MDL Programático Antonio Jose Cumbane ajcumbane@yahoo.co.uk Luanda, 9 10 Março 2011
Implementação Regular do MDL distribuição não balanceada de projectos a nivel mundial Total submetido: 6697 Dos quais: 44% em validação 36% registados 3% no processo de registo 17% rejeitados ou retirados Fonte: downloaded da pagina da CQUMC em 23 Jan 2011
Limitações do MDL tradicional Redução de emissões de GEE ocorre num lugar, em alguns sectores e algumas vezes na maioria em alguns paises. Favorece projectos com grandes volumes de emissões reduzidas (larga escala) Elevados custos de transação associados ao ciclo de projectos MDL. (USD 100.000 a 200.000) Distribuição regional desigual de projectos MDL Processo de registo longo e demorado (12 a 18 meses) mais 12 meses adicionais para a Emissão dos CERs. Registo do Projecto Emissão de CERs PIN PDD Aprovação Validação Registo Monitoria e Verificação Emissão de CERs... PIN PDD Aprovação Validação Registo PIN PDD Aprovação Validação Registo Monitoria e verificação Monitoria e verificação Emissão de CERs Emissão de CERs
Grande potencial para beneficar actividades de redução de emissões de pequena escala e dispersas
Oportunidades do MDL Programático O PoA facilita a implementação de políticas ou outras medidas ou objectivo planificado. O PoA Compreende todos os esforços de mitigação de GEE de pequena escala. Melhora a distribuição regional de projectos MDL Reduz ou diminui considerávelmente os custos de transação. Registo de Projectos Emissão decers POA + 1º CPA PIN PDD Approvação Validação Registo Monitoria e Verificação Emissão decers 2º CPA... n CPA preparação do CPA DD preparação do CPA DD inclusão CPA CPA is included
MDL programático o que é? Uma via introduzida para ultrapassar as barreiras ou limitações na implementação do MDL Definição: Um programa de actividades (PoA) é uma acção voluntária coordenada por uma entidade pública ou privada que coordena e implementa qualquer politica/medida ou objevctivo definido (ie esquemas de incentivos e programas voluntários), os quais conduzem a redução ou remoção de emissões de GEE antropogenicos que iriam ocorrer na ausência do PoA, por via de um número ilimitado de programa de actividade MDL Diferença com MDL regular: Pode registar um programa de actividades em vez de projecto de actividade Muitas actividades de projectos MDL similares coordenados por uma entidade pública ou privada Crononograma flexivel: As actividades podem ocorrer em muitos locais diferentes (mesmo entre paises) por um período de até 28 anos
MDL Programático Entidade Coordenadora Institucional, financeira e plataforma metodologica Clara definição do programa de actividade (CPA) dentro do PoA. Programa de Actividades (PoAs) Duração do PoA : max. 28 anos e 60 anos para A/R CPA = uma actividade + varios locais Projecto de Actividade gera CERs Unico e identificavel com fronteiras definidas
MDL Programático Operação an nível do PoAs Adicionalidade a nível do Programa, de contrario o PoA não poderia ser implementado devido a: Fraca capacidade técnica para a política ou medida. PoA pode ajudar a alcançar objectivos estabelecidos por lei. Metodologia Aplicada a nível do CPA do PoA Permite a monitoria para a verificação do objectivo (do p CDM)
Possíveis combinações de PoA Muitos locais + uma tecnologia i.e. sistemas solares residenciais Um local + 1 Tecnologia Um local + Muitas Tecnologias Eficiência em fábricas (processo de aquecimento, iluminação, cogeneração) Eficiencia nas caldeiras Muitos locais + Muitas tecnologias Combinação de tecnologias de energias renováveis Combinação de várias medidas de eficiência energética a residencias
Ciclo do POA Certificação ($) Verificação Monitoria Registo do PoA Inclusão Validação Desenho do Programa Aprovação AND CPA2 CPA 3 PoA DD CPA-DD informação General Um CPA completado Entidade Coordenadora dos Participantes do Projecto Pais (es) Hospedeiro (s) Entidade Operacional Designada (DOE) Comite Executivo
Desenho e Aprovação de PoA Desenvolver um Documento do Desenho do Programa de Actividades (CDM-POA-DD), Estabelecer a plataforma para implementação do PoA e Definição clara do programa de actividade MDL (CPA) sob o PoA. Entidade coordenadora e Participantes do Projecto AND Pais Hospedeiro Requisitos para participação no PoA Os operadores de CPAs não precisam ser participantes do projecto. Obtenção de cartas de aprovação de cada pais hospedeiro e da Paete do Anexo I envolvidos no PoA. Obtenção de cartas de autorização de cada pais hospedeiro. A ultima versao de Procedimentos para modalidades de comunicação entre participantes do projecto o EB do MDL deve ser usado, com a excepção de que a entidade de coordenação/gestão poderá ser um ponto focal de cada area de comunicação.
