EM RESPOSTA AO QUESTIONAMENTO ABAIXO, O SETOR SOLICITANTE, PREGOEIRO E SUA EQUIPE DE APOIO TEM A INFORMAR A TODOS QUE POSSAM INTERESSAR O QUE SEGUE: -------- Mensagem Original -------- Assunto: Pedido de Esclarecimento ao Edital do Pregão Presencial Nº 018/2014 - Lote 01 - Lousa Digital Interativa: De: Licitação <xxxxx@xxxxxxxx> Para: Licitacao - CAU/SP <licitacao@causp.gov.br>, Cc: AO CONSELHO DE ARQUITETURA E URBANISMO DE SÃO PAULO - CAU/SP REF.: PEDIDO ESCLARECIMENTO AO EDITAL DO PREGÃO PRESENCIAL Nº 018/2014 A empresa XXXXXX., inscrita no CNPJ/MF sob o nº. XXXXXXXXXXXXXXX, com sede na XXXXXXXXXXXXXXXXXXX, vêm por intermédio do seu representante ao final indicado, sob o respaldo do interesse público, eficiência e economicidade, apresentar pedido de ESCLARECIMENTO ao Edital de PREGÃO PRESENCIAL Nº 018/2014, pelas razões de fato e de direito que passa a expor: I DOS FATOS Constatamos que nas ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS do Lote 01 Lousa Digital Interativa traz as seguintes exigências: (...) LOUSA DIGITAL INTERATIVA, SENSÍVEL AO TOQUE, COM ÁREA ÚTIL DE NO MÍNIMO 94 POLEGADAS DE DIAGONAL NO FORMATO 16:9, H 208, 6 CM POR V117,2 CM (ÁREA ÚTIL), COM RESOLUÇÃO DE NO MÍNIMO 4000x4000. PERMITE DUAL TOUCH NA LOUSA INTERATIVA E DUAL WRITE PARA DOIS USUÁRIOS TRABALHAREM SIMULTANEAMENTE NO NOTEBOOK SOFTWARE. PESO MÁXIMO ADMITIDO: 21,8 KG. BANDEJA PARA KIT COM CANETAS NAS CORES PRETA, VERMELHA, VERDE E AZUL E COM APAGADOR ELETRONICO RETANGULAR. AS CANETAS E APAGADOR DEVEM POSSUIR SENSOR ÓTICO PARA IDENTIFICAR O USO DE UMA OU DUAS CANETAS E O USO DO APAGADOR. CABO ADAPTADOR CAT5 PARA USB. CADA LOUSA INTERATIVA DEVE ACOMPANHAR UM PROJETOR DIGITAL INTERATIVO COMPATÍVEL COM A LOUSA E UTILIZAÇÃO INTEGRADA, COM RECONHECIMENTO DO TOQUE, DUAL TOUCH E USO DAS CANETAS. COM RESOLUÇÃO WXGA 1280 X 800, HD READY, COMPATIVEL COM OS FORMATOS DE VIDEO XGA, VGA, SVGA, SXGA, QUAD VGA, SXGA+ E UXGA COM ESACALA. COMPATIVEL COM SISTEMA DE VIDEO NTSC, NTSC 4.43, PAL, PAL-N, PAL-M, SECAM, 720P E 1080P. COM CONECTOR RJ 45 PARA CONTROLE EM REDE E COM DUAS CAIXAS DE SOM INTEGRADAS DE 10W. SOFTWARE DO PROJETOR COMPATÍVEL COM
SISTEMAS OPERACIONAIS WINDOWS 8 E MAC OS X. CADA CONJUNTO DE LOUSA E PROJETOR DEVE ACOMPANHAR UM CONJUNTO DE CADOS COMPOSTO POR: CABO DE ENERGIA PARA PROJETOR COM NO MPINIMO 4,5 M (QUATRO METROS E MEIO), CABO TDM 8 PIN SOCKET PARA CONEXÃO NO TOUCH DETECTION MODULE, CABO DB15F RGB VGA IN DE NO MÍNIMO 05 METROS, CABO USB (COM OS CONECTORES PADRÕES DA LOUSA) DE 05 METROS, CABO STEREO 3,5 MM PHONO JACK PARA ENTRADA DE AUDIO STEREO DE 05 METROS PARA CONEXÃO NO COMPUTADOR, CABO TOUCH USB DE 05 METROS USB A PARA MINI-B PARA DETECÇÃO DO TOUCH NO COMPUTADOR. DEVE SER COMPOSTA POR MATERIAL DE BAIXA-REFLEXÃO PARA REDUZIR A REFLEXÃO E BRILHO EM PROJEÇÃO FRONTAL; O SISTEMA DE FIXAÇÃO DA LOUSA NA PAREDE DEVE FAZER PARTE DO PRODUTO; A CONEXÃO COM O COMPUTADOR DEVE SER FEITA ATRAVÉS DE UM CABO USB COM PELO MENOS 5M DE COMPRIMENTO QUE DEVERÁ SER FORNECIDO JUNTO AO EQUIPAMENTO. A ALIMENTAÇÃO ELÉTRICA, POR MOTIVOS DE SEGURANÇA, DEVE SER OBRIGATORIAMENTE OBTIDA ATRAVÉS DE CABO USB NATIVO CONECTADO AO COMPUTADOR, COMPATÍVEL COM WINDOWS, MAC OU LINUX, CUJO CONSUMO DEVE SER IGUAL OU INFERIOR A 2,5 WATTS PARA SUPORTAR O TIPO DE ALIMENTAÇÃO