IMPACTO DAS RENDAS PETROLÍFERAS SOBRE OS MUNICÍPIOS:

IMPACTO DAS RENDAS PETROLÍFERAS SOBRE OS MUNICÍPIOS: UMA ANÁLISE DAS FINANÇAS PÚBLICAS E DESENVOLVIMENTO EM SERGIPE. LUCAS EMANUEL DA SILVA 1 JOSÉ RICARDO DE SANTANA 2 TÁCITO AUGUSTO FARIAS 3 Resumo Palavras-chave: ;. Abstract Keywords: JEL 1. Introdução 1 Bacharel em Economia pela Universidade Federal de Sergipe (UFS).Mestrando em Economia pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). E-mail: kodlucas@hotmail.com 2 Doutor em Economia de Empresas pela FGV/SP, em 2004. Professor Associado da UFS. Email: santana_josericardo@yahoo.com.br 3 Doutor em Economia Aplicada pela USP em 1999. Professor Associado nível 4 da UFS. Email: tacitoaugusto@yahoo.com.br

de royalties royalties maior relevância para os agentes As receitas decorrentes da ati dade desses em promover investi meio do incremento das atividades ras pode motivar o desenvolvimento nientes de royalties especiais tem ocorridos de modo racional e eficiente pelos gestores de examinar o impacto das rendas conta a análise descritiva dos dados para esta análise compreende o inter a metodologia desenvolvida por este 2. Rendas petrolíferas como instrumento para o desenvolvimento sustentável destacar a necessidade de avaliar a se assentam as propostas acerca principal atividade econômica da 2.1 O desenvolvimento sustentável em debate critérios para o desenvolvimento apud

send o conceito de desenvolvimento royalties e as 2.2 Aplicação das rendas petrolíferas para um desenvolvimento sustentável ticas governamentais para o controle royalties parte dessas rendas no desenvolvi ceteris paribus com o esgotamento da atividade Quadro 1 Propostas para priorizar a aplicações das rendas petrolíferas. Fonte: Elaboração própria. Sugestões apontadas

A avaliação dos impactos das rendas petrolíferas ganha importância à medida que esta receita mostra-se importante dentro da unidade federativa. Esta seção apresenta os dados de produção de petróleo e gás e a distribuição das rendas petrolíferas em Sergipe. deve ser direcionada para os setores royalties e por partici cional e promover o desenvolvimen 3. Produção e renda petrolífera em Sergipe: cenário e metodologia de avaliação 3.1 Produção de petróleo e distribuição de rendas petrolíferas Tabela 1 Brasil: Produção de petróleo e gás natural por unidade da Federação, em 2011. Unidade da Federação Petróleo (mil Gás Natural 31 Rio Grande do Norte Alagoas Sergipe 15.331 2,0% 1.101 4,6% TOTAL 768.471 100,0% 24.074 100,0% Fonte: Elaboração própria, ANP (2012).

royalties especiais sobre a produção do petróleo e gás natural pela esfera estadual, 1999*- 2012. 250 200 150 100 50 0 16 29 32 40 56 Nota:*A distribuição das Participações Especiais se inicia em 2000. royalties Groyalties mais participações especiais sobre a produção do petróleo e gás natural no agregado da esfera municipal, 1999* 2012. 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Royalties mais Participações Especiais (em milhões de R$) Nota:*A distribuição das Participações Especiais se inicia em 2000. 65 83 101 104 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 14 21 22 40 54 59 72 royalties 89 96 217 Royalties mais Participações Especiais (em milhões de R$) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 159 96 91 114 132 144 148 164 165 Com base nos dados apresentados, pode-se inferir que o peso das rendas petrolíferas sobre os orçamentos dos municípios sergipanos sofreu forte crescimento no último decênio. Diante se a importância que deve existir quanto ao tratamento relativo ao destino dessas receitas. royalties ao tratamento relativo ao destino

Considerou-se como receita orçamentária a soma das receitas correntes com as receitas de capital, líquidas das deduções para formação do FUNDEF. Este indicador recursos sobre o orçamento dos municípios. mento da economia sergipana como royalties e desenvolvimento se tornará 3.2 Indicadores de avaliação dos impactos das rendas petrolíferas site royalties royalties receitas correntes com as receitas de royalties mais par II =

Quadro 2 Diferenças entre IDHM Brasil e IDH Global. LONGE- VIDADE População Adulta EDUCAÇÃO População Jovem RENDA anos na escola IDHM Brasil vida ao nascer com idade acima de Renda mensal per capita anos com ensino médio completo IDH Global vida ao nascer anos Fonte: Elaboração própria, PNUD (2013). Nota: *poder de paridade de compra. ranking tido a partir da média aritmética dos indicadores decompostos de

Quadro 3 IFDM: metodologia de cálculo Emprego e Renda Educação Saúde formal formal emprego formal diária Fonte: Elaboração própria, FIRJAN (2012). moderado tendo o estágio de desenvolvimento sentaram forte predominância entre apresentaram predominância entre 3.3 Seleção dos municípios petro- -rentistas per capita da royalties mais parti site Info site royalties royalties 25 20 15 10 5 0 21,5 16,5 13,6 12,2 5,4 4,4 4,2 3,8 3,2 2,8 2,0 1,5 1,4 1,4 1,2 1,2 1,2 0,1

royalties mais per capita em royalties, os dados site desses dados per capita Tabela 2 Sergipe: municípios ordenados a partir da média de arrecadação per capita em royalties Município Média Roy+PE Município Média Roy+PE Por meio da análise desses resultados, buscou-se rendas petrolíferas sobre os municípios sergipanos, na primeira etapa, em públicas, sob a ótica das receitas e despesas de investimento, e, na segunda etapa, em termos de desenvolvimento. dados analisados mostram a alta 4. Análise de resultados metodologia descritiva empregada pios da amostra selecionada para per capita de royalties

