal Justiça Estadual Justiça no Distrito Federal e Territórios Juizados Especiais Conselho Nacional de Justiça CNJ Estatuto da magistratura nacional Os magistrados Ingresso e deslocamento na carreira Quinto constitucional Regime remuneratório e previdenciário Da organização dos tribunais Garantias, deveres e prerrogativas Garantias Garantias institucionais

16 Sumário Garantias funcionais Garantias de independência Garantias de imparcialidade Deveres Penalidades Prerrogativas CAPÍTULO IX Das funções essenciais à Justiça Considerações gerais Ministério Público Garantias institucionais Composição do Ministério Público Princípios institucionais Ingresso na carreira Garantias dos membros Vedações constitucionais Funções institucionais Conselho Nacional do Ministério Público Advocacia Advocacia Pública Defensoria Pública CAPÍTULO X Sistema constitucional das crises. Forças armadas. Segurança pública Sistema constitucional das crises Conceito Princípios gerais Sistemas Regime brasileiro de defesa do Estado e das instituições democráticas Estado de defesa Pressupostos materiais Pressupostos formais Efeitos e execução

17 30 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira Controles Político Judicial Estado de sítio Pressupostos materiais Pressupostos formais Efeitos, limites e execução Controles Político Judicial Suspensão de garantias jurisdicionais Forças Armadas Características Peculiaridades Serviço militar obrigatório Segurança pública Polícia de segurança vs. polícia administrativa Órgãos e atribuições Órgãos federais de segurança pública Órgãos estaduais de segurança pública Órgãos distritais de segurança pública Órgãos de segurança pública nos Territórios Federais Órgãos de segurança pública nos Municípios CAPÍTULO XI Sistema Tributário Nacional Considerações gerais Competência tributária Características Tipologia Impostos previstos na Constituição Limitações ao poder de tributar Princípios constitucionais tributários

18 Sumário Imunidades Conceitos afins Tipos de imunidade tributária Imunidade tributária recíproca Imunidade tributária religiosa Imunidade tributária cultural Imunidade tributária dos partidos políticos, das entidades sindicais dos trabalhadores e das instituições de educação e assistência social sem fins lucrativos Outras imunidades tributárias Repartição de receitas tributárias Regime de desvinculação de receitas tributárias CAPÍTULO XII Da ordem econômica Conceitos iniciais Ordem econômica Sistema econômico Regime econômico Direito econômico Objeto Sujeitos Autonomia científica Tratamento constitucional da ordem econômica Fundamentos da ordem econômica Finalidades da ordem econômica Princípios da ordem econômica Formas de atuação do Estado na ordem econômica Serviços públicos Intervenção do Estado na ordem econômica Intervenção direta Intervenção indireta Planejamento

19 32 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira CAPÍTULO XIII Da Ordem Social considerações gerais Seguridade social Saúde Previdência social Regime Geral de Previdência Social (RGPS) Regimes próprios de previdência Regimes complementares Assistência social Educação Cultura Desporto Ciência, tecnologia e inovação Comunicação social Meio ambiente Família, criança, adolescente, jovem, idoso e pessoas com deficiência Família Criança, adolescente e jovem Idoso Pessoa com deficiência Índios Bibliografia