DESCRITO. OS EQUIPAMENTOS DEVERÃO ESTAR ACOMPANHADOS DE FERRAMENTA (SOFTWARE) QUE RECONHEÇA A UTILIZAÇÃO DE CANETAS, OU O PRÓPRIO DEDO PARA FAZER ANOTAÇÕES EM CIMA DE QUALQUER APLICATIVO. DEVERÁ SER POSSÍVEL DESENVOLVER OU EDITAR SEU CONTEÚDO E SALVAR TUDO EM UM ARQUIVO ÚNICO. O SOFTWARE TAMBÉM DEVE INCLUIR FERRAMENTA PARA CRIAÇÃO, DESENVOLVIMENTO E PRESERVAÇÃO DE CONTEÚDO, QUE GERA UM ARQUIVO DE VÍDEO COM ÁUDIO E IMAGEM SINCRONIZADOS E QUE PERMITA ESCREVER EM CIMA DE VÍDEOS PARADOS OU EM MOVIMENTO, E AINDA AS FERRAMENTAS FLUTUANTES, QUE OTIMIZARÁ A UTILIZAÇÃO DE QUALQUER SOFTWARE ATRAVÉS DA LOUSA. A LOUSA INTERATIVA DEVERÁ FUNCIONAR EM MODO PROJETADO E NÃO PROJETADO. PARA SER USADA JUNTAMENTE DO PROJETOR PARA EXIBIR E INTERAGIR COM MATERIAL DO COMPUTADOR OU, SER USADA NO MODO NÃO PROJETADO PARA SALVAR AS ANOTAÇÕES FEITAS COM UMA CANETA PARA QUADRO BRANCO NO COMPUTADOR. A SUPERFICIE DA LOUSA INTERATIVA DEVE SER OTIMIZADA PARA USO COM PROJETORES DE ALTA RESOLUÇÃO, POIS MINIMIZA QUAISQUER REFLEXOS.- GARANTIA DO FABRICANTE, OU SEU REVENDEDOR, PELO PRAZO DE 12 MESES. (...) Na medida em que o edital está a exigir as características acima demonstradas; não resta dúvida que o ato de convocação de que se cogita consigna cláusula manifestamente comprometedora ou restritiva do caráter competitivo que deve presidir toda e qualquer licitação. O que ocorre é que o diploma editalício faz exigências que são características dos equipamentos fabricados pela SMARTBOARD, o que pode ser comprovado através do site do fabricante:
http://smarttech.com/br/solutions/education+solutions/products+for+education/interactive+whiteboards +and+displays/smart+board+interactive+whiteboards http://smarttech.com/br/solutions/education+solutions/products+for+education/interactive+whiteboards +and+displays/lightraise+60wi E com isso se restringi a participação de uma gama maior de fornecedores, haja vista não existir outro fabricante com a descrição exigida no edital. 1 - A exigência com relação: H 208, 6 CM POR V117,2 CM (ÁREA ÚTIL) Afinal, se o presente edital tem como objetivo, adquirir lousa de no mínimo 94 polegadas, qual é a necessidade de se exigir dimensões H 208, 6 CM POR V117,2 CM (ÁREA ÚTIL)? O que ocorre, é que cada marca tem suas características especificas e nem todas as marcas tem as mesmas dimensões apesar de todas elas atenderem a exigência com relação às polegadas. De acordo com o que demonstramos acima, fica claro que a exigência por dimensões exatas não traz relevância nenhuma, além de tais exigências serem usadas em editais de embasamento para direcionar o certame. O fato de se exigir tais dimensões, faz com que fabricantes de excelentes marcas fiquem impedidos de participar, frustrando assim o ato competitivo e tornando-se ato inconstitucional de acordo com o art.37 inciso XIX, da Constituição Federal. 2 Outro item que gera restrição da concorrência e com relação: PESO MÁXIMO ADMITIDO: 21,8 KG. Por que esse respeitável órgão não aceitará lousa com peso máximo de 22Kg? 3 Quando se deseja adquirir equipamento que possua: BANDEJA PARA KIT COM CANETAS NAS CORES PRETA, VERMELHA, VERDE E AZUL E COM APAGADOR ELETRONICO RETANGULAR. AS CANETAS E APAGADOR DEVEM POSSUIR SENSOR ÓTICO PARA IDENTIFICAR O USO DE UMA OU DUAS CANETAS E O USO DO APAGADOR.
Explanamos que a exigência acima mencionada é característica exclusiva do fabricante SmartBoard e como sabemos não ser a intenção desse respeitável órgão licitante, gostaríamos de esclarecer alguns pontos. Acreditamos que serão aceitos equipamentos similares, porém a similaridade pode ser interpretada de diversas formas, gerando insegurança, por isso indagamos que o nosso equipamento realiza as mesmas funções através de software, isso será aceito? Afinal, tais funções podem ser contempladas sem qualquer dificuldade através do software e da barra de atalho. 4 Ao exigir: CADA LOUSA INTERATIVA DEVE ACOMPANHAR UM PROJETOR DIGITAL INTERATIVO COM RECONHECIMENTO DO TOQUE, DUAL TOUCH E USO DAS CANETAS O que acontece é que ao adquirir lousa interativa, apenas se necessita de projetor comum e computador, porém o presente edital solicita também projetor interativo. Cabe ressaltar que projetor interativo é um dispositivo que não necessita de lousa para seu perfeito funcionamento, pois ele por si só já possui interatividade. Seu valor de mercado é muitas vezes superior aos das lousas interativas. O que queremos demonstrar é que esse respeitável órgão não apresenta a necessidade de adquirir lousa interativa interligada a um projetor interativo; mas sim em adquirir lousa interativa com projetor comum, para perfeita utilização junto à lousa. Alertamos ainda que o objeto Projetor Interativo é um produto de fabricação exclusiva do fabricante SmartBoard, trazendo mais uma vez cláusulas que apresentam vício e geram restrição de participantes no certame supramencionado. 5 O presente edital ainda traz as característica do projetor interativo que deseja adquirir, e os itens abaixo são característica exclusiva do projetor interativo da marca SmartBoard, como pode-se confirmar através do site do próprio fabricante: http://smarttech.com/br/solutions/education+solutions/products+for+education/interactive+whiteboards +and+displays/lightraise+60wi Itens exclusivos do Projetor Interativo SmartBoard:
DO PROJETOR COMPATÍVEL COM SISTEMAS OPERACIONAIS WINDOWS 8 E MAC OS X. CABO TDM 8 PIN SOCKET PARA CONEXÃO NO TOUCH DETECTION MODULE CABO DB15F RGB VGA IN DE NO MÍNIMO 05 METROS CABO TOUCH USB DE 05 METROS Desta forma, é inquestionável que a exigência da mencionada especificação frustra o caráter competitivo, que visa adquirir produtos de qualidade e com propostas vantajosas para administração pública. É incontestável que a definição do objeto licitado com características exclusivas, viola, portanto, o disposto no 5º, do Art. 7 da Lei Geral de Licitações, reitera-se: 5º - É vedada a realização de licitação cujo objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas, características e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificável, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e serviços for feito sob o regime de administração contratada, previsto e discriminado no ato convocatório. II DO DIREITO De acordo com o 1º, inciso I, do art. 3, da Lei nº 8666/93, é vedado aos agentes públicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato; E diante disso, entendemos que: 1) Serão aceitos equipamentos com as polegadas solicitadas, mas com pequenas variações em suas dimensões.. Está correto nosso entendimento? 2) Serão aceitos equipamentos que possuem até 22 kg. Está correto nosso entendimento?
3 Serão aceitos equipamentos que possuam bandeja a apagador com funcionalidades similares desempenhadas via software. Já que aludida especificação traz características exclusivas. Está correto nosso entendimento? 4 - Que o projetor deseja é um projetor comum para utilização junto a lousa interativa. Está correto nosso entendimento? Caso não esteja correto o nosso entendimento indagamos, sobre qual é a finalidade de se adquirir Lousa Interativa + Projetor Interativo? III DO PEDIDO Posto isso, para garantir a competitividade do certame, aguardamos que seja respondido nosso esclarecimento ou que seja alterada a especificação do LOTE 01. Termos em que, Pede Deferimento, RESPOSTA DO SETOR SOLICITANTE, DO PREGOEIRO E EQUIPE DE APOIO: Em resposta ao seu e-mail temos a esclarecer que não é o intuito desta Administração criar limitações que impeçam o caráter competitivo nos processos licitatório. Após análise das informações postas no esclarecimento, esta Administração, resolveu REVOGAR o Lote 01 Lousas Digitais para posterior readequação do projeto básico e abrir uma nova convocação do certame para este item. Esta decisão tem o intuito de evitar a contratação por preços exorbitantes, respeitando ainda os princípios da legalidade, moralidade, impessoalidade e da indisponibilidade do interesse público. Para que não haja prejuízo para esta Administração e para os demais licitantes, informamos que os lotes 2,3,4 e 5 terão sua abertura na data prevista constante no edital. Pregoeiro Pregoeiro Substituto Setor Solicitante