Tabela 3 Municípios sergipanos selecionados: Royalties mais participações especiais e Royalties mais participações especiais Município Roy+PE Roy+PE pc Roy+PE Roy+PE pc 2000 2010 Nota: *Dados em termos correntes. per capita 4.1 Rendas petrolíferas e receitas tributárias e orçamentárias. coletadas do site do montante arrecadado em royalties Tabela 4 Municípios sergipanos selecionados: peso da arrecadação de royalties mais participação Roy+PE Rec.Trib. Roy+PE Rec.Trib. IT 2000 2000 2010 IT 2010 Nota: *Dados em termos correntes.

Tabela 5 Municípios sergipanos selecionados: peso da arrecadação de royalties mais participação Roy+PE Rec.Orç. Roy+PE Rec.Orç. IO 2000 2000 2010 Nota: *Dados em termos correntes. royalties 4.2 Rendas petrolíferas e investimentos públicos. per capita site IO 2010

Tabela 6 Municípios sergipanos selecionados: Investimento corrente e Investimento corrente per capita Município Inv.Púb. Inv. Púb. pc Inv. Púb. 2000 2010 Inv. Púb. pc Nota: *Dados em termos correntes. per capita, per capita royalties Tabela 7 Sergipe: taxa de correlação por município, a partir dos valores de arrecadação per capita em royalties mais participações especiais e seus respectivos valores de investimento público per capita: 2000-2010. Município Correlação Município Correlação Vale destacar, porém, de correlação não causalidade entre as duas variáveis. Ou seja, estes resultados grau da relação linear a partir da evolução dessas duas variáveis. per capita relacionados a valores per capita de

Tabela 8 Municípios sergipanos selecionados: peso da arrecadação de royalties mais participação Principais Municípios Roy+PE Inv.Púb. Roy+PE Inv.Púb. II 2000 2000 2010 Nota: *Dados em termos correntes. II 2010 4.3 Rendas petrolíferas e desenvolvimento. site site Tabela 9 Sergipe: Média do IDHM e IFDM por grupo de mu- Média da amostra Média dos demais municípios IDHM IFDM IDHM IFDM Fonte: Elaboração própria, PNUD, FIRJAN.

de montante arrecadado em rendas nos respectivos rankings Tabela 10 Municípios selecionados: Ranking estadual por Roy+PE per capita, PIB per capita, Municípios Roy+PE per capita Ranking 2000 Ranking 2010 PIB per capita IDHM IFDM Roy+PE per capita PIB per capita IDHM 4º 4º 13º 11º 11º 1º 4º 4º 1º 41º 4º 33º 3º 4º 33º 3º tas IFDM 13º 44º 11º 31º 11º Fonte: Elaboração própria, PNUD, FIRJAN, SIDRA/IBGE, Info Royalties. Nota: *Dados em termos correntes. per capita rankings rankings per capita rankings

5. Notas conclusivas considerável potencial dessas recei royalties tais localidades precisam sempre ter ras em despesa com investimentos sergipanos deveria ser acompa dos royalties royalties petro royalties dos royalties Referências. Anuário Estatístico Brasileiro do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis - 2012. http:// www.anp.gov.br Formação, distribuição e aplicação de royalties de recursos

naturais:. Sergipe poderá ser o maior produtor de petróleo do Norte e Nordeste Bom Dia Sergipe, 1º edição http:// g1.globo.com/se/sergipe/bom-dia-sergipe/ videos/t/edicoes/v/sergipe-podera-ser-o- -maior-produtor-de-petroleo-do-norte-e- -nordeste/2324753/ Revista Iberoamericana de Economía Ecológica, A evolução da arrecadação de royalties do petróleo no Brasil e seu impacto sobre o desenvolvimento econômico do estado do Rio de Janeiro http://www. 818B3AD121E0013AD19509E21CB1 Pesquisa de Marketing: Uma Orientação Aplicada. Royalties da indústria do petróleo: uma avaliação dos Sergipe. Revista Econômica do Nordeste Revista FAE. Revista Econômica do Nordeste. A aplicação e os impactos dos royalties do petróleo no desenvolvimento econômico dos municípios confrontantes da bacia de Campos. Avaliação de critérios de distribuição e de utilização de recursos das participações governamentais. Revista de Administração, Contabilidade e Sustentabilidade - REUNIR Descoberta nova acumulação de hidrocarbonetos leves na Bacia de Sergipe-Alagoas. http://www.investidorpetrobras.com.br/ pt/destaques/descoberta-nova-acumulacao- -de-hidrocarbonetos-leves-na-bacia-de- -sergipe-alagoas.htm Programa das Naç http://www.pnud.org. br/noticia.aspx?id=3748. Estudos Uma análise da aplicação dos royalties petrolíferos na contribuição efetiva ao desenvolvimento sustentável nos municípios alagoanos. Novíssimo dicionário de economia Pan. Das cont. públicas Zonas Geoeconômicas do estado do Rio de Janeiro:. Contribuições para o debate acerca da repartição dos royalties petrolíferos no Brasil. https://www3.bcb.gov.br/sgspub/localizarseries/localizarseries.do?method=pre parartelalocalizarseries http:// www.sidra.ibge.gov.br/>