Validação do POA Entidade Operacional Designada (DOE) Um CDM-POA-DD completado; Um PoA especifico CDM-CPA-DD com informação generica relevante para todos os CPAs; Um MDL-CPA-DD completado a servir de base na submissão do PoA de um caso real. a) Adicionalidade do PoA b) Criterio de eligibilidade para inclusão de CPA incluindo o criterio para demosntração de um CPA; c) Arranjos operacionais e gestão d) Consistencia entre MDL-POA-DD e o PoA especifico MDL-CPA-DD a ser usado para inclusão de CPA no PoA registado; e) Confirmação de que a aplicação de multiplas metodologias foi aprovado pelo EB Entidade Coordenadora Participantes do Projecto
Registo do POA Comité Executivo Requer o registo dos PoA propostos usando o formulario de solicitação do registo do Programa de Actividaes (F-CDM- POA-REG) O relatório de validação e documentação de suporte Os procedimentos para o registo das actividades do projecto MDL são descritos no paragrafo 40 da Decisão 3/CMP.1 e os procedimentos para revisão contidos no Anexo III da Decisão 4/CMP.1 serão aplicados no PoA. Entidade Operacional Designada (DOE)
Registo/Inclusão do POA a) Verficar a consistencia. b) Escrutinar a informação no CDM-CPA-DD em relação a ultima versão do PoA c) o C/ME e a AND são automaticamente notificados da alteração no estado do PoA. Entidade Operacional Designada (DOE) Inclusão PoA Registado Formulario completado CDM-CPA-DD para DOE Entidade Coordenadora Participantes do Projecto Upload no sitio da CQNUMC uploads devem se agrupados e nao ocorre com frequencia de mais de uma vez por mes. CPA2 CPA 3 CPA n
Registo/Verificação do POA a) Manter os relatorios de monitoria de todos os CPAs de acordo com o sistema de registo identifcado/acordado no CDM-POA-DD, b) Colocar a disposição todos os relatorios de monitoria solicitados pela DOE para de feitos de verificação. Entidade Coordenadora Participantes do Projecto Entidade Operacional Designada (DOE) a) Identificar as CPAs que deverao ser considerados para verificação de redução de emissões alcançadas pela CPAs dentro do PoA e determinado no CDM-POA-DD, b) Tomar em consideração a possivel existencia de versoes de PoA e que necessitam de consideração para efeitos de amostragem, assegurando amostra estatisticamente representativa do CPA de cada versao do PoA em verificação. c) Tornar publicos todos os relatorios de monitoria recebidos da entidade coordenadora ou gestora no sitio MDL da CQNUMC. d) Verificar de forma sistematica a implementação e operação correcta do sistema de arquivo de registos.
Período de Creditação para PoA O periodo de creditação do CPA pode ser um maximo de 7 anos dos quais podem ser renovados duas vezes ou po um periodo fixo de 10 anos sem opção de renovação Contudo, a duração do periodo de creditação de qualquer CPA esta limitado a data do fim do PoA 05 anos Periodo de Creditação: 21 anos Periodo de Creditação: 10 anos CPA1 CPA2 Duração do PoA: 0 to 28 anos CPA1 CPA3 CPA4 25 anos CPA2 03 anos CPA5 28.
Tipos e tecnologias de PoAs exsitentes Tipo Energia Renovavel Eficiência Energética Numero de PoAs Sub-tipos Em validação Registados Total Irrigação 1 1 Biomassa 1 1 Hidrica 4 1 5 Solar 8 8 Distribuição de Electricidade 3 3 Geração propria 1 1 Habitação-fogões, iluminação, solar+isolamento+iluminação 17 2 19 Industria 3 3 Servicos (HVAC & lighting) 4 4 Transporte 1 1 Conversão Fosseis para LPG 2 2 Gás do aterro Electricidade 3 3 Compostagem 1 1 2 Mitigação CH4 Manure e residuos 16 1 17 Floresta Reflorestamento 1 1 Total 66 5 71
Será que P-MDL conduz a uma distribuição regional balanceada? % comparison of regional distribution of pdm and CDM 90% 79% 80% 70% 60% 59% 50% 40% 30% 20% 18% 16% 21% 10% 0% 0% Latin America Asia & Pacific Europe & Central Asia 1,1% 2,7% 1% 1,1% Africa Middle-East pcdm CDM
Sumário: MDL programático como uma oportunidade para: O POA permitir um grupo de actividade individuais num unico projecto O tamanho do Programa é ilimitado: duração: max. 28 anos 60 anos para A/R O CPA pode ser adicionado a qualquer altura durante o tempo de vida do POA Não é necessário monitorar todo o universo do PoA. Os locais de monitoria podem ser definidos especificamente É possível usar as metodologias consolidadas MDL ACM Não é necessário definir no início o número total de projectos ou CPAs a ser incluídos no PoA. Não existem fronteiras na definição espacial do ambito das actividades. É possível combinar diferentes actividades e diferentes metodologias apenas se autorisado pelo Comité Executivo. (existe uma combinação ja aprovada AMS-I.C. com AMS-III.